王淑娟,李劍波,楊 鵬

(西北農(nóng)林科技大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,陜西 楊凌 712100)

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題一直是關(guān)乎國本的重要問題。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重,不斷推進(jìn)“三農(nóng)”工作理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革,形成了習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述。黨的二十大明確指出:“從現(xiàn)在起,中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo),以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興?！盵1]21在當(dāng)前“十四五”、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國新征程的重要?dú)v史交匯點(diǎn)上,“三農(nóng)”工作迎來歷史上最好的戰(zhàn)略機(jī)遇期,對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)具有關(guān)鍵意義。值此之際,認(rèn)真梳理習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述的理論來源、內(nèi)涵要義,明確其對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指導(dǎo)作用,具有重大而深刻的理論與現(xiàn)實(shí)意義。

一、習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述的理論來源

習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述是邏輯嚴(yán)整的理論體系,與馬克思主義經(jīng)典作家、中國古代及近代思想家的“三農(nóng)”論述具有內(nèi)在契合性與直接相關(guān)性,是在中國共產(chǎn)黨歷代領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)“三農(nóng)”問題的理論思考基礎(chǔ)上形成的馬克思主義“三農(nóng)”理論中國化的最新成果。

(一)理論源泉:馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于“三農(nóng)”問題的論述

生產(chǎn)實(shí)踐是馬克思主義理論的邏輯起點(diǎn)與重要內(nèi)容,馬克思主義經(jīng)典作家?guī)еr(nóng)民解放的價(jià)值關(guān)懷,對(duì)西方資本主義國家以及東方社會(huì)中俄國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐進(jìn)行研究,開創(chuàng)了馬克思主義“三農(nóng)”理論。在《共產(chǎn)黨宣言》《路易·波拿巴的霧月十八日》《資本論》《家庭、私有制和國家的起源》《法德農(nóng)民問題》等一系列經(jīng)典著作中,馬克思和恩格斯從歷史唯物主義和辯證唯物主義出發(fā),指出“土地是我們的一切,是我們生存的首要條件”[2],“農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的生產(chǎn)力超過勞動(dòng)者個(gè)人的需要這個(gè)事實(shí),是每一個(gè)社會(huì)的基礎(chǔ)”[3],進(jìn)而綜合論述了農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位、工農(nóng)聯(lián)盟及農(nóng)民解放、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)合作化以及城鄉(xiāng)融合等問題,開辟了馬克思主義“三農(nóng)”理論研究先河。馬克思和恩格斯指出未來城鄉(xiāng)對(duì)立的階級(jí)基礎(chǔ)將消失,社會(huì)分工也將消失,城市與鄉(xiāng)村必然走向融合,屆時(shí)“公民公社將從事工業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn),將把城市和農(nóng)村生活方式的優(yōu)點(diǎn)結(jié)合起來,避免二者的片面性和缺點(diǎn)。”[4]列寧將馬克思、恩格斯關(guān)于“三農(nóng)”問題的理論思考與世界上第一個(gè)社會(huì)主義國家——蘇維埃俄國農(nóng)業(yè)具體實(shí)際相結(jié)合,開啟了社會(huì)主義國家農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)踐。其社會(huì)主義農(nóng)業(yè)發(fā)展理論綜合體現(xiàn)在新經(jīng)濟(jì)政策時(shí)期對(duì)土地問題、合作制、農(nóng)業(yè)集約化、農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、農(nóng)業(yè)市場化以及農(nóng)民發(fā)展等問題的系統(tǒng)思考。列寧高度重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社,強(qiáng)調(diào)“要是完全實(shí)現(xiàn)了合作化,我們也就在社會(huì)主義基地上站穩(wěn)了腳跟”[5],并對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的前提條件、建設(shè)路徑、資源支持以及發(fā)展規(guī)律進(jìn)行了論述。馬克思主義經(jīng)典作家“三農(nóng)”理論深刻揭示了農(nóng)業(yè)在國家發(fā)展中的重要地位、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本路徑、農(nóng)民發(fā)展的重要性以及城鄉(xiāng)融合的必然性,是習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述的理論源泉。以習(xí)近平同志為核心的黨中央秉承農(nóng)民解放的價(jià)值關(guān)懷與堅(jiān)定的人民立場,站在社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展全局對(duì)“三農(nóng)”工作進(jìn)行了系統(tǒng)思考,將農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性地位上升為優(yōu)先發(fā)展地位,在馬克思主義經(jīng)典作家城鄉(xiāng)融合理論指引下結(jié)合中國實(shí)際對(duì)中國城鄉(xiāng)關(guān)系進(jìn)行重塑,將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化拓展為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,推動(dòng)了馬克思主義“三農(nóng)”理論在新的時(shí)代背景下的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新性發(fā)展。

(二)文化根基:中國古代及近代思想家的“三農(nóng)”論述

中國是世界農(nóng)業(yè)重要發(fā)祥地之一,歷史上曾長期領(lǐng)先于世界各文明古國,在漫長的農(nóng)耕社會(huì)中形成了具有中華民族特色的傳統(tǒng)“農(nóng)本”思想,歷朝歷代均高度重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。早在商周時(shí)期,古人就已經(jīng)意識(shí)到農(nóng)業(yè)對(duì)治國安邦的基礎(chǔ)作用。虢文公曾勸諫周宣王親耕籍田以勸農(nóng)力耕、導(dǎo)民務(wù)本,指出“夫民之大事在農(nóng)”[6]。到了春秋戰(zhàn)國時(shí)期,農(nóng)本思想正式形成,將務(wù)農(nóng)視為“本業(yè)”,給予較高的社會(huì)地位,而商業(yè)、手工業(yè)等則為“末業(yè)”。商鞅主張“僇力本業(yè),耕織致粟帛多者復(fù)其身。事末利及怠而貧者,舉以為收孥?！盵7]自此開始奉行重農(nóng)抑商的經(jīng)濟(jì)政策,歷朝歷代均注重通過興修水利、守護(hù)山林等舉措保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。封建土地所有制下實(shí)行個(gè)體小生產(chǎn)農(nóng)業(yè),以一家一戶為生產(chǎn)單位在小塊土地上精耕細(xì)作。農(nóng)民的生活在封建制度下極其脆弱,“耕者有其田”一直是廣大農(nóng)民最樸素而又難以實(shí)現(xiàn)的理想。從農(nóng)事活動(dòng)中,古人孕育出人與自然和諧共生的農(nóng)耕文明,遵循著“天人合一”的基本原則,形成了以自然有機(jī)循環(huán)為特征的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,如稻魚共生、農(nóng)桑結(jié)合等。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高以及私學(xué)的盛行,國家層面也形成了獨(dú)具特色的耕讀傳統(tǒng)。近代以來,馮桂芬、陶煦等思想家借鑒西方現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)耕模式進(jìn)行了反思。孫中山三民主義中“民生問題”的核心即為土地問題,他強(qiáng)調(diào)農(nóng)商并重,借鑒西方經(jīng)驗(yàn)改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),通過系統(tǒng)的社會(huì)改造振興農(nóng)業(yè),等等。新中國成立前梁漱溟、晏陽初等有識(shí)之士開展的鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)也取得一定積極成果。古代及近代思想家的“三農(nóng)”論述是習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述的文化根基,以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)耕文明進(jìn)行揚(yáng)棄,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)耕文明優(yōu)秀遺產(chǎn)和現(xiàn)代文明要素的結(jié)合,以傳統(tǒng)農(nóng)耕智慧為“三農(nóng)”工作注入文化底蘊(yùn)與精神密碼。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的“鄉(xiāng)村”二字以及“文化振興”的提出,以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興、傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明等思想均源自于此,使習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述體現(xiàn)出鮮明的民族性與文化自信。

(三)歷史基礎(chǔ):中國共產(chǎn)黨歷代領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)“三農(nóng)”工作的思考

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民在中國革命、建設(shè)和改革歷程中始終發(fā)揮著關(guān)鍵性作用,中國共產(chǎn)黨歷代領(lǐng)導(dǎo)集體一直將“三農(nóng)”問題放在治國理政的重要位置。以毛澤東為核心的黨中央為中國“三農(nóng)”工作定下了“使全體農(nóng)村人民共同富裕起來”[8]的總目標(biāo),并從農(nóng)業(yè)合作化、農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要、科學(xué)種田、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、教育農(nóng)民等方面對(duì)中國“三農(nóng)”工作進(jìn)行了理論與實(shí)踐層面的初步探索。在特殊的歷史背景下,迫于迅速工業(yè)化的現(xiàn)實(shí)壓力,這一階段國家從農(nóng)村的汲取遠(yuǎn)大于給予,客觀上形成城鄉(xiāng)二元體制,農(nóng)村和城市間差距不斷增大。以鄧小平為核心的黨中央在新的歷史條件下基于科學(xué)與市場的論斷開啟了中國“三農(nóng)”工作新局面。以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為代表的改革深刻改變了農(nóng)村的落后面貌,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也通過科技與農(nóng)業(yè)的實(shí)質(zhì)性接軌取得跨越式發(fā)展。在科學(xué)揭示農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系矛盾運(yùn)動(dòng)規(guī)律的基礎(chǔ)上,鄧小平指出中國社會(huì)主義農(nóng)業(yè)的改革和發(fā)展要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)飛躍:“第一個(gè)飛躍,是廢除人民公社,實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制……第二個(gè)飛躍,是適應(yīng)科學(xué)種田和生產(chǎn)社會(huì)化的需要,發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。”[9]355鄧小平也對(duì)改進(jìn)工農(nóng)關(guān)系、改善城鄉(xiāng)關(guān)系作出了強(qiáng)調(diào)。江澤民、胡錦濤在鄧小平“三農(nóng)”思想框架內(nèi)做了進(jìn)一步探索,通過鞏固以市場為導(dǎo)向的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、新農(nóng)村建設(shè)等措施,在新的形勢下推動(dòng)“三農(nóng)”工作向縱深發(fā)展。胡錦濤在借鑒國際經(jīng)驗(yàn)、科學(xué)研判國情的基礎(chǔ)上作出“兩個(gè)趨向”重要論斷,指出“我國在總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段”[10]。從歷史維度看,中國共產(chǎn)黨歷代領(lǐng)導(dǎo)集體的“三農(nóng)”工作實(shí)踐是在馬克思主義指導(dǎo)下接續(xù)奮斗又各有重點(diǎn)的整體,中國共產(chǎn)黨歷代領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)“三農(nóng)”工作的系統(tǒng)思考不斷開辟馬克思主義“三農(nóng)”理論中國化、時(shí)代化新境界,是習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述的堅(jiān)實(shí)歷史基礎(chǔ)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終牢記使全體農(nóng)村人民共同富裕起來的總目標(biāo),在“兩個(gè)飛躍”重要論斷框架內(nèi),對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化路徑進(jìn)行了新的思考與實(shí)踐,在“兩個(gè)趨向”重要論斷指引下,對(duì)“工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮”的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系進(jìn)行了構(gòu)建。

二、習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述的內(nèi)涵要義

習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述立意高遠(yuǎn)、內(nèi)涵豐富、思想深刻,指明了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略定位、總體目標(biāo)、工作思路以及底線要求,展示了以習(xí)近平同志為核心的黨中央積極穩(wěn)妥解決好“三農(nóng)”問題的堅(jiān)定決心與強(qiáng)大能力,從理論與現(xiàn)實(shí)兩個(gè)維度回答了如何高質(zhì)量推進(jìn)中國特色社會(huì)主義“三農(nóng)”事業(yè)這一重大問題。

(一)戰(zhàn)略定位:必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重

在深刻理解馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中基礎(chǔ)性地位的基礎(chǔ)上,以習(xí)近平同志為核心的黨中央跳出“三農(nóng)”看“三農(nóng)”,以更開闊的視野和更高遠(yuǎn)的思維將“三農(nóng)”工作定位為新時(shí)代極端重要、須臾不可放松、務(wù)必抓緊抓實(shí)的“重中之重”,定義為關(guān)乎社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、中華民族偉大復(fù)興的“必答題”。首先,“三農(nóng)”工作始終直接關(guān)系到社會(huì)發(fā)展全局,農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中處于優(yōu)先發(fā)展地位。對(duì)于我們這樣一個(gè)擁有14億人口的大國來說,“重農(nóng)固本是安民之基、治國之要”[11]20,“三農(nóng)”工作始終直接關(guān)系到社會(huì)發(fā)展全局,“農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固,農(nóng)村和諧穩(wěn)定,農(nóng)民安居樂業(yè),整個(gè)大局就有保障,各項(xiàng)工作都會(huì)比較主動(dòng)”[12]。因此,必須一以貫之地將解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。其次,做好“三農(nóng)”工作是民族復(fù)興的必要條件?！皬闹腥A民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局看,民族要復(fù)興,鄉(xiāng)村必振興?！盵13]2經(jīng)過幾十年發(fā)展,城市發(fā)展迅速,但是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題愈發(fā)突出,“如果只顧一頭、不顧另一頭,一邊是越來越現(xiàn)代化的城市,一邊卻是越來越蕭條的鄉(xiāng)村,那也不能算是實(shí)現(xiàn)了中華民族偉大復(fù)興。”[11]10再次,“三農(nóng)”工作為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國這一歷史任務(wù)注入不可缺少的動(dòng)力。中國式現(xiàn)代化是帶領(lǐng)14億人民整體邁進(jìn)現(xiàn)代化社會(huì),實(shí)現(xiàn)共同富裕。中國的現(xiàn)代化之路“既有各國現(xiàn)代化的共同特征,更有基于自己國情的中國特色。”[1]22縱觀世界現(xiàn)代化歷程,凡是處理不好“三農(nóng)”問題的國家,往往產(chǎn)生城市貧民窟、兩極分化等問題,最終使現(xiàn)代化陷入困境。而“三農(nóng)”工作恰恰可以為我國現(xiàn)代化進(jìn)程注入文化和物質(zhì)兩方面動(dòng)力:一方面,鄉(xiāng)村文明構(gòu)筑中國現(xiàn)代化道路的文化支撐?！班l(xiāng)村文明是中華民族文明史的主體,村莊是這種文明的載體,耕讀文明是我們的軟實(shí)力?！盵11]121另一方面,“三農(nóng)”工作是我國構(gòu)建新發(fā)展格局的重點(diǎn)內(nèi)容?！皫變|農(nóng)民同步邁向全面現(xiàn)代化,能夠釋放出巨量的消費(fèi)和投資需求?！盵13]5在百年變局與世紀(jì)疫情交織、世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期的今天,這對(duì)我國國內(nèi)大循環(huán)的順利開啟、國內(nèi)國際雙循環(huán)比例關(guān)系的健康具有關(guān)鍵意義。最后,解決好“三農(nóng)”問題是黨執(zhí)政興國的基礎(chǔ),是社會(huì)主義政黨對(duì)人民作出的莊嚴(yán)承諾?！稗r(nóng)民占人口的絕大多數(shù)是中國的基本國情,工農(nóng)聯(lián)盟是黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)”[14]100,解決好“三農(nóng)”問題,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,讓億萬農(nóng)民一起走向共同富裕,是我們社會(huì)主義政黨踐行初心使命的重要內(nèi)容,也是黨執(zhí)政興國的重要基礎(chǔ)。因此,“‘三農(nóng)’工作在新征程上仍然極端重要,須臾不可放松,務(wù)必抓緊抓實(shí)”[13]1。

(二)總體目標(biāo):加快推進(jìn)中國特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

新中國成立以來,黨和國家高度重視推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化并取得了長足的發(fā)展,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力邁上新臺(tái)階,全國農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率超過72%、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過61%[15],但距離發(fā)達(dá)國家仍有一定差距,并且農(nóng)村在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面較城市存在明顯的不足與短板,“我國發(fā)展最大的不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡,最大的不充分是農(nóng)村發(fā)展不充分”[13]275。在實(shí)踐中,我們也逐漸發(fā)現(xiàn)并把握中國城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律,意識(shí)到西方國家依靠城市化解決“三農(nóng)”問題的道路在中國走不通,“即便我國城鎮(zhèn)化率達(dá)到百分之七十,農(nóng)村仍將有四億多人口”[13]276,所以中國城鄉(xiāng)將長期共生共存。在此背景下,習(xí)近平總書記在黨的十九大首次提出農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”“加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”[13]221。在2018年十九屆中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時(shí),習(xí)近平總書記又強(qiáng)調(diào):“新時(shí)代‘三農(nóng)’工作必須圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化這個(gè)總目標(biāo)來推進(jìn)?！盵11]44農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的提出是新時(shí)代的一場偉大社會(huì)變革,是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村現(xiàn)代化的有機(jī)耦合,包含著“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！盵13]221的總要求,是蘊(yùn)含著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、生態(tài)現(xiàn)代化、文化現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化和農(nóng)民生活現(xiàn)代化的綜合概念,是中國式現(xiàn)代化的重要構(gòu)成部分,體現(xiàn)出鮮明的中國特色。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的提出意味著將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化視為有機(jī)整體統(tǒng)籌推進(jìn),意味著現(xiàn)代化進(jìn)程從“城市化”為主導(dǎo)轉(zhuǎn)向“城鄉(xiāng)融合”,是遵循客觀規(guī)律、實(shí)事求是的體現(xiàn)。新時(shí)代加快推進(jìn)中國特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,一方面,要通過城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的新格局來帶動(dòng),“要堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針……增強(qiáng)城市對(duì)農(nóng)村的反哺能力、帶動(dòng)能力”[13]36,加快構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制與政策體系;另一方面,要以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手,以產(chǎn)業(yè)振興為核心,加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系,切實(shí)將農(nóng)民通過現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代化管理組織起來、發(fā)展起來,共享社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展成果。

(三)工作思路:從脫貧攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村振興,推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

中國共產(chǎn)黨歷代領(lǐng)導(dǎo)集體的“三農(nóng)”工作實(shí)踐是在馬克思主義指導(dǎo)下接續(xù)奮斗又各有重點(diǎn)的整體,充分體現(xiàn)出中國共產(chǎn)黨人一茬接著一茬干、一張藍(lán)圖繪到底的決心與毅力。在上世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)總體小康的基礎(chǔ)上,以習(xí)近平同志為核心的黨中央形成了從脫貧攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村振興的工作思路,脫貧攻堅(jiān)是鄉(xiāng)村振興的前提與基礎(chǔ),鄉(xiāng)村振興是脫貧攻堅(jiān)的完善與提升。黨的十八大對(duì)全面小康進(jìn)行細(xì)化與完善,把農(nóng)村貧困人口全部脫貧作為全面建成小康社會(huì)的基本標(biāo)志,優(yōu)先保障脫貧攻堅(jiān)資源投入,“中央、省、市縣財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金累計(jì)投入近一萬六千億元”“全國累計(jì)選派二十五萬五千個(gè)駐村工作隊(duì)”[13]316,于2020年全面建成小康社會(huì),“現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下九千八百九十九萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧”[13]307。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的勝利,為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出奠定了扎實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)、堅(jiān)強(qiáng)的組織保障,并大大提振了做好“三農(nóng)”工作的信心與決心。黨的十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是對(duì)黨的十六屆五中全會(huì)提出的“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”的深化與改進(jìn),深刻回答了未來“建設(shè)什么樣的鄉(xiāng)村”“怎樣建設(shè)鄉(xiāng)村”這兩個(gè)重大理論問題,對(duì)世界各國現(xiàn)代化進(jìn)程中的鄉(xiāng)村普遍衰落給出有力回應(yīng)[16],是“三農(nóng)”工作重心在新時(shí)代的歷史性轉(zhuǎn)移。以習(xí)近平為核心的黨中央指明了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思想前提、總體要求、核心關(guān)鍵、時(shí)間表和路線圖。首先,對(duì)工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系的正確把握是實(shí)施好鄉(xiāng)村振興的思想前提?！耙燕l(xiāng)村振興戰(zhàn)略這篇大文章做好,必須走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路?！盵13]279“城鄉(xiāng)融合”對(duì)“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的代替,意味著對(duì)鄉(xiāng)村價(jià)值的再認(rèn)識(shí),不再是城市高于鄉(xiāng)村、不再是按照城市的模式去改造鄉(xiāng)村,而是二者處于同等重要的地位,要“推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系”[13]242。其次,鄉(xiāng)村振興的總體要求是產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕?！班l(xiāng)村振興是包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的全面振興”[13]293,是黨和國家“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局在“三農(nóng)”領(lǐng)域的具體體現(xiàn),要以系統(tǒng)思維統(tǒng)籌安排各方面工作,促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作齊頭并進(jìn),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的全面振興。再次,鄉(xiāng)村振興的核心關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)振興?！叭司划€三分地、戶均不過十畝田的小農(nóng)生產(chǎn)方式,是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展需要長期面對(duì)的現(xiàn)實(shí)?！盵13]245這樣的小農(nóng)生產(chǎn)模式無法帶領(lǐng)農(nóng)民走向富裕,重要的是將農(nóng)民組織起來,挖掘自身資源特色構(gòu)建“三個(gè)體系”,即現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系,推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,“打造集研發(fā)、種植、加工、營銷、文化、生態(tài)于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈”[13]207,用好農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的加法效應(yīng)和乘法效應(yīng)吸納過剩勞動(dòng)力,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收益的提高。最后,鄉(xiāng)村振興的實(shí)施分為三個(gè)階段戰(zhàn)略構(gòu)想:2020年鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展,制度框架和政策體系基本完成;2035年鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn);2050年實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興,農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。

(四)底線要求:牢牢守住糧食安全、農(nóng)民獲益和生態(tài)保護(hù)的底線

重視并善用底線思維是習(xí)近平治國理政的一大特點(diǎn)。習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述中也一直強(qiáng)調(diào)底線思維,“推進(jìn)農(nóng)村改革不可能一蹴而就,還可能會(huì)經(jīng)歷陣痛,甚至付出一些代價(jià),但在方向問題上不能出大的偏差?！盵11]25無論改革如何深化、無論農(nóng)業(yè)農(nóng)村如何發(fā)展,都必須堅(jiān)守糧食安全、農(nóng)民獲益和生態(tài)保護(hù)的底線,絕不能犯顛覆性錯(cuò)誤。第一,堅(jiān)守糧食安全的底線。盡管我國已經(jīng)實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量連續(xù)7年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上,但考慮到高度緊張的人地關(guān)系,用僅占世界9%的耕地解決世界近1/5人口的吃飯問題,絲毫容不得半點(diǎn)麻痹大意。要從耕地保護(hù)和品種培育兩個(gè)方面下硬功夫、狠功夫,認(rèn)真落實(shí)好“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略,“要優(yōu)化布局,穩(wěn)口糧、穩(wěn)玉米、擴(kuò)大豆、擴(kuò)油料,保證糧食年產(chǎn)量保持在一萬三千億斤以上,確保中國人的飯碗主要裝中國糧。”[13]331第二,堅(jiān)守農(nóng)民獲益的底線?！啊r(nóng)’問題的核心是農(nóng)民問題,農(nóng)民問題的核心是增進(jìn)利益和保障權(quán)益問題”[14]102“檢驗(yàn)農(nóng)村工作實(shí)效的一個(gè)重要尺度,就是看農(nóng)民的錢袋子鼓起來沒有?！盵13]203因此,在“三農(nóng)”各項(xiàng)工作中,無論是土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn),還是一二三產(chǎn)融合,都要始終將農(nóng)民的實(shí)際利益放在首位,切實(shí)尊重農(nóng)民意愿、保障農(nóng)民權(quán)益,讓農(nóng)民共享全產(chǎn)業(yè)鏈帶來的增值收益。第三,堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)的底線?！氨仨毨喂虡淞⒑哇`行綠水青山就是金山銀山的理念,站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展?！盵1]50農(nóng)業(yè)是生態(tài)系統(tǒng)中的重要一環(huán),綠水青山是鄉(xiāng)村寶貴的生態(tài)資源,必須正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系,走綠色、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的路子,杜絕生態(tài)環(huán)境“欠新賬”并逐步“還舊賬”,讓透支的環(huán)境逐步得到休養(yǎng),讓鄉(xiāng)情美景與現(xiàn)代生活融為一體,為子孫后代留下永恒的詩意田園風(fēng)光。

三、習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述的實(shí)踐指向

習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述從實(shí)踐中來到實(shí)踐中去,是做好新時(shí)期“三農(nóng)”工作、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興落地見效的理論指導(dǎo)與方法遵循,具有明確的實(shí)踐指向。

(一)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),提高新時(shí)代黨全面領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的能力和水平

“辦好農(nóng)村的事情,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,關(guān)鍵在黨。”[11]190只有中國共產(chǎn)黨才能帶領(lǐng)廣大農(nóng)民擺脫小農(nóng)局限性,真正組織成為有力量的聯(lián)合體;只有中國共產(chǎn)黨才能動(dòng)員起最廣泛的社會(huì)力量,讓“三農(nóng)”工作成為全社會(huì)的共同意志、共同行動(dòng)。新時(shí)代“三農(nóng)”工作的順利開展,鄉(xiāng)村振興的全面推進(jìn),必須繼續(xù)堅(jiān)持黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。首先,各級(jí)黨組織要構(gòu)筑起領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的嚴(yán)密組織體系、制度體系、工作機(jī)制。嚴(yán)密的組織體系是馬克思主義政黨的優(yōu)勢與力量所在,各級(jí)黨組織在嚴(yán)密的組織體系基礎(chǔ)上構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的制度體系、工作機(jī)制。在具體的工作中,各級(jí)黨組織要密切配合、各有側(cè)重,縣級(jí)以上各級(jí)黨委要按照“五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興”的制度安排發(fā)揮好牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用,農(nóng)村基層黨組織在認(rèn)真落實(shí)國家大政方針政策的同時(shí),積極了解民情民意推動(dòng)基層創(chuàng)新實(shí)踐。各級(jí)黨組織上下同心,以高度的政治責(zé)任感全力抓好“三農(nóng)”工作,9600萬名黨員迸發(fā)出推動(dòng)“三農(nóng)”工作的巨大能量。其次,夯實(shí)農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位。農(nóng)村的問題總結(jié)起來就是一個(gè)“散”字,農(nóng)村基層黨組織是落實(shí)“三農(nóng)”政策的終端和關(guān)鍵,更是組織農(nóng)民、聚合資源的關(guān)鍵,只有解決了“散”的問題,才能邁入農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的軌道?！盁o論農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)如何變化,無論各類經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織如何發(fā)育成長,農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位不能動(dòng)搖、戰(zhàn)斗堡壘作用不能削弱?！盵13]102農(nóng)村基層黨組織要建好黨支部、選好帶頭人,將有能力、有干勁、負(fù)責(zé)任的干部選拔出來,將村民凝聚起來、組織起來向著鄉(xiāng)村振興努力奮斗。最后,加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興干部隊(duì)伍培養(yǎng)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施關(guān)鍵是要有一批實(shí)干的人,“必須建設(shè)一支政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)過硬的鄉(xiāng)村振興干部隊(duì)伍。”[17]一方面,要選派優(yōu)秀干部、吸引優(yōu)秀人才進(jìn)入到鄉(xiāng)村振興事業(yè)中來。另一方面,各級(jí)干部要持續(xù)加強(qiáng)做好“三農(nóng)”工作的能力和本領(lǐng)。要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和調(diào)查研究,認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述,自覺以馬克思主義世界觀方法論認(rèn)識(shí)“三農(nóng)”工作,打牢做好“三農(nóng)”工作的理論基礎(chǔ)。

(二)堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局重新認(rèn)識(shí)“三農(nóng)”工作

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念是以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政的重要思想和工作方法[18]。要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,跳出“三農(nóng)”看“三農(nóng)”,站在黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局重新認(rèn)識(shí)“三農(nóng)”工作,為前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)新時(shí)代“三農(nóng)”事業(yè)提供科學(xué)思想方法。首先,站在中華民族偉大復(fù)興的大視野中重新定位“鄉(xiāng)村”價(jià)值。華夏文明根植于鄉(xiāng)村所孕育的農(nóng)耕文明,中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)需要從華夏文明之源汲取精神與文化力量。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背后就是對(duì)“鄉(xiāng)村”獨(dú)有價(jià)值的重新定位,以“鄉(xiāng)村”代替“農(nóng)村”,意味著將作為單一經(jīng)濟(jì)體的“農(nóng)村”復(fù)歸為作為政治、經(jīng)濟(jì)、文化與歷史的中華文明載體的“鄉(xiāng)村”,這將為中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)奠定文化根基,讓中國的現(xiàn)代化道路從追趕西方現(xiàn)代化轉(zhuǎn)向中華民族獨(dú)有的、充滿東方智慧的現(xiàn)代化之路。其次,站在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的大格局下重新理解工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。在重新定位鄉(xiāng)村價(jià)值的基礎(chǔ)上,要深刻理解從“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”到“城鄉(xiāng)融合”背后傳遞出的工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系轉(zhuǎn)變。要改變“三農(nóng)”工作是單純的“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)農(nóng)村”的片面認(rèn)識(shí),要看到世界百年未有之大變局背景下“三農(nóng)”事業(yè)為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供的文化、經(jīng)濟(jì)雙重動(dòng)力,看到工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村互補(bǔ)互促、互利共贏的平等地位。最后,站在共同富裕的總目標(biāo)下重新審視“三農(nóng)”工作。我們追求的共同富裕是全體人民的共同富裕,共同富裕的路上每個(gè)人、每個(gè)群體都不能掉隊(duì)。做好“三農(nóng)”工作不僅要把對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的歷史欠賬補(bǔ)齊,更要通過鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略帶領(lǐng)全體農(nóng)民共享社會(huì)主義發(fā)展成果,這是社會(huì)主義的本質(zhì)要求,是中國共產(chǎn)黨自成立之日起就肩負(fù)的光榮使命。

(三)堅(jiān)持守正創(chuàng)新,走好中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路

我國是人地資源高度緊張的國家,“戶均耕地規(guī)模僅相當(dāng)于歐盟的四十分之一、美國的四百分之一”[19],由此帶來諸多特殊國情,例如“我國有兩億多農(nóng)戶,經(jīng)營規(guī)模小、組織化程度低”[13]88等,為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略增加了新的難度。因此,“我國鄉(xiāng)村振興道路怎么走,只能靠我們自己去探索?！盵13]279要堅(jiān)持守正創(chuàng)新,走出一條有中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路。首先,始終堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、守好“三農(nóng)”基礎(chǔ)?！叭娼ㄔO(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家,最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村?！盵1]30-31堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國,是關(guān)系到黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的重大問題,是社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要內(nèi)容之一。只有始終堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,才能真正穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、守好“三農(nóng)”基礎(chǔ),在世界百年未有之大變局中筑牢行穩(wěn)致遠(yuǎn)的“壓艙石”。其次,實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。脫貧摘帽不是終點(diǎn),各地區(qū)要建立健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和精準(zhǔn)幫扶機(jī)制,建立健全鞏固脫貧攻堅(jiān)成果長效機(jī)制,切實(shí)增強(qiáng)原貧困地區(qū)內(nèi)生發(fā)展能力。尤其是在5年過渡期內(nèi),主要幫扶政策務(wù)必要落到實(shí)處,“逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡”[17]。 再次,要走出一條實(shí)事求是、因地制宜的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化道路。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施既要遵循客觀規(guī)律、又要結(jié)合中國實(shí)際,要“走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路”“走共同富裕之路”“走質(zhì)量興農(nóng)之路”“走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路”“走鄉(xiāng)村文化興盛之路”“走鄉(xiāng)村善治之路”“走中國特色減貧之路”[13]242-256。各地要堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜,將政策導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合,將頂層設(shè)計(jì)與基層創(chuàng)新相結(jié)合,分類推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,在充分發(fā)掘本地資源特色的基礎(chǔ)上對(duì)村莊進(jìn)行建設(shè)規(guī)劃,切忌“千村一面”。最后,持續(xù)提升鄉(xiāng)村治理體系和治理能力、做好鄉(xiāng)村建設(shè),激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力。鄉(xiāng)村振興必然涉及到農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革,如土地制度改革、集體產(chǎn)權(quán)制度改革等,需要極大的政治智慧,必須持續(xù)性提升鄉(xiāng)村治理體系與治理能力,為鄉(xiāng)村振興提供良好的制度環(huán)境與制度供給。同時(shí),各地要?jiǎng)?chuàng)新性開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng),持續(xù)性改善人居環(huán)境,讓鄉(xiāng)村成為廣大農(nóng)民安居樂業(yè)、城里人人向往的詩意棲居樂園。

(四)樹牢群眾觀點(diǎn),充分發(fā)揮廣大農(nóng)民的主體作用

群眾觀點(diǎn)是馬克思主義的基本觀點(diǎn),人民群眾是馬克思主義政黨的力量源泉?！叭h要堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,樹牢群眾觀點(diǎn),貫徹群眾路線,尊重人民首創(chuàng)精神”[1]70。新時(shí)代“三農(nóng)”工作必須認(rèn)真樹牢群眾觀點(diǎn)。首先,充分尊重、充分相信廣大農(nóng)民的智慧。改革開放的大幕是從安徽鳳陽小崗村拉開的,“農(nóng)村搞家庭聯(lián)產(chǎn)承包,這個(gè)發(fā)明權(quán)是農(nóng)民的。農(nóng)村改革中的好多東西,都是基層創(chuàng)造出來,我們把它拿來加工提高作為全國的指導(dǎo)?！盵9]382“三農(nóng)”工作必須充分尊重、相信廣大農(nóng)民的智慧,從群眾中來、到群眾中去,將受群眾歡迎、讓群眾受益的好做法、好經(jīng)驗(yàn)推廣開來。其次,通過 “得民心、順民意”,實(shí)事求是的決策將廣大農(nóng)民組織起來。只有這種真正對(duì)廣大農(nóng)民有益的決策才能將農(nóng)民真正凝聚起來?！霸谏a(chǎn)關(guān)系上不能完全采取一種固定不變的形式,看用哪種形式能夠調(diào)動(dòng)群眾的積極性就采用哪種形式”[20],在農(nóng)村工作中要牢記實(shí)事求是的原則,絕不能違背農(nóng)民的意愿“替”農(nóng)民作決定,必須要根據(jù)農(nóng)民的意愿,實(shí)事求是地做決策。最后,始終保持同廣大農(nóng)民的血肉聯(lián)系,始終接受廣大農(nóng)民的批評(píng)和監(jiān)督。“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民打江山、守江山,守的是人民的心。”[1]46回顧歷史,黨始終同人民群眾血肉相連,“三農(nóng)”事業(yè)的發(fā)展也始終要與廣大農(nóng)民同呼吸、共命運(yùn)、心連心。干部隊(duì)伍在工作中只有始終虛心、真心接受來自廣大農(nóng)民的批評(píng)與監(jiān)督,才能真正凝聚民心民智民力,推動(dòng)“三農(nóng)”事業(yè)向上向好發(fā)展。

(五)守好底線思維,確保中國特色社會(huì)主義“三農(nóng)”事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)

底線關(guān)系黨和國家的前途命運(yùn)、廣大人民群眾的根本利益,一旦被突破將犯下顛覆性錯(cuò)誤。新時(shí)代“三農(nóng)”工作至關(guān)重要,卻又千頭萬緒、系統(tǒng)繁雜,在實(shí)施過程中務(wù)必要守好底線思維,確保中國特色社會(huì)主義“三農(nóng)”事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。首先,堅(jiān)決維護(hù)農(nóng)民利益,不斷增進(jìn)廣大農(nóng)民的獲得感、幸福感與安全感?！叭r(nóng)”工作說到底是為了帶領(lǐng)廣大農(nóng)民走向更好的生活,要始終銘記為人民謀幸福的初心, 務(wù)必“實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益”[1]46。在推進(jìn)各種改革、進(jìn)行各種探索的過程中,一定要做到在保證既有權(quán)益的基礎(chǔ)上讓農(nóng)民獲得新的收益,“不能富了老板、丟了老鄉(xiāng)”[13]250,不能出現(xiàn)任何犧牲農(nóng)民權(quán)益的情況,要在實(shí)現(xiàn)發(fā)展的過程中不斷增進(jìn)廣大農(nóng)民的獲得感、幸福感與安全感。其次,堅(jiān)決守好糧食安全,把主裝中國糧的飯碗端穩(wěn)、端牢,端在自己手中。當(dāng)下國際形勢復(fù)雜多變,全球糧食產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不確定性風(fēng)險(xiǎn)增加,國內(nèi)糧食供求緊平衡的格局長期來看不會(huì)改變,糧食安全問題再強(qiáng)調(diào)也不為過。繃緊糧食安全這根弦,就要守好18億畝實(shí)至名歸的耕地紅線,保護(hù)農(nóng)民種糧積極性,進(jìn)一步加大科技創(chuàng)新力度確保種源安全,并樹立大食物觀全方位、多途徑開發(fā)新的食物資源。再次,堅(jiān)決落實(shí)生態(tài)保護(hù),以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村振興是以綠色發(fā)展理念為引領(lǐng)的深刻革命,產(chǎn)業(yè)振興絕對(duì)不能建立在破壞生態(tài)的基礎(chǔ)上,一定要“把該減的減下來、該退的退出來、該治理的治理到位”[13]251。要始終銘記綠水青山就是金山銀山,讓良好的生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的支撐點(diǎn),在此基礎(chǔ)上建立起綠色低碳循環(huán)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,充分發(fā)揮出綠色資源的資產(chǎn)效益。最后,高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟,確保“三農(nóng)”工作始終運(yùn)行在社會(huì)主義軌道?！叭r(nóng)”工作是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的重要構(gòu)成,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要內(nèi)容,新時(shí)代“三農(nóng)”事業(yè)的推進(jìn)過程中社會(huì)主義的旗幟決不能丟。只有在社會(huì)主義軌道上進(jìn)行的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化才是中華民族需要的現(xiàn)代化,才能真正守好糧食安全、切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民的利益、堅(jiān)決落實(shí)好生態(tài)保護(hù)。

中國走向農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的歷程既是最難的,也是最偉大的。過去十年是社會(huì)主義農(nóng)業(yè)發(fā)展史上極不平凡的十年,中國特色社會(huì)主義“三農(nóng)”事業(yè)在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化,徹底解決了困擾中華民族幾千年的絕對(duì)貧困問題,攻克了一個(gè)又一個(gè)長期沒有解決的難題,開創(chuàng)了社會(huì)主義國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新道路,為新階段中國特色社會(huì)主義“三農(nóng)”事業(yè)的新飛躍奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ),也為全球減貧事業(yè)和世界各國破解農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展難題提供了中國智慧與中國方案。在全黨全國各族人民邁上全面建設(shè)社會(huì)主義國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時(shí)刻,“三農(nóng)”工作是黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局作出的重大戰(zhàn)略部署中的關(guān)鍵一環(huán),是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要內(nèi)容。今后的“三農(nóng)”工作要繼續(xù)完整、準(zhǔn)確、全面地貫徹落實(shí)習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述,在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下自信自強(qiáng)、守正創(chuàng)新,踔厲奮發(fā)、勇毅前行,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、全方位夯實(shí)糧食安全根基、全方位建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強(qiáng)國,帶領(lǐng)全體農(nóng)民一起走向共同富裕,為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興、全力開創(chuàng)人類文明新形態(tài)的偉大事業(yè)提供重要支撐與堅(jiān)實(shí)保障。