杜姣

（中國美術(shù)學(xué)院馬克思主義學(xué)院,浙江杭州 041000）

新時期高校成為傳播黨的思想、落實黨的決策、推進改革創(chuàng)新的強大斗爭堡壘，堅持和加強黨對高校的全面領(lǐng)導(dǎo)是時代題中之義[1]。怎樣實現(xiàn)黨對高等學(xué)校馬克思主義意識形態(tài)的堅強引導(dǎo)，是新時期保持高等教育鮮亮底色的必然需要。加強學(xué)校黨的建設(shè)工作，也是進一步推進全面從嚴(yán)治黨的重要措施組成部分[2]。

一、堅持和加強黨對教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)內(nèi)涵

（一）堅定黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持社會主義教育辦學(xué)方向

在事關(guān)辦學(xué)方向目標(biāo)的課題上永遠(yuǎn)站穩(wěn)立場，永遠(yuǎn)堅定社會主義辦學(xué)目標(biāo)，在培養(yǎng)什人、怎樣培育人、向誰培養(yǎng)人的問題上始終堅定立場[3]。毋庸置疑，高校辦學(xué)方向就是對黨把方向的具體反映，抓牢辦學(xué)方向，是黨抓牢高等教育工作全局的重要前提。[4]堅持黨管教育辦學(xué)方針，把準(zhǔn)政治方針、政治立場、政治位置、政治大局，認(rèn)真做好黨對高等院校辦學(xué)方面的積極指導(dǎo)、有效規(guī)范，并指導(dǎo)高校教學(xué)主客體在教育教學(xué)工作中進一步強化四個意識、牢固樹立四種信念，這是新時期做好中國人民群眾滿意的教育的必要條件。

（二）實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋，促進教育高質(zhì)量發(fā)展

推動教育高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)教育強國是實現(xiàn)中國夢的題中之義。為了確保社會主義高等學(xué)校一直作為堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強陣地和培育社會主義事業(yè)建設(shè)者和領(lǐng)導(dǎo)人的堅實戰(zhàn)場，對高校進行體制機制的創(chuàng)新是核心。一是健全學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子體制機制，堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。二是加強黨的組織建設(shè)，以學(xué)校為主體，以黨建為中心，加強黨建工作的吸引力和凝聚力；要充分發(fā)揮“三會一課”和黨建工作的功能，強化對師生的教育和管理，調(diào)動師生的工作積極性。三是以創(chuàng)建優(yōu)秀教職工黨員團隊為切入點，不斷提高教師黨員和學(xué)生黨員隊伍的整體水平，不斷推進黨建工作向基層輻射，逐漸形成學(xué)校統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、黨委齊抓共管、部門各盡其責(zé)的有效領(lǐng)導(dǎo)體制。四是要加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和組織，加強干部隊伍的建設(shè)，加強高校黨員干部教育的創(chuàng)新和創(chuàng)新；加強大學(xué)師資力量是保障高等教育健康發(fā)展的關(guān)鍵，也是加強黨的執(zhí)政能力和全面覆蓋能力的保障，這也是推動我國高等教育高素質(zhì)發(fā)展的重要前提。

（三）健全高校黨組織體系，夯實高校黨建基礎(chǔ)

加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須重視基層黨組織在高校黨建中基礎(chǔ)地位，并使其成為學(xué)校黨建的重要基層組織單位。通過充分發(fā)揮基層黨組織作為黨的基層組織單位在高校教育教學(xué)工作中協(xié)同思想政治教育的功能，把廣大的教職工黨員和學(xué)生黨員有效的團結(jié)領(lǐng)導(dǎo)起來，使其形成學(xué)校黨建的有效陣地，以凝聚全體教職工，促進高校的教育服務(wù)事業(yè)和人才培養(yǎng)事業(yè)的開展，鞏固高等學(xué)校黨的建設(shè)地位。

二、新時代堅持和加強黨對高校全面領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)狀分析

以更好地把握現(xiàn)階段高校黨建工作的具體發(fā)展?fàn)顩r，為黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)探索出新的途徑，通過問卷調(diào)查、走訪一線黨委工作者等途徑，分析了高校黨建工作現(xiàn)狀，以期探索出新時代黨對教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)的新路徑。

（一）堅持完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制

全面貫徹落實指導(dǎo)章程和有關(guān)講話會議精神，深刻領(lǐng)悟其深刻內(nèi)涵及蘊涵的精神實質(zhì)，把握新時代高校基層黨建的新的內(nèi)涵和特征，主動找準(zhǔn)高校基層黨組織建設(shè)聚焦點和發(fā)力點，對黨的領(lǐng)導(dǎo)工作提出了一個前所未有的全新要求，學(xué)校各級黨組織理直氣壯且旗幟鮮明堅持意識形態(tài)建設(shè)并充分發(fā)揮其政治指導(dǎo)的作用。同時培養(yǎng)高校黨建工作的主責(zé)、主業(yè)、主角意識，把高校黨的建設(shè)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楦咝０l(fā)展資源優(yōu)勢，把黨建研究成果轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)校發(fā)展研究成果，以黨的建設(shè)推動高校建設(shè)工作開展。

立足當(dāng)前新要求、新挑戰(zhàn)和新任務(wù)，高校黨委在綜合研究分析學(xué)校黨建基本情況的基礎(chǔ)上，規(guī)劃建立以黨的建設(shè)主責(zé)主業(yè)為本，促高校全面改革蓬勃發(fā)展的基本建黨工作理念。各級黨組織書記對學(xué)校黨建基本理念進行精準(zhǔn)的把握，在具體的黨建工作中建立抓大黨建的鮮明方向，按照習(xí)近平總書記的話來說，就是要將學(xué)?；鶎狱h組織打造作為教師們學(xué)生們最貼心、最信任的政治依托單位，使其作為學(xué)校教書育人的強大戰(zhàn)斗堡壘。在這一黨的建設(shè)思想的引領(lǐng)下，校黨委逐步建立組織系統(tǒng)規(guī)范的黨委管理工作架構(gòu)，以切實做好學(xué)?；鶎狱h的建設(shè)管理工作。

（二）院（系）黨組政治核心作用發(fā)揮不完善的問題表現(xiàn)

學(xué)院（系）是中國高等教育辦學(xué)的二級辦學(xué)實體，在中國高校管理架構(gòu)中占據(jù)著重要的基礎(chǔ)性地位，并擔(dān)負(fù)著人才培養(yǎng)的重?fù)?dān)。通過對一線黨委書記和院長的訪談中發(fā)現(xiàn)院系黨組織問題存在較多，主要表現(xiàn)為政治核心作用發(fā)揮不充分，具體分析當(dāng)前院（系）層面黨組織政治核心作用發(fā)揮在實際運用中存在的問題，對加強黨對教育全面領(lǐng)導(dǎo)有重要的意義。

1.黨組織意識形態(tài)建設(shè)問題

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，高校院（系）層面黨組織意識形態(tài)建設(shè)不夠深刻，黨務(wù)工作者多指出院系層面黨組織在實際工作中發(fā)揮著非常重要的作用，但是不可否認(rèn)的部分院系的黨組織在實際工作過程中存在著一些意識形態(tài)功能相對薄弱的情況。實地調(diào)查走訪發(fā)現(xiàn)其原因如下。一方面，大學(xué)重視科研教育，而在黨組織意識形態(tài)建設(shè)中則較為松懈，體現(xiàn)在高等教育實踐工作中思想政治教育針對性和實效性不強，這也影響到黨對高等教育思想工作領(lǐng)導(dǎo)的牢固把握。另外，學(xué)校各級組織在高等教育思想建設(shè)中的存在沒有充分認(rèn)識到高等學(xué)校教育思想建設(shè)的重要性，使得在高等教育實踐工作中未能充分地發(fā)揮黨組織的政治引領(lǐng)，這也影響到黨對高等教育思想建設(shè)的牢固把握。同時以往的學(xué)校思想政治教育活動大多是借助講座、談心，以及報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等社會大眾媒介進行開展，而這種形式的另一個主要特征就是可控性。而隨著數(shù)字化新傳媒時代的來臨，新媒介的開放性、虛擬性，以及與之相伴隨的各種思想蜂擁而來，導(dǎo)致學(xué)校對思想意識形態(tài)活動的控制力度減弱。新媒介快速發(fā)展的現(xiàn)實要求進一步強化高等學(xué)校的意識形態(tài)建設(shè)，而現(xiàn)實存在的高等學(xué)校思想教育不夠充分全面的現(xiàn)狀。基于此狀況，強化高校黨組織意識形態(tài)功能，既重視科研，也重視意識形態(tài)建設(shè)，筑牢思想防線是新時代加強黨對高校全面領(lǐng)導(dǎo)的必然要求。

2.院系黨政分工問題

在調(diào)查問卷結(jié)果顯示，有超過六成的黨務(wù)工作者認(rèn)為院（系）黨政分工問題突出。相對于學(xué)校校級層次的黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，學(xué)校院系層次的領(lǐng)導(dǎo)體系則與學(xué)校運行機制模式和學(xué)校相應(yīng)的主管部門的工作要求密切相關(guān)，導(dǎo)致高校間院系黨政的職責(zé)分工不盡相同。這就很容易導(dǎo)致高校在院系黨政工作中存在分界線不明確，存在越權(quán)和失位的情況出現(xiàn)。國務(wù)院的高等教育主管部門對高等學(xué)校院系的黨政工作分工指導(dǎo)相對宏觀，一般只提出對學(xué)校重大工作必須采取黨委聯(lián)席會議的決定方式、民主集中的政策方式、分工合作的運行管理機制做好學(xué)校院系黨政工作，但對各院系與黨委間的聯(lián)系、黨委會議的管理范圍及其相應(yīng)的體制保障等問題并沒有細(xì)化和明晰，這也造成了高校中的學(xué)校行政部門在認(rèn)識、實施過程中往往無法掌握政策，對全面貫徹落實學(xué)校黨建政策要求也形成了相應(yīng)的空缺。

3.黨支部教育活動的實效性問題

新媒體下，以AI算法、大數(shù)據(jù)等為代表的信息技術(shù)，正在成為牽動中國教育高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。同時面對著00后、網(wǎng)生代、“Z世代”高校新生代，年輕人又是處于這個時代之下的未來時代新人，他們作為新生代進入高校學(xué)習(xí)時正處在一個獨特的人生發(fā)展特殊階段，怎樣讓年輕人在高校學(xué)習(xí)生活工作中建立一個正確科學(xué)的人生觀，并保持馬克思主義在其思想領(lǐng)域中領(lǐng)導(dǎo)地位，強化對青年人的思想教育，愛黨愛國愛社會，這些都離不開發(fā)揮高?；鶎狱h支部的教育作用。部分高校基層黨組織活動過程中存在著過度延續(xù)傳統(tǒng)教育形式的情況，黨支部教育活動運用數(shù)字化模式差，活動載體單一，在學(xué)生中的貫徹落實不徹底，學(xué)生接受度差，教育實效性差。同時高?；鶎狱h組織存在著一些學(xué)生黨員培訓(xùn)教育系統(tǒng)化缺乏，黨員教育不充分，黨校活動單一，師生黨員培訓(xùn)教育效果差的情況。尤其是教師黨員的培訓(xùn)，簡單化和范式化，缺乏針對性和實效性[5]。高?；鶎狱h支部的教育活動工作無法轉(zhuǎn)化為師生黨員學(xué)生切實的學(xué)習(xí)和受教育活動，究其原因主要是黨支部的活動從設(shè)計到執(zhí)行從內(nèi)容到形式都沒有把握高校師生的所思所想，因此師生在教育過程中難有共鳴，黨支部教育活動落實不徹底。

三、新時代堅持和加強黨對教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)的對策思考

為進一步探索新的黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，增強學(xué)校基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘的功能。本文在實地考察的基礎(chǔ)上，對當(dāng)前我國高等學(xué)校的基層黨組織建設(shè)進行了一些有益的探討，并提出了一些建議。

（一）抓實基礎(chǔ)黨建，發(fā)揮黨組織政治核心作用

學(xué)校從頂層設(shè)計出發(fā)，主動謀劃并全面加強黨的教育，落實立德樹人的教育職責(zé)。學(xué)校既要從頂層考慮，又要落實到基層實踐。學(xué)校黨建工作的核心精神即是實踐精神的落實，緊緊圍繞教育教學(xué)研究與德育工作緊密結(jié)合并以此為基礎(chǔ)開展具體工作。抓實基礎(chǔ)黨建，培養(yǎng)一流人才是高校首要任務(wù)。主動積極探索富有學(xué)校特色的黨政領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制，以任期目標(biāo)責(zé)任書為黨政領(lǐng)導(dǎo)工作行動導(dǎo)向，明確學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)在任期內(nèi)年度基層黨建工作的目標(biāo)任務(wù)，年終對標(biāo)對表任務(wù)完成情況。以制度化建設(shè)建立健全目標(biāo)落實責(zé)任追究制度，獎懲制度，監(jiān)督制度，加強高校黨的組織工作。第二，將高校黨組織建設(shè)工程作為高等學(xué)校黨建的著力點，突出思想政治教育建設(shè)工作，加強黨政領(lǐng)導(dǎo)思想政治武裝工作，以高質(zhì)量黨的建設(shè)推動學(xué)校及學(xué)院高質(zhì)量發(fā)展。認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，保持正確的辦學(xué)思想不動搖，旗幟鮮明地搞好思想政治工作，培養(yǎng)一批思想覺悟高，敢擔(dān)當(dāng)且有作為的黨政領(lǐng)導(dǎo)。第三，為發(fā)揮黨組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)的重要功能，高校黨組織應(yīng)學(xué)會把控好事關(guān)全局、牽一發(fā)而動全身的關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，以有效方式促進各領(lǐng)域的變革，構(gòu)建黨政共同推進改革發(fā)展的良好氛圍。做好黨對政策的積極宣傳和輿論指導(dǎo)，同時在高校頂層設(shè)置一系列的黨建專項，形成適合各院校特色黨建人才創(chuàng)新培育項目，創(chuàng)建黨組織品牌建設(shè)項目，通過資源對接促進了學(xué)校黨建大環(huán)境構(gòu)建，進一步發(fā)揮好黨組織統(tǒng)籌各方，統(tǒng)攬全局的黨政治核心力量作用。

（二）把握關(guān)鍵少數(shù)，促進黨員干部教育培養(yǎng)制度創(chuàng)新

抓牢領(lǐng)導(dǎo)干部重點培訓(xùn)，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治教育實效。在黨員培養(yǎng)上不斷探索與創(chuàng)新，實行各具特色的基層支部黨委書記培養(yǎng)方式。結(jié)合本院校實際情況，在黨員干部教育培養(yǎng)時，可以將近年來學(xué)校黨建管理工作的優(yōu)秀實踐、優(yōu)秀案例，編印為實踐、案例、品牌式的學(xué)習(xí)材料，使支部黨建教育內(nèi)容由虛變實，黨員書記工作質(zhì)量由弱變強，基層支部建設(shè)工作由死變活，利用本地本校本土資源，以周圍事培養(yǎng)周圍人，讓領(lǐng)導(dǎo)干部們身臨其境感悟身上的典型和前進的動力，利用小變革帶動大變臉。在教育學(xué)習(xí)中采用黨委書記講給黨委書記聽的方式，領(lǐng)導(dǎo)帶頭走上黨委書記講給黨委書記聽講壇，為所有學(xué)生作首場匯報。開展黨委書記講給黨委書記聽等一系列演講，既具有高屋建瓴的黨建理論指導(dǎo)，又有關(guān)于怎樣講好學(xué)校分團建黨課程的實踐指導(dǎo)。同時，校院二級組織干部也將走入學(xué)校的思政文化課程中，給青年學(xué)子們講述形式政治文化課。也可以參與思政類校園文化活動等，與師生聊時事，談人生，解決師生困惑，幫助師生成長。發(fā)揮好高校領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督機制，進一步健全有中國高等教育特色的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部懲治和防范腐敗活動的體制建設(shè)，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個少數(shù)關(guān)鍵。以領(lǐng)導(dǎo)干部為牽引，推動高?；鶎狱h員隊伍建設(shè)，強化思想意識建設(shè)，隊伍管理制度建設(shè)，隊伍保障機制建設(shè)等等，促進黨員干部教育培訓(xùn)制度創(chuàng)新。

（三）完善組織建設(shè)，高效開展學(xué)校黨建工作

通過創(chuàng)新性的黨組織合理的體系設(shè)計，打造一支政治素質(zhì)精良、專業(yè)技能嫻熟、教育能力精湛的優(yōu)秀黨政工作團隊以完成全面堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)的戰(zhàn)略使命。強化基層黨組織的自身建設(shè)，既要提升統(tǒng)領(lǐng)基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力量，同時又要增強高?；鶎狱h組織完成自己教育領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的內(nèi)驅(qū)性功能力。[6]江南大學(xué)開展黨委書記辦公室、樣板支部、黨建創(chuàng)新工程項目等工作的創(chuàng)建，創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，著力克服當(dāng)前黨建活動引領(lǐng)功能不完善、黨建載體平臺不系統(tǒng)、黨建活動形態(tài)不創(chuàng)新、黨建活動組織內(nèi)容不全面等的問題，積極開拓全國黨的建設(shè)新空間，整合校內(nèi)外資訊、陣地、人員、服務(wù)項目、社會活動等各種黨的建設(shè)資源，充分發(fā)揮社會一切積極因素，積極創(chuàng)造新條件，爭取把基地打造成全國黨的建設(shè)平臺，形成黨建品牌教育活動和獨特做法，在原來工作的基礎(chǔ)上進一步地加強領(lǐng)導(dǎo)和創(chuàng)新。