孫奇

摘? ?要：商業(yè)網(wǎng)點承載著引導(dǎo)商業(yè)空間發(fā)展方向、傳承地域文化的重要功能，是衡量現(xiàn)代社會商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要依據(jù)，也是城市形象的標(biāo)志，更是城市品位的象征，成為當(dāng)前增強(qiáng)消費能力、改善消費條件、創(chuàng)新消費場景的重要載體和城鄉(xiāng)居民釋放消費潛力的重要陣地。因此，以龍港市為例，探討中小城市商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展中遇到的問題，并對中長期商業(yè)網(wǎng)點布局發(fā)展提出規(guī)劃方案。

關(guān)鍵詞：中小城市；商業(yè)網(wǎng)點布局；城市規(guī)劃

中圖分類號：F713? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2023）14-0050-04

引言

2019年8月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，撤銷蒼南縣龍港鎮(zhèn)，新組建縣級城市—龍港市。作為傳統(tǒng)的工業(yè)強(qiáng)市，近年來龍港市商貿(mào)服務(wù)業(yè)規(guī)?？偭亢桶l(fā)展水平明顯提升，商業(yè)業(yè)態(tài)不斷豐富，商業(yè)空間大幅增長，電子商務(wù)方興未艾。當(dāng)前，國家高度重視擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費，進(jìn)一步增強(qiáng)消費對經(jīng)濟(jì)的拉動力。為適應(yīng)新常態(tài)下的商業(yè)發(fā)展趨勢，更好滿足龍港經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費的意見》《浙江省商務(wù)廳等13部門關(guān)于完善商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃管理的指導(dǎo)意見》，對新設(shè)立的龍港市的商業(yè)網(wǎng)點體系進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，進(jìn)一步提升商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展水平和承載力。

一、現(xiàn)狀分析

（一）區(qū)位優(yōu)勢明顯

從長三角視角看，龍港市位于長三角南翼的溫州市南部，處于中國沿海岸線黃金發(fā)展軸上，鰲江入海口南側(cè)，有著良好的交通區(qū)位和發(fā)展條件。從浙南閩東北角度看，溫州市到福州市300多千米海岸線上，龍港市處在連接福州市和溫州市的節(jié)點上，具有輻射平陽縣、文成縣、泰順縣、蒼南縣以及福建省寧德部分地區(qū)的腹地優(yōu)勢，具備成長為粵閩浙沿海城市群中大城市的潛在可能。

（二）經(jīng)濟(jì)增長迅速

設(shè)市三年來，龍港市全力推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面逆勢上揚、爭先進(jìn)位。2022年，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值370.14億元，相比與2021年增長6.2%，增速居溫州市第二、浙江省第四；一般公共預(yù)算收入22.9億元，增長14.4%，增速居溫州市第一；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入64 327元、35 370元，分別增長6%和7.9%，增速分別居溫州市第二、第四。

（三）人口支撐有力

現(xiàn)有人流高峰地帶，白天主要在沿河路、建新路、龍躍路等商業(yè)街和各個專業(yè)市場，晚上則主要在沿河路服裝街、建新路服裝街和江濱3個大型公園及酒店賓館，但有向百有市場擴(kuò)展趨勢。尤其節(jié)假日島外居民明顯多于平常日，金鄉(xiāng)鎮(zhèn)、錢庫鎮(zhèn)和宜山鎮(zhèn)開車前來購物人流增多?！笆弧逼陂g外來人口是平時的3倍以上，商業(yè)需求明顯（見圖1、圖2）。

（四）龍港市商業(yè)發(fā)展導(dǎo)向

圍繞龍港市“一區(qū)五城”目標(biāo)定位，規(guī)劃中應(yīng)重點對老城區(qū)進(jìn)行優(yōu)化，加快商業(yè)特色街的培育和建設(shè)，提高經(jīng)營容量和經(jīng)營水平。近期初步建成由3個等級商業(yè)網(wǎng)點、多種零售業(yè)態(tài)構(gòu)成的，配套發(fā)展專業(yè)、綜合批發(fā)市場及物流園區(qū)、配送中心的商業(yè)體系，實現(xiàn)傳統(tǒng)商業(yè)向現(xiàn)代商業(yè)的跨越式發(fā)展。遠(yuǎn)期完成商業(yè)網(wǎng)點改造升級任務(wù)，基本形成以龍港新城為核心，與龍港市未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)商業(yè)網(wǎng)點體系格局，使龍港市成為浙南閩東北區(qū)域性商業(yè)中心。

二、問題分析

盡管龍港市商貿(mào)業(yè)獲得了較大發(fā)展，但在商業(yè)網(wǎng)點分布、業(yè)態(tài)構(gòu)成及設(shè)施建設(shè)等方面還存在一些問題：

（一）消費市場層次較低

由于龍港市現(xiàn)有消費市場整體層次較低，大量高端消費群體轉(zhuǎn)向溫州、杭州等地區(qū)；現(xiàn)有消費市場種類盡管多樣，但還是以傳統(tǒng)沿街商業(yè)為主，百貨商店等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)占比大，購物中心等新興業(yè)態(tài)所占比小，業(yè)態(tài)雷同現(xiàn)象比較突出，許多中低端消費也外移至平陽、蒼南等附近地區(qū)。龍港現(xiàn)存的購物中心、綜合體不足以支撐龍港現(xiàn)有的消費水平。

（二）商業(yè)中心等級體系尚未完全確立

龍港市的城市多層級商業(yè)網(wǎng)點體系尚未完全形成，商業(yè)網(wǎng)點空間分布還不盡合理。作為區(qū)域商業(yè)中心城市代表的龍港新城商業(yè)中心沒有形成規(guī)模，而原有的老城區(qū)商業(yè)中心雖然商場和中小商店較多，但經(jīng)營業(yè)態(tài)比較相近、商品類別不足、檔次較低、規(guī)模較小、布局散亂，并未形成完全的商業(yè)中心。雖然龍港市在禮品包裝等批發(fā)零售行業(yè)已經(jīng)成為重要的區(qū)域性貿(mào)易中心，但是由于商業(yè)體系建設(shè)不夠完善，致使龍港市作為區(qū)域性商業(yè)中心城市的地位尚未真正形成。

（三）商業(yè)規(guī)模與服務(wù)質(zhì)量有待全面系統(tǒng)提升

龍港市大量的商業(yè)主要停留在沿街底商發(fā)展階段，商業(yè)總體規(guī)模較小，商住混合，多數(shù)結(jié)構(gòu)簡陋、功能不齊，配套不全。例如，現(xiàn)有的百有市場，盡管消費種類繁多，但是檔次較低、衛(wèi)生環(huán)境差、交通環(huán)境擁堵，給人一種混亂的感覺。隨著龍港市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、居民收入增加和消費結(jié)構(gòu)升級，現(xiàn)代消費意識不斷增強(qiáng)，居民越來越追求現(xiàn)代消費方式，發(fā)展新型業(yè)態(tài)與現(xiàn)代化的商業(yè)服務(wù)設(shè)施，提高服務(wù)質(zhì)量，已經(jīng)成為龍港市商業(yè)發(fā)展的必然趨勢。

三、龍港市商業(yè)網(wǎng)點空間格局優(yōu)化建議

（一）總體空間格局優(yōu)化導(dǎo)向

如圖3，龍港市城市商業(yè)網(wǎng)點體系分為市級商業(yè)主中心（一級商業(yè)中心）、市級商業(yè)副中心（二級商業(yè)中心）、商業(yè)服務(wù)帶和社區(qū)商業(yè)中心。從構(gòu)造浙南閩東北區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)中心出發(fā)，龍港市商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展重點建設(shè)“一主”，即建設(shè)龍港新城商業(yè)中心；發(fā)展“兩輔”，即完善龍港老城商業(yè)副中心和建設(shè)世紀(jì)新城商業(yè)副中心；依托鰲江、白沙河、濱海打造三條商業(yè)服務(wù)帶；發(fā)展“多點”，即發(fā)展多個社區(qū)商業(yè)中心。因此，總結(jié)為“1+2+3+X”商業(yè)網(wǎng)點體系。

（二）市級商業(yè)中心規(guī)劃布局導(dǎo)向

市級商業(yè)中心主要指龍港新城區(qū)域。龍港新城的規(guī)劃充分借鑒了國際、國內(nèi)城市建設(shè)的先進(jìn)理念，充分凸顯了自己的個性。以建設(shè)溫州大都市區(qū)南部中心城市為目標(biāo)導(dǎo)向，培育商業(yè)、商貿(mào)、商務(wù)、文化休閑等新型城市職能，打造浙江省領(lǐng)先、溫州市一流的濱海商業(yè)主中心。

在此邏輯下，市級商業(yè)中心商業(yè)布局指引如下。

1.鼓勵設(shè)置：購物中心、高檔百貨店、專業(yè)店、專賣店、餐飲網(wǎng)點、文化娛樂休閑設(shè)施。

2.適度設(shè)置：超市、社區(qū)便利店、自動販賣機(jī)、大型專業(yè)店、大型綜合超市。

3.限制設(shè)置：倉儲商店、專業(yè)市場、集貿(mào)市場、農(nóng)貿(mào)市場。

（三）商業(yè)副中心規(guī)劃布局導(dǎo)向

龍港老城商業(yè)副中心依托龍港財富廣場、置信廣場，聯(lián)合周邊百有街坊、宮后路和西城路美食購物街、龍港地下商業(yè)街分布，形成老城區(qū)服務(wù)居民商業(yè)、文化、娛樂、公共空間等需求的集中供給服務(wù)區(qū)。

世紀(jì)新城商業(yè)副中心：依托上層次總體規(guī)劃，綜合考慮龍港新發(fā)展階段與格局的分布，結(jié)合下澇未來社區(qū)、白沙河景觀帶，將其功能定義為龍港老城的商業(yè)、文化、娛樂、教育、旅游、休閑職能中心。

商業(yè)副中心設(shè)置指引如下：

鼓勵設(shè)置：社區(qū)便利店、專業(yè)店、專賣店、超市、餐飲網(wǎng)點、文化娛樂設(shè)施。

適度設(shè)置：大型百貨店、特色專業(yè)店、自動販賣機(jī)、大型綜合超市、購物中心。

（四）商業(yè)服務(wù)帶規(guī)劃布局導(dǎo)向

1.沿河生態(tài)文化旅游商業(yè)服務(wù)帶

沿河生態(tài)文化旅游商業(yè)服務(wù)帶位于世紀(jì)大道與靈龍大道之間的白沙河段，全長約3.2千米。依托白沙河兩岸歷史人文資源和自然景觀，重點發(fā)展文化創(chuàng)意、休閑旅游、文藝培訓(xùn)、特色餐飲、古色民宿、古道游賞等業(yè)態(tài)，分擔(dān)老城沿街餐飲商業(yè)，加快周邊環(huán)境整治工程建設(shè)，不斷完善相關(guān)商業(yè)配套設(shè)施，將白沙河沿線打造成為獨具地方文化特色的生態(tài)休閑旅游服務(wù)帶。

2.濱江文娛休閑商業(yè)服務(wù)帶

濱江文娛休閑商業(yè)服務(wù)帶位于龍港大橋至鰲江四橋段，全長約7千米。依托鰲江兩岸秀美的風(fēng)光景觀，重點發(fā)展休閑旅游、游船觀光、商務(wù)酒店、漫步游賞、健身廣場、文藝培訓(xùn)、特色餐飲、文化娛樂等業(yè)態(tài)，完善休閑設(shè)施配置，著重布置具有地方代表性的建筑標(biāo)識、文藝展品，如名人像塑、創(chuàng)新包裝、精美印藝等特色產(chǎn)品，壯大龍港品牌影響力，促進(jìn)沿江商貿(mào)服務(wù)業(yè)多元化、精細(xì)化、品牌化、創(chuàng)新化發(fā)展。

3.濱海休閑旅游商業(yè)服務(wù)帶

濱海休閑旅游商業(yè)服務(wù)帶依托舥艚港區(qū)，發(fā)揮“山、海、房、地、文、產(chǎn)”的資源優(yōu)勢，著力推進(jìn)碼頭錨地、冷鏈物流建設(shè)，港口科學(xué)化治理，建設(shè)“美麗漁港”，大力發(fā)展“藍(lán)色港灣”“漁港經(jīng)濟(jì)”；建設(shè)濱海鄉(xiāng)村振興示范帶、文旅休閑帶、美食民宿體驗帶；加快龍舟主題公園、漁業(yè)博物館、海鮮特色美食街等濱?！拔纳搪皿w”綜合設(shè)施建設(shè)；依托龍港新城，全力打造集文娛休閑、餐飲住宿、生態(tài)旅游為一體的濱海度假基地。

（五）社區(qū)商業(yè)中心布局導(dǎo)向

以促消費、惠民生為導(dǎo)向，積極打造15分鐘便民生活圈，推動商業(yè)資源向社區(qū)下沉，著力補(bǔ)齊社區(qū)商業(yè)發(fā)展短板，提高社區(qū)居民生活便利化、標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化、品質(zhì)化水平；依托社區(qū)公共服務(wù)中心或民生綜合體，建設(shè)一批布局合理、業(yè)態(tài)齊全、功能完善、空間融合、智慧便捷、規(guī)范有序、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、商居和諧的城市便民生活圈；積極布局城市書房、民生綜合體等綜合性社區(qū)商業(yè)設(shè)施，不斷優(yōu)化消費環(huán)境，滿足城市居民多樣化消費需求。

對于社區(qū)商業(yè)中心，其設(shè)置引導(dǎo)為：

鼓勵設(shè)置：鄰里中心、民生綜合體、小型超市、便利店、專業(yè)店、小型餐飲網(wǎng)點、菜市場、生活服務(wù)網(wǎng)點。

適度設(shè)置：專賣店、大型超市、農(nóng)貿(mào)市場。

四、商業(yè)網(wǎng)點體系規(guī)劃導(dǎo)向

商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃體系中一般包含大中型零售網(wǎng)點、商業(yè)街、專業(yè)市場、酒店、會展、物流等業(yè)態(tài)，各業(yè)態(tài)的布局須根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H發(fā)展需求進(jìn)行規(guī)劃。本文以龍港市大中型零售網(wǎng)點、專業(yè)市場、酒店、會展為例，對中小城市商業(yè)網(wǎng)點體系規(guī)劃做出分析。

（一）大中型零售網(wǎng)點布局規(guī)劃

大中型零售網(wǎng)點的布局主要考慮人口、交通和集聚因素。因此，在大中型零售網(wǎng)點的布局中，首先要考慮人口的總量規(guī)模和分布狀況，按照人口數(shù)量與商業(yè)網(wǎng)點配置的對應(yīng)關(guān)系進(jìn)行大型零售網(wǎng)點的布局；其次要考慮交通條件對網(wǎng)點的支持程度，盡量將大中型零售網(wǎng)點布局在交通便利之處；再次要考慮商業(yè)網(wǎng)點的集聚效應(yīng)，尤其在龍港新城商業(yè)中心以及龍港老城區(qū)商業(yè)副中心、世紀(jì)新城商業(yè)副中心內(nèi)，可以適當(dāng)多布局些大型零售網(wǎng)點，以利于增強(qiáng)集聚效應(yīng)、擴(kuò)大商業(yè)區(qū)的影響力，而在社區(qū)級商業(yè)中心以及其他地區(qū)應(yīng)注意控制大型超市網(wǎng)點的設(shè)置，適度在城市郊區(qū)且交通便利處設(shè)置倉儲式超市。

（二）商品交易市場規(guī)劃

商品市場（專業(yè)市場）是商品流通的有效載體和流通產(chǎn)業(yè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。目前龍港市基本建成了印刷、包裝、紡織等多個特色產(chǎn)業(yè)。從整體上看，龍港市目前的商品市場數(shù)量較多，門類也比較齊全，但是整體檔次不高、規(guī)模偏小，且缺少在全省乃至全國有知名度的龍頭市場。龍港市區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)非常發(fā)達(dá)，但目前其的商品市場在產(chǎn)業(yè)依托上并沒能很好利用這一特點，這也是龍港市商品市場與其他領(lǐng)先市場相比存在差距的一個主要原因。

圍繞建設(shè)重要商品集散交易中心目標(biāo)，結(jié)合市內(nèi)批發(fā)市場搬遷改造任務(wù)，調(diào)整現(xiàn)有專業(yè)批發(fā)市場布局，建設(shè)城市外圍集團(tuán)式市場貿(mào)易區(qū)，重點引導(dǎo)汽車、家電家具、紡織品、水產(chǎn)品加工、蔬菜水果批發(fā)、糧食市場等具有當(dāng)?shù)靥厣膶I(yè)批發(fā)市場建設(shè)。

（三）酒店與會展業(yè)規(guī)劃

酒店會展業(yè)的發(fā)展，應(yīng)符合龍港市未來城市發(fā)展的總趨勢。龍港老城區(qū)要加快高級酒店建設(shè)的同時，還要增加經(jīng)濟(jì)型商務(wù)酒店為主，適當(dāng)在新城與商業(yè)街附近布局酒店式公寓，適當(dāng)布置會議會展設(shè)施。在龍港新城區(qū)域，以“增強(qiáng)輻射”為主線，依托龍港新城中央商務(wù)區(qū)，引育高端商務(wù)辦公酒店產(chǎn)業(yè)，打造一站式商業(yè)綜合體；依托龍港新城產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建立中高檔商務(wù)酒店。

在“商－旅”方面，依托白沙河兩岸歷史人文資源和自然景觀，重點發(fā)展文化創(chuàng)意、休閑旅游、文藝培訓(xùn)、特色餐飲、古色民宿、古道游賞等業(yè)態(tài)，分擔(dān)老城沿街餐飲商業(yè)，加快周邊環(huán)境整治工程建設(shè)，不斷完善相關(guān)商業(yè)配套設(shè)施，將白沙河打造成為獨具地方文化特色的生態(tài)休閑旅游服務(wù)帶。

依托舥艚港區(qū)，加快龍舟主題公園、漁業(yè)博物館、海鮮特色美食街等濱?！拔纳搪皿w”設(shè)施建設(shè)；依托龍港新城，加快濱海景觀帶布設(shè)，加快推進(jìn)沿海景觀環(huán)境整治工程，發(fā)展游艇體驗、海釣服務(wù)與休閑漁業(yè)、濱水房車露營、旅游觀光、漁家樂、海鮮美食、濱海度假酒店等業(yè)態(tài)。在龍港站附近，遠(yuǎn)期依托龍港站，加快旅游集散中心建設(shè)，于龍港站附近布置服務(wù)于鰲江區(qū)域旅游集散中心的住宿核心服務(wù)區(qū)。

五、結(jié)論

本文通過對龍港市商業(yè)網(wǎng)點空間布局發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，指出龍港市商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展現(xiàn)狀的問題。針對龍港市對未來發(fā)展的要求，提出龍港市未來商業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向與準(zhǔn)則，依據(jù)未來土地利用規(guī)劃，確定未來龍港市商業(yè)網(wǎng)點布局“1+2+3+X”的空間結(jié)構(gòu)，并針對大中型零售網(wǎng)點、專業(yè)交易市場、酒店會展等業(yè)態(tài)提出具體規(guī)劃布局導(dǎo)向。本文針對龍港市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃布局的研究，對于其他中小城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃也具有一定的借鑒與指導(dǎo)意義。

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