□文/張學(xué)海

（河北省社會科學(xué)院財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)研究所 河北·石家莊）

［提要］ 河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化進(jìn)程取得明顯成效，但是產(chǎn)業(yè)體系積弊厚重，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然面臨著諸多問題。應(yīng)深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，緊抓省情特點(diǎn)，全面貫徹落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，并進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

目前，河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化進(jìn)程取得明顯成效，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益得到顯著提升。通過實(shí)施系列三年行動計(jì)劃，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、服務(wù)業(yè)提效擴(kuò)容，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2015 年的11.7∶43.7∶44.6 調(diào)整為2020 年的10.7∶37.6∶51.7，其中服務(wù)業(yè)占比突破50%。然而，進(jìn)入新發(fā)展階段后，河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然面臨著諸多問題和矛盾，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級帶來挑戰(zhàn)。主要是河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)得慢、創(chuàng)新不足，依靠傳統(tǒng)能源推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式轉(zhuǎn)型不徹底，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比不足。要破解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題和挑戰(zhàn)，河北省必須深刻理解和全面貫徹“新發(fā)展理念”精神，緊抓省情特點(diǎn)，突出戰(zhàn)略性規(guī)劃，運(yùn)用新的發(fā)展模式，才能有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。

一、深入貫徹落實(shí)“五大發(fā)展理念”融合模式

新發(fā)展階段，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和綠色轉(zhuǎn)型，需要全面貫徹落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，這既有利于進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)和水平，同時也是河北省面臨的重大任務(wù)。在實(shí)踐中，要將五大發(fā)展理念融合起來，將主要實(shí)施主體部門統(tǒng)一起來，從宏觀上相互協(xié)調(diào)，系統(tǒng)推進(jìn)，保障產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整有效實(shí)施。

一是持續(xù)開展解放思想大討論行動。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用，帶頭學(xué)習(xí)新發(fā)展理念，查找發(fā)展理念方面的陳舊思想觀念，深入剖析陳舊思想觀念的根源，破除阻礙發(fā)展的一切弊端，構(gòu)建思想深刻、系統(tǒng)全面、持續(xù)有效的解放思想實(shí)施體系。加快形成“思想取經(jīng)”的規(guī)范制度，向先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)，真正把問題悟透，查找思想上的差距和短板；有的放矢地落實(shí)新發(fā)展理念，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。設(shè)定解放思想目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)人、財(cái)、物、事等方面責(zé)任到人，做到解放思想有成效、考核排位有等次。

二是構(gòu)建落實(shí)新發(fā)展理念評價指標(biāo)體系。在對新發(fā)展理念深入學(xué)習(xí)認(rèn)識的基礎(chǔ)上，研究構(gòu)建落實(shí)新發(fā)展理念評價指標(biāo)體系，量化落實(shí)新發(fā)展理念的評價標(biāo)準(zhǔn)，將“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大理念與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)踐相統(tǒng)一。

三是深入推出新發(fā)展理念專題研究。深入研究新發(fā)展理念在河北的落地與實(shí)踐，通過智庫和科研院所探究新發(fā)展理念的河北路徑，深入創(chuàng)新五大發(fā)展理念有機(jī)融合模式。加大新發(fā)展理念河北的實(shí)踐總結(jié)，構(gòu)建基于河北省情的新發(fā)展理念案例。加強(qiáng)自身革新，通過民主生活會研討新發(fā)展理念下的河北施政問題與對策，有條件的可以面向特定范圍直播。

二、堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念，提高產(chǎn)業(yè)競爭力

堅(jiān)持走中國特色創(chuàng)新發(fā)展道路，有效提高創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展水平，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和綠色發(fā)展的核心動力。加入WTO 后，我國經(jīng)濟(jì)社會外部環(huán)境優(yōu)化，對外開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有力提升，但是由于缺乏創(chuàng)新及喪失核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈的控制權(quán)，損失了很多市場。新發(fā)展格局下，河北要堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念，用先進(jìn)技術(shù)和現(xiàn)代管理模式改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展的過程中持續(xù)保持改革創(chuàng)新。

（一）提高宏觀政策創(chuàng)新能力。對標(biāo)先進(jìn)省市政策面文件，吸收并改進(jìn)有河北特色的宏觀政策，提升宏觀分析能力和創(chuàng)新能力。例如，《關(guān)于支持中國（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈開放發(fā)展的若干措施》中提出，要加快推進(jìn)石化煉化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；天津出臺《關(guān)于改革完善本市財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干措施》，提出本著能放則放、應(yīng)放盡放的原則，激發(fā)創(chuàng)新活力，該文件針對廣泛關(guān)注的科研資金提出“結(jié)余資金不再收回，提高科研經(jīng)費(fèi)用于‘人’的比例”等突破性政策。京津冀協(xié)同發(fā)展背景下，河北省定位“三區(qū)一基地”，也可以在相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上進(jìn)行對標(biāo)，支持進(jìn)行創(chuàng)新性政策。

（二）提升各級領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)新思維能力。引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立創(chuàng)新思維，深入學(xué)習(xí)和領(lǐng)會創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，做到善于創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新，提高以創(chuàng)新破解矛盾和問題的能力。賦予領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)新容錯空間，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用新工作方法和運(yùn)行機(jī)制處理日常工作，將創(chuàng)新貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部日常工作中。構(gòu)建創(chuàng)新工作臺賬機(jī)制，設(shè)置常規(guī)工作創(chuàng)新內(nèi)容和突發(fā)工作創(chuàng)新內(nèi)容，解決領(lǐng)導(dǎo)干部的創(chuàng)新懈怠問題。

（三）提升創(chuàng)新主體自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新主體的地位，優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境，強(qiáng)化針對企業(yè)的金融財(cái)稅支持。大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神和企業(yè)家精神，增強(qiáng)創(chuàng)新自信。深入推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，通過全面創(chuàng)新破解貫徹落實(shí)新發(fā)展理念中的障礙和問題。加快科技成果產(chǎn)業(yè)化，使科技成果按照市場規(guī)律服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，多措并舉發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，依托中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)博覽會、京津冀大數(shù)據(jù)走廊建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用推廣，完善數(shù)字研發(fā)和推廣的生態(tài)環(huán)境，積極構(gòu)建安全保障的數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)。

三、堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)平衡發(fā)展

堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，既是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展的指引，也是結(jié)構(gòu)優(yōu)化的動力之一。堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，要著眼于解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡問題，重點(diǎn)解決京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)同構(gòu)和惡性競爭問題，增強(qiáng)京津產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的互動性和互補(bǔ)性。當(dāng)前河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然不合理，一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，第二產(chǎn)業(yè)特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏核心競爭力。

（一）優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)比例，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。進(jìn)一步鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，以中央一號文件為指引，始終把解決“三農(nóng)”問題放在首位，通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，突出提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，增加農(nóng)民收入。強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)地位，推進(jìn)工業(yè)向中高端邁進(jìn)，構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系，用新技術(shù)、新理念推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。重視提升服務(wù)業(yè)核心競爭力，將互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)與服務(wù)業(yè)進(jìn)行深度融合，打造現(xiàn)代智慧服務(wù)業(yè)。

（二）優(yōu)化調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。一是優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代都市型特色農(nóng)業(yè)。守好耕地紅線，保障糧食供給，以科技創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻等種業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，構(gòu)建區(qū)域特色農(nóng)業(yè)品牌，促進(jìn)農(nóng)林牧漁業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，大力發(fā)展沿海漁業(yè)和旅游資源。全力保障首都“菜籃子”，特別是疫情常態(tài)化下，打造“菜籃子”從地頭到灶頭的全面安全保供。二是落實(shí)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)化。三是推動服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級。推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展文化旅游業(yè)、特色旅游等，推進(jìn)河北服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展。挖掘三次產(chǎn)業(yè)吸納勞動力潛力，完善就業(yè)結(jié)構(gòu)，保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)下的就業(yè)。大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，拉長農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工鏈條，擴(kuò)大農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)容量；大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，積極鼓勵小微企業(yè)吸納就業(yè)；加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，盡快改變河北省傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展布局，依托數(shù)字經(jīng)濟(jì)拓展服務(wù)業(yè)就業(yè)人口；優(yōu)化高校省屬學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建多元化教育體系，促使勞動力向適合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的高技能崗位轉(zhuǎn)移。

（四）促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字金融協(xié)調(diào)發(fā)展。充分發(fā)揮數(shù)字金融服務(wù)小微企業(yè)在創(chuàng)新融資方面的積極作用，改善小微企業(yè)融資難問題，用數(shù)字技術(shù)加強(qiáng)產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新，提高金融服務(wù)覆蓋范圍，提升中小微企業(yè)造血功能，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。引導(dǎo)資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)并提供支持和保障，釋放實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力。統(tǒng)籌建設(shè)數(shù)字金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的空間網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。打造河北省數(shù)字金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)交流融合平臺，依托區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)類型，形成支持新興產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整方向的數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)。

四、堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)體系

以綠色發(fā)展理念為指引，建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)調(diào)解決人與自然和產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，更是強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會的生產(chǎn)關(guān)系的綠色、可持續(xù)發(fā)展。圍繞“綠色”理念指引，大力實(shí)施節(jié)能減排和新舊動能轉(zhuǎn)換，推進(jìn)解決河北省以鋼鐵為主的重工業(yè)造成的環(huán)境污染問題，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，是河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要抓手。

（一）深入推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換，加快轉(zhuǎn)移或淘汰落后產(chǎn)能。改變傳統(tǒng)的“一鋼獨(dú)大”等重工業(yè)發(fā)展的路徑依賴，加快轉(zhuǎn)移或淘汰“兩高”落后產(chǎn)能。例如，山東省明確去產(chǎn)能重點(diǎn)是生鐵、粗鋼、電解鋁等產(chǎn)業(yè)，建立新舊動能轉(zhuǎn)換的評價指標(biāo)體系。河北省要推進(jìn)以鋼鐵產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快實(shí)施傳統(tǒng)行業(yè)技術(shù)設(shè)備更新升級和綠色化改造。深入推進(jìn)“一帶一路”產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，以財(cái)政和金融支持推進(jìn)河北鋼鐵等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“走出去”。

（二）推動能源生產(chǎn)消費(fèi)方式綠色低碳變革。推進(jìn)傳統(tǒng)煤炭石化能源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持能源設(shè)備數(shù)字化改造，推動能源數(shù)據(jù)安全地采集、傳輸和分析，以數(shù)字化技術(shù)推進(jìn)能源技術(shù)的創(chuàng)新迭代，在節(jié)能環(huán)保、新能源與創(chuàng)新等方面高質(zhì)量推進(jìn)。有序優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加快可再生能源發(fā)展和替代化石能源進(jìn)程，大力推進(jìn)“氣代煤”“電代煤”工程，實(shí)施新型儲能工程建設(shè)。加快尋找可替代新能源，合理控制煤炭石油應(yīng)用總量。大力引進(jìn)建設(shè)新能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建設(shè)北方新能源生產(chǎn)基地。大力推廣節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用等技術(shù)，通過關(guān)鍵綠色技術(shù)的研發(fā)促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動在綠色轉(zhuǎn)型中成為強(qiáng)勁、持久的推動力。

五、堅(jiān)持開放理念，拓展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整內(nèi)外循環(huán)渠道

開放理念是秉承改革開放一脈相承的理念，是通過內(nèi)外聯(lián)動，處理國際、國內(nèi)兩個市場發(fā)展問題理念。在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下，要堅(jiān)持開放思想觀念，正確處理好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中“引進(jìn)來”和“走出去”的關(guān)系，不能閉門造車、故步自封，導(dǎo)致形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的路徑依賴。

（一）對內(nèi)開放，消除壁壘，暢通內(nèi)循環(huán)。融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，打破政府間行政壁壘，優(yōu)化營商環(huán)境，以市場為導(dǎo)向，對土地、資本、人才等生產(chǎn)要素全面放松管制。深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，加大京津冀協(xié)同開放力度，與京津地區(qū)和周邊省份推進(jìn)鋼鐵、裝備制造、能源、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域合作。大力構(gòu)建石家莊省會都市圈，拉大城市框架，在城市更新中加大招商引資，布局新一代數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

（二）對外開放，融入國際化，暢通外循環(huán)。加大產(chǎn)業(yè)鏈安全體系建設(shè)，積極參與國際市場競爭，發(fā)揮河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、雄安新區(qū)、航空港的先發(fā)優(yōu)勢，拓展國際樞紐功能作用。積極融入“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)對外投資，發(fā)揮傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)勢，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對外布局，建設(shè)“一帶一路”下河北產(chǎn)業(yè)價值鏈。

六、堅(jiān)持共享理念，促進(jìn)全體人民共享幸福生活

從民生角度，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。要積極實(shí)施共建共享，促進(jìn)全體人民共享產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的福利。

（一）優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局，提升國有經(jīng)濟(jì)控制力。推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局，在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面起到引領(lǐng)作用，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮核心作用。深化國有資本運(yùn)營管理，加大國有資本運(yùn)營公司的管理和制度改革，使國有資本進(jìn)一步向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)聚集。加大國有資本運(yùn)營的考核和監(jiān)管，一方面以市場化機(jī)制調(diào)整國有資本流向；另一方面對國有資本運(yùn)營進(jìn)行獨(dú)立監(jiān)管，避免國有資本流失。

（二）完善制度安排，促進(jìn)公平平等。完善制度安排、法律規(guī)范等，努力減少有違公平正義的現(xiàn)象，保障人民平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利。堅(jiān)持公有制為主體，完善收入分配制度，增加中低收入群體的收入，遏制超高收入群體收入，促進(jìn)公平平等，加大對弱勢群體的扶持。

（三）加大京津冀城市群建設(shè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展。以北京、天津?yàn)楹诵某鞘?，雄安新區(qū)和石家莊為中心城市，其他設(shè)區(qū)市城市為區(qū)域中心城市，建設(shè)分工合理的城鎮(zhèn)化體系。加大人才、設(shè)備設(shè)施、供應(yīng)鏈的共享，提高經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的運(yùn)行效率。通過城市間共建共享，不斷做大“蛋糕”并注重分好“蛋糕”。加大城市間產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、平臺共建、要素互融，不斷實(shí)現(xiàn)河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的新格局。