文/蘭中田

煤炭企業(yè)要充分認識到安全生產(chǎn)管理工作的重要性和必要性，提高加強安全生產(chǎn)管理工作的緊迫感和責任感，在安全生產(chǎn)過程中牢牢將“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針貫穿在實踐中，構建安全長效機制，夯實安全發(fā)展根基

安全是煤炭企業(yè)永恒的主題，是職工最大的福祉。近年來，經(jīng)過不懈努力，我國煤礦安全治理能力得到系統(tǒng)性提升，煤礦安全生產(chǎn)形勢實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，廣大員工的幸福感、安全感、獲得感顯著增強。但同時，也應清醒地認識到，煤礦安全基礎還不夠牢固，零星重傷及輕傷事故、干部職工“三違”行為、各類機械事故也時有發(fā)生，煤礦安全風險防范形勢依然復雜嚴峻。因此，煤炭企業(yè)必須保持清醒的頭腦，持續(xù)強化紅線思維，樹牢安全發(fā)展理念和危機意識，始終把防范化解重大安全風險作為首要任務，為實現(xiàn)全年安全生產(chǎn)目標奠定良好基礎，推動企業(yè)長治久安和實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

加強煤礦安全生產(chǎn)管理的重大意義

安全生產(chǎn)事關煤炭企業(yè)的安全穩(wěn)定，事關廣大職工的生命安全。這要求煤炭企業(yè)要提高政治站位，堅持以礦工為中心，踐行“安全第一、生命至上”理念，加強安全管理，堅持以防為主，消除事故隱患，從而保持礦井安全生產(chǎn)良好局面的長期穩(wěn)定。

1.加強安全生產(chǎn)管理是安全發(fā)展的重要前提

安全生產(chǎn)是安全發(fā)展的前提和保障，沒有安全形勢的穩(wěn)定，其他一切工作都無從談起。目前，國家對安全生產(chǎn)的重視程度不斷提高，保障煤炭開采的安全性成為煤炭行業(yè)發(fā)展的重中之重。因此，煤礦要實現(xiàn)安全發(fā)展，就必須把安全生產(chǎn)管理定位為企業(yè)生存與發(fā)展的前提，不斷使煤礦的安全管理制度化、作業(yè)環(huán)境規(guī)范化、設備設施安全化，以此努力構建本質(zhì)安全型煤礦，切實推動礦井實現(xiàn)安全發(fā)展。

2.加強安全生產(chǎn)管理是持續(xù)發(fā)展的必然要求

隨著我國煤礦開采深度與強度的逐年增加，開采過程中所面臨的地質(zhì)條件愈發(fā)復雜，增加了煤礦安全事故發(fā)生的可能性。因此，煤礦要實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，必須要有安全生產(chǎn)管理的保障。同時，安全生產(chǎn)作為可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，必須與煤礦高質(zhì)量發(fā)展同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展，將安全生產(chǎn)納入企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展總體規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展指標體系中。這是煤礦可持續(xù)發(fā)展的重要保障。

3.加強安全生產(chǎn)管理是和諧發(fā)展的根本保證

安全生產(chǎn)從來都是人命關天的大事，特別是進入新時代，習近平總書記提出“人民至上，生命至上，保護人民生命安全和身體健康可以不惜一切代價”。具體到煤炭企業(yè)，就是礦工至上，以礦工為中心，保護礦工生命安全和身體健康可以不惜一切代價。因此，煤炭企業(yè)要建設和諧礦區(qū)，必須以安全發(fā)展理念為指導，以對礦工高度負責的態(tài)度抓好安全生產(chǎn)。這是踐行習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述和落實構建和諧社會的具體體現(xiàn)。

當前煤礦安全生產(chǎn)管理中存在的問題

近年來，煤炭企業(yè)安全形勢總體保持穩(wěn)定，但在其背后，也存在著許多問題。

1.部分干部思想作風不正

部分管理干部，在其位不謀其政，不把心思放在工作上，對本系統(tǒng)、本單位、本專業(yè)、本崗位的工作不研究、不掌握，工作得過且過推著干。也有一部分干部下井不管事、升井不安排事，避重就輕，遇到問題繞著走，不解決實際問題；出現(xiàn)問題，大事化小，小事化了，不清楚自己對安全工作所負的責任。

2.管理人員專業(yè)深度不夠

部分基層區(qū)、隊干部不學習業(yè)務知識，導致自身素質(zhì)低、管理水平差，對現(xiàn)場出現(xiàn)的急難險重問題沒有辦法應對。一些專業(yè)工程技術人員，專業(yè)素質(zhì)、專業(yè)水平不高，深入現(xiàn)場勘查情況次數(shù)少，做設計照抄照搬，導致工程設計針對性不強，沒有指導性、可操作性，不能很好地指導安全生產(chǎn)。

3.安全創(chuàng)新能力不強

當前，隨著科學技術的進步，煤礦處理隱患的方法日新月異。但有些干部不注重學習推廣應用新技術、新工藝，不認真學習先進單位的經(jīng)驗，不注重搞技術攻關，導致新技術、新工藝在礦井推廣速度慢、應用實際少。同時，也有一些干部以經(jīng)驗為資本，不愿動腦筋想辦法，沒有獨立見解，缺少創(chuàng)新思路，缺乏主動性和創(chuàng)新性。

4.安全監(jiān)管責任不到位

井下環(huán)境艱苦，有的職工為了少出力，存在著投機取巧、憑經(jīng)驗、耍大膽等違章行為，而安監(jiān)系統(tǒng)管理人員對上述人員監(jiān)察不到位、處罰不嚴格，導致“三違”行為屢禁不止。

加強安全生產(chǎn)管理確保礦井長治久安的主要措施

煤炭企業(yè)要堅持以安全“六零”為目標，把安全作為開展工作的前提，擺在一切工作的首位，增強安全生產(chǎn)意識，樹牢安全發(fā)展理念，堅決做到不安全不生產(chǎn)。

1.強化安全論述學習，提高思想政治站位

習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述，是做好新時代安全生產(chǎn)工作的根本遵循和行動指南。煤炭企業(yè)要采取黨委理論學習中心組集中學習、專題研討、班前宣講等多種形式，深入學習宣貫習近平總書記關于安全生產(chǎn)特別是安全紅線方面重要論述，深刻領悟習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述的豐富內(nèi)涵，更加自覺堅持安全第一、生命至上，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，切實把“確保人民生命安全放在第一位”的要求落到實處，教育引導廣大干部職工增強紅線意識，以實際行動確保安全生產(chǎn)。

2.強化安全教育和培訓，增強全員紅線意識

安全思想教育是安全生產(chǎn)的第一道工序、安全管理的第一道防線。要樹牢安全理念，充分利用班前會、調(diào)度會、井口廣播、橫欄、條幅、牌板等形式，廣泛宣傳“事故是最大的成本，安全是最大的效益”的理念，并與企業(yè)管理深度融合，形成全員共同遵守的行為標準，以此增強廣大干部職工的紅線意識和底線思維。要開展班前教育，充分發(fā)揮班前和培訓中心教育陣地作用，堅持開展好“一日一題、一周一案”和“百考千”活動，不斷提高全員安全素質(zhì)和操作水平，使廣大職工時刻做到遵章守紀，干標準活、干安全活，促進職工標準化作業(yè)和安全行為養(yǎng)成。要強化培訓工作，大力實施煤礦“1573”安全素質(zhì)提升法，牢固樹立安全思想教育、安全知識培訓、安全技能提升“三位一體”理念；有針對性地制訂培訓計劃，加大職工培訓力度，堅持推行安全培訓和素質(zhì)提升工程，持續(xù)完善安全培訓工作質(zhì)量考核機制，提高安全培訓工作規(guī)范化水平。

3.強化應急宣傳教育，提高應急事件綜合處理能力

煤炭企業(yè)要廣泛開展應急知識宣傳，通過班前教育、專題培訓，在入井長廊、井口、班前學習室等地點播放應急管理知識，張貼或懸掛安全標語、橫幅、掛圖等，讓職工熟練掌握井下應急逃生路線。同時，要按照礦年度應急演練計劃，組織開展應急預案演練、井下避災路線演練、瓦斯煤塵爆炸事故現(xiàn)場處置演練等。通過應急避險演練，進一步完善礦井預險機制，增強職工安全意識和自我防護素質(zhì)，有效提升職工應對突發(fā)事故的應急避險技能，提高礦井對突發(fā)事件的綜合應急處理能力。

4.強化標準化兌規(guī)作業(yè)，提升質(zhì)量標準化水平

加強質(zhì)量標準化建設，首先要牢固樹立時時抓、天天抓、年年抓，常抓不懈的思想，全面推進質(zhì)量達標升級。要抓好干部的對標學習和職工的兌規(guī)作業(yè)，使廣大干部職工養(yǎng)成遵章指揮、兌規(guī)作業(yè)的良好習慣。要堅持以采煤工作面為核心，以現(xiàn)場管理為重點，圍繞各專業(yè)標準開展工作，推進質(zhì)量標準化提檔升級。要堅持采掘工作面交接驗收和小班評估驗收制度，嚴格執(zhí)行文明生產(chǎn)、正規(guī)循環(huán)作業(yè)等措施，真正落實采掘班隊長、安瓦員的質(zhì)量標準化執(zhí)行與監(jiān)督崗位職能。要以提升現(xiàn)場施工質(zhì)量標準化水平為準則，落實質(zhì)量標準，把握達標重點，全力抓好災害治理效果、工作面工程質(zhì)量、機電設備運轉(zhuǎn)狀態(tài)、礦井系統(tǒng)安全可靠等工作，切實提升質(zhì)量標準化水平。

5.強化安全生產(chǎn)檢查，開展狠反“三違”行動

“安全第一，預防為主”，預防工作是安全生產(chǎn)有力保障。要開展安全生產(chǎn)大檢查，加大安全檢查力度，實現(xiàn)由靜態(tài)檢查向動態(tài)檢查轉(zhuǎn)變，在安全監(jiān)管上要出重拳、動真格、不手軟、敢碰硬，加大對威脅安全生產(chǎn)的隱患問題排查整改力度，強化現(xiàn)場把關、技術管理、安全監(jiān)察責任，對重大隱患處理態(tài)度要堅決，緊盯不落實的事，狠抓不落實的人，堅持安全工作一票否決制，對因安全責任執(zhí)行不到位造成事故的，要嚴肅追責問責，做到安全監(jiān)察不講情面、不徇私情。要開展狠反“三違”活動，加大對“三違”人員的處罰力度，建立“三違”人員檔案，嚴重“三違”人員要嚴格過好“七關”；組織“三違”人員認真反思檢討，重點進行班前巡班檢討，現(xiàn)身說法，深挖思想根源，查找問題癥結，制定整改措施，從而對其他職工起到警示教育作用，徹底遏制工傷事故和“三違”現(xiàn)象發(fā)生。要嚴格執(zhí)行“破兩關、兩從嚴”規(guī)定，即突破感情關和人情關，做到從嚴管理和從嚴問責，對安全工作方面出現(xiàn)問題的，嚴格按照安全管理規(guī)定嚴肅處罰追責問責，對嚴重“三違”行為及時通報，確保每名職工從中受到警示教育，讓廣大職工以良好的思想自覺、行為自覺，為提高安全管理水平提供有力保障。

6.強化“雙控”機制建設，增強安全生產(chǎn)意識

習近平總書記強調(diào)指出：“要健全風險防范化解機制，堅持從源頭上防范化解重大安全風險，真正把問題解決在萌芽之時、成災之前?！泵禾科髽I(yè)要把構建“雙控”機制當作重要工作來抓，大力宣傳構建安全風險分級管控和事故隱患排查治理“雙控”機制建設的重大意義，提高安全生產(chǎn)意識。同時，積極組織礦井區(qū)隊開展安全風險和職工崗位風險研判、辨識、預警、預控，針對災害治理現(xiàn)場管控、人的不安全思想和行為，在每周召開的黨政安全例會上進行反思修正，提高安全管控的針對性和實效性，從源頭上解決風險問題，確保礦區(qū)安全生產(chǎn)。

7.強化親情文化活動，創(chuàng)新安全文化管理

親情是維系家庭的紐帶。為促進安全生產(chǎn)，煤炭企業(yè)要大力推行親情文化，將父母、夫妻、兒女的安全囑托、親情祝福融入安全生產(chǎn)工作中。如在父親節(jié)當天，組織職工家屬在井口開展“親人送祝?！被顒樱M織職工子女在井口迎接父親“平安升井”，讓職工在溫暖、愉悅、感動的氛圍中感受到家庭的溫暖、親人的期盼，在豐富煤礦安全文化內(nèi)涵的同時，有效激發(fā)職工安全生產(chǎn)的熱情，進一步筑牢“我要安全”的安全生產(chǎn)“防護墻”。

加強安全生產(chǎn)管理，確保礦井長治久安是一項長期而艱巨的任務。煤炭企業(yè)要充分認識到安全生產(chǎn)管理工作的重要性和必要性，提高加強安全生產(chǎn)管理工作的緊迫感和責任感，在安全生產(chǎn)過程中要牢牢將“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針貫穿在實踐中，切實將安全生產(chǎn)管理工作放在首位，構建安全長效機制，夯實安全發(fā)展根基，堅持管理、裝備、素質(zhì)、系統(tǒng)并重的原則來保障安全生產(chǎn)，科學釋放安全經(jīng)濟產(chǎn)能，促進礦井長治久安和高質(zhì)量發(fā)展。