劉顯利,梁鳳財

(湘潭大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,湖南 湘潭 411105)

土地革命戰(zhàn)爭時期,為了保衛(wèi)中央蘇區(qū),粉碎敵人的反革命“圍剿”,大批青壯年男子加入紅軍,導(dǎo)致中央蘇區(qū)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力極其短缺。以上才溪為例,16歲至55歲的男勞力共計554人,其中,外出當(dāng)紅軍、做工作的有485人,留在鄉(xiāng)村的僅有69人。[1]342革命戰(zhàn)爭不僅對中央蘇區(qū)的勞動力進(jìn)行摧殘,而且對耕牛造成了極大的損害。史料記載,長岡鄉(xiāng)共有437家農(nóng)戶,無牛的農(nóng)戶約有109家,約占總數(shù)的25%。[1]312基于上述情況,中國共產(chǎn)黨從當(dāng)時農(nóng)村的實際出發(fā),領(lǐng)導(dǎo)廣大蘇區(qū)群眾積極開展農(nóng)業(yè)互助合作運動,并取得顯著成效。總結(jié)這一時期農(nóng)業(yè)互助合作運動的歷史經(jīng)驗,對我們今天建設(shè)和發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社,具有重要的借鑒意義。

一、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),保障農(nóng)業(yè)互助合作運動有序開展

中央蘇區(qū)地處偏僻,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后且生產(chǎn)力水平低下。為了提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平,發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),滿足革命戰(zhàn)爭的物資需要,黨和蘇維埃政府積極領(lǐng)導(dǎo)蘇區(qū)群眾開展農(nóng)業(yè)互助合作運動。1933年8月,毛澤東在中央革命根據(jù)地南部十七縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)大會上強(qiáng)調(diào),“各級政府的主席團(tuán)、國民經(jīng)濟(jì)部和財政部的同志,要把發(fā)行公債,發(fā)展合作社,調(diào)劑糧食,發(fā)展生產(chǎn),發(fā)展貿(mào)易這些工作,經(jīng)常地放在議事日程上面去討論,去督促,去檢查?！盵2]124隨后,第二次全國蘇維埃代表大會通過的《關(guān)于蘇維埃經(jīng)濟(jì)建設(shè)的決議》明確指出,蘇維埃政府“必須更有準(zhǔn)備的更有計劃的來進(jìn)行春耕、夏耕、秋耕與冬耕運動,實際上解決農(nóng)民在耕牛、種子、肥料、水利、農(nóng)具、資本、勞動力等的困難,并且應(yīng)該盡量鼓動農(nóng)民群眾的互相幫助與合作(如“勞動互助社”、“耕牛合作社”、“肥料合作社”等)來滿足各自的需要?！盵3]168-169為了保障農(nóng)業(yè)互助合作運動有序開展,黨和中華蘇維埃政府出臺一系列相關(guān)政策,并制定了農(nóng)業(yè)互助合作組織章程。1932年2月8日,臨時中央政府在《關(guān)于春耕問題的訓(xùn)令》中指出,要設(shè)立耕牛站以克服在春耕中所面臨的耕牛、農(nóng)具不足的困難;[4]2951933年3月,中央土地部頒布《關(guān)于組織犁牛站的辦法》,明確規(guī)定了組織犁牛站的原則、耕牛來源及借用手續(xù)、組織管理辦法等具體事項,保障了耕牛調(diào)劑工作的有序開展;同年4月,中央土地部頒布了《關(guān)于組織犁牛合作社的訓(xùn)令》,提出了解決犁牛合作社基金不足的具體辦法;同月,中央土地人民委員部發(fā)布的《關(guān)于夏耕運動大綱》指出,中央蘇區(qū)政府應(yīng)該去領(lǐng)導(dǎo)耕牛的保護(hù)工作和農(nóng)具的修理工作,提倡耕牛、農(nóng)具互助,加快組織犁牛合作社;[4]3161933年秋季,臨時中央政府頒布《勞動互助社組織綱要》,對社員的加入、機(jī)構(gòu)設(shè)置、勞動力調(diào)劑辦法、工資分配等方面作出明確規(guī)定,規(guī)范了勞動互助社的組織運行。綜上所述,中國共產(chǎn)黨和中華蘇維埃政府高度重視中央蘇區(qū)農(nóng)業(yè)互助合作運動的開展,出臺的一系列相關(guān)政策涵蓋了組織管理、調(diào)劑分配等多個方面,為中央蘇區(qū)農(nóng)業(yè)互助合作運動的開展,提供了政策指引和智力支持?！耙磺羞@些事實證明,蘇維埃政府不但是革命戰(zhàn)爭的領(lǐng)導(dǎo)者與組織者,而且也是群眾經(jīng)濟(jì)生活的領(lǐng)導(dǎo)者與組織者?！盵3]168

二、堅決依靠群眾,充分發(fā)揮群眾的主體作用

人民群眾是歷史的創(chuàng)造者和推動者,是黨的事業(yè)勝利之本。中國共產(chǎn)黨之所以能夠在中央蘇區(qū)開展了轟轟烈烈的農(nóng)業(yè)互助合作運動,并取得顯著成效,正是因為其充分發(fā)揮了群眾的主體作用,凝聚了群眾的偉大力量。一是充分尊重農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神。“1930年春,上杭縣才溪鄉(xiāng)群眾為了幫助紅軍家屬種田,按照農(nóng)村傳統(tǒng)的換工習(xí)慣,創(chuàng)辦起蘇區(qū)內(nèi)的第一個‘耕田隊’,互相調(diào)劑勞力?！盵5]31“1931年夏收期間,上杭縣才溪鄉(xiāng)群眾根據(jù)毛澤東的提議,在耕田隊的基礎(chǔ)上,創(chuàng)辦了中央蘇區(qū)第一個勞動互助社,成為我國農(nóng)業(yè)合作運動最早的發(fā)源地?！盵5]321933年初,“瑞金縣武陽區(qū)石水鄉(xiāng)農(nóng)民為解決耕牛不足問題,創(chuàng)造了犁牛合作社的組織形式?！盵6]43二是遵循群眾自愿原則?！蛾P(guān)于組織犁牛站的辦法》明確規(guī)定,“犁牛站的創(chuàng)立,一定要在基本農(nóng)民群眾自愿原則之下組織之,蘇維埃政府絕對不可強(qiáng)迫命令,只可處在領(lǐng)導(dǎo)與幫助的地位,將它的好處告訴群眾,發(fā)動群眾來組織。”[4]307《勞動互助社組織綱要》也作了類似的規(guī)定,要求“勞動互助社的發(fā)展,依靠把互助社的作用,向群眾作詳細(xì)的宣傳解釋,使每人自愿入社,不得用強(qiáng)迫命令方法?！盵7]261三是實行民主管理。中國共產(chǎn)黨在開展農(nóng)業(yè)互助合作運動過程中,允許社員表達(dá)自己的意見和建議,充分尊重了社員的民主權(quán)利。例如,《勞動互助社組織綱要》規(guī)定,“互助社工資多少,須按照各地生活程度與往年習(xí)慣斟酌增減,由社員大會多數(shù)決定之”。[4]326四是重視婦女群眾在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用。1934年2月11日,《中央政府人民委員會、中國共產(chǎn)黨中央委員會關(guān)于春耕運動的決定》指出,“在鄉(xiāng)蘇之下,設(shè)立婦女勞動教育委員會,教育廣大的婦女群眾蒔田、犁田、耙田等主要的生產(chǎn)工作。”[7]270在這一政策的指導(dǎo)下,蘇區(qū)婦女在1934年春耕期間普遍學(xué)習(xí)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),成為了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)戰(zhàn)線上的主力軍。以上杭才溪區(qū)為例,在1934年春耕中,“全區(qū)共有三千個婦女,其中自十六歲至五十六歲能勞動的婦女有一千九百九十一人。但自十六歲至五十六歲能勞動的男子共有一千零九十五人。從這個數(shù)目,可以見到女子能勞動的差不多比男子多了三分之一。按照去年的統(tǒng)計,會犁田、耙田的有四百婦女,經(jīng)過今年有組織的來學(xué)習(xí),能犁田耙田的共有七百三十三人,比去年要增加一倍?！盵8]126

三、立足實際,切實解決蘇區(qū)的現(xiàn)實問題

立足實際是中國共產(chǎn)黨在中央蘇區(qū)開展農(nóng)業(yè)互助合作運動的出發(fā)點。在中央蘇區(qū),由于受戰(zhàn)爭環(huán)境的影響,農(nóng)村革命根據(jù)地內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)普遍存在勞動力、耕牛、農(nóng)具不足的問題。對此,中國共產(chǎn)黨在對農(nóng)村情況進(jìn)行調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,將廣大農(nóng)民群眾組織起來,積極開展農(nóng)業(yè)互助合作運動。在解決勞動力不足的問題上,中國共產(chǎn)黨按照農(nóng)村傳統(tǒng)換工習(xí)慣,組建耕田隊,并在耕田隊的基礎(chǔ)上建設(shè)和發(fā)展勞動互助社。耕田隊是一種用于調(diào)劑勞力的互助合作組織。其組織是:以鄉(xiāng)為單位成立一個耕田大隊,大隊下設(shè)以自然村為單位的分隊(有的地方叫“中隊”),分隊下設(shè)若干小組(或小隊)。[9]154-155其調(diào)劑勞力主要包括三種形式:一是群眾之間的勞動互助,這種勞動互助是需要支付工錢或者還工的;二是專門幫助紅軍家屬,這種勞動互助不需要支付工錢;三是由紅軍家屬組建的“模范耕田隊”,幫助缺乏勞力的紅屬及群眾耕田。[9]155-156隨后,耕田隊很快發(fā)展成為勞動互助社。[5]32勞動互助社的“主要任務(wù)是優(yōu)待紅屬、社員互助和幫助孤老。幫助紅屬是純義務(wù)的,幫助孤老是只吃飯,不要工錢。但這是有限數(shù)的,一般是每個勞力每月五個工。社員之間互助,則按工日計算工資,其標(biāo)準(zhǔn)是由社員大會議決,不過高,也不過低,兼顧到雇農(nóng)、貧農(nóng)、中農(nóng)各方面的利益?！盵9]156-157在解決農(nóng)具和耕牛不足的問題上,中國共產(chǎn)黨和蘇維埃政府將沒收地主、富農(nóng)的耕牛和農(nóng)具組織起來,并發(fā)動群眾集股購牛,組建犁牛站和犁牛合作社。其調(diào)劑辦法是:犁牛站的耕牛和農(nóng)具必須優(yōu)先耕種紅軍公田;每個站員在向犁牛站借耕牛和農(nóng)具時需要繳納一定的租錢。[7]240耕田隊、勞動互助社、犁牛站和犁牛合作社等,農(nóng)業(yè)互助合作運動的組織形式是同當(dāng)時激烈的革命戰(zhàn)爭緊密結(jié)合的,它是適應(yīng)當(dāng)時農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境建立和發(fā)展起來的,具有明顯的戰(zhàn)時農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助合作的特點。這種農(nóng)業(yè)互助合作組織,有效地解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域中的勞動力短缺和耕牛、農(nóng)具不足的問題,提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和支援革命戰(zhàn)爭貢獻(xiàn)了重要力量。

四、樹立模范、舉辦比賽,形成良好的激勵機(jī)制

在中央蘇區(qū)開展農(nóng)業(yè)互助合作運動的過程中,為了激發(fā)廣大勞動群眾的生產(chǎn)積極性,促進(jìn)糧食增產(chǎn),中國共產(chǎn)黨建立了典型示范和比賽競爭的激勵機(jī)制。在典型示范上,中國共產(chǎn)黨采取樹典型、立標(biāo)桿的方法,為表現(xiàn)突出的組織和個人設(shè)立組織模范和勞動模范。例如:瑞金縣葉坪鄉(xiāng)的勞動互助社“有計劃的調(diào)劑了人工,經(jīng)過了集體勞動的方式,高度的發(fā)揚了群眾的熱忱”,[8]120于1934年3月15日被《紅色中華》撰文表彰為“一個模范的勞動互助社”。隨后,《紅色中華》還發(fā)表一篇題為《模范的瑞金葉坪鄉(xiāng)犁牛合作社》的報道,該報道強(qiáng)調(diào),“中央蘇區(qū)各地犁牛合作社的組織,以興國、瑞金為最好,瑞金又以云集區(qū)葉坪鄉(xiāng)為全縣模范”。[8]1231934年春,中央政府在葉坪鄉(xiāng)召開了蘇區(qū)婦女勞動模范代表大會。毛澤東親自為現(xiàn)場示范表演的女勞模頒發(fā)獎狀和獎品,即一條繡著“學(xué)犁耙能手”的圍裙和一頂印有“勞動模范婦女”的竹笠。[4]50在比賽競爭上,努力動員群眾,發(fā)動生產(chǎn)比賽,實行生產(chǎn)戰(zhàn)線的突擊。1933年4月22日,《中央土地人民委員部關(guān)于夏耕運動大綱》總結(jié)了石水鄉(xiāng)動員群眾、發(fā)動生產(chǎn)比賽的成功經(jīng)驗,指明了石水鄉(xiāng)的比賽辦法,即“家與家比,屋(小村)與屋比,村與村比,鄉(xiāng)與鄉(xiāng)比,比什么?比耕耘、比肥料、比雜糧蔬菜種得好”。[7]2571934年7月19日,《紅色中華》報道了瑞金在組織勞動競賽中取得的成績,成績?nèi)缦?“(1)擴(kuò)大勞動互助社員一萬余名,這里面,婦女占半數(shù),超過春、夏耕中發(fā)展數(shù)量的一倍。(2)成立了二百六十個婦女生產(chǎn)學(xué)習(xí)組,發(fā)展組員三千余名,內(nèi)有小腳婦女四二五人,超過春、夏耕發(fā)展的十余倍。(3)設(shè)立了五十七個托兒所?！盵8]133通過建立典型示范和比賽競爭的激勵機(jī)制,有效地激發(fā)了農(nóng)業(yè)互助合作組織的生產(chǎn)活力,調(diào)動了廣大蘇區(qū)群眾從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性,極大地促進(jìn)了中央蘇區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

五、建立融資機(jī)制,解決農(nóng)業(yè)互助合作組織的融資問題

中央蘇區(qū)時期,中國共產(chǎn)黨在建設(shè)和發(fā)展農(nóng)業(yè)互助合作運動的過程中,建立了融資機(jī)制以解決資金問題。第一,采取社員集股出資的方法。這種方法有兩個特點:一是群眾自愿入股出資;二是所購買的生產(chǎn)資料歸全體站(社)員所有。在這一時期,中國共產(chǎn)黨在組建犁牛站和犁牛合作社時便采用了這一方法。1933年3月3日,中央土地部頒布的《關(guān)于組織犁牛站的辦法》規(guī)定,站員可以合股購買耕牛來建設(shè)犁牛站,站內(nèi)的耕牛歸全體站員所有。[4]307同時規(guī)定,“非站員的基本農(nóng)民群眾,如要求加入犁牛站愿出相當(dāng)?shù)娜胝净?應(yīng)可加入”。[4]3071933年4月13日,中央土地部頒布的《關(guān)于組織犁牛合作社的訓(xùn)令》指出,“必須發(fā)動群眾入股,大家出本錢添買耕牛、農(nóng)具。此外,還要發(fā)動那些自己有耕牛、農(nóng)具的人加入合作社,給他以相當(dāng)?shù)淖饨?用互助兩利的辦法,來解決貧苦農(nóng)民缺乏耕牛、農(nóng)具的問題?！盵7]242-243這種集股購買耕牛的方式在實踐中得到應(yīng)用。以長岡鄉(xiāng)為例,長岡鄉(xiāng)在組建犁牛合作社時,其采取的是集股出資的辦法,即經(jīng)社員大會同意,遵循群眾自愿的原則,依據(jù)社員的分田數(shù)和每擔(dān)谷田的出谷數(shù)來集股購買耕牛。“長岡鄉(xiāng)每人分田六擔(dān)二斗,無牛的一百零九家,平均每家四人,共四百三十六人,分田共二千七百零三擔(dān),每擔(dān)三升得谷八十一擔(dān),每擔(dān)五元得錢四百零五元,以二十元買一牛計,得二十頭。每牛耕田八十擔(dān),共可耕田一千六百擔(dān),對于二千七百零三擔(dān),已解決了一大半,明年再出兩升,即可完全解決?！盵1]313第二,提供信貸支持。當(dāng)犁牛合作社資金不足時,則需要政府借款給犁牛合作社。其具體辦法是:“人民委員會批準(zhǔn)將富農(nóng)捐款中抽出一部分借給犁牛合作社,凡各區(qū)中富農(nóng)捐款總數(shù)為三千元,那么收到二千元以上時,可借十分之一,即二百元。收到三千元時,可借三百元。如收到三千五百元,除原額三百元外,再將超過五百元借一半,合借五百五十元。此借款三年后還本。由區(qū)政府負(fù)責(zé),具條領(lǐng)取,按照各鄉(xiāng)需要,分配借給犁牛合作社買牛。”[8]90這種融資機(jī)制有效地克服了廣大貧苦農(nóng)民“耕地?zé)o牛、租牛昂貴”的困難,大大地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平。

六、對當(dāng)前我國建設(shè)和發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社的幾點啟示

農(nóng)業(yè)合作社是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效載體,是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的中堅力量。中央蘇區(qū)時期,中國共產(chǎn)黨在開展農(nóng)業(yè)互助合作運動的實踐探索中,積累了寶貴的歷史經(jīng)驗,對新時代農(nóng)業(yè)合作社的建設(shè)和發(fā)展有著深刻的歷史啟示。

一是要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。中央蘇區(qū)時期,堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),為中央革命根據(jù)地農(nóng)業(yè)互助合作運動的建設(shè)和發(fā)展提供了根本保證,對我們今天堅持黨對農(nóng)業(yè)合作社的領(lǐng)導(dǎo)有著重要的啟示意義。2022年中央一號文件指出,要“充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用,扎實有序做好鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理重點工作,推動鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐。”[10]這為基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展提供了行動指南。在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程中,農(nóng)業(yè)合作社作為市場經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效組織形式,它可以推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),助力實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,這就需要在建設(shè)和發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社的過程中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。一方面,要進(jìn)一步完善關(guān)于財政扶持、金融服務(wù)、稅收優(yōu)惠、人才支撐等促進(jìn)農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展的相關(guān)政策,為農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展提供政策服務(wù)。另一方面,基層干部要解放思想,深入學(xué)習(xí)黨的各項方針政策,并不折不扣地貫徹執(zhí)行。同時要加強(qiáng)基層干部對農(nóng)業(yè)合作社方面的知識學(xué)習(xí),要做建設(shè)和發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社的“內(nèi)行”,防止出現(xiàn)“看不懂圖紙就施工”的現(xiàn)象。

二是要堅持農(nóng)民的主體地位。中央蘇區(qū)時期,中國共產(chǎn)黨充分尊重群眾的首創(chuàng)精神和群眾意愿,在組織內(nèi)部實行民主管理,并解放婦女群眾,激發(fā)婦女群眾在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的積極性。這一系列舉措極大地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)互助合作運動的發(fā)展,對我們今天建設(shè)和發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社具有重要的參考價值。2013年12月23日,習(xí)近平在中央農(nóng)村工作會議上強(qiáng)調(diào),“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,說到底,關(guān)鍵在人?！盵11]678這意味著,農(nóng)業(yè)合作社作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、助力鄉(xiāng)村振興的有效載體,必須以農(nóng)民為主體來實現(xiàn)自身發(fā)展。要充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用,始終尊重農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神,切實做到服務(wù)農(nóng)民、遵循自愿、地位平等、管理民主。特別是要重視婦女群眾的作用。2022年10月30日,第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十七次會議修訂的《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》規(guī)定,“婦女有權(quán)通過各種途徑和形式,依法參與管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會事務(wù)。”[12]因此,要提高婦女群眾的思想文化素質(zhì),增強(qiáng)婦女群眾的維權(quán)意識。并鼓勵婦女群眾積極參加農(nóng)業(yè)合作社的生產(chǎn)與管理,充分發(fā)揮婦女群眾的“半邊天”作用。

三是要堅持問題導(dǎo)向。堅持問題導(dǎo)向是馬克思主義的鮮明特點。中央蘇區(qū)時期,中國共產(chǎn)黨在開展農(nóng)業(yè)互助合作運動的過程中,堅持一切從實際出發(fā),樹立問題意識,切實解決了勞動力短缺、耕牛和農(nóng)具不足等現(xiàn)實問題。如今,在推動農(nóng)業(yè)合作社實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展過程中,仍須堅持問題導(dǎo)向,致力于破解農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展難題。習(xí)近平總書記指出:“我們中國共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革,從來都是為了解決中國的現(xiàn)實問題?！盵13]74當(dāng)前,我國農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展仍然面臨著組織運行不規(guī)范、生產(chǎn)服務(wù)不到位、分配機(jī)制不健全、融資難等現(xiàn)實問題,這就需要黨在建設(shè)和發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社的過程中,要樹立問題意識,堅持問題導(dǎo)向,秉持求真務(wù)實的科學(xué)精神,堅持一切從實際出發(fā)、由實踐檢驗的科學(xué)態(tài)度,不斷破解農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展難題,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)合作社在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推動鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中的重要作用。

四是構(gòu)建合理的激勵機(jī)制。中央蘇區(qū)時期,中國共產(chǎn)黨在開展農(nóng)業(yè)互助合作運動的過程中,樹典型、立模范,開展生產(chǎn)競賽,極大地激發(fā)了廣大群眾的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性,這為我們今天建設(shè)和發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社提供了寶貴的借鑒經(jīng)驗。黨的十九屆五中全會指出,“我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”。[14]這意味著高質(zhì)量發(fā)展成為了農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。而農(nóng)業(yè)合作社作為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要經(jīng)營主體,必須要建設(shè)高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)合作社。這就需要農(nóng)業(yè)合作社具有一個良好的組織管理,而合理的激勵機(jī)制是實現(xiàn)最佳管理的關(guān)鍵。一方面,要加強(qiáng)典型示范。將實行管理民主、財務(wù)管理規(guī)范、生產(chǎn)服務(wù)優(yōu)質(zhì)、社會聲譽良好的農(nóng)業(yè)合作社樹立為模范,打造農(nóng)業(yè)合作社高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域樣板。同時,對積極參與農(nóng)業(yè)合作社生產(chǎn)、管理等工作的社員進(jìn)行表彰。另一方面,可以搭建合作社與合作社之間、社員與社員之間比賽競爭機(jī)制,充分調(diào)動社員的生產(chǎn)積極性,避免出現(xiàn)“躺平”現(xiàn)象。

五是建立融資機(jī)制。中央蘇區(qū)時期,中國共產(chǎn)黨在開展農(nóng)業(yè)互助合作運動過程中,采取集股出資和提供信貸支持的方式來解決農(nóng)業(yè)互助合作組織資金不足的問題,這對我們今天解決農(nóng)業(yè)合作社“融資難”的問題具有重要的借鑒意義。農(nóng)業(yè)合作社在起步時,其資金主要來源于社員的貨幣、土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等,但隨著農(nóng)業(yè)合作社的不斷發(fā)展,單靠社員出資、經(jīng)營收入等方面的資金難以滿足農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展需要,這就需要進(jìn)行必要的融資。2018年7月1日正式實施的《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定,“國家政策性金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取多種形式,為農(nóng)民專業(yè)合作社提供多渠道的資金支持。具體支持政策由國務(wù)院規(guī)定。國家鼓勵商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)采取多種形式,為農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員提供金融服務(wù)?！盵15]18這一規(guī)定為農(nóng)業(yè)合作社的融資工作提供了重要遵循。在發(fā)展高質(zhì)量農(nóng)業(yè)合作社的進(jìn)程中,國家要鼓勵金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)業(yè)合作社提供貸款服務(wù),促使農(nóng)業(yè)合作社能夠籌到資金。同時,還要建立一種“硬資產(chǎn)”與“軟資產(chǎn)”相結(jié)合的信用機(jī)制?！坝操Y產(chǎn)”指的是林權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、房產(chǎn)、股權(quán)、農(nóng)產(chǎn)品等?！败涃Y產(chǎn)”指的是合作社榮譽、黨員比例等。通過建立這種信用機(jī)制來保證農(nóng)業(yè)合作社切實有效地融資。