黃艷奎

摘要：實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大決策部署，鄉(xiāng)村振興人才是關(guān)鍵。高校畢業(yè)生對農(nóng)村有深厚的情感，對鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展有更強烈的愿望。探討高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)在投身鄉(xiāng)村振興建設(shè)中遇到的問題，可以指導他們更好融入農(nóng)村發(fā)展，以最有效的方式建設(shè)新農(nóng)村。文章以廣西壯族自治區(qū)（以下簡稱：廣西）崇左市為例，對鄉(xiāng)村振興背景下廣西高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)參與鄉(xiāng)村振興建設(shè)的意義和現(xiàn)狀進行分析，結(jié)合崇左市鄉(xiāng)村振興的重點領(lǐng)域指出高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)投身鄉(xiāng)村振興建設(shè)過程中存在的問題，并提出了相關(guān)的建議和策略，以期為高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)投身鄉(xiāng)村振興建設(shè)提出有益建議。

關(guān)鍵詞：高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)；鄉(xiāng)村振興；策略

文章編號：1674-7437（2023）03-0104-03中國圖書分類號：F592.7文章標識碼：A

基金項目：2022年廣西高校中青年教師科研基礎(chǔ)能力提升項目“廣西崇左籍高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)投身鄉(xiāng)村振興建設(shè)的對策研究”（2022KY1871）。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大報告作出的重大決策部署，為新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展指明了方向、明確了重點。鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在于鄉(xiāng)村的人才振興。為了鼓勵和吸引高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)投身鄉(xiāng)村振興，崇左市出臺了一系列針對性優(yōu)惠扶持政策，圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品種植、現(xiàn)代化規(guī)模養(yǎng)殖、特色鄉(xiāng)村旅游、直播助農(nóng)興農(nóng)等方面大力推進農(nóng)村發(fā)展。當然，返鄉(xiāng)就業(yè)的高校畢業(yè)生在為新農(nóng)村建設(shè)做貢獻的同時也會遇到一些需要解決的問題。

1高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)對促進鄉(xiāng)村振興建設(shè)的重要意義

1. 1高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)投身鄉(xiāng)村振興建設(shè)對緩解就業(yè)壓力有重要意義

2021年全國高校畢業(yè)生人數(shù)超過900萬人，2022年畢業(yè)生人數(shù)突破了1 000萬人。受到國內(nèi)外經(jīng)濟形勢和疫情的影響，每年新增就業(yè)崗位難以滿足全部高校畢業(yè)生的就業(yè)需求，就業(yè)壓力越來越大。在此形勢下，部分高校畢業(yè)生選擇返鄉(xiāng)就業(yè)，從事與鄉(xiāng)村振興相關(guān)的就業(yè)崗位，這不僅有利于實現(xiàn)高校畢業(yè)生充分就業(yè)，打破農(nóng)村人才短缺的瓶頸，而且有利于帶動鄉(xiāng)村剩余勞動力就業(yè)和推進農(nóng)村科技創(chuàng)新促進農(nóng)民觀念的轉(zhuǎn)變。隨著鄉(xiāng)村振興的全面推進，在新農(nóng)村建設(shè)的過程中出現(xiàn)了很多與鄉(xiāng)村振興有關(guān)的工作崗位，例如，鄉(xiāng)村規(guī)劃師、鄉(xiāng)村振興協(xié)理員、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展專員、高校畢業(yè)生駐村書記等。這些崗位的出現(xiàn)能在一定程度上緩解高校畢業(yè)生就業(yè)壓力。

1.2高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)投身鄉(xiāng)村振興建設(shè)為農(nóng)村發(fā)展引入高素質(zhì)高水平人才

鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。黨的二十大報告中強調(diào)“人才是第一資源[1]”，鄉(xiāng)村振興歸根結(jié)底需要各類人才去振興、去推動、去擔當作為、創(chuàng)新發(fā)展。鄉(xiāng)村人才是新時代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的引領(lǐng)者，是新時代脫貧攻堅的推動者，是新時代城鄉(xiāng)融合的勞動者。因此，補足“人才短板”、破解人才制約瓶頸，對于推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意義重大[2]。高校畢業(yè)生接受了科學系統(tǒng)的高等教育，無疑是鄉(xiāng)村振興建設(shè)中的寶貴人才。本土人才是鄉(xiāng)村振興的主要力量，返鄉(xiāng)的高校畢業(yè)生不僅了解家鄉(xiāng)的發(fā)展現(xiàn)狀、對鄉(xiāng)村發(fā)展有共情，而且具備專業(yè)的理論知識或職業(yè)技能，是鄉(xiāng)村振興建設(shè)的人才新源泉。

2崇左市高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)在鄉(xiāng)村就業(yè)的現(xiàn)狀

2.1政策目標與實際落地效果差距較大，高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)就業(yè)面臨多重困境

由于崇左市有關(guān)高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)的政策實施目標與現(xiàn)實情況存在明顯的沖突，高校畢業(yè)生在返鄉(xiāng)后面臨著難以立足的困境。為打通高學歷人才支援鄉(xiāng)村振興建設(shè)的“最后一公里”，破解鄉(xiāng)村發(fā)展人才制約難題，崇左市制定并發(fā)布了一系列政策措施，促進高校畢業(yè)生走進鄉(xiāng)村、扎根基層。崇左市天等縣為吸引高校畢業(yè)生留鄉(xiāng)建設(shè)家鄉(xiāng)，出臺了針對性的生活補貼、住房保障、支持創(chuàng)業(yè)、學費代繳、見習補貼等優(yōu)惠政策。此外，崇左市為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，招聘鄉(xiāng)村振興村級協(xié)理員，協(xié)理員可以依法參加社會保險，繳納住房公積金，購買商業(yè)意外保險，另外可以額外享有交通補貼和一次性安家費。這些政策的出臺，目的是向農(nóng)村地區(qū)輸送優(yōu)質(zhì)人才，推動農(nóng)村籍大學生回流。然而，這些政策在制定時存在補助人群定位不準、人員分類劃分不精細等問題，同時，不同經(jīng)濟發(fā)展水平的區(qū)域?qū)φ叩穆鋵嵙Χ纫膊煌琜3]。因此，政策文件與現(xiàn)實落地效果之間的差異使高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)面臨缺乏發(fā)展機會、薪資低、缺乏學習資源等發(fā)展困境。

2.2高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)就業(yè)價值感缺失

從崇左市高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)的數(shù)據(jù)來看，大部分返鄉(xiāng)學生都是農(nóng)村生源，他們對鄉(xiāng)村有更深厚的、源于內(nèi)心深處的情感。他們返鄉(xiāng)的初衷是改善農(nóng)村生活環(huán)境、提升農(nóng)民收入[4]。然而，這些崇左籍的大學畢業(yè)生回到農(nóng)村就業(yè)后，由于就業(yè)環(huán)境、生活條件、文化差異、社交圈子以及發(fā)展機會等方面與在城市中就業(yè)差異較大，原有的情感基礎(chǔ)容易被打破。一方面，高校畢業(yè)生在學校學到的是從書本中、課堂上獲取的陳述性、理論性的專業(yè)知識而不是可直接用于實踐的系統(tǒng)性、操作性的技能知識。另一方面，返鄉(xiāng)就業(yè)并不是高校畢業(yè)生畢業(yè)后的最佳選擇，部分投身鄉(xiāng)村振興建設(shè)的學生并不是心甘情愿的返鄉(xiāng)，他們需要一定的時間重新適應(yīng)當?shù)匚幕h(huán)境，還要面對農(nóng)村原住民對其職業(yè)選擇的質(zhì)疑，這也使得他們難免產(chǎn)生失落、懷疑等情緒，其作為高校畢業(yè)生的身份認同遭到危機。此外，部分高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)是由于無法在城市找到專業(yè)對口的工作，其在大學學習的專業(yè)和其擅長的領(lǐng)域也難以在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮作用[5]。因此，鄉(xiāng)村就業(yè)現(xiàn)狀與預(yù)期理想狀況之間存在的巨大差距使高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)在工作中無法獲得成就感，也感受不到自己在鄉(xiāng)村振興中的實際價值，從而進一步對鄉(xiāng)村振興人才隊伍的穩(wěn)定性造成沖擊，挫傷了高校畢業(yè)生留在農(nóng)村、建設(shè)農(nóng)村的積極性。

3崇左市高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)投身鄉(xiāng)村振興建設(shè)中亟需解決的問題

3.1人才引進政策落地效果不佳，保障返鄉(xiāng)畢業(yè)生權(quán)益的政策未能真正落地實施

崇左市為切實落實鄉(xiāng)村振興，引進各領(lǐng)域?qū)I(yè)人才，專門制定出臺了“歸雁計劃”，鼓勵吸引本地生源高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)投身鄉(xiāng)村振興建設(shè)。各地政府結(jié)合實際，出臺多項實施人才引進工程，不斷破解農(nóng)村發(fā)展人力資源匱乏問題，做好人才“引、育、留”工作。這些人才引進政策多承諾免試入編，提供安家補貼、購房補貼、生活補貼等，具有很大吸引力。但從扶持政策的落實情況來看，崇左市的優(yōu)惠政策并未得到全面落實。究其原因，一方面，個別政府以財政資金不足為由推遲履行承諾。另一方面，部分優(yōu)惠政策在實際執(zhí)行的過程中大打折扣，實際執(zhí)行與文件宣傳不符。此外，還有部分政策對高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實際作用并不明顯，不符合高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的實際需求，可行性不強，這在一定程度上影響了返鄉(xiāng)畢業(yè)生回鄉(xiāng)就業(yè)的實際落地效果。

3.2數(shù)字化農(nóng)業(yè)技術(shù)支撐力度欠缺

崇左市地處中越邊界，地理環(huán)境一定程度上限制了其經(jīng)濟發(fā)展。崇左市周邊鄉(xiāng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模相對較小、資金和技術(shù)投入有限，導致數(shù)字化農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用和推廣受到限制。此外，農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，網(wǎng)絡(luò)覆蓋不足，導致數(shù)字化農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用和推廣受到限制。加之，城鎮(zhèn)化的推進使留在農(nóng)村的人多為老、弱、小人群，他們對數(shù)字化農(nóng)業(yè)技術(shù)的認知和接受程度較低，缺乏應(yīng)用數(shù)字化農(nóng)業(yè)技術(shù)的意識和動力。鄉(xiāng)村地區(qū)數(shù)字化農(nóng)業(yè)技術(shù)支撐力度欠缺直接導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率較低、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展滯后。

3.3相關(guān)職能部門對高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的扶持力度不足

在崇左市出臺的政策文件中雖然提到了對高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)進行多項資金扶持，但這些資金在實際創(chuàng)業(yè)過程中并未起到很大作用，資金不足仍然是影響創(chuàng)業(yè)成敗的關(guān)鍵因素。加之，崇左市對高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策的宣傳不到位，相關(guān)政策并沒有普及。這不僅使一些有意返鄉(xiāng)的畢業(yè)生錯失機會，而且也影響一些投資開放商對該地區(qū)投資前景的看法。此外，一些地方政策對高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)項目幫扶不夠積極，導致高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的積極性不高，難以實現(xiàn)返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)所希望達到的效果，對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展也造成一定的影響。

3.4鄉(xiāng)村振興人才供求結(jié)構(gòu)不合理

鄉(xiāng)村振興是全面提高農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟、環(huán)境、文化風俗的一場大變革，需要各領(lǐng)域人才共同努力才能實現(xiàn)。自黨的十九大以來，崇左市為推進鄉(xiāng)村振興大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品種植、新農(nóng)村鄉(xiāng)村旅游、邊關(guān)特色文化旅游、農(nóng)村電商培育工程等。這些項目的打造、開發(fā)和維持迫切需要植物科學、動物科學、旅游開發(fā)與管理、網(wǎng)絡(luò)營銷與電商直播等專業(yè)的人才。然而，崇左籍高校畢業(yè)生中就讀相關(guān)畜牧養(yǎng)殖、動物醫(yī)學專業(yè)的學生人數(shù)很少，即便報考此類專業(yè)，但這類專業(yè)的學生畢業(yè)后多選擇留在城市工作，不愿回鄉(xiāng)就業(yè)。加之，崇左本市現(xiàn)僅有1所大專院校開設(shè)涉農(nóng)專業(yè)，無法為當?shù)剜l(xiāng)村振興建設(shè)提供充足對口的人才資源。

4崇左市對高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)投身鄉(xiāng)村振興建設(shè)的對策

4.1強化鄉(xiāng)村振興人才引進政策落地生根，保障返鄉(xiāng)畢業(yè)生的權(quán)益

人才振興是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此，制定具體的人才引進政策、保障返鄉(xiāng)高校畢業(yè)生權(quán)益對于推進鄉(xiāng)村振興進程至關(guān)重要。一是崇左市要建立相關(guān)監(jiān)督機制，確保各項人才引進政策得到落實，讓高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)后真正受益于政策的優(yōu)惠，更加積極地參與到鄉(xiāng)村振興中。此外，政府還將加強資金支持，為人才引進提供更多的資金保障。二是政府應(yīng)該制定更加優(yōu)惠的人才引進政策，并加強宣傳力度，讓更多的高校畢業(yè)生了解到這些政策。三是政府還應(yīng)該加強鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺的建設(shè)，為高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)提供更多的創(chuàng)業(yè)機會和資源。四是政府應(yīng)該建立健全服務(wù)體系，為高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)提供全方位的支持和關(guān)懷。通過這些措施的落實，可以有效地促進高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)就業(yè)，推動鄉(xiāng)村振興進程。

4.2構(gòu)建鄉(xiāng)村數(shù)字化農(nóng)業(yè)技術(shù)支持平臺

在“互聯(lián)網(wǎng)+”的大背景下，新農(nóng)村建設(shè)離不開互聯(lián)網(wǎng)的參與。崇左市在鄉(xiāng)村振興建設(shè)中應(yīng)以實際行動建好“數(shù)字崇左”、用好數(shù)字資源，大力推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、數(shù)字化治理等工作。崇左市數(shù)字化便民平臺的運用現(xiàn)主要集中在城區(qū)，鄉(xiāng)村地區(qū)要實現(xiàn)“數(shù)字興業(yè)”還有較長的路要走。為此，崇左市要大力推動數(shù)字經(jīng)濟與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，推進普惠性服務(wù)，推動“數(shù)字+農(nóng)業(yè)”向縱深發(fā)展，助力建設(shè)農(nóng)村區(qū)域性數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)。例如，崇左市龍州縣依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)打造“龍州堅果”APP，錄入全縣堅果種植戶姓名、住址、種植品種、種植年份、株數(shù)、掛果時間等信息數(shù)據(jù)，通過大數(shù)據(jù)庫形成種植戶生產(chǎn)檔案，對堅果產(chǎn)業(yè)各個環(huán)節(jié)進行數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計、分析，實現(xiàn)了“用數(shù)賦智、科學管理”。崇左市還應(yīng)總結(jié)成功經(jīng)驗，繼續(xù)著力建設(shè)“智慧糖都”，借助現(xiàn)代信息科技手段，打造“糖業(yè)數(shù)字經(jīng)濟先行區(qū)”。同時，崇左市要圍繞數(shù)字農(nóng)業(yè)，大力孵化培育農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、助力發(fā)展數(shù)字田園、AI種植、積極拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工數(shù)字化、市場銷售平臺化等領(lǐng)域，推動數(shù)字經(jīng)濟建設(shè)。

4.3加大對高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的多方位扶持力度

相關(guān)政府部門的扶持對高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性及成功率有很大影響。崇左市鄉(xiāng)村振興局是具體負責鄉(xiāng)村振興建設(shè)的政府機構(gòu)，各地鄉(xiāng)村振興局要制定有效的監(jiān)督機制，在高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的各個階段做好政策、資金、技術(shù)支持。此外，鄉(xiāng)村振興建設(shè)中的創(chuàng)業(yè)項目往往是以農(nóng)副產(chǎn)品的種植、養(yǎng)殖為核心，員工多以農(nóng)民為主，面對的客戶首先是農(nóng)民。因此，對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生進行基礎(chǔ)的涉農(nóng)培訓是十分必要的。培訓的主要目的是讓創(chuàng)業(yè)者了解熟悉農(nóng)村自然環(huán)境、了解農(nóng)村市場、理解農(nóng)民的關(guān)注點、明白農(nóng)民的思維方式，真正融入農(nóng)村的生活。經(jīng)過農(nóng)風農(nóng)俗培訓，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者們能提高認同感，對成功創(chuàng)業(yè)起到幫助。

4.4根據(jù)當?shù)剜l(xiāng)村振興建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)化高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)的人才結(jié)構(gòu)

鄉(xiāng)村振興人才引進是關(guān)鍵，相關(guān)政府部門要結(jié)合實際掌握好人才引進的專業(yè)類別，提高人才的利用率。崇左市為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，致力于大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品示范產(chǎn)業(yè)基地、標準化規(guī)?；痉掇r(nóng)場、發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展生豬、牛羊、漁業(yè)養(yǎng)殖，推動多產(chǎn)業(yè)融合，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)興旺新格局，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。根據(jù)這個規(guī)劃布局，崇左市在制定相關(guān)人才引進政策時應(yīng)該重點引進農(nóng)業(yè)與生物工程類、動物科學與動物醫(yī)學類、食品工程類相關(guān)專業(yè)畢業(yè)的高校畢業(yè)生，同時，適當引進網(wǎng)絡(luò)與電商直播類專業(yè)人才，助力特色產(chǎn)品拓寬銷售渠道。

5結(jié)束語

返鄉(xiāng)投身鄉(xiāng)村振興建設(shè)已經(jīng)成為很多高校畢業(yè)生畢業(yè)求職的一個新的就業(yè)方向。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的進一步推進，越來越多專業(yè)領(lǐng)域的高校畢業(yè)生會涌向農(nóng)村揮灑自己的汗水、奉獻自己的青春。因此，崇左市要善于總結(jié)經(jīng)驗，深入探討如何使高校畢業(yè)生在鄉(xiāng)村建設(shè)中發(fā)揮更大的作用，如何為他們提供更大的平臺和發(fā)展空間。同時，相關(guān)政府部門也要在政策扶持、技術(shù)、培訓、資金等方面更好地服務(wù)高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)，讓他們自愿扎根鄉(xiāng)村，成為鄉(xiāng)村振興建設(shè)的中堅力量。

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