郭 萌,王 怡

(1.陜西師范大學(xué) 教育學(xué)部,西安 710119; 2.商洛學(xué)院 陜西高校新型智庫商洛發(fā)展研究院,陜西 商洛 726000)

近年來,隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快,經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)轉(zhuǎn)型帶來的農(nóng)村勞動(dòng)力流失、耕地面積減少、農(nóng)民種糧積極性下降、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效率不高、農(nóng)村教育難醫(yī)療難養(yǎng)老難等“三農(nóng)問題”日益凸顯,一定程度上影響了我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的整體進(jìn)程。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就是要從根本上解決新時(shí)代社會(huì)主要矛盾,解決城鄉(xiāng)差別和農(nóng)村發(fā)展不平衡、不充分的問題。大學(xué)作為國家戰(zhàn)略資源的重要投放領(lǐng)域,在我國各個(gè)時(shí)期的鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)中都發(fā)揮了重要作用,在破解“三農(nóng)問題”方面有著獨(dú)特的視角和獨(dú)有的優(yōu)勢,承擔(dān)著重要的角色任務(wù)。經(jīng)過多年發(fā)展,我國大學(xué)在社會(huì)場域中的角色走過了一個(gè)“邊緣-協(xié)同-引領(lǐng)”的發(fā)展演變史,大學(xué)越來越緊密地與社會(huì)融為一體,其處于社會(huì)資本網(wǎng)絡(luò)中關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)位置的顯著優(yōu)勢,使得大學(xué)有資源、有能力、有信心為構(gòu)建基層治理共同體發(fā)揮重要作用,即我國大學(xué)已經(jīng)具備了服務(wù)國家戰(zhàn)略的基本條件,其外部功能也需要從“支撐性要素向標(biāo)志性、引領(lǐng)性要素轉(zhuǎn)變”。然而,由于受到自身發(fā)展邏輯和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩個(gè)維度的影響,我國大學(xué)在國家鄉(xiāng)村建設(shè)戰(zhàn)略重點(diǎn)發(fā)生變化以后,其在指導(dǎo)思想、服務(wù)理念和角色轉(zhuǎn)換方面沒有及時(shí)更新和跟進(jìn),對新時(shí)期大學(xué)賦能鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提升策略缺乏探索創(chuàng)新,在一定程度上還存在思想僵化、觀念落后、定位模糊、本領(lǐng)恐慌等經(jīng)驗(yàn)主義傾向。而目前學(xué)界此類研究成果還相對較少,對新時(shí)期大學(xué)賦能鄉(xiāng)村建設(shè)的提升策略缺乏科學(xué)規(guī)范的理論指導(dǎo)。當(dāng)前,我國各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展正處于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期[1],大學(xué)要以服務(wù)國家戰(zhàn)略需求為重點(diǎn),不斷增強(qiáng)其與鄉(xiāng)村建設(shè)的適配度,使高等教育在國家大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施和實(shí)現(xiàn)共同富裕的過程中發(fā)揮更加突出的作用。因此,從歷史視角梳理我國大學(xué)參與鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展演化,從理論層面分析大學(xué)服務(wù)鄉(xiāng)村建設(shè)的邏輯理路,從實(shí)踐維度探索大學(xué)賦能鄉(xiāng)村建設(shè)的提升策略,促使大學(xué)清醒認(rèn)識自己在國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用,準(zhǔn)確定位自己在服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的角色和擔(dān)當(dāng),因時(shí)而變、因勢而動(dòng),形成良性循環(huán),在賦能鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略同頻共振中實(shí)現(xiàn)自身高質(zhì)量發(fā)展具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

一、我國大學(xué)參與鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展演化

從歷史視角審視,我國大學(xué)從誕生之日起,就肩負(fù)著國家富強(qiáng)和民族復(fù)興的歷史使命,在服務(wù)國家建設(shè)方面具有深遠(yuǎn)的歷史傳統(tǒng),從古代“學(xué)而優(yōu)則仕”到近代“中學(xué)為體西學(xué)為用”再到現(xiàn)代“辦人民滿意的教育”,大學(xué)的價(jià)值追求始終圍繞“經(jīng)世致用”這個(gè)要旨而不斷向前發(fā)展延伸。特別是從近代以后,我國大學(xué)逐步進(jìn)入了開展學(xué)術(shù)研究和服務(wù)國家建設(shè)的新發(fā)展階段,1912年教育部《大學(xué)令》就規(guī)定“大學(xué)要以教授高深學(xué)術(shù)、養(yǎng)成碩學(xué)閎才、應(yīng)國家需要為宗旨”[2]。在民國時(shí)期這一大學(xué)發(fā)展理念的指導(dǎo)下,面對國家當(dāng)時(shí)“鄉(xiāng)村殘破”的困境局面,大學(xué)中的先進(jìn)分子掀起了一場轟轟烈烈的鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng),有600多個(gè)大學(xué)團(tuán)體和機(jī)構(gòu)在鄉(xiāng)村開展服務(wù)實(shí)踐,先后設(shè)立了100多處產(chǎn)學(xué)研實(shí)驗(yàn)區(qū),“清河實(shí)驗(yàn)”“鄒平實(shí)驗(yàn)”“定縣實(shí)驗(yàn)”“北碚實(shí)驗(yàn)”等為我國鄉(xiāng)村建設(shè)作出了一系列有益的探索嘗試,涌現(xiàn)出了晏陽初、梁漱溟、盧作孚、黃炎培、陶行知等杰出教育家,充分展現(xiàn)了特定歷史時(shí)期我國大學(xué)中高級知識分子勇于探索實(shí)踐、主動(dòng)服務(wù)社會(huì)的愛國情懷。

(一)初始定位:大學(xué)嵌入鄉(xiāng)村社會(huì)網(wǎng)絡(luò)

1.“清河實(shí)驗(yàn)”的探索嘗試。在我國大學(xué)參與鄉(xiāng)村建設(shè)的歷史實(shí)踐中,1930年燕京大學(xué)開展的“清河實(shí)驗(yàn)”是一個(gè)影響非常深遠(yuǎn)且具有里程碑意義的典型案例。它歷時(shí)九年,以社會(huì)調(diào)查認(rèn)知鄉(xiāng)村、以組織建設(shè)對接服務(wù)、以三維實(shí)踐改造基層,通過開展鄉(xiāng)村社會(huì)教育,提高鄉(xiāng)村健康水平,切實(shí)地推動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?！扒搴訉?shí)驗(yàn)”作為我國大學(xué)服務(wù)鄉(xiāng)村建設(shè)的重要嘗試,雖然因抗戰(zhàn)而中斷且距今也已經(jīng)過去了九十多年,但它的歷史意義和當(dāng)代價(jià)值還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有挖掘出來。在新時(shí)代,國家發(fā)展戰(zhàn)略提出要提高發(fā)展質(zhì)量效益,縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距,打造新時(shí)代文化高地,踐行新發(fā)展理念實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,這些都需要依靠人來實(shí)現(xiàn),而大學(xué)作為人才培養(yǎng)的重要陣地,必須承載這一使命和責(zé)任。早期燕京學(xué)派的區(qū)域理論融合了美國的社會(huì)心理學(xué)以及歐美的農(nóng)村社會(huì)發(fā)展史相關(guān)理論,結(jié)合中國傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會(huì)的實(shí)際提出了一套鄉(xiāng)村社會(huì)制度體系,通過開展“清河實(shí)驗(yàn)”探索適用于中國鄉(xiāng)村社會(huì)改造的組織化路徑?！扒搴訉?shí)驗(yàn)”以“區(qū)域”為單位開展“區(qū)域”建設(shè)實(shí)驗(yàn),用文化知識調(diào)適社會(huì)危機(jī),用知識治理化解社會(huì)矛盾,“大學(xué)”與“社區(qū)”共建基層治理共同體,從“人格、家庭、社區(qū)”三個(gè)層面開展知識治理的組織和實(shí)踐,推行現(xiàn)實(shí)社會(huì)改良,成為民國時(shí)期鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)中頗具影響力的典型案例。

2.“清河實(shí)驗(yàn)”的經(jīng)驗(yàn)啟示?！扒搴訉?shí)驗(yàn)”以深入開展社會(huì)調(diào)查作為行動(dòng)綱領(lǐng),把詳細(xì)掌握鄉(xiāng)村實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r作為行動(dòng)依據(jù),認(rèn)為只有從微觀社會(huì)形態(tài)層面切實(shí)了解農(nóng)村和農(nóng)民所需,才是大學(xué)做好各類服務(wù)的前提。大學(xué)如果要將自身的知識和人才服務(wù)于鄉(xiāng)村的發(fā)展實(shí)際,必須要先了解鄉(xiāng)村需要什么,只有供需搭配才能發(fā)揮效應(yīng)。“清河實(shí)驗(yàn)”把鄉(xiāng)村組織建設(shè)作為服務(wù)基層的重要抓手,認(rèn)為理論知識和制度設(shè)計(jì)必須通過一定的組織形式去落實(shí),而鄉(xiāng)村最缺乏的就是組織平臺,因而必須構(gòu)建一個(gè)適合中國農(nóng)村特殊民情的農(nóng)村社會(huì)組織和相對完善的組織體系,并努力將鄉(xiāng)村本土群眾納入其中,建立一套常規(guī)機(jī)制保證組織運(yùn)行,引導(dǎo)和培養(yǎng)農(nóng)民的自組織能力,激發(fā)農(nóng)民參與社會(huì)建設(shè)的主體性。

“清河實(shí)驗(yàn)”以燕京大學(xué)社會(huì)學(xué)系為中心構(gòu)建了一個(gè)服務(wù)清河實(shí)驗(yàn)的綜合支持網(wǎng)絡(luò),包括調(diào)動(dòng)燕京大學(xué)全校的力量,與其他鄉(xiāng)村建設(shè)機(jī)構(gòu)合作,與政府機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位合作,取得國內(nèi)外基金會(huì)等組織機(jī)構(gòu)的支持等。大學(xué)正好處于社會(huì)資本網(wǎng)絡(luò)中的關(guān)鍵位置,可以協(xié)調(diào)和整合校內(nèi)外、社會(huì)各機(jī)構(gòu)、國內(nèi)外團(tuán)體的資源,將鄉(xiāng)村和大學(xué)這兩套社會(huì)資源網(wǎng)銜接整合在一起,共同為鄉(xiāng)村建設(shè)服務(wù)。因此,“清河實(shí)驗(yàn)”服務(wù)鄉(xiāng)村建設(shè)的主要特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)包括了“調(diào)查為綱,注重實(shí)際”理念、“社會(huì)組織化,提升自組織能力”方法、“專家參與治理,培育本土人才”行動(dòng)和“整合支持網(wǎng)絡(luò),調(diào)動(dòng)社會(huì)資源”模式[3],這些經(jīng)驗(yàn)與啟示對于新時(shí)代我國大學(xué)賦能鄉(xiāng)村建設(shè)具有較強(qiáng)的借鑒價(jià)值。

(二)角色轉(zhuǎn)換:大學(xué)助力脫貧攻堅(jiān)

1.大學(xué)履行社會(huì)責(zé)任投身脫貧攻堅(jiān)?！扒搴訉?shí)驗(yàn)”雖然在時(shí)間和空間上具有一定的歷史局限性,但并不影響它作為一個(gè)具有里程碑意義的典型案例所蘊(yùn)含的鑒今價(jià)值。改革開放以后,我國大學(xué)秉承服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)良傳統(tǒng),按照現(xiàn)代大學(xué)的辦學(xué)理念和功能定位,從精英化階段發(fā)展到大眾化階段再逐步發(fā)展到普及化階段。大學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大,結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,在國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位日趨攀升、作用不斷增強(qiáng),在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、文化傳承和社會(huì)服務(wù)等方面,對實(shí)現(xiàn)人的社會(huì)貢獻(xiàn)最大化和幸福感最大化發(fā)揮著基礎(chǔ)教育所不可替代的作用。黨的十八大以來,黨中央高度重視脫貧攻堅(jiān)工作,聚合了全社會(huì)力量致力于徹底打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。大學(xué)作為國家戰(zhàn)略資源的重要投放和支持領(lǐng)域,其自身發(fā)展的小邏輯服從國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大邏輯,在徹底打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)的偉大實(shí)踐中貢獻(xiàn)了自己的力量,在繼承服務(wù)社會(huì)優(yōu)良傳統(tǒng)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)了從融入鄉(xiāng)村社會(huì)網(wǎng)絡(luò)到改造鄉(xiāng)村貧困狀況的角色轉(zhuǎn)換?？v覽世界各國扶貧開發(fā)的基本經(jīng)驗(yàn),形成的共識是“教育的缺失是比經(jīng)濟(jì)貧困更深層的貧困,是引發(fā)貧困代際傳遞的主要原因”[4]。面對我國農(nóng)村社會(huì)大量的貧困人口和集中連片貧困的現(xiàn)實(shí)狀況,黨中央提出了“治貧先治愚,扶貧先扶智”的扶貧策略,教育扶貧成為貧困農(nóng)戶擺脫貧困和防止返貧的重要舉措。其中,不同層次的教育在脫貧攻堅(jiān)中扮演的角色和承擔(dān)的任務(wù)也各有不同。基礎(chǔ)教育旨在“掃盲”和提升農(nóng)村人口的“基本文化素質(zhì)”,周期長而見效慢;高等教育重在提升農(nóng)村人口的“自我發(fā)展能力”和發(fā)揮“資源樞紐”作用,周期短而見效快,成為教育扶貧中成效最顯著的扶貧方式,在提升農(nóng)村人力資本方面發(fā)揮著基礎(chǔ)教育所不可替代的重要作用。

2.大學(xué)改造鄉(xiāng)村貧困狀況的方式。大學(xué)通過對農(nóng)村貧困人口開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、應(yīng)用技能提升和創(chuàng)業(yè)精神激發(fā),從而提高農(nóng)村貧困人口的受教育程度,提高其勞動(dòng)技能水平,增強(qiáng)其在市場環(huán)境下的適應(yīng)力和競爭力,一定程度上激發(fā)其脫貧致富、謀事創(chuàng)業(yè)的志向與激情,進(jìn)而不斷提高其自我發(fā)展能力,促進(jìn)人力資本積累,形成良性循環(huán)和長效脫貧機(jī)制。大學(xué)通過發(fā)揮“資源樞紐”作用,積極整合內(nèi)部和外部各類優(yōu)質(zhì)資源,引導(dǎo)社會(huì)各類扶貧要素不斷向鄉(xiāng)村社會(huì)聚集,從產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧、文化扶貧、消費(fèi)扶貧、健康扶貧等多領(lǐng)域?qū)︵l(xiāng)村社會(huì)進(jìn)行有針對性的幫扶,由內(nèi)而外向鄉(xiāng)村社會(huì)不斷注入人力、物力、財(cái)力和智力資源,形成全社會(huì)共同參與扶貧開發(fā)的合力,為徹底打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)貢獻(xiàn)了大學(xué)力量和智庫力量。在這個(gè)過程中,部屬大學(xué)因資源優(yōu)勢和科技優(yōu)勢發(fā)揮了引領(lǐng)作用,承接了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵任務(wù);地方大學(xué)因地緣優(yōu)勢和數(shù)量優(yōu)勢發(fā)揮了主體作用,承接了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的核心任務(wù)。農(nóng)林類大學(xué)以及大學(xué)中的涉農(nóng)學(xué)科專業(yè)尤其發(fā)揮了專業(yè)優(yōu)勢。所有大學(xué)堅(jiān)決服從高等教育主管部門的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和安排部署,把自身的人才優(yōu)勢、科技優(yōu)勢和資源優(yōu)勢與所在區(qū)域的扶貧短板密切對接起來,選派駐村干部或工作組、與地方產(chǎn)業(yè)聯(lián)系緊密的科技特派員、與地方文化融合度高的文化服務(wù)團(tuán)等,將大批具有高學(xué)歷、高素質(zhì)、高技能的專家、教師和學(xué)生下沉到高等教育扶貧一線,致力于改變鄉(xiāng)村貧困落后面貌、改造鄉(xiāng)村人口素質(zhì)結(jié)構(gòu)、改進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)治理績效,打破鄉(xiāng)村社會(huì)貧困的代際傳遞,有效帶動(dòng)鄉(xiāng)村區(qū)域的整體發(fā)展。

(三)行動(dòng)轉(zhuǎn)向:大學(xué)引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興

1.引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興成為大學(xué)的使命擔(dān)當(dāng)。伴隨著我國全面建成小康社會(huì)和經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段,大學(xué)在參與鄉(xiāng)村建設(shè)中所處的地位和扮演的角色也發(fā)生了一定的變化。大學(xué)因其自身的政策、財(cái)政、人才、技術(shù)、信息等資源儲備優(yōu)勢和人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、文化傳承、社會(huì)服務(wù)等基本功能定位,是高素質(zhì)人才、高水平科技與高質(zhì)量創(chuàng)新的重要匯聚點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn),其脫貧攻堅(jiān)的輔助地位和助手角色,也必須因?yàn)閲野l(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整,轉(zhuǎn)向引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的主導(dǎo)地位和旗手角色。教育部印發(fā)的《高等學(xué)校鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃(2018-2022年)》強(qiáng)調(diào)要使“高等學(xué)校成為培養(yǎng)集聚高層次人才和服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新高地”[5],要通過人才強(qiáng)農(nóng)、科技興農(nóng)、文化育農(nóng)、智慧研農(nóng)引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實(shí)施。

2.以“五個(gè)振興”引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興。在引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興方面,大學(xué)要深度融入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,依托科技成果轉(zhuǎn)化,推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。通過培育農(nóng)村新業(yè)態(tài),推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展;通過參與特色小鎮(zhèn)建設(shè),推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過緊密對接鄉(xiāng)村優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè),充分利用自身學(xué)科專業(yè)特點(diǎn),匯聚鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的專業(yè)人才,以專業(yè)群對接產(chǎn)業(yè)鏈,引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展和結(jié)構(gòu)升級;通過支持農(nóng)村公共服務(wù)建設(shè),不斷完善鄉(xiāng)村功能;通過聯(lián)系鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,支持新型縣域產(chǎn)業(yè)園建設(shè);通過發(fā)揮大學(xué)的外溢效應(yīng),實(shí)現(xiàn)校地、城鄉(xiāng)融合發(fā)展。在引領(lǐng)鄉(xiāng)村人才振興方面,大學(xué)要緊抓“四新”建設(shè),構(gòu)建滿足各類農(nóng)業(yè)人才需要的培養(yǎng)體系,打造層次分明的鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍體系,在人才培養(yǎng)的模式、方法和路徑等方面不斷深化改革,大力培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興需求的愛農(nóng)村、懂技術(shù)、善管理的“三農(nóng)”人才,擴(kuò)容鄉(xiāng)村人力資源。在引領(lǐng)鄉(xiāng)村文化振興方面,大學(xué)要充分利用自身的教育和文化資源,深入開展鄉(xiāng)村文化教育提升行動(dòng),挖掘、包裝、打造和傳播農(nóng)村原生傳統(tǒng)文化,多層次、多維度、多渠道提升鄉(xiāng)村社會(huì)的文化軟實(shí)力。通過繼續(xù)教育為鄉(xiāng)村振興輸送知識和技能,依托學(xué)歷繼續(xù)教育培養(yǎng)鄉(xiāng)村本土人才,做好農(nóng)民培訓(xùn)推動(dòng)鄉(xiāng)村教育健康發(fā)展,開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)助力鄉(xiāng)村文化全面振興。在引領(lǐng)鄉(xiāng)村生態(tài)振興方面,大學(xué)要不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)理論研究和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,按照“兩山”理論和“雙碳”戰(zhàn)略實(shí)施農(nóng)業(yè)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展工程,持續(xù)推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。在引領(lǐng)鄉(xiāng)村組織振興方面,大學(xué)要充分利用鄉(xiāng)土資源打造移動(dòng)課堂、充分利用現(xiàn)代技術(shù)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)課程、采取“學(xué)院+書院”模式對接基層高等教育實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的連通。在鄉(xiāng)村設(shè)置專門的駐點(diǎn)書院,既作為實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)場所為學(xué)生提供更加情景化的體驗(yàn),也可以培訓(xùn)農(nóng)民和基層管理干部,提升技能水平。通過結(jié)對聯(lián)誼的方式加強(qiáng)對鄉(xiāng)村基層組織的支持力度,通過強(qiáng)化“頭雁”引領(lǐng)、召喚“歸雁”回歸、培育“雛燕”接力的方式提升干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,增強(qiáng)鄉(xiāng)村基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力,提高鄉(xiāng)村治理績效。

二、大學(xué)服務(wù)鄉(xiāng)村建設(shè)的邏輯理路

在我國歷史發(fā)展的不同階段,大學(xué)服務(wù)鄉(xiāng)村建設(shè)的功能表現(xiàn)出了不同的時(shí)代特征。民國時(shí)期的鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)主要是當(dāng)時(shí)思想先進(jìn)的知識分子基于農(nóng)村破敗的社會(huì)現(xiàn)實(shí),自覺認(rèn)識農(nóng)村重要價(jià)值,通過嵌入鄉(xiāng)村社會(huì)網(wǎng)絡(luò)認(rèn)知和改良農(nóng)村服務(wù)鄉(xiāng)村建設(shè)。新中國成立初期我國借鑒蘇聯(lián)模式進(jìn)行的大學(xué)區(qū)域布局和專業(yè)設(shè)置,以及世紀(jì)之交開展的大學(xué)合并和體制改革,主要是通過人才培養(yǎng)服務(wù)鄉(xiāng)村建設(shè);20世紀(jì)末和21世紀(jì)初的“211”工程、“985”工程和“雙一流”建設(shè)等主要強(qiáng)調(diào)科研服務(wù)鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展;黨的十九大以后,國家要求大學(xué)要以國家戰(zhàn)略為中心,整合大學(xué)所有的職能,全方位服務(wù)國家戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村建設(shè)。雖然各個(gè)時(shí)期我國大學(xué)服務(wù)國家戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村建設(shè)的功能特征和角色定位不盡相同,但都遵循同樣的邏輯理路,是理論邏輯、現(xiàn)實(shí)邏輯、實(shí)踐邏輯與發(fā)展邏輯的辯證統(tǒng)一。

(一)理論邏輯:高等教育推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長

1.高等教育推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的理論演化。西方古典經(jīng)濟(jì)學(xué)中的投入產(chǎn)出理論最早闡述了高等教育與經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系,亞當(dāng)·斯密[6]、李斯特[7]、馬歇爾[8]等經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為高等教育是推動(dòng)生產(chǎn)力提升的重要因素。馬克思和恩格斯基于勞動(dòng)價(jià)值理論和社會(huì)再生產(chǎn)理論認(rèn)為高等教育通過直接影響勞動(dòng)力再生產(chǎn)過程進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)再生產(chǎn)的發(fā)展,對生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系都產(chǎn)生積極影響[9]。舒爾茨[10]、丹尼森[11]、貝克爾[12]等學(xué)者從人力資本角度對高等教育推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)行了實(shí)證分析。鮑爾斯[13]、金迪斯[14]等學(xué)者利用教育社會(huì)化理論、篩選理論等對高等教育的社會(huì)作用和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行了科學(xué)評估。阿羅、羅默、盧卡斯[15]等從量化測度上論證了高等教育對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。國內(nèi)關(guān)于高等教育與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系研究主要是高等教育促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形式、模式與機(jī)制。學(xué)者們普遍認(rèn)為高等教育可以提升經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力[16],高等教育投資是縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距的重要手段[17]。高等教育對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)內(nèi)容是全方位多層次的[18],主要通過培養(yǎng)人才、科學(xué)研究、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合及高等教育消費(fèi)等直接推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[19],高等教育大眾化可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變[20],高等教育中的大學(xué)城與大學(xué)科技產(chǎn)業(yè)園是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式[21],高校是國家科技創(chuàng)新的主要推動(dòng)力量。

2.高等教育對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)測度。由于高等教育發(fā)展對區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)具有間接性、滯后性和長效性等特征,經(jīng)濟(jì)效益量化比較復(fù)雜和困難,國內(nèi)外學(xué)者關(guān)于高等教育對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)先后進(jìn)行了一系列的測算研究。國外學(xué)者舒爾茨[10]、丹尼森[11]運(yùn)用余量法、因素分析法對高等教育貢獻(xiàn)進(jìn)行了定量研究。國內(nèi)學(xué)者崔玉平[22]、宋華明[23]、朱迎春[24]、胡德鑫[25]等測算了不同時(shí)期我國高等教育對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。琚曉星[26]、張根文等[27]、凌云莉等[28]、楊建國[29]、游璇[30]等分別測算了重慶、安徽、遼寧、四川、福建省高等教育對區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。杜育紅等系統(tǒng)分析比較了高等教育對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)測度的理論與方法演變,從新古典增長理論、新經(jīng)濟(jì)增長理論以及羅斯托的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段理論尋找了各種理論與方法的內(nèi)在邏輯和存在問題,提出了基于我國高等教育實(shí)際的測量框架[31]。國家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,改革開放以來我國高等教育產(chǎn)出的技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)度逐年遞增至第2位,高達(dá)28.9%。高等教育推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的研究成果成為大學(xué)賦能鄉(xiāng)村建設(shè)的重要理論基礎(chǔ)。

(二)現(xiàn)實(shí)邏輯:破解鄉(xiāng)村振興與城鎮(zhèn)化矛盾

1.鄉(xiāng)村振興最艱巨繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村。2021年,我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9 899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧,82個(gè)貧困縣全部摘帽,區(qū)域性整體貧困得到解決,完成了消除絕對貧困的艱巨任務(wù)。隨著區(qū)域性絕對貧困的消除,鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接是實(shí)現(xiàn)長效脫貧減貧、走向共同富裕和現(xiàn)代化的重要路徑。“三農(nóng)”工作重心從脫貧攻堅(jiān)轉(zhuǎn)向全面鄉(xiāng)村振興,是我們黨深刻把握我國新發(fā)展階段農(nóng)村發(fā)展新特征新要求做出的決策部署。鄉(xiāng)村振興將“農(nóng)民富、農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美”作為目標(biāo),全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,如何堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興,有許多問題需要破解。第一,如何處理鄉(xiāng)村振興與城鎮(zhèn)化的矛盾問題,包括傳統(tǒng)村落的“消失”問題,村莊的空心化、老齡化問題。第二,如何處理農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不穩(wěn)的問題,包括耕地紅線的落實(shí)、土地撂荒問題。第三,如何處理突出農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略地位問題,如實(shí)體經(jīng)濟(jì),特別是第一產(chǎn)業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略地位如何保障。

2.使命職責(zé)要求大學(xué)研究破解現(xiàn)實(shí)問題。教學(xué)、科研與服務(wù)地方是大學(xué)的三大使命,這些當(dāng)前突出的現(xiàn)實(shí)問題是大學(xué)特別是農(nóng)林類大學(xué)以及大學(xué)的涉農(nóng)專業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興的具體命題與社會(huì)責(zé)任。第一個(gè)命題是大學(xué)應(yīng)探索如何暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)。人力要素如何能從農(nóng)村勞動(dòng)力的凈流出,轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬诺牧魅?產(chǎn)品流出中更多的是高附加值的農(nóng)業(yè)制成品、生態(tài)產(chǎn)品等,而不僅僅是農(nóng)業(yè)初級品。第二個(gè)命題是,如何全方位夯實(shí)糧食安全根基,突出農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略地位,確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。牢牢守住18億畝耕地紅線,提升農(nóng)田質(zhì)量,逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng),強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐,健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制和主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制。樹立大食物觀,發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),構(gòu)建多元化食物供給體系。發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè),拓寬農(nóng)民增收致富渠道。第三個(gè)命題是建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會(huì)化服務(wù),發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。深化農(nóng)村土地制度改革,賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民合法土地權(quán)益,鼓勵(lì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度,健全農(nóng)村金融服務(wù)體系。破解鄉(xiāng)村振興與城鎮(zhèn)化矛盾,堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展為大學(xué)提出了亟待解決的命題,也成為大學(xué),尤其是農(nóng)林類大學(xué)賦能鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)邏輯與要求。

(三)實(shí)踐邏輯:應(yīng)對返貧威脅和共富挑戰(zhàn)

1.大學(xué)與鄉(xiāng)村在服務(wù)與反哺中實(shí)現(xiàn)教育扶貧目標(biāo)。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家,最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。如何有效激活鄉(xiāng)村資源,是破解農(nóng)村發(fā)展困局、走好農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化之路的關(guān)鍵一環(huán)。在高等教育促進(jìn)鄉(xiāng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,大學(xué)通過培養(yǎng)區(qū)域發(fā)展所需人才,提升區(qū)域人口素質(zhì);通過參與技術(shù)創(chuàng)新,增強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新能力;通過開展教學(xué)科研活動(dòng),營造良好文化氛圍,增強(qiáng)區(qū)域吸引力和凝聚力;通過參與公共管理和公共政策制定,優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)[32]。以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為辦學(xué)導(dǎo)向,產(chǎn)學(xué)研合作[33]、特色辦學(xué)[34]、實(shí)施地方高校區(qū)域化發(fā)展戰(zhàn)略[35],培養(yǎng)應(yīng)用型人才,引領(lǐng)提升區(qū)域軟實(shí)力,是大學(xué)服務(wù)區(qū)域社會(huì)的有效途徑。大學(xué)因其服務(wù)區(qū)域發(fā)展具有基礎(chǔ)性、多元性、引領(lǐng)性和特色化等基本特征,應(yīng)從更新觀念、調(diào)整專業(yè)、培養(yǎng)人才、科學(xué)研究等方面[36],搭建“高校企業(yè)鄉(xiāng)村”區(qū)域信息資源服務(wù)平臺,運(yùn)用信息資源服務(wù)新模式提升高校服務(wù)地方能力和水平[37]?！案叩冉逃ㄏ蜣r(nóng)村”思想認(rèn)為大學(xué)通過“服務(wù)”與“反哺”雙向機(jī)制促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展[38],“服務(wù)”主要體現(xiàn)在高等教育培養(yǎng)“三農(nóng)”人才和直接面向鄉(xiāng)村社會(huì)開展社會(huì)服務(wù)進(jìn)而促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展,“反哺”主要體現(xiàn)在鄉(xiāng)村社會(huì)積極利用高等教育優(yōu)勢資源開展全方位合作,推動(dòng)高等教育人才培養(yǎng)和科學(xué)研究,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)高等教育高質(zhì)量發(fā)展,二者在“服務(wù)”與“反哺”的雙向互動(dòng)中實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn)、互利共贏。

2.返貧威脅和共富挑戰(zhàn)要求大學(xué)開辟賦能鄉(xiāng)村新道路。改革開放40多年來,我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了偉大的發(fā)展成就,但城鄉(xiāng)居民收入和消費(fèi)差距大的問題、公共服務(wù)領(lǐng)域城鄉(xiāng)差距大的問題、區(qū)域發(fā)展差距大的問題、居民消費(fèi)不足等問題仍然存在,我國的低收入群體比重大,中等收入群體比重不足,皮凱蒂定律顛覆了庫茲涅茨倒U曲線,認(rèn)為收入分配不平等不會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)增長自動(dòng)消失。當(dāng)前,我國正處于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的發(fā)展時(shí)期,大學(xué)對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的關(guān)注、聚焦和融合程度還不高,還存在教學(xué)科研與“三農(nóng)”結(jié)合不緊密、人才培養(yǎng)模式亟待升級、引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的能力有待提升等問題,大學(xué)還沒有真正將自身高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施有機(jī)結(jié)合。因此,面對當(dāng)下鄉(xiāng)村社會(huì)存在的返貧威脅和共富挑戰(zhàn),大學(xué)要圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施和逐步共同富裕過程中的核心問題、關(guān)鍵領(lǐng)域和制約瓶頸,以培養(yǎng)鄉(xiāng)村發(fā)展亟需的拔尖人才為突破口應(yīng)對返貧威脅和共富挑戰(zhàn),把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為高等教育改革的核心內(nèi)涵,培育引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興和共同富裕的新動(dòng)能,以“四新”建設(shè)為抓手,打造與鄉(xiāng)村互融共生的新模式,共生育才、共生興村、村校共治、共享驅(qū)動(dòng),以強(qiáng)烈的時(shí)代使命感和改革創(chuàng)新精神開辟大學(xué)賦能鄉(xiāng)村振興新道路。

(四)發(fā)展邏輯:大學(xué)應(yīng)用轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展

1.大學(xué)發(fā)展的規(guī)律要求其通過應(yīng)用轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)自身高質(zhì)量發(fā)展。大學(xué)發(fā)展遵循其自身的生成、演化和發(fā)展邏輯,需要經(jīng)歷從“積累-萌芽-移植-改造-創(chuàng)新”的過程,其發(fā)展的高級形態(tài)一定是本土化的高質(zhì)量發(fā)展。從我國大學(xué)發(fā)展的歷史沿革來看,我國大學(xué)類型屬于典型的“后發(fā)外生型”,從西學(xué)東漸到我國近代大學(xué)制度的基本建立,再到后來我國效仿蘇聯(lián)模式和歐美模式建設(shè)現(xiàn)代大學(xué),一直發(fā)展到現(xiàn)在我國高等教育逐步進(jìn)入普及化發(fā)展階段,單純的學(xué)習(xí)借鑒國外大學(xué)的發(fā)展模式已經(jīng)不能滿足國家進(jìn)入新時(shí)代以后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。因此,我國大學(xué)要通過應(yīng)用轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)而形成服務(wù)國家戰(zhàn)略的強(qiáng)力力量。

2.高質(zhì)量發(fā)展要求大學(xué)從根本上轉(zhuǎn)變對鄉(xiāng)村的支持理念與模式。大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展主要分為三個(gè)方向:科學(xué)應(yīng)用轉(zhuǎn)型、工程應(yīng)用轉(zhuǎn)型和技術(shù)應(yīng)用轉(zhuǎn)型,分別側(cè)重于不同類別的大學(xué)。其中:科學(xué)應(yīng)用是研究型大學(xué)以基礎(chǔ)科學(xué)領(lǐng)域的研究成果為理論基礎(chǔ),將成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化為能夠服務(wù)于國家經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和其他社會(huì)實(shí)踐的方法或工具;工程應(yīng)用是綜合型大學(xué)將科學(xué)理論的知識、研究成果、實(shí)踐創(chuàng)新、技術(shù)發(fā)明等通過工業(yè)化手段在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中具體的生產(chǎn)、制造、建造等環(huán)節(jié)的實(shí)際工程中的應(yīng)用;技術(shù)應(yīng)用是應(yīng)用型大學(xué)和職業(yè)大學(xué)將科學(xué)技術(shù)、工程技術(shù)、新興技術(shù)等在社會(huì)各行各業(yè)中的實(shí)際應(yīng)用[39]。大學(xué)作為科技創(chuàng)新的重要策源地、人才智力資源的重要聚集地,具有將高等教育優(yōu)勢與扶志、扶智、激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力有效融合的獨(dú)特優(yōu)勢。當(dāng)前,隨著我國全面建成小康社會(huì),大學(xué)對鄉(xiāng)村場域的支持已經(jīng)發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變,要從“外源輸入,問診把脈,助力攻堅(jiān)”轉(zhuǎn)化為“扎根鄉(xiāng)村,激發(fā)內(nèi)生,引領(lǐng)發(fā)展”,從探索農(nóng)村快速脫貧路徑向強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)民全面發(fā)展、促進(jìn)內(nèi)生動(dòng)力迭代升級、激活鄉(xiāng)村全面發(fā)展協(xié)同效應(yīng)進(jìn)而加快鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。

三、大學(xué)賦能鄉(xiāng)村建設(shè)的提升策略

近年來,隨著我國全面建成小康社會(huì),農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施條件大幅改善,公共服務(wù)能力不斷提升,生態(tài)環(huán)境和基層治理水平持續(xù)優(yōu)化。然而,在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和共同富裕的發(fā)展要求下,新時(shí)代鄉(xiāng)村呈現(xiàn)出多元價(jià)值,其歷史與傳承價(jià)值、生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)價(jià)值、保障與社會(huì)價(jià)值、生態(tài)與涵養(yǎng)價(jià)值、文化與教化價(jià)值需要在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施和共同富裕逐步實(shí)現(xiàn)的過程中被進(jìn)一步挖掘和提升。鄉(xiāng)村這些價(jià)值再現(xiàn)與再造必須要?jiǎng)訂T全社會(huì)的力量廣泛參與,充分激發(fā)各參與主體的內(nèi)生動(dòng)力,引導(dǎo)社會(huì)資源向鄉(xiāng)村流動(dòng)。大學(xué)和鄉(xiāng)村社會(huì)作為國家治理中兩個(gè)不同的場域,在發(fā)展趨勢上具有目標(biāo)的一致性,即都是向著共同富裕的發(fā)展目標(biāo)邁進(jìn),且大學(xué)能夠有效推動(dòng)鄉(xiāng)村社會(huì)的共同富裕進(jìn)程。從國際經(jīng)驗(yàn)看,接受系統(tǒng)高等教育是知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代中等收入群體的標(biāo)志,系統(tǒng)接受高等教育不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要,而且是擴(kuò)大中等收入群體的重要支撐。高等教育作為促進(jìn)人力資本積累最為重要和高效的途徑,在微觀層面能增強(qiáng)農(nóng)村居民的個(gè)體職業(yè)能力、提升其職業(yè)層次和工作收入,在宏觀層面能促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)生產(chǎn)要素流動(dòng)、推動(dòng)其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟(jì)增長,有利于將鄉(xiāng)村社會(huì)的“蛋糕”持續(xù)做大、做強(qiáng)。高等教育的包容性可以沖破城鄉(xiāng)區(qū)域隔閡與社會(huì)階層的枷鎖,將鄉(xiāng)村社會(huì)中更多的弱勢群體納入其中,為鄉(xiāng)村低收入群體提供了實(shí)現(xiàn)收入躍升的可能,有利于分好“蛋糕”。

(一)科技賦能提升策略

當(dāng)前,農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、分子育種技術(shù)等高新技術(shù)飛速發(fā)展,農(nóng)業(yè)科技革命呈現(xiàn)蓬勃興起的發(fā)展態(tài)勢。大學(xué)要充分發(fā)揮基礎(chǔ)理論研究領(lǐng)域的獨(dú)特優(yōu)勢,充分發(fā)揮自身學(xué)科、專業(yè)、平臺、智庫等科技資源優(yōu)勢,多渠道、梯次性、全方位賦能鄉(xiāng)村建設(shè)。大學(xué)自身要聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展熱點(diǎn)問題,加快建設(shè)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究院,組織承擔(dān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大科技創(chuàng)新任務(wù),發(fā)掘與農(nóng)業(yè)領(lǐng)域交叉融合的大數(shù)據(jù)、人工智能、新材料等前沿技術(shù),以高科技推動(dòng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈改造升級。要以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為重點(diǎn),發(fā)揮自身的人才、技術(shù)與專業(yè)等優(yōu)勢,通過聯(lián)合研發(fā)、技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化等方式,在支撐鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中深化科技服務(wù),在強(qiáng)化良種、機(jī)械、人才、信息與科技等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素集成過程中提升科技服務(wù)水平,探索建立“兩地一站一體”鏈條式科技成果推廣模式,推進(jìn)大學(xué)科技成果有效轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用。要圍繞人類命運(yùn)共同體理念和“一帶一路”倡議,以服務(wù)鄉(xiāng)村振興為核心,新建一批國家級農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室,建設(shè)高水平農(nóng)業(yè)科技人才聯(lián)合培養(yǎng)基地,積極與共建“一帶一路”國家的大學(xué)聯(lián)合開展農(nóng)業(yè)科技前沿合作創(chuàng)新,提升大學(xué)引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的科技創(chuàng)新能力和質(zhì)量。地方各級政府要統(tǒng)籌鄉(xiāng)村現(xiàn)有綜合示范基地、特色產(chǎn)業(yè)基地、分布式服務(wù)站等平臺,加快建設(shè)大學(xué)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略科研基地,通過資源集聚推動(dòng)大學(xué)科技創(chuàng)新成果精準(zhǔn)對接鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)發(fā)展需求,構(gòu)建國家戰(zhàn)略需求導(dǎo)向、“三農(nóng)”項(xiàng)目任務(wù)帶動(dòng)、教學(xué)科研平臺資源共享、涉農(nóng)學(xué)科優(yōu)勢互補(bǔ)的高等教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機(jī)制。因此,大學(xué)在賦能鄉(xiāng)村建設(shè)中,一是要發(fā)揮一流大學(xué)和一流學(xué)科的龍頭作用,充分發(fā)揮大學(xué)優(yōu)勢學(xué)科的示范效應(yīng),發(fā)揮學(xué)科群的集團(tuán)引領(lǐng)功能,不斷強(qiáng)化知識創(chuàng)新、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用推廣,將科技成果轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村社會(huì)的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,加快促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。二是要不斷強(qiáng)化新平臺和新智庫建設(shè),大學(xué)教師要將自身研究和鄉(xiāng)村發(fā)展有機(jī)結(jié)合,圍繞鄉(xiāng)村建設(shè)的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題開展研究,把論文寫在中國大地上,積極為鄉(xiāng)村建設(shè)提供宏觀指導(dǎo)。三是要深入開展科技下鄉(xiāng),把一流人才、一流課題、一流項(xiàng)目等優(yōu)質(zhì)資源向鄉(xiāng)村引導(dǎo)流動(dòng),破解鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展難題。

(二)人才賦能提升策略

人才是鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)鍵要素,培養(yǎng)“現(xiàn)實(shí)的人”是大學(xué)賦能鄉(xiāng)村建設(shè)的價(jià)值取向,馬克思通過對“抽象的人”的批判提出了“現(xiàn)實(shí)的人”概念[40]。在鄉(xiāng)村場域發(fā)展中,“現(xiàn)實(shí)的人”形態(tài)兼具生物性、生產(chǎn)性、精神性、環(huán)境性和社會(huì)性。其生物性以激發(fā)潛能形成知識技能;生產(chǎn)性以融入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)形成職業(yè)技能;精神性以根植服務(wù)地方形成報(bào)國之志;環(huán)境性以親和鄉(xiāng)村文化形成家國之情;社會(huì)性以組織關(guān)系締結(jié)與發(fā)展形成利益共同體。大學(xué)要以人才培養(yǎng)為目標(biāo),將多種方式聯(lián)結(jié)起來形成合力推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)。要以鄉(xiāng)村人才振興需求為驅(qū)動(dòng)力,優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu),加強(qiáng)涉農(nóng)學(xué)科與生命、信息、社會(huì)等學(xué)科的交叉融合,加快數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等新興學(xué)科發(fā)展,建設(shè)新農(nóng)科專業(yè)核心課程群,聚焦綜合實(shí)踐能力探索“本-碩-博”貫通式農(nóng)林人才培養(yǎng)模式。要結(jié)合鄉(xiāng)村發(fā)展實(shí)際建立專職教師到農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)掛職制度,加強(qiáng)校內(nèi)專業(yè)教師“雙師”素質(zhì)培養(yǎng)和“雙師”結(jié)構(gòu)專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。地方政府要探索建立國家級農(nóng)林教師教學(xué)發(fā)展示范中心,積極建設(shè)卓越農(nóng)林人才教育合作育人示范基地,統(tǒng)籌推進(jìn)大學(xué)與鄉(xiāng)村基層組織、涉農(nóng)企業(yè)在育人要素和創(chuàng)新資源互通共享,將雙方的合作成果輻射到培養(yǎng)卓越農(nóng)林人才上和落實(shí)到推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中。因此,大學(xué)在賦能鄉(xiāng)村建設(shè)中,一方面要以培養(yǎng)“現(xiàn)實(shí)的人”為價(jià)值取向,以聚焦鄉(xiāng)村為價(jià)值守則,發(fā)揮人才培養(yǎng)本土性的基礎(chǔ)性社會(huì)功能,從鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)際需求出發(fā),重點(diǎn)聚焦復(fù)合型、應(yīng)用型、創(chuàng)新型高技術(shù)人才,構(gòu)建“鄉(xiāng)村需求專業(yè)群對接人才培養(yǎng)體系保障知識技能實(shí)踐應(yīng)用”的培養(yǎng)邏輯,形成“管理人才-技術(shù)人才-操作人才”的“現(xiàn)實(shí)的人”人才培養(yǎng)體系,為鄉(xiāng)村建設(shè)提供人才保障。另一方面要致力于打造新型職業(yè)農(nóng)民和鄉(xiāng)村本土專業(yè)人才,科學(xué)研判趨勢,著眼鄉(xiāng)村人口明確辦學(xué)定位,適應(yīng)多樣化需求創(chuàng)新教育模式,吸引社會(huì)力量投資辦學(xué),將教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)延伸到鄉(xiāng)村場域。通過普及開展農(nóng)村高等教育,精準(zhǔn)創(chuàng)新鄉(xiāng)村創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,建立靈活學(xué)制和學(xué)習(xí)形態(tài),走出大學(xué)賦能鄉(xiāng)村建設(shè)的新路子。

(三)技術(shù)賦能提升策略

技術(shù)型人才是激活鄉(xiāng)村生產(chǎn)動(dòng)能的關(guān)鍵因素,是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長點(diǎn)。大學(xué)特別是應(yīng)用型大學(xué)和職業(yè)大學(xué)橫跨了教育、技術(shù)、職業(yè)、社會(huì)等眾多領(lǐng)域,是一種兼具層次性和類型化兩種屬性的跨界教育,能夠滿足個(gè)人發(fā)展需求和服務(wù)區(qū)域發(fā)展的雙重價(jià)值取向。應(yīng)用型大學(xué)和職業(yè)大學(xué)突出以職業(yè)技術(shù)培育、應(yīng)用和提升為主要導(dǎo)向,以其“技術(shù)勢能-技術(shù)動(dòng)能-技術(shù)賦能”的應(yīng)用邏輯,成為大學(xué)賦能鄉(xiāng)村建設(shè)的重要推動(dòng)力量。應(yīng)用型大學(xué)通過技術(shù)知識教育、職業(yè)技能培訓(xùn)和新興技術(shù)的研發(fā)與推廣,在教育教學(xué)中將技術(shù)知識集聚為技術(shù)勢能,在融入社會(huì)發(fā)展中將技術(shù)勢能轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村建設(shè)所需要的技術(shù)動(dòng)能,培養(yǎng)“有知識、懂技術(shù)、善經(jīng)營、能管理、勤帶富”的高素質(zhì)技術(shù)型人才,緊密對接鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切需求,并最終形成對鄉(xiāng)村振興的技術(shù)賦能。應(yīng)用型大學(xué)和職業(yè)大學(xué)基于面向社會(huì)職業(yè)的辦學(xué)定位、重在技術(shù)開發(fā)應(yīng)用的教育使命、突出技能培訓(xùn)提升的教育功能,在賦能鄉(xiāng)村建設(shè)中必須要將自身專業(yè)布局對接好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)需求,培養(yǎng)面向鄉(xiāng)村發(fā)展實(shí)際的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展亟需的技術(shù)技能型人才,推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)向產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、市場化、規(guī)模化、社會(huì)化、品牌化轉(zhuǎn)向,推進(jìn)鄉(xiāng)村三產(chǎn)深度融合。把培養(yǎng)技術(shù)型人才作為賦能鄉(xiāng)村建設(shè)的重要抓手,把共建技能型鄉(xiāng)村作為賦能鄉(xiāng)村建設(shè)的努力方向,把發(fā)展綠色技術(shù)作為賦能鄉(xiāng)村建設(shè)的新動(dòng)能。

(四)組織賦能提升策略

借鑒“清河實(shí)驗(yàn)”探索鄉(xiāng)村社會(huì)改造組織化路徑的經(jīng)驗(yàn),借鑒組織理論之父馬克斯·韋伯的行政組織理論,正式的社會(huì)體制要以理性的方式發(fā)揮組織的作用,大學(xué)賦能鄉(xiāng)村建設(shè)也要引領(lǐng)基層組織朝向理性、合法、高效的組織架構(gòu)發(fā)展。大學(xué)要主動(dòng)對接新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、社交媒體、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、IT產(chǎn)業(yè)等,既融合社會(huì)多元主體的參與,也服務(wù)于社會(huì)多元主體。通過線上聯(lián)動(dòng),建立匯集地方政府、大學(xué)與涉農(nóng)主體三方人員、信息、技術(shù)等資源的大數(shù)據(jù)云平臺,通過資源虛擬化、服務(wù)分解化、任務(wù)定制化、交流社群化等方式,探索構(gòu)建大學(xué)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的常態(tài)化機(jī)制,精準(zhǔn)服務(wù)匹配鄉(xiāng)村振興需求。地方政府要引導(dǎo)和激勵(lì)多元社會(huì)組織自覺服務(wù)鄉(xiāng)村振興,共同創(chuàng)設(shè)縱向貫通、橫向聯(lián)動(dòng)、多方聚力的大學(xué)服務(wù)鄉(xiāng)村振興聯(lián)盟。通過“旋轉(zhuǎn)門”制度,政府機(jī)構(gòu)人員進(jìn)駐大學(xué)參與鄉(xiāng)村振興重大理論與實(shí)踐問題研究,鼓勵(lì)大學(xué)專家學(xué)者到涉農(nóng)企業(yè)和鄉(xiāng)村基層掛職,以組織協(xié)同機(jī)制促使大學(xué)與其他主體之間的資源有機(jī)整合、業(yè)務(wù)有效協(xié)同、信息互通互聯(lián)。因此,在大學(xué)賦能鄉(xiāng)村建設(shè)中,一是在組織體制上建立由大學(xué)黨委和行政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),職能部門、二級教學(xué)單位和鄉(xiāng)村基層組織組成聯(lián)合工作組,通過“黨建+”的融合路徑充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用,形成由不同職位和角色構(gòu)成的自上而下的嚴(yán)密組織管理體系和穩(wěn)定有效的激勵(lì)機(jī)制。二是通過駐村辦事處、專家工作室、博士工作站、農(nóng)技服務(wù)點(diǎn)、實(shí)踐教學(xué)基地等組織形式,常態(tài)化建立賦能鄉(xiāng)村建設(shè)的常設(shè)組織機(jī)構(gòu),加強(qiáng)參與鄉(xiāng)村治理的聯(lián)動(dòng)與協(xié)調(diào),以組織形式確保效能發(fā)揮,實(shí)現(xiàn)國家微觀治理的組織實(shí)踐閉環(huán)。三是充分發(fā)揮大學(xué)處于社會(huì)資本網(wǎng)絡(luò)中關(guān)鍵位置的顯著優(yōu)勢,積極協(xié)調(diào)和整合校內(nèi)外、社會(huì)各機(jī)構(gòu)、國內(nèi)外團(tuán)體的資源,將鄉(xiāng)村和大學(xué)這兩套社會(huì)資源網(wǎng)從組織層面銜接整合在一起,共同為鄉(xiāng)村建設(shè)服務(wù)。四是完善鄉(xiāng)村治理工作體系,通過開展鄉(xiāng)村治理研究,指導(dǎo)鄉(xiāng)村從理論上明晰鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基本原理,從實(shí)踐上推動(dòng)鄉(xiāng)村黨的建設(shè)、依法治村、村民自治、鄉(xiāng)賢德治等,推動(dòng)鄉(xiāng)村治理理論和實(shí)踐創(chuàng)新。

(五)保障賦能提升策略

大學(xué)要探索建立督導(dǎo)評估檢查清單制度,對支持和服務(wù)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的項(xiàng)目進(jìn)展和成效進(jìn)行逐級考核評估,全流程追蹤考察大學(xué)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的相關(guān)成果進(jìn)決策、進(jìn)實(shí)踐,規(guī)范化記錄成果轉(zhuǎn)化過程,及時(shí)反饋和公開評估結(jié)果。努力拓寬成果的轉(zhuǎn)化渠道,自主設(shè)立媒體運(yùn)營部門,加強(qiáng)與自媒體、主流媒體、網(wǎng)絡(luò)社群的合作溝通,調(diào)動(dòng)和引導(dǎo)社會(huì)公眾參與大學(xué)服務(wù)監(jiān)督工作,提升成果轉(zhuǎn)化的社會(huì)影響力。第三方評估機(jī)構(gòu)要通過專項(xiàng)調(diào)查、實(shí)地調(diào)查、抽樣調(diào)查等多元評價(jià)策略,獨(dú)立評估大學(xué)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的滿意度。主管部門與大學(xué)要通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒介進(jìn)行宣傳報(bào)道賦能鄉(xiāng)村振興過程中所涌現(xiàn)出來的先進(jìn)團(tuán)隊(duì)、先進(jìn)個(gè)人典型事跡,為大學(xué)賦能鄉(xiāng)村建設(shè)營造良好的人文氛圍。大學(xué)要密切對接國家重大戰(zhàn)略需求,重視前瞻性、針對性、儲備性政策研究,積極參與區(qū)域重大理論實(shí)踐問題研究,實(shí)行校地聯(lián)合研究、成果共享,更好發(fā)揮大學(xué)智庫的積極作用,為大學(xué)與政府、其他智庫機(jī)構(gòu)創(chuàng)設(shè)良性合作平臺與多元互動(dòng)渠道。各級政府要組建大學(xué)賦能鄉(xiāng)村建設(shè)的專班組織機(jī)構(gòu),引導(dǎo)大學(xué)主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)戰(zhàn)略要求,推進(jìn)大學(xué)賦能鄉(xiāng)村建設(shè)的管理體制和評價(jià)機(jī)制改革,破除大學(xué)服務(wù)鄉(xiāng)村振興體制機(jī)制的壁壘。

四、結(jié) 語

大學(xué)賦能鄉(xiāng)村建設(shè)、引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興進(jìn)而逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕,既是大學(xué)展示自我形象的絕佳契機(jī),也是全社會(huì)對大學(xué)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、文化傳承和社會(huì)服務(wù)等綜合能力的一次檢閱,對于大學(xué)彰顯辦學(xué)特色、優(yōu)化學(xué)科專業(yè)建設(shè)、提升人才培養(yǎng)質(zhì)量、整合社會(huì)資源、提升核心競爭力、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。因此,大學(xué)在賦能鄉(xiāng)村建設(shè)的進(jìn)程中,要把公益性原則和公平理念作為實(shí)現(xiàn)其與鄉(xiāng)村社會(huì)共享發(fā)展、打造命運(yùn)共同體的重要維度,這不僅僅體現(xiàn)在提升人力資本的教育收益上,也體現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大受教育群體規(guī)模的目標(biāo)上。向大多數(shù)人提供更高質(zhì)量的高等教育,并通過優(yōu)化大學(xué)資源配置與擴(kuò)大受教育規(guī)模來進(jìn)一步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)等差異,進(jìn)而以教育公平促進(jìn)社會(huì)公平,最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。