藍慶華

工業(yè)化是現(xiàn)代化的前提，制造業(yè)是實體經(jīng)濟的根基。黨的二十大報告提出建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，強調堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，習近平總書記要求重慶把制造業(yè)高質量發(fā)展放到更加突出的位置，《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設規(guī)劃綱要》部署重慶“打造國家重要先進制造業(yè)中心”、川渝“共建全國重要的先進制造業(yè)基地”。近年來，重慶一方面“苦練內功”、深入推動制造業(yè)轉型升級高質量發(fā)展，一方面加強協(xié)同、促進川渝制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈加速融合，加快構建高效分工、錯位發(fā)展、有序競爭、相互融合的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

一、重慶市發(fā)展現(xiàn)狀

從重慶自身看，國家重要先進制造業(yè)中心建設成效明顯。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。2022年全市完成全口徑工業(yè)增加值8376億元，近五年年均增長5%；完成規(guī)模工業(yè)營業(yè)收入2.75萬億元，全國城市中排名第四。二是產(chǎn)業(yè)結構更趨優(yōu)化。實施世界級智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，2022年新能源汽車產(chǎn)量達37萬輛，同比增長1.4倍，占全部汽車產(chǎn)量比重達17%。實施軟件信息服務業(yè)“滿天星”行動計劃，2022年軟件業(yè)務收入超2700億元，總量進入全國前十。打造特色工藝集成電路產(chǎn)業(yè)體系，建成國內首條12英寸電源管理芯片晶圓線、發(fā)布國內首款硅光芯片成套工藝包。打通光學材料—玻璃基板—液晶面板—顯示模組新型顯示全產(chǎn)業(yè)鏈條，入圍全國五大柔性顯示城市。近五年，全市規(guī)模工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增長12.5%，占比由2017年的17.3%提高至31.1%。三是發(fā)展質效顯著提升。截至2022年末，累計實施5578個智能化改造項目，建設734個數(shù)字化車間和127個智能工廠，示范項目生產(chǎn)效率平均提升58.9%，帶動規(guī)模工業(yè)全員勞動生產(chǎn)率由2017年的32.5萬元/人提高至45.8萬元/人。累計建成國家綠色工廠52家、綠色園區(qū)5個、綠色設計產(chǎn)品48種、綠色供應鏈5條，單位工業(yè)增加值能耗下降至0.76噸標準煤/萬元，低于全國平均值0.24噸標準煤/萬元。四是市場活力持續(xù)釋放。構建“產(chǎn)業(yè)研究院+產(chǎn)業(yè)園區(qū)+產(chǎn)業(yè)基金”中小企業(yè)生成生態(tài)體系，“專精特新”“小巨人”“單項冠軍”企業(yè)分別達2484家、255家和13家。工業(yè)和信息化部委托中國信通院發(fā)布的2022年度全國制造業(yè)高質量發(fā)展評估報告中，重慶制造業(yè)高質量發(fā)展綜合指數(shù)位列全國第九、中西部第二。

從川渝協(xié)同看，共建全國重要的先進制造業(yè)基地開局良好。一是共擔國家戰(zhàn)略。謀劃落實工業(yè)和信息化部、重慶市、四川省三方戰(zhàn)略合作協(xié)議，搶占新時代新征程制造強國建設中有利位勢。成功爭取成渝地區(qū)電子信息先進制造集群、成渝地區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展示范區(qū)、網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)（成渝）等國家級重大工程和重要試點示范，厚植相關領域先發(fā)優(yōu)勢。二是加強政策協(xié)同。做好兩地制造業(yè)“十四五”規(guī)劃協(xié)同，出臺電子信息、汽車、裝備制造、特色消費品等行業(yè)協(xié)同方案，促進兩地制造業(yè)發(fā)展相向而行、步調一致。三是深化鏈群融合。搭建電子信息、汽車區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈線上供需對接平臺，汽車產(chǎn)業(yè)全域配套率達80%，區(qū)域汽車總產(chǎn)量318萬輛、占全國的12%；其中新能源汽車產(chǎn)量45萬輛、占全國的6.4%；動力電池產(chǎn)量105GWH、占全國的19.2%；電子信息制造業(yè)全域配套率超50%，總規(guī)模進入全球前十、國內前三。構建35家產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)體系，促進兩地企業(yè)互采互供、就近配套。構建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)重慶頂級節(jié)點與成都托管災備節(jié)點“一頂一備”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識戰(zhàn)略生態(tài)，區(qū)域內累計“上云”企業(yè)超45萬戶。四是探索創(chuàng)新舉措。先后獲批硅基混合集成創(chuàng)新中心、超高清視頻創(chuàng)新中心兩個國家級制造業(yè)中心。創(chuàng)設成渝“電走廊”“氫走廊”“智行走廊”三大應用場景，促進兩地氫燃料電池、車路協(xié)同、自動駕駛等技術試驗驗證和迭代升級。

與此同時，重慶也清醒地看到，與黨中央、國務院對重慶及成渝地區(qū)制造業(yè)高質量發(fā)展的部署相比，還存在產(chǎn)業(yè)綜合競爭力不強、創(chuàng)新能力較弱、轉型升級較慢、質量效益水平不高、區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈融合程度不深等突出問題，必須加快予以解決。

二、下一步重點工作

未來五年，是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革由蓄勢待發(fā)轉向群體迸發(fā)的五年，是全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈深度調整基本完成的五年。制造業(yè)作為重慶的家底，未來五年的發(fā)展成效將直接影響今后相當長一段時間內我市整體位勢。下一步，我們將以數(shù)字化變革為引領，優(yōu)化制造業(yè)發(fā)展動能、產(chǎn)業(yè)體系、市場主體、組織方式和空間布局，提升產(chǎn)業(yè)生成能力、產(chǎn)業(yè)迭代能力和產(chǎn)業(yè)把控能力，深化川渝產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈深度融合，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈和現(xiàn)代化新重慶建設奠定堅實的產(chǎn)業(yè)基礎。

一是培育具有國際競爭力的先進制造業(yè)集群。著力構建“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系。聚焦我市最有優(yōu)勢、最具標識度的領域，打造智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、新一代電子信息制造業(yè)、先進材料三大主導產(chǎn)業(yè)集群。立足當前有基礎、未來“看得準”，有望成為產(chǎn)業(yè)新支撐的領域，打造智能裝備及智能制造、食品及農產(chǎn)品加工、軟件信息服務三大支柱產(chǎn)業(yè)集群。選擇具有比較優(yōu)勢的領域，打造新型顯示、高端摩托車、輕合金材料、輕紡、生物醫(yī)藥、新能源及新型儲能六個特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。同時，積極布局18個“新星”產(chǎn)業(yè)集群。一方面加快培育衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、生物制造、生命科學、元宇宙、前沿新材料、未來能源等6個未來產(chǎn)業(yè)集群；另一方面培育壯大功率半導體、AI及機器人、服務器、智能家居、傳感器及儀器儀表、智能制造裝備、動力裝備、農機裝備、纖維及復合材料、合成材料、現(xiàn)代中藥、醫(yī)療器械等12個高成長性產(chǎn)業(yè)集群。

二是推動科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新貫通。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，大力支持各類企業(yè)研發(fā)機構建設；整合行業(yè)上下游和產(chǎn)學研資源，建設一批創(chuàng)新平臺，打造以企業(yè)為主體、沿產(chǎn)業(yè)鏈布局、產(chǎn)學研用深度融合的創(chuàng)新生態(tài)；開展制造業(yè)“卡脖子”技術研究和關鍵共性技術研究，定期發(fā)布技術需求目錄，通過“揭榜掛帥”“賽馬”等方式突破一批關鍵核心技術。圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈。瞄準產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展方向，超前部署前沿技術和顛覆性技術研發(fā)，從源頭拓展產(chǎn)業(yè)新領域、開辟產(chǎn)業(yè)“新賽道”；加快國家科技成果轉移轉化示范區(qū)建設，強化技術創(chuàng)新服務機構引育，打造科技服務業(yè)集聚區(qū)，構建“點、線、網(wǎng)、面”成果轉化體系；做優(yōu)做強重慶高新技術產(chǎn)業(yè)研究院，實施“產(chǎn)業(yè)研究院+產(chǎn)業(yè)基金+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”科技成果轉化路徑試點示范；定期發(fā)布創(chuàng)新應用場景和城市機會清單，促進更多科技成果來渝轉化和產(chǎn)業(yè)化。

三是集聚生成更多優(yōu)質企業(yè)。深化央地合作，實施招大引強專項行動，增加頭部企業(yè)數(shù)量。迭代升級“一企一策”推進機制，推動企業(yè)加快向世界一流企業(yè)邁進。實施中小企業(yè)梯度培育計劃，持續(xù)生成科技型企業(yè)和高新技術企業(yè)。搭建產(chǎn)業(yè)數(shù)字化能力中心、綠色制造綜合服務平臺、產(chǎn)業(yè)金融線上服務平臺等公共服務平臺，助力中小企業(yè)發(fā)展壯大。實施“大手牽小手”專項行動，優(yōu)化升級大中小企業(yè)供需對接平臺，促進就近配套。組織開展產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合作伙伴計劃，推動大中小企業(yè)共建創(chuàng)新機構、組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、聯(lián)合承擔科技項目，促進各類企業(yè)融通發(fā)展。

四是深化高端化智能化綠色化發(fā)展。分行業(yè)開展增品種、提品質、創(chuàng)品牌專項行動，廣泛深入推進技術改造，深化現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)融合，促進產(chǎn)業(yè)邁向價值鏈中高端。建設數(shù)字經(jīng)濟系統(tǒng)，面向全量規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和部分高成長性規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)主要工序環(huán)節(jié)，實施智能制造能力成熟度評估行動，打造“一鏈一網(wǎng)一平臺+智能制造單元”數(shù)字化轉型生態(tài)，培育發(fā)展新型智能產(chǎn)品和基于智能產(chǎn)品的場景化應用，全面推進數(shù)字化轉型。健全以綠色工廠和綠色園區(qū)為支撐的綠色制造體系，深化數(shù)字技術與綠色技術融合，以生產(chǎn)方式數(shù)字化促進能源消費低碳化、生產(chǎn)過程清潔化和資源利用循環(huán)化，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，減污降碳協(xié)同增效推動綠色化發(fā)展。

五是優(yōu)化市域制造業(yè)生產(chǎn)力布局。圍繞推動成渝地區(qū)“中部崛起”目標，實施重慶先進制造業(yè)“渝西跨越計劃”，推動渝西地區(qū)面向成渝“雙核”發(fā)展整零配套和聚焦細分領域培育產(chǎn)業(yè)集群，建設世界級智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車零部件基地和全市智能裝備及智能制造、輕紡、新能源及新型儲能、高端摩托車等先進制造業(yè)集群重要承載區(qū)。優(yōu)化中心城區(qū)制造業(yè)功能，提高中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)準入門檻，逐步疏解現(xiàn)有勞動密集型制造業(yè)和制造環(huán)節(jié)、一般性裝備制造基地等功能和設施，加快集成電路、新型顯示、高端整車、軟件信息服務、研發(fā)服務等高端產(chǎn)業(yè)與價值鏈高端環(huán)節(jié)發(fā)展。推動市內其他區(qū)縣因地制宜打造特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

六是深化成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同。共建國家重要產(chǎn)業(yè)備份基地，大力承接國家重大科技設施與產(chǎn)業(yè)設施布局，積極爭取國家重大政策突破，打造戰(zhàn)略大后方。推進區(qū)域市場一體化步伐，統(tǒng)一區(qū)域內政府采購商品要素市場品目，開展區(qū)域公共資源交易平臺優(yōu)化升級和整合共享，支持有條件的企業(yè)開展跨行政區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制并購重組或相互參股，破除地方保護和區(qū)域壁壘。協(xié)同開展產(chǎn)業(yè)鏈補鏈強鏈延鏈，以我市產(chǎn)業(yè)與四川產(chǎn)業(yè)“交集”為切入，繪制跨省域產(chǎn)業(yè)鏈全景圖，促進現(xiàn)有企業(yè)就近充分配套，合力推動補鏈強鏈延鏈。做好能源保障，協(xié)同推進川渝特高壓交流工程、疆電入渝工程建設，推動川渝電力市場一體化，共同建設川渝天然氣千億立方米產(chǎn)能基地，加快論證藏電等西北電第二回直流入渝，高標準建設國家級石油天然氣交易中心、川渝一體化電力輔助服務市場，持續(xù)提升能源要素保障效能。推進園區(qū)體制改革，鼓勵產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)探索創(chuàng)新園區(qū)合作共建的新模式、新路徑，共同出資組建聯(lián)合投資運營公司，承接原管委會開發(fā)和管理職能，形成“資本合作+產(chǎn)業(yè)招商+服務運營”三位一體的管理模式，探索產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)財稅收入地方留存部分分成和運營收益按股份分紅機制，形成成本共擔、合作共建、產(chǎn)業(yè)共育和利益共享的合作機制。

作者：重慶市經(jīng)濟和信息化委員會黨組書記、主任

責任編輯：鐘學麗