□文/岳志春 韓 颯 張曉蕊

（河北工程大學(xué)管理工程與商學(xué)院 河北·邯鄲）

［提要］ 在日益嚴(yán)峻的氣候變化下，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和變得尤為重要。本文剖析邯鄲市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題，借鑒國(guó)內(nèi)外傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)經(jīng)驗(yàn)，確定邯鄲市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的原則，并從產(chǎn)業(yè)間結(jié)構(gòu)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)內(nèi)升級(jí)等五個(gè)方面提出邯鄲市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑。

為應(yīng)對(duì)氣候變化，完成2030 年碳達(dá)峰、2060 年碳中和目標(biāo)，邯鄲市的碳減排工作任重而道遠(yuǎn)。邯鄲市高度重視產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和項(xiàng)目建設(shè)，培育了“532”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：不斷提升精品鋼材、裝備制造、食品加工、現(xiàn)代物流、旅游文化五大現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新材料、新能源、生物健康三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，謀劃布局安防應(yīng)急、電子信息和網(wǎng)絡(luò)兩大未來(lái)產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系?！半p碳”目標(biāo)下更是要求邯鄲市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)盡快轉(zhuǎn)型升級(jí)，注重企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、人才創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，推動(dòng)科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展，從而使企業(yè)加快推陳出新的腳步，促進(jìn)邯鄲市經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)邯鄲市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面可持續(xù)發(fā)展。

一、邯鄲市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

1、鋼鐵產(chǎn)業(yè)。鋼鐵是邯鄲市工業(yè)第一大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也是碳排放量最高的行業(yè)。邯鄲鋼鐵產(chǎn)業(yè)具有較大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。2021年，邯鄲市鋼鐵產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3，759.7 億元，增長(zhǎng)40.5%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)146 億元，增長(zhǎng)54.8%，完成稅收73.8 億元，增長(zhǎng)16.1%；噸鋼利潤(rùn)由2012 年的158.66 元提高到2021 年的337.7 元，12 家鋼鐵企業(yè)入圍中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500 強(qiáng)，占河北省總數(shù)的1/3 以上。近年來(lái)，化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)以及日趨嚴(yán)格的環(huán)保政策，對(duì)鋼鐵產(chǎn)業(yè)提出了新的要求。

2、農(nóng)業(yè)及食品加工業(yè)。邯鄲市大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，按照市場(chǎng)需求積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。目前，許多縣域都形成了各自的特色農(nóng)業(yè)，如大名的五得利面粉、魏縣鴨梨、雞澤辣椒、永年蔬菜、成安草莓以及曲周甜玉米和苗木等，成功帶動(dòng)了周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

食品加工產(chǎn)業(yè)是邯鄲工業(yè)第三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有規(guī)上食品加工企業(yè)168 家，完成工業(yè)總產(chǎn)值454.8 億元，占規(guī)上工業(yè)的7.3%。館陶縣金鳳市場(chǎng)是全國(guó)最大的禽蛋交易市場(chǎng)；雞澤是中國(guó)北方最大的辣椒生產(chǎn)和加工集散中心；大名五得利集團(tuán)日處理小麥5.5 萬(wàn)噸，產(chǎn)能居世界第一；邱縣通過(guò)承接北京、東莞休閑食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，聚集了馬大姐、哆呋、新盟、集味軒等一批知名品牌企業(yè)，著力打造“千畝百億食品產(chǎn)業(yè)園”。

3、煤炭產(chǎn)業(yè)。2021 年邯鄲市煤炭消費(fèi)總量削減60 萬(wàn)噸，并因地制宜推進(jìn)清潔取暖改造，努力解決15.8 萬(wàn)戶山區(qū)群眾清潔取暖。2022 年8 月份河北省煤炭平均價(jià)格為1，177.29 元/噸，下跌0.5%。其中，無(wú)煙煤價(jià)格為1，595.83 元/噸，下跌0.3%；煙煤價(jià)格758.75 元/噸，下跌0.7%。隨著煤炭保供力度進(jìn)一步加大，各地企業(yè)生產(chǎn)能力不斷提升，市場(chǎng)供應(yīng)能力持續(xù)增強(qiáng)。成品油價(jià)格下滑，儲(chǔ)運(yùn)成本下降。下游終端采購(gòu)觀望情緒濃厚，市場(chǎng)需求和銷售減弱，拉動(dòng)煤炭?jī)r(jià)格環(huán)比下降。

4、紡織業(yè)。紡織業(yè)是邯鄲市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，也是邯鄲市吸納就業(yè)人口較多的傳統(tǒng)制造業(yè)。2021 年，棉花播種面積52.0 萬(wàn)畝，比上年下降23.7%；總產(chǎn)量4.1 萬(wàn)噸，下降21.2%。邯鄲市紡織企業(yè)以生產(chǎn)中低端的產(chǎn)品為主，所生產(chǎn)的大宗棉花制品雖然銷量高，但是價(jià)格并不理想，紡織品成本一直處于上升時(shí)期但價(jià)格卻有所下調(diào)?？傮w來(lái)看，邯鄲市的紡織企業(yè)面臨了空前的挑戰(zhàn)，既無(wú)附加值收入，成本上升與利潤(rùn)下降也存在，同時(shí)也面臨節(jié)能減排的壓力。紡織產(chǎn)業(yè)將立足傳統(tǒng)的氣流紡紗基礎(chǔ)，重點(diǎn)轉(zhuǎn)向高檔環(huán)錠紡紗和服裝鞋業(yè)、家紡等品牌項(xiàng)目。

（二）存在的問(wèn)題

1、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為緩慢，轉(zhuǎn)型存在劣勢(shì)。邯鄲市為老工業(yè)基地，2019 年邯鄲市第三產(chǎn)業(yè)的比重超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，邯鄲市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“二三一”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭弧?，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡問(wèn)題依然嚴(yán)重，耗能高的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)所占比重過(guò)高的情況仍然存在，能源產(chǎn)業(yè)增加值仍居高不下。全市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)資源的依賴性仍較強(qiáng)，且以煤炭產(chǎn)業(yè)和鋼鐵產(chǎn)業(yè)為主的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中會(huì)帶來(lái)再就業(yè)難度增加、原有勞動(dòng)人員面臨失業(yè)等問(wèn)題。因此，邯鄲這種老工業(yè)基地的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向科技創(chuàng)新、綠色升級(jí)的生態(tài)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型升級(jí)有一定挑戰(zhàn)。

2、布局分散，產(chǎn)業(yè)鏈不完整。部分產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局不合理、資金和技術(shù)力量分散、重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題，不利于產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展，缺乏產(chǎn)業(yè)間的綜合性規(guī)劃。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)間產(chǎn)業(yè)鏈條部分環(huán)節(jié)缺失，未形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條；有些產(chǎn)業(yè)鏈條較短，與上、下游產(chǎn)業(yè)未能充分聯(lián)系，產(chǎn)業(yè)建立配套的聚集能力弱，也沒(méi)有與新興產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、數(shù)字化、智能化等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，產(chǎn)業(yè)間未來(lái)發(fā)展能力弱。

3、中小企業(yè)偏多，缺乏優(yōu)勢(shì)企業(yè)引領(lǐng)，創(chuàng)新能力有待提高。中小型企業(yè)高度集中的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，其特點(diǎn)是由于大多數(shù)公司的研發(fā)能力薄弱，缺乏共同的技術(shù)產(chǎn)品，缺乏競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新，以及難以通過(guò)購(gòu)置設(shè)備和引進(jìn)生產(chǎn)能力或與研究機(jī)構(gòu)合作投入大量資金用于設(shè)備開(kāi)發(fā)來(lái)實(shí)施技術(shù)變革。一些關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)技術(shù)嚴(yán)重依賴國(guó)外資源，“卡脖子”問(wèn)題十分突出，技術(shù)較弱環(huán)節(jié)在產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈中仍然存在。與發(fā)達(dá)城市相比，邯鄲市的產(chǎn)業(yè)集群仍處于起步階段，產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)度不高，聚集能力較弱，龍頭企業(yè)輻射能力弱，難以帶動(dòng)中小型企業(yè)的技術(shù)發(fā)展，發(fā)展速度較為緩慢。

4、標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)與支撐作用不足，人才激勵(lì)機(jī)制不健全。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境需要進(jìn)一步改善，當(dāng)占主導(dǎo)地位的公司取代中小企業(yè)的發(fā)展空間時(shí)，不平等依然存在，一些領(lǐng)域的市場(chǎng)改革還未完善，政府功能的轉(zhuǎn)變尚未完全實(shí)現(xiàn)。與此同時(shí)，經(jīng)營(yíng)企業(yè)的負(fù)擔(dān)沉重，融資困難，成本昂貴，機(jī)構(gòu)交易成本高，是因?yàn)橐恍┲贫葯C(jī)制還沒(méi)有被合理化。高質(zhì)量的人才短缺、人才激勵(lì)機(jī)制不足，使得科學(xué)技術(shù)人才的創(chuàng)新潛力難以發(fā)揮。隨著傳統(tǒng)行業(yè)的快速轉(zhuǎn)型、現(xiàn)代化發(fā)展和創(chuàng)新，企業(yè)生產(chǎn)線上勞動(dòng)力的需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，需求的焦點(diǎn)從一般的勞動(dòng)力需求提供者轉(zhuǎn)移到技術(shù)工人和高級(jí)管理者身上，技能型和管理型人才短缺對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)構(gòu)成明顯制約。

5、資源能源約束趨緊，生態(tài)環(huán)境遭到破壞。近年來(lái)，受發(fā)展理念、技術(shù)能力和管理水平的限制，能源、礦產(chǎn)等基礎(chǔ)原材料供應(yīng)的不確定性急劇上升，外向型擴(kuò)張受到質(zhì)疑。一些企業(yè)的資源和能源強(qiáng)度水平較低，節(jié)能環(huán)保的低成本技術(shù)、設(shè)備和材料仍需進(jìn)一步開(kāi)發(fā)。面對(duì)資源成本上升和環(huán)境壓力，高耗能、高污染的發(fā)展道路已無(wú)發(fā)展空間。

在農(nóng)業(yè)方面，由于市內(nèi)廢水、垃圾等城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，對(duì)農(nóng)村土地造成破壞，造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降；同時(shí)，發(fā)展農(nóng)業(yè)所產(chǎn)生的廢棄物也會(huì)造成土地污染、水污染等問(wèn)題。在工業(yè)方面，消耗大量資源、能源同樣會(huì)產(chǎn)生環(huán)境污染難題，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞。

6、消費(fèi)需求升級(jí)，信息化智能制造發(fā)展緩慢。邯鄲市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展距離智能化、數(shù)字化階段還有一定距離，不能很好地滿足人們生活的個(gè)性化需求。邯鄲市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍處于全球價(jià)值鏈中低端，粗加工、附加值低的產(chǎn)品多，精加工、附加值高的產(chǎn)品少，部分產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平難以滿足消費(fèi)者要求，供給與需求錯(cuò)配。不同地區(qū)發(fā)展水平參差不齊，智能制造發(fā)展階段存在較大差距，信息化基礎(chǔ)普遍較弱，缺少信息化基礎(chǔ)很難實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。與此同時(shí)，服務(wù)供給不足，新興產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)等知識(shí)和勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)發(fā)展不充分，難以滿足消費(fèi)需求升級(jí)。

二、國(guó)內(nèi)外傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)經(jīng)驗(yàn)

（一）美國(guó)鋼鐵行業(yè)：提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)，轉(zhuǎn)變運(yùn)營(yíng)模式。在20世紀(jì)70 年代以前，鋼鐵工業(yè)是美國(guó)經(jīng)濟(jì)中的重要支柱產(chǎn)業(yè)；在此以后，已然成為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，受石油危機(jī)及各方面的影響，一直受到美國(guó)政府的貿(mào)易保護(hù)。

美國(guó)政府高度重視并支持鋼鐵工業(yè)發(fā)展，不僅在政策上出臺(tái)新的法規(guī)支持鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，更是重視鋼鐵工業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，引進(jìn)并充分利用國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)成果，并在此基礎(chǔ)上加以發(fā)展和創(chuàng)新，創(chuàng)造出許多新工藝和新設(shè)備。美國(guó)政府將鋼鐵視為戰(zhàn)略資源，并為鋼鐵行業(yè)提供必要的政治支持。隨著鋼鐵工業(yè)的密集發(fā)展，鋼鐵公司的產(chǎn)量、技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量都在提高，鋼鐵工業(yè)的周邊服務(wù)產(chǎn)業(yè)也在發(fā)展，從而提高了國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體效益和質(zhì)量。同時(shí)，政府鼓勵(lì)發(fā)展大規(guī)模的鋼鐵企業(yè)之間的兼并、重組，客觀上有利于鋼鐵企業(yè)的發(fā)展一體化。

（二）德國(guó)魯爾區(qū)：改善營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)多元化發(fā)展。魯爾地區(qū)是德國(guó)目前最大的工業(yè)區(qū)，也是世界上最重要的工業(yè)園區(qū)之一。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，1957 年，魯爾地區(qū)多達(dá)141 個(gè)煤礦，將近50 萬(wàn)名工人，年產(chǎn)量可達(dá)到1.2 億噸；40 年之后，只有13 個(gè)礦井，工人數(shù)量已不足7 萬(wàn)人，煤產(chǎn)量急劇下降。

德國(guó)魯爾區(qū)的發(fā)展是一個(gè)冒險(xiǎn)而又漫長(zhǎng)的過(guò)程。20 世紀(jì)80 年代后，德國(guó)政府調(diào)整了營(yíng)商策略，創(chuàng)造了為大多數(shù)人所能接受的營(yíng)商環(huán)境與投資政策，吸引外商大量投資，同時(shí)改進(jìn)新的區(qū)域制度，對(duì)鋼鐵工業(yè)等老工業(yè)實(shí)行聯(lián)合兼并、擴(kuò)大市場(chǎng)范圍等政策，針對(duì)像煤礦這種有污染企業(yè)實(shí)行關(guān)閉重污染企業(yè)、限制其他企業(yè)產(chǎn)量等措施。但對(duì)于老工業(yè)區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造的關(guān)鍵因素是產(chǎn)業(yè)趨于多元化發(fā)展，除鋼鐵工業(yè)、煤礦業(yè)等老工業(yè)外，還發(fā)展了一批新興產(chǎn)業(yè)，打破了原來(lái)工業(yè)區(qū)的單一產(chǎn)業(yè)局面，走上了新老工業(yè)并存、多元化發(fā)展的改革道路。

（三）山西煤炭：創(chuàng)新引領(lǐng)，低碳產(chǎn)業(yè)升級(jí)。山西發(fā)展于煤，也困惑于煤，“一煤獨(dú)大”導(dǎo)致了山西產(chǎn)業(yè)的單一化發(fā)展，建設(shè)國(guó)家資源轉(zhuǎn)型示范區(qū)成為了山西發(fā)展的重中之重。近年來(lái)，山西省政府明確國(guó)家發(fā)展路線，統(tǒng)籌抓好煤炭清潔低碳化發(fā)展，同時(shí)注重多元化利用。例如，山西的潞寶興海新材料有限公司的拉絲車間里，企業(yè)利用煤炭燒焦過(guò)程中的焦?fàn)t煤氣和粗苯制成己內(nèi)酰胺聚合后，再進(jìn)行“抽絲”制成?！疤恐谐榻z”是山西老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)升級(jí)中的一個(gè)典型案例，地方政府一邊積極推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，一邊大力培育專精特新企業(yè)，同時(shí)引進(jìn)上下游配套企業(yè)，形成了半導(dǎo)體光電、先進(jìn)裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)集群。為實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展，山西煤炭走出了一條適應(yīng)于自身的道路，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化發(fā)展，落實(shí)國(guó)家節(jié)能指標(biāo)，使“黑色產(chǎn)業(yè)”向綠色發(fā)展前進(jìn)。

（四）山東農(nóng)業(yè)：發(fā)展精致農(nóng)業(yè)，深耕優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。威海、煙臺(tái)等山東城市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為迅速，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)數(shù)量大幅度增加。但由于發(fā)展較快，也出現(xiàn)了許多問(wèn)題，例如發(fā)展質(zhì)量水平不高、農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模較小、布局較為分散、社會(huì)化服務(wù)體系尚未完善等，亟待解決。因此，威海市錨定“向精致城市方向發(fā)展”目標(biāo)，聚力建設(shè)精致城市，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，把鄉(xiāng)村振興納入精致城市建設(shè)一體謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，大力發(fā)展精致農(nóng)業(yè)，建設(shè)精美鄉(xiāng)村，推進(jìn)精細(xì)治理，努力打造精致化城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行區(qū)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷取得新成效，民生福祉不斷增強(qiáng)。例如，威海花生產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)鏈條化發(fā)展，不僅有先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備支持，機(jī)械化和效率也大為提高，同時(shí)配備了可降解地膜、智能殺蟲(chóng)燈、小型氣象站和滴灌等先進(jìn)設(shè)備，安排專業(yè)技術(shù)人員跟蹤提供田間管理服務(wù)，花生種植模式完全改變，不僅增加農(nóng)民收入，更是對(duì)環(huán)境的保護(hù)。

三、邯鄲市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的原則與路徑

（一）基本原則

1、堅(jiān)持全市統(tǒng)籌原則，處理好整體與局部的關(guān)系。碳達(dá)峰、碳中和是一個(gè)整體性目標(biāo)，不是零敲碎打、各自為戰(zhàn)就可以完成的，必須通過(guò)強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)黨政同責(zé)，壓實(shí)各方責(zé)任，充分發(fā)揮“堅(jiān)持全市一盤(pán)棋，調(diào)動(dòng)各方面積極性，集中力量辦大事”的制度優(yōu)勢(shì)。在堅(jiān)持整體性的基礎(chǔ)上，還要尊重各地區(qū)差異性，積極根據(jù)各地實(shí)際情況分類施策、個(gè)別指導(dǎo)，鼓勵(lì)有條件的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)充分發(fā)揮自主能動(dòng)性，率先主動(dòng)探索有效模式和有益經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

2、堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先原則，處理好發(fā)展方式與生活方式的關(guān)系。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，一方面必須把節(jié)約能源資源放在首位，實(shí)行全面節(jié)約戰(zhàn)略，加快形成綠色發(fā)展方式，持續(xù)降低單位產(chǎn)出能源資源消耗和碳排放，提高投入產(chǎn)出效率；另一方面必須增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)和生態(tài)意識(shí)，在全社會(huì)倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的文明健康生活方式。通過(guò)兩手抓，切實(shí)從源頭和入口形成有效的碳排放控制閥門(mén)。

3、堅(jiān)持雙輪驅(qū)動(dòng)原則，處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。一方面必須充分發(fā)揮政府的領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)范作用，制定政策，改進(jìn)法律監(jiān)管，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)和制度創(chuàng)新，完成能源相關(guān)領(lǐng)域改革，消除低碳發(fā)展的體制障礙；另一方面政府必須發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，依靠用能權(quán)有償使用和交易制度、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)燃?lì)約束機(jī)制引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體生產(chǎn)方式向綠色低碳轉(zhuǎn)型。

4、堅(jiān)持防范風(fēng)險(xiǎn)，處理好減污降碳與能源安全的關(guān)系。企業(yè)既不能脫離實(shí)際、急于求成、盲目冒進(jìn)，也不能過(guò)度反應(yīng)、畏縮不前，必須樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、安全意識(shí)，強(qiáng)化底線思維，把握好節(jié)奏和力度，破立結(jié)合、穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)退有序。不僅要采取有效措施切實(shí)處理好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)減污降碳和能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全、群眾正常生活的關(guān)系，而且要增強(qiáng)憂患意識(shí)，未雨綢繆，精準(zhǔn)研判、科學(xué)應(yīng)對(duì)綠色低碳轉(zhuǎn)型過(guò)程中可能伴隨的經(jīng)濟(jì)、金融、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，確保安全降碳。

（二）發(fā)展路徑

1、產(chǎn)業(yè)間結(jié)構(gòu)升級(jí)：精準(zhǔn)調(diào)控，分類施策。三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。目前，邯鄲市依然是第二產(chǎn)業(yè)占比較大，要注重其他兩大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹執(zhí)行國(guó)家政策，堅(jiān)持“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、合理布局、適當(dāng)超前”的原則，遵循產(chǎn)業(yè)集群形成、演進(jìn)、升級(jí)的內(nèi)在規(guī)律。要綜合運(yùn)用資金、土地、環(huán)保等政策手段，引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)實(shí)施兼并重組、退城進(jìn)園、減量置換，打造一批節(jié)約資源、環(huán)境友好的綠色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)示范基地，促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)集約化、規(guī)模化水平。

2、產(chǎn)業(yè)內(nèi)升級(jí)：轉(zhuǎn)型升級(jí)，提質(zhì)增效。創(chuàng)新自主研發(fā)，加快動(dòng)能轉(zhuǎn)化，產(chǎn)業(yè)內(nèi)全要素生產(chǎn)率提高，進(jìn)而由于新技術(shù)的發(fā)展與實(shí)施形成創(chuàng)新化、優(yōu)質(zhì)化的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。結(jié)合實(shí)際，運(yùn)用精益生產(chǎn)、敏捷制造、細(xì)胞生產(chǎn)方式和模塊化生產(chǎn)方式等新的生產(chǎn)模式和組織管理模式，重點(diǎn)跟進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，全面提高工藝裝備、產(chǎn)品質(zhì)量水平，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈向高端延伸，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

3、提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮品牌效應(yīng)。邯鄲市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)包括鋼鐵、煤炭、紡織業(yè)、食品加工業(yè)等，這些產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品定位主要以中低端為主，品牌效應(yīng)難以深入人心，難以滿足消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的需要。提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快龍頭企業(yè)的擴(kuò)規(guī)升級(jí)，帶動(dòng)周圍其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)及平臺(tái)建設(shè)。品牌的創(chuàng)新升級(jí)要打破固有形象，需要從消費(fèi)者的需求出發(fā)，更好地決定資源利用和企業(yè)升級(jí)的方向。企業(yè)要適應(yīng)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，并且要不斷參與競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)要將產(chǎn)品推向市場(chǎng)，使消費(fèi)者逐漸了解品牌產(chǎn)品，凸顯品牌效應(yīng)。例如針對(duì)旅游業(yè)，打造品牌化、特色化、規(guī)?；叼B(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群。

4、產(chǎn)業(yè)融合：技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)品創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)要想實(shí)現(xiàn)高端化發(fā)展，就勢(shì)必要做到產(chǎn)品升級(jí)。產(chǎn)品升級(jí)可以分為三個(gè)方面：一是改進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)品，在質(zhì)量、性能以及產(chǎn)品包裝等方面進(jìn)行改善提升；二是通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)新產(chǎn)品；三是通過(guò)技術(shù)改造，采用低碳技術(shù)、綠色創(chuàng)新技術(shù)，增加現(xiàn)有產(chǎn)品的附加品，減少浪費(fèi)，綠色生產(chǎn)。同時(shí)，做到產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，運(yùn)用信息技術(shù)等方式進(jìn)行傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型升級(jí)，將信息技術(shù)應(yīng)用于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)管理與技術(shù)創(chuàng)新中，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品更新、工藝流程創(chuàng)新、創(chuàng)新管理模式等多方面改造，同時(shí)積極開(kāi)展精益生產(chǎn)、精品制造、綠色制造、智能制造，加快自主品牌培育，壯大綠色產(chǎn)業(yè)。

5、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。緊跟清潔、高效、低碳發(fā)展趨勢(shì)，推進(jìn)重要節(jié)能和低碳技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展低碳技術(shù)、低碳設(shè)備和綠色產(chǎn)品，加大傳統(tǒng)高能耗產(chǎn)業(yè)節(jié)能改造力度，逐步解決產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，減少能源密集型企業(yè)的發(fā)展。實(shí)施可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)控制，優(yōu)化產(chǎn)品生產(chǎn)流程和產(chǎn)品升級(jí)。發(fā)展和擴(kuò)大能源和環(huán)境生產(chǎn)，發(fā)展節(jié)能市場(chǎng)、環(huán)境保護(hù)和低碳服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)主要節(jié)能公司增加對(duì)行業(yè)的專業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)關(guān)鍵行業(yè)的先進(jìn)生產(chǎn)，完全實(shí)施循環(huán)方法，實(shí)現(xiàn)共生生產(chǎn)、原材料相互供應(yīng)和共享原材料。

四、結(jié)論

邯鄲市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展需在實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的指導(dǎo)思想下進(jìn)行，技術(shù)創(chuàng)新尤為重要，在產(chǎn)業(yè)的文化價(jià)值、社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等方面需進(jìn)行徹底的改變。堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的基本原則，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提升品牌競(jìng)爭(zhēng)力，供給側(cè)與需求側(cè)同時(shí)發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的交互融合，推動(dòng)綠色可持續(xù)發(fā)展。