張艷枚，沈克印

“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，是中共中央根據(jù)國內(nèi)外形勢制定的重大戰(zhàn)略規(guī)劃，是我國經(jīng)濟增長動力和方式的轉(zhuǎn)變。2020 年，中央政治局會議提出“要扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，同時注重需求側(cè)改革，創(chuàng)造供需更高水平動態(tài)平衡”[1]。供給側(cè)改革為雙循環(huán)提供改革動力，需求側(cè)改革與管理并重，不僅將釋放內(nèi)需潛力作為核心內(nèi)容，同時更注重解決制約需求增加和轉(zhuǎn)型的深層次問題[2]，供需雙側(cè)發(fā)力是對我國宏觀經(jīng)濟調(diào)控理論創(chuàng)新和實踐經(jīng)驗的最新提煉和統(tǒng)一?！扼w育強國建設(shè)綱要》指出，到2035 年體育產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)[3]，然而目前體育產(chǎn)業(yè)面臨創(chuàng)新難、融資難、支撐難、融合難和盈利難的問題[4]，導(dǎo)致國內(nèi)供需失衡，國際價值鏈地位不高，在融入新發(fā)展格局中存在阻滯現(xiàn)象。目前，經(jīng)濟學(xué)界研究重心轉(zhuǎn)移到“擴大內(nèi)需”需要供需兩側(cè)協(xié)同發(fā)力[5]、需求側(cè)改革的主要內(nèi)容[2]、供需協(xié)同的作用機理[6]等方面。但體育產(chǎn)業(yè)研究仍聚焦在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和內(nèi)部各業(yè)態(tài)的供給和需求分析等方面，對供需兩側(cè)協(xié)同發(fā)力的研究不夠深入。因此，基于新發(fā)展格局和高質(zhì)量發(fā)展背景，對體育產(chǎn)業(yè)供需兩側(cè)協(xié)同發(fā)力的協(xié)同內(nèi)涵、作用機理、實施路徑等進行系統(tǒng)研究，以期對體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供參考。

1 體育產(chǎn)業(yè)供需兩側(cè)協(xié)同發(fā)力的協(xié)同內(nèi)涵

1.1 供給側(cè)與需求側(cè)改革的戰(zhàn)略協(xié)同

戰(zhàn)略協(xié)同是指導(dǎo)思想，在國家戰(zhàn)略層面，供給側(cè)與需求側(cè)協(xié)同改革是構(gòu)建新發(fā)展格局的必然要求，同時體育產(chǎn)業(yè)要圍繞國家戰(zhàn)略制定區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)三個層面戰(zhàn)略的協(xié)同發(fā)展。習(xí)近平總書記指出，放棄需求側(cè)談供給側(cè)或放棄供給側(cè)談需求側(cè)都是片面的，兩者不是非此即彼、一去一存的替代關(guān)系，而是要相互配合、協(xié)同推進[7]。目前，我國體育產(chǎn)業(yè)還處于初級發(fā)展階段，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革雖然取得一些成果，但對體育產(chǎn)業(yè)的推動效果尚未充分顯現(xiàn)。同時，由于現(xiàn)今國際國內(nèi)環(huán)境發(fā)生變化，需求側(cè)的有效需求不足問題成為制約經(jīng)濟循環(huán)的重要堵點。體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重在解決結(jié)構(gòu)性問題，注重激發(fā)經(jīng)濟長期增長動力，需求側(cè)改革重在解決總量問題，注重短期政策調(diào)控。體育產(chǎn)業(yè)在供需雙側(cè)協(xié)同改革的國家戰(zhàn)略指導(dǎo)下，制定京津冀、粵港澳等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)的市場布局和產(chǎn)業(yè)布局，三個層面戰(zhàn)略協(xié)同促進更高水平經(jīng)濟雙循環(huán)。

1.2 政府主導(dǎo)與市場運作的機制協(xié)同

政府主導(dǎo)與市場運作相協(xié)調(diào)，兩者優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展，是體育產(chǎn)業(yè)供需雙側(cè)協(xié)同發(fā)力的機制保障。受制于發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、市場環(huán)境復(fù)雜、體制機制不足等因素，體育產(chǎn)業(yè)一直以政府主導(dǎo)型發(fā)展模式為主。在政策的刺激下，2020 年體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模2.7 萬億元，體育服務(wù)業(yè)總規(guī)模占比達到51.6%[8]。同時，稅收、土地、金融支持等政策為體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了良好的政策制度環(huán)境，推動企業(yè)輕盈快速成長。政府的引導(dǎo)、保障、兜底等作用有效推動了體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，但政府主導(dǎo)模式容易忽視體育產(chǎn)業(yè)市場化發(fā)展的主體活力和內(nèi)在潛力，對微觀事務(wù)的過度干預(yù)必然導(dǎo)致政府失靈。因此，在肯定政府作用的同時，要明確政府的作用邊界，通過放松對市場的規(guī)制，加強體育市場體系建設(shè)等，發(fā)揮市場在體育資源配置中的決定性作用，從而使體育產(chǎn)業(yè)獲得發(fā)展內(nèi)生動力[9]。市場高效配置資源的優(yōu)勢無可取代，但其自身的盲目性和滯后性需要政府來補充。

1.3 數(shù)據(jù)要素與其他要素的資源協(xié)同

（1）利用數(shù)字經(jīng)濟和創(chuàng)新驅(qū)動數(shù)據(jù)、技術(shù)、知識、信息、人力等資源的協(xié)同發(fā)展，幫助體育企業(yè)突破資源約束，將資源價值轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的強勁動力。體育產(chǎn)業(yè)通過制度體制創(chuàng)新、產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)管理創(chuàng)新等驅(qū)動新發(fā)展格局。業(yè)態(tài)融合等制度體制的創(chuàng)新，有利于打破市場壁壘，加快資源要素在產(chǎn)業(yè)間的流通，帶動文化、旅游等關(guān)聯(lián)行業(yè)發(fā)展。新材料、新工藝、新生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用能提高生產(chǎn)效率，加速產(chǎn)業(yè)重組融合。“互聯(lián)網(wǎng)+體育”等新模式有利于構(gòu)建服務(wù)新平臺，催生新業(yè)態(tài)和新消費[10]。（2）數(shù)字經(jīng)濟驅(qū)動數(shù)據(jù)與其他要素資源協(xié)同。數(shù)字經(jīng)濟具有較強的產(chǎn)業(yè)融合效應(yīng)和信息共享特征，可以加快產(chǎn)業(yè)鏈上下游的重組融合，推動體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)動發(fā)展和業(yè)態(tài)的跨界融合。數(shù)據(jù)資源作為數(shù)字經(jīng)濟的關(guān)鍵資源，在與其他要素資源的協(xié)同中發(fā)揮核心作用，其較強的滲透性和共享性，有助于企業(yè)獲取各種要素資源，并最大限度發(fā)揮資源優(yōu)勢。

1.4 經(jīng)濟效益、環(huán)境效益與社會效益協(xié)同

體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展最終目標(biāo)是實現(xiàn)體育強國和健康中國的雙重愿景，從改善居民體育消費環(huán)境、加強賽事供給和體育觀賞服務(wù)、優(yōu)化體育產(chǎn)品品質(zhì)等方面出發(fā)，促進經(jīng)濟發(fā)展，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，提升就業(yè)和社會福利，以期實現(xiàn)經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益的共贏。（1）注重可持續(xù)發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。供需協(xié)同改革本質(zhì)上是提高供需適配水平，避免資源與資本的浪費。發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)不僅要注重經(jīng)濟效益，還要兼顧社會效益和生態(tài)效益，形成以綠色、共享為發(fā)展導(dǎo)向的消費體系和產(chǎn)業(yè)體系。如綠色辦賽理念、推動場館低碳節(jié)能建設(shè)改造、發(fā)展綠色服務(wù)產(chǎn)品與裝備器材等，讓體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展與碳中和相適應(yīng)。（2）體育公共服務(wù)均衡化發(fā)展。政府對重大體育健身工程的建設(shè)和體育公共服務(wù)的購買，是改善民生、促進公平的重要部分。通過大力提高和平衡各地區(qū)體育健身設(shè)施的供給量、關(guān)注鄉(xiāng)村體育、老幼殘體育等，大力發(fā)展全民健身，使體育公共服務(wù)更加均衡化。

2 體育產(chǎn)業(yè)供需兩側(cè)協(xié)同發(fā)力的作用機理

2.1 以“滿足和創(chuàng)造需求”為抓手，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革匹配需求變化

（1）產(chǎn)業(yè)供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化，滿足多元化需求。體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革從供給側(cè)出發(fā)，立足于供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性問題，最終指向是滿足有效需求，實現(xiàn)供需適配[11]。體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，指在市場需求結(jié)構(gòu)的引導(dǎo)下，體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由初級向高級不斷演進的過程[12]。當(dāng)前，體育產(chǎn)業(yè)需求側(cè)的目標(biāo)轉(zhuǎn)向更高品質(zhì)的體育用品供給和體育服務(wù)，供給側(cè)的結(jié)構(gòu)錯配無法滿足不斷變化和升級的多元化需求。2020 年，我國體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中體育用品業(yè)、服務(wù)業(yè)、體育場地設(shè)施建設(shè)占比為4.5:5.2:0.3[8]，體育用品業(yè)所占市場份額較大，低端體育用品供給過剩，關(guān)鍵裝備、核心技術(shù)、高端產(chǎn)品的供給嚴(yán)重不足。體育服務(wù)業(yè)增長較快，但結(jié)構(gòu)效益偏低、產(chǎn)業(yè)發(fā)展粗放等問題仍然存在。體育用品制造業(yè)未來仍占據(jù)重要位置，但著力點在于改善產(chǎn)能過剩的低端無效供給。加快體育用品制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型的進度，增加以綠色低碳、智能共享、智慧服務(wù)為特征的高端供給，同時加強體育品質(zhì)化用品出口，滿足國內(nèi)外多元化體育用品需求。體育服務(wù)業(yè)是衡量體育產(chǎn)業(yè)成熟度的重要標(biāo)志，具有附加值高、融合性強、關(guān)聯(lián)度高的特點，要加強體育競賽表演業(yè)和健身休閑服務(wù)業(yè)的發(fā)展，使服務(wù)業(yè)“既大又強”。因此，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化需要體育制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型與體育服務(wù)業(yè)品質(zhì)化發(fā)展共同發(fā)力。

（2）創(chuàng)新驅(qū)動要素升級，創(chuàng)造高品質(zhì)需求。目前，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性問題的深層次原因在于供給側(cè)的要素分配效率仍然低下，增加生產(chǎn)要素投入和提升全要素生產(chǎn)率是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的兩大動力，而創(chuàng)新有利于驅(qū)動生產(chǎn)要素升級和集中，從而引發(fā)新的消費需求。第一，促進優(yōu)質(zhì)要素集中，激活各類市場主體活力。《“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》指出，要充分激發(fā)各類市場主體的創(chuàng)新活力，堅持驅(qū)動各類主體在組織管理、建設(shè)運營、研發(fā)生產(chǎn)等環(huán)節(jié)創(chuàng)新理念和模式[13]。市場主體是驅(qū)動要素升級的力量載體，應(yīng)培育壯大各類市場主體，通過企業(yè)并購、資本重組、科技創(chuàng)新等方式，促進優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素集中，支撐形成一批世界一流領(lǐng)軍企業(yè)，如安踏通過收購斐樂、迪桑特和科隆，實施多品牌聚焦發(fā)展，實現(xiàn)高端需求的創(chuàng)造。第二，創(chuàng)新驅(qū)動體育企業(yè)形成新的組織形式。通過加快產(chǎn)品全生命周期管理、客戶關(guān)系管理、供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，基于體育消費需求動態(tài)感知形成新的研發(fā)、制造，構(gòu)建新的產(chǎn)業(yè)組織形式，從而提高全要素生產(chǎn)率。

（3）保障制度供給創(chuàng)新，激發(fā)消費潛力。在健康中國背景下，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀政策密集推出，體育消費、全民健身、冰雪足球運動等政策形成長期利好效應(yīng)，但產(chǎn)業(yè)規(guī)范、制度管理等政策未產(chǎn)生預(yù)期效果[14]。保障制度是改革動力的加速器，供給制度的加強和創(chuàng)新為供需兩側(cè)協(xié)同發(fā)力提供保障。第一，加強稅收、補貼、人才等后續(xù)保障政策供給，推動需求端的居民收入分配制度改革。通過融資優(yōu)惠和稅收減免政策吸引資金流入，體制改革和人才補助政策吸引復(fù)合型人才注入，發(fā)展規(guī)劃、場館建設(shè)、土地優(yōu)先使用權(quán)等政策引導(dǎo)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，多方面政策解決體育產(chǎn)業(yè)用地、人才、融資等多方困境。第二，加強體育保障性立法，確保經(jīng)營活動和消費權(quán)益得到全面保護。2020 年初《體育法》修訂正式啟動，對體育健身、競賽與培訓(xùn)等重點領(lǐng)域以及戶外運動、馬拉松、帆船等新興體育運動進行安全監(jiān)管的加強。

2.2 以“擴大消費和投資”為核心，需求側(cè)改革牽引供給進一步升級

（1）擴大居民體育內(nèi)需消費。我國2021 年居民人均可支配收入（扣除價格因素）比上兩年平均增長5.1%，人均消費支出平均增長4%[15]，消費總量沒有達到支撐需求側(cè)的要求。體育內(nèi)需消費的擴大和升級，牽引供給側(cè)變革。首先，體育新消費為體育內(nèi)需提供新的方向。2020 年，我國人均體育消費金額達到1 330.4 元，占同期居民人均可支配收入比重達4.1%[16]。在數(shù)字經(jīng)濟的引領(lǐng)下，線上消費場景得到培育和發(fā)展，引導(dǎo)供給端開發(fā)線上新零售、體育云健身、體育云競賽等新型消費形態(tài)。其次，消費結(jié)構(gòu)升級促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。恩格爾指出，消費結(jié)構(gòu)的變動必然使社會生產(chǎn)做出相應(yīng)調(diào)整，是促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個重要動因[17]。體育消費結(jié)構(gòu)能夠刻畫消費特征和發(fā)展趨勢，對體育市場開發(fā)、優(yōu)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)具有重要的經(jīng)濟學(xué)意義。目前，我國體育消費結(jié)構(gòu)正面臨變局，體育消費結(jié)構(gòu)趨向高級化過程，參與型、娛樂型、實物型體育消費占比為34%、29%、28%，以健身、培訓(xùn)為主的參與型和以觀看賽事、體育旅游為主的娛樂型占比較高，實物型消費有所下降[18]。

（2）釋放社會資本投資需求。需求側(cè)從總量上看凈出口和投資對國內(nèi)生產(chǎn)GDP增長的貢獻率趨勢下降，投資顯示向常態(tài)化回歸的規(guī)律[19]。目前，體育產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)機制不成熟，投資主體、地域和結(jié)構(gòu)不均衡。在投資主體上，以政府投資為主，社會資本注入不足，在投資地域上中西部地區(qū)和城鄉(xiāng)之間差異巨大；在投資結(jié)構(gòu)上，大企業(yè)更容易獲得投資，而中小企業(yè)和新興項目雖然成長快，但由于發(fā)展的不確定性，難以吸引資本青睞。體育企業(yè)投資需求的釋放，首先要優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，將投資結(jié)構(gòu)調(diào)整為技術(shù)改造投資、新型體育基礎(chǔ)設(shè)施投資、現(xiàn)代物流體系的投資。投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化是避免其拖累GDP增長和集聚金融風(fēng)險的必然選擇。其次，要注重有效投資，防止資本的無序擴張。近年來，以運動健康為名的熱錢快進快出，擾亂了體育市場，造成市場的過度波動。雖然促進經(jīng)濟增長的方式從投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向消費驅(qū)動，但并不意味著不再注重投資，而是要有效投資。

（3）穩(wěn)定提升政府購買需求。政府購買需求是剛需，而且總量很大，并具有穩(wěn)定和可控的特點，政府投資基礎(chǔ)建設(shè)和購買體育服務(wù)在未來具有巨大需求空間。一旦政府購買需求得到釋放，供給側(cè)完全可以快速契合滿足，從而帶動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，也能引領(lǐng)企業(yè)投資走向正確方向。政府對體育產(chǎn)業(yè)的購買需求主要體現(xiàn)在兩方面：“兩新一重”（新基建、新型城鎮(zhèn)化和重大體育健身工程）的建設(shè)，包括5G建設(shè)、國家健身步道、體育公園、智慧體育館等；政府購買體育公共服務(wù)的需求。政府投資應(yīng)發(fā)揮導(dǎo)向作用，為社會資本參與提供正確方向，如體育財政部門應(yīng)共同設(shè)立中國體育產(chǎn)業(yè)投資基金、體育公共服務(wù)發(fā)展基金等，由政府出資引導(dǎo)，鼓勵社會資本參與，由政府和體育社會組織共同參與體育公共服務(wù)供給。政府投資承擔(dān)高投入、回報慢、社會效益強的項目投資，對基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村體育、綠色共享體育等方面集中資金，提升質(zhì)量與效益。

2.3 兼顧“總量”和“深層次矛盾”，供需雙側(cè)發(fā)力相向而行

供需雙側(cè)發(fā)力面臨短期和長期的雙側(cè)改革目標(biāo)，短期要著重解決需求總量的擴大問題，拉動經(jīng)濟盡快恢復(fù)增速軌道；長期要致力解決“深層次矛盾”，保障經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。從供給側(cè)看體育產(chǎn)業(yè)“深層次矛盾”主要在資源要素層。首先，創(chuàng)新、人才、科技等核心要素供給不足，體育數(shù)字經(jīng)濟處于初級探索階段，數(shù)字化程度不高。高校尚未建立專門的體育產(chǎn)業(yè)數(shù)字化人才培養(yǎng)機構(gòu)，體育產(chǎn)業(yè)數(shù)字化人才供求缺口巨大。其次，體育資源要素流通不暢導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)循環(huán)受阻，市場準(zhǔn)入限制、跨區(qū)域障礙、地方保護等體制性和政策性壁壘阻礙要素的合理流動。如“蘇寧足球俱樂部解散事件”反映足球改革中企業(yè)的“進入”和“退出”機制脫離市場發(fā)展規(guī)律，“政策優(yōu)待”引發(fā)的資本狂歡引發(fā)一系列問題。從需求側(cè)看，就業(yè)不足導(dǎo)致的收入不足使體育消費偏好收窄和預(yù)期下行，深層次矛盾主要存在就業(yè)要素層。目前，我國體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員平均收入較低，人力資本結(jié)構(gòu)失衡。《2021 上半年度體育產(chǎn)業(yè)人才供需簡報》指出，體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員平均薪酬集中在6 000～8 000 元、0.8～1 萬元和1～1.5萬元，整體薪酬較低。在人力資本結(jié)構(gòu)中，體育指導(dǎo)、基礎(chǔ)培訓(xùn)等教學(xué)類人才占整個行業(yè)的70%左右，職業(yè)化、高技術(shù)人才等供給不足[20]。同時，體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)不足，2020 年我國體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)為600 萬人。《“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》指出，到2025 年，體育產(chǎn)業(yè)達到5 萬億，需要體育從業(yè)人口超800 萬人[13]，體育產(chǎn)業(yè)人才匱乏，缺口巨大，不足以支撐體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3 體育產(chǎn)業(yè)供需兩側(cè)協(xié)同發(fā)力的實施路徑

3.1 以“消費”為核心，利用消費熱點創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點

2021 年，中國GDP 增長為8.1%，人均GDP 達到1.28 萬美元，邁入世界銀行公布標(biāo)準(zhǔn)的“高收入國家”行列，標(biāo)志著新消費時代已經(jīng)到來。（1）優(yōu)化消費結(jié)構(gòu)，實施精細化供給。在消費結(jié)構(gòu)上，要形成以體育賽事和健身休閑為龍頭、高端智能體育為支撐、戶外運動為推動的三方聯(lián)動發(fā)展結(jié)構(gòu)。針對女性、青少年、中高端收入者等重點消費群體和老年人、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村等潛力消費群體，實施精細化供給。如打造線上和線下女性社交運動場景，加強青少年競賽網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強輕量化、智能化運動器材的研發(fā)等。（2）構(gòu)建新興模式，培育多元體育消費業(yè)態(tài)。培育賽事IP、體育大數(shù)據(jù)、體育社交等多元化消費業(yè)態(tài)，打造云健身、虛擬體育社交、智能運動項目等新模式。加快5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強AR、VR、MR 技術(shù)在賽事中的運用，如最近創(chuàng)新的一項使用追蹤器、計算機嗅覺和人工智能分析運動員表現(xiàn)的技術(shù)，大大革新了運動員發(fā)展和觀眾觀賽方式。（3）擴大群眾基礎(chǔ)，培養(yǎng)消費觀念。加強體育文化輸出，支持體育紀(jì)錄片、體育歌曲、體育電影等體育文藝作品創(chuàng)作，充分發(fā)揮融媒體矩陣宣傳優(yōu)勢，積極引導(dǎo)各級各類媒體開設(shè)體育消費欄目。加大體育消費宣傳推廣力度，鼓勵體育名人、高校體育教師開辦網(wǎng)上小課堂，以公益性質(zhì)向民眾普及體育運動項目和體育健康知識。加強體育運動項目的推廣，重視向農(nóng)村、老幼殘等弱勢地區(qū)和群體輸出適宜的運動項目，擴大體育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)消費人口。

3.2 加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策聯(lián)動，解決供需協(xié)同發(fā)力深層次矛盾

經(jīng)濟雙循環(huán)格局是一個長期的過程，僅依靠市場，供需調(diào)節(jié)會出現(xiàn)影響滯后、無法統(tǒng)籌、效率低下等情況。供需之間原本并不對立沖突，但相互區(qū)別的部分需要政府通過主動政策驅(qū)動，兼顧短中長期目標(biāo)，解決總量和深層次矛盾。（1）短期消費刺激政策解決短期總量問題。消費刺激政策具有乘數(shù)效應(yīng)、收入效應(yīng)和替代效應(yīng)，可以撬動經(jīng)濟多倍的增長，優(yōu)化公共資源配置效率[21]。2020 年，約有16 個省及相關(guān)地市組織發(fā)放體育消費券，市場參與主體5 000 多個，財政資金投入超過9 億元，拉動體育消費近百億元[22]。發(fā)放消費券要注意實施精準(zhǔn)補貼、完善政府監(jiān)管、落實信用機制。（2）就業(yè)和二次分配政策解決深層次矛盾。通過校企聯(lián)合培養(yǎng)、出臺人才引進政策等方式，注重培養(yǎng)體育經(jīng)營管理人才、設(shè)計研發(fā)人才和生產(chǎn)技術(shù)人才，吸引高素質(zhì)人才進入體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。注重二次分配和完善社會保障體系，進一步推進鄉(xiāng)村振興、戶籍制度改革和公共服務(wù)均等化，實現(xiàn)更充分更均衡的就業(yè)。（3）引導(dǎo)金融服務(wù)體育產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和融資方式，成立體育發(fā)展專項基金，發(fā)放體育消費信用貸產(chǎn)品，注意金融支持的廣泛性，加強對中小企業(yè)的支持。建設(shè)體育融資平臺，增加財稅政策的支持力度和落實機制，提高金融政策的耦合性。（4）制定高度開放體育行業(yè)和市場準(zhǔn)入的保障政策，在體育科技和體育金融兩大短板領(lǐng)域更大程度推進對外開放，加強全球合作。建立國內(nèi)統(tǒng)一大市場，打破行業(yè)和區(qū)域壁壘，完善企業(yè)進入和退出機制。

3.3 加快創(chuàng)新驅(qū)動與體育融合，促進供需協(xié)同改革成效體現(xiàn)

創(chuàng)新驅(qū)動是推動體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)循環(huán)的核心動能，體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，加快實現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)制度創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、科技創(chuàng)新等[23]。其中，體育融合式發(fā)展是發(fā)展模式的創(chuàng)新，制度創(chuàng)新為融合提供保障，科技創(chuàng)新為融合提供條件，有利于拓展體育發(fā)展空間、拓寬產(chǎn)業(yè)鏈外延、增強產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動效應(yīng)，從產(chǎn)業(yè)融合、區(qū)域融合和技術(shù)融合三個路徑使體育產(chǎn)業(yè)走向縱深式融合發(fā)展。（1）加強體育與產(chǎn)業(yè)融合，拓展發(fā)展空間。通過與旅游、醫(yī)療、教育、金融等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，堅持“體育+”和“+體育”，大力發(fā)展體育旅游產(chǎn)業(yè)、體育健康產(chǎn)業(yè)、體育金融產(chǎn)業(yè)等新業(yè)態(tài)，拓展發(fā)展空間，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建高效的體育生態(tài)系統(tǒng)。（2）促進區(qū)域一體化，平衡產(chǎn)業(yè)布局。在國內(nèi)深入對接京津冀、粵港澳大灣區(qū)、長江經(jīng)濟帶等區(qū)域重大戰(zhàn)略，依托城市群，優(yōu)化體育資源空間布局，建設(shè)體育旅游帶、滑雪大區(qū)、國家健身步道等跨區(qū)域載體，整合優(yōu)質(zhì)體育資源，構(gòu)建相通互聯(lián)共享的區(qū)域一體化發(fā)展模式。（3）加大技術(shù)融合，助推結(jié)構(gòu)升級。技術(shù)融合是創(chuàng)新的根本途徑，未來新科技將引發(fā)商業(yè)模式、組織方式、消費習(xí)慣、財富形態(tài)，乃至整個社會關(guān)系的變革，對體育產(chǎn)業(yè)供需平衡起到極其高效的助推作用。利用技術(shù)外延式，通過不同產(chǎn)業(yè)共享技術(shù)和資源，使各個產(chǎn)業(yè)之間技術(shù)一體化，從而提高產(chǎn)品的生產(chǎn)率和消費率。

3.4 利用數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)智化管理，實現(xiàn)供需高水平動態(tài)平衡

數(shù)字生產(chǎn)力革命正以前所未有的速度和廣度，推動世界范圍內(nèi)的社會生產(chǎn)方式向數(shù)字化轉(zhuǎn)型，并對整個經(jīng)濟體系進行重構(gòu)[24]。2020 年，我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達到39.2 萬億元，占GDP 比重由10%（2002 年）提升至38.6%[25]，數(shù)字經(jīng)濟引領(lǐng)社會發(fā)展已成共識。（1）轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，加快企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。體育企業(yè)要站在科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的風(fēng)口，積極探索新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式的發(fā)展方式，加大對體育科技創(chuàng)新的投入力度，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，在企業(yè)管理、生產(chǎn)、營銷等環(huán)節(jié)廣泛運用數(shù)字化手段，加快企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。（2）加強數(shù)字信息資源的整合和運用。體育競賽表演業(yè)利用5G 通信技術(shù)重塑服務(wù)業(yè)流程，結(jié)合消費需要加快實現(xiàn)供給內(nèi)容和數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的深度融合，實現(xiàn)以人為核心的智慧體育服務(wù)模式。深化大型賽事信息服務(wù)工程建設(shè)，加強運動員參賽數(shù)據(jù)監(jiān)控和管理，對潛在風(fēng)險進行預(yù)警，避免安全事故發(fā)生，推行數(shù)字化辦賽模式，提高賽事管理效率。（3）加強體育行業(yè)數(shù)字人才培養(yǎng)。針對體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才緊缺問題，積極出臺人才引進政策，搭建人才創(chuàng)新服務(wù)平臺，與高校建立“體育+數(shù)字”聯(lián)合培養(yǎng)機制。（4）積極打造“數(shù)字政府”，優(yōu)化政府服務(wù)管理。在政府政務(wù)信息服務(wù)平臺，接入體育賽事審批、體育健身引導(dǎo)、體育金融監(jiān)管等，加強政府對體育的數(shù)字化管理，為政府加快賽事審批、加強市場監(jiān)管等提供便利。

3.5 更高水平的對外開放，拉動內(nèi)外需協(xié)調(diào)型高質(zhì)量增長

在堅持?jǐn)U大體育消費內(nèi)需，以國內(nèi)大循環(huán)為主體的同時，堅持統(tǒng)籌國內(nèi)外兩個體育市場、兩種資源，實現(xiàn)高水平對外開放。（1）進一步有序開放國內(nèi)體育市場，依托國內(nèi)強大的消費市場吸引全球優(yōu)質(zhì)資源。結(jié)合“一帶一路”建設(shè)、RCEP 區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系等倡議和協(xié)定，加強與沿線和同盟國家之間的合作，將國際國內(nèi)資金、技術(shù)和高科技、高素質(zhì)人才“引進來”，在體育產(chǎn)業(yè)的投資和合作、體育競賽交流活動、跨境體育用品產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集群化發(fā)展等方面取得發(fā)展。如北京馬拉松賽事通過引進著名國際體育經(jīng)營公司——八方環(huán)球公司，使賽事改變了連續(xù)虧損20年的困局，實現(xiàn)扭虧為盈。（2）利用目前中國快速復(fù)工復(fù)產(chǎn)獲得的承接全球供需剪刀差的機會，充分依托國內(nèi)體育資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快實現(xiàn)新模式、新渠道和新品牌的升級改造，加快“走出去”步伐?？焖購?fù)工復(fù)產(chǎn)的中國供應(yīng)鏈承接了全球供需失衡的缺口，中國外貿(mào)電商迎來巨大機遇和挑戰(zhàn)。中國體育企業(yè)應(yīng)抓住這次機遇，加快改革創(chuàng)新，培育包括跨境電商B2B 在內(nèi)的外貿(mào)新業(yè)態(tài)、新模式，提升我國體育出口產(chǎn)品在全球價值鏈中的地位，并參與中高端國際市場份額競爭，最終形成內(nèi)外需協(xié)調(diào)型高質(zhì)量增長。

4 結(jié) 語

構(gòu)建新發(fā)展格局是時代發(fā)展的必然選擇，復(fù)雜嚴(yán)峻的國際形勢加速了我國“擴大內(nèi)需”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，供需兩側(cè)協(xié)同發(fā)力成為經(jīng)濟調(diào)控重要手段。體育產(chǎn)業(yè)供需兩側(cè)協(xié)同發(fā)力有利于加快體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，平衡產(chǎn)業(yè)布局，暢通經(jīng)濟循環(huán)，使體育產(chǎn)業(yè)朝著綠色、低碳和智能的方向發(fā)展，并推動體育產(chǎn)業(yè)真正在提振經(jīng)濟、增加就業(yè)、改善民生中發(fā)揮重要作用。供需兩側(cè)協(xié)同發(fā)力需要科技創(chuàng)新的賦能、保障制度的持續(xù)跟進、有效市場和有為政府的共同引導(dǎo)，數(shù)字經(jīng)濟與體育產(chǎn)業(yè)的深度融合，助力體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和新發(fā)展格局的構(gòu)建。