陜西省發(fā)展特色與休閑農(nóng)業(yè)指導(dǎo)中心 陜西省農(nóng)業(yè)機(jī)械鑒定推廣總站

靖邊縣農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣站 銅川市耀州區(qū)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站

□ 毛良 □ 何鵬

□ 高源 □ 李洵

長期以來，陜西省高度重視農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門積極行動(dòng)，層層壓實(shí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管責(zé)任，深入開展農(nóng)機(jī)專項(xiàng)清查和隱患排查工作，特別是在“三夏”“三秋”和國慶假期期間，全力做好安全監(jiān)管服務(wù)工作。2022 年數(shù)據(jù)顯示，全省未發(fā)生較大以上農(nóng)機(jī)安全事故，在3 起農(nóng)機(jī)事故中，受傷3 人，農(nóng)機(jī)安全事故得到有效遏制，形勢平穩(wěn)向好。

一、五大工作措施齊推進(jìn)

1.強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，破解“最后一公里”難題。按照“三個(gè)必須”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的監(jiān)管要求，各市與縣區(qū)、縣區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)及合作社層層簽訂農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，明確目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。例如：西安市持續(xù)抓好“三縱四級”農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)；咸陽市組建縣、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)機(jī)安全“網(wǎng)格員”隊(duì)伍，有效破解農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管“最后一公里”難題。

2.加強(qiáng)隱患排查整改，消除事故隱患。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照《陜西省農(nóng)機(jī)安全事故隱患排查指導(dǎo)意見》，組織農(nóng)機(jī)監(jiān)管人員深入農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)大戶、家庭農(nóng)場等開展隱患排查整治工作，建立隱患排查治理臺(tái)賬，形成閉環(huán)管理，確保隱患全部整改到位。數(shù)據(jù)顯示，2022 年累計(jì)開展隱患排查2519 次，出動(dòng)人員8729人（次），排查隱患1170 個(gè)，完成整改1168 個(gè)。

3.加大執(zhí)法檢查力度，發(fā)揮警示作用。各市從春耕開始，緊盯“三夏”“三秋”“國慶”等重要農(nóng)時(shí)、重要節(jié)假日和重大活動(dòng)，與交警、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)協(xié)作配合，深入事故易發(fā)多發(fā)區(qū)域、場所開展農(nóng)機(jī)安全檢查，嚴(yán)厲查處農(nóng)業(yè)機(jī)械違法載人、酒后駕駛、超載超速、無牌行駛、無證駕駛、脫檢漏審等違法違規(guī)行為。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2022 年全省共開展農(nóng)機(jī)執(zhí)法檢查1170 次，與公安、市場監(jiān)管、交通等聯(lián)合執(zhí)法85 次，查處違法行為74 起，查處違法人員20 人。

4.強(qiáng)化源頭管理，增強(qiáng)管理服務(wù)水平。開展了拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)專項(xiàng)清查工作，對已滅失、自行報(bào)廢、變賣以及多年未參加年檢的進(jìn)行注銷及轉(zhuǎn)移登記，組織各地嚴(yán)把農(nóng)機(jī)注冊登記、駕駛員考試和年度技術(shù)檢驗(yàn)三個(gè)關(guān)口，推行安全反光標(biāo)識和警示貼，全面實(shí)施農(nóng)機(jī)“亮尾工程”和農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新工作。截至2022 年，全省新注冊登記拖拉機(jī)14396 臺(tái)、聯(lián)合收割機(jī)6169 臺(tái)，檢驗(yàn)拖拉機(jī)99544 臺(tái)、聯(lián)合收割機(jī)11585臺(tái)，注銷拖拉機(jī)22153 臺(tái)，聯(lián)合收割機(jī)9910 臺(tái)，報(bào)廢農(nóng)機(jī)583 臺(tái)，新增駕駛?cè)?282 人。

5.強(qiáng)化宣傳教育，提高安全意識。結(jié)合“農(nóng)機(jī)3?15”“農(nóng)機(jī)安全宣傳月”活動(dòng)以及“三夏”“三秋”等重要農(nóng)時(shí)，多措并舉大力開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，組織觀看《生命重于泰山》電視專題片和農(nóng)機(jī)事故警示教育片，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)手守法意識和安全防范意識。數(shù)據(jù)顯示，2022 年全省年共開展宣傳4732 次，發(fā)放宣傳資料515651 份，受益群眾1025672 人，開展培訓(xùn)331 次，培訓(xùn)人員16036 人次。

二、存在問題和改進(jìn)提升思考

隨著各項(xiàng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作措施的推進(jìn)，陜西省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管水平不斷提升，有效預(yù)防了農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生，但問題依然存在。主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)機(jī)監(jiān)管部門體制和結(jié)構(gòu)還不夠健全，參與監(jiān)管的一線工作人員年齡老化，人數(shù)不足，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法部門職責(zé)不明晰，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管漏洞依然存在，使安全生產(chǎn)監(jiān)管工作難以及時(shí)有效展開。二是農(nóng)機(jī)監(jiān)管服務(wù)能力有待提升，部分縣區(qū)考試場地及配套裝備缺乏，個(gè)別縣區(qū)配備的老舊裝備損壞，無法有效開展農(nóng)機(jī)安全技術(shù)檢驗(yàn)工作。三是部分農(nóng)機(jī)手法律法規(guī)意識淡薄，農(nóng)機(jī)車輛不過戶、不年檢、不注銷、長期脫檢等現(xiàn)象依然存在，存在較大安全隱患。

針對當(dāng)前存在問題，下一步特別是在“十四五”高質(zhì)量發(fā)展時(shí)期，應(yīng)著力做好以下幾個(gè)方面的工作。一是進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全責(zé)任落實(shí)，把緊“農(nóng)機(jī)注冊登記關(guān)、駕駛員考試關(guān)、年度技術(shù)檢驗(yàn)關(guān)”三個(gè)關(guān)口，將拖拉機(jī)與聯(lián)合收割機(jī)清查工作變?yōu)槌B(tài)化管理，加大農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新宣傳力度，減少老舊帶病農(nóng)機(jī)，減少農(nóng)機(jī)事故發(fā)生。二是持續(xù)加強(qiáng)信息化裝備建設(shè)，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提升基層業(yè)務(wù)能力與服務(wù)水平；進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)隱患排查整治工作，筑起“安全生產(chǎn)一張網(wǎng)，農(nóng)機(jī)監(jiān)管無死角”的安全屏障。三是以“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，建立縣、鄉(xiāng)、村、農(nóng)機(jī)合作社分級管理的農(nóng)機(jī)安全“網(wǎng)格化”監(jiān)管體系；拓展宣傳教育方式，進(jìn)一步提升農(nóng)民群眾、農(nóng)機(jī)戶的安全生產(chǎn)意識。