徐山林 王康 朱露

摘? 要：為深入貫徹黨中央強軍思想，堅持新時代軍事教育方針，加快構(gòu)建軍隊院校教學(xué)保障新格局，對教學(xué)訓(xùn)練場地保障工作提出了更高、更新的要求。認真分析場地管理工作中存在的現(xiàn)實問題，研究和探索其內(nèi)在特點和規(guī)律，推進管理機制建設(shè)，增強場地保障效能，是提升軍隊院校教學(xué)保障對人才培養(yǎng)和科研創(chuàng)新貢獻率，支持一流軍事院校建設(shè)的有效途徑。

關(guān)鍵詞：保障機制；場地；溝通協(xié)調(diào)；隊伍建設(shè)；精細管理

中圖分類號：G642? ? 文獻標識碼：A? ? 文章編號：1673-7164（2023）17-0110-04

作者簡介：徐山林（1973—），男，碩士，中國人民解放軍火箭軍工程大學(xué)高級工程師，研究方向為教學(xué)管理保障及部隊思想政治教育；王康（1983—），男，碩士，中國人民解放軍火箭軍工程大學(xué)工程師，研究方向為教學(xué)訓(xùn)練場地保障；朱露（1977—），女，碩士，中國人民解放軍火箭軍工程大學(xué)高級工程師，研究方向為教學(xué)管理保障。

教學(xué)訓(xùn)練場地是指軍隊院校教學(xué)、訓(xùn)練及大型活動賴以組織實施的具有特定功能的場所、地域及其附屬設(shè)施的統(tǒng)稱［1］，是院校教學(xué)訓(xùn)練基礎(chǔ)設(shè)施的組成部分，是保證教學(xué)訓(xùn)練活動順利開展的重要教學(xué)條件，是實現(xiàn)院校教學(xué)訓(xùn)練目標、提高教學(xué)訓(xùn)練質(zhì)量的物質(zhì)保證。

教學(xué)訓(xùn)練場地保障作為教學(xué)保障工作的重要組成部分，對提高軍隊院校辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量具有較大推動作用。認真分析目前院校場地管理工作中存在的現(xiàn)實問題，研究和探索其內(nèi)在特點和規(guī)律，積極推進管理機制建設(shè)，增強場地保障效能，是提升教學(xué)保障對人才培養(yǎng)和科研創(chuàng)新貢獻率，支持一流軍事院校建設(shè)的有效途徑。

一、緊跟實戰(zhàn)訓(xùn)練需求，進一步提升場地建設(shè)水平

軍隊院校必須牢固樹立姓軍為戰(zhàn)、練兵備戰(zhàn)、一切為戰(zhàn)的思想觀念，緊貼各學(xué)科專業(yè)實戰(zhàn)化教學(xué)訓(xùn)練需求，將為戰(zhàn)育人、一切都為提高戰(zhàn)斗力的保障思維理念融入教學(xué)訓(xùn)練場地保障體系的構(gòu)建中，持續(xù)加強軍隊院校實戰(zhàn)化教學(xué)環(huán)境建設(shè)的實踐探究，全力提升院校實戰(zhàn)化教學(xué)訓(xùn)練場地建設(shè)水平。

首先，場地建設(shè)向?qū)崙?zhàn)化教學(xué)訓(xùn)練需求牽引轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)場地統(tǒng)建公用和訓(xùn)練互利共享。對標《中國人民解放軍軍事訓(xùn)練場地建設(shè)標準》，按照需求牽引、頂層設(shè)計、功能兼容、共用優(yōu)先的思路，聚焦部隊跨越轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，緊貼各學(xué)科專業(yè)實戰(zhàn)化教學(xué)訓(xùn)練需求，采取統(tǒng)一規(guī)劃、資源統(tǒng)籌利用、使用互利共享的舉措，打破院校與部隊之間的壁壘界限，進一步完善院校教學(xué)訓(xùn)練場地體系布局，使訓(xùn)練演練條件更加趨于實戰(zhàn)化。既可滿足院校開展全流程、全要素、實戰(zhàn)化綜合演練，又使部隊充分利用院?？蒲袃?yōu)質(zhì)成果和人才力量以提高訓(xùn)練效益。

其次，立足訓(xùn)練場地實際，加強實戰(zhàn)化教學(xué)訓(xùn)練環(huán)境建設(shè)。組織實戰(zhàn)化教學(xué)訓(xùn)練，重在創(chuàng)設(shè)貼近實戰(zhàn)的教學(xué)訓(xùn)練環(huán)境，也難在創(chuàng)設(shè)貼近實戰(zhàn)的教學(xué)訓(xùn)練環(huán)境。為使參訓(xùn)學(xué)員能身臨其境地感受戰(zhàn)場環(huán)境，滿足實戰(zhàn)化教學(xué)訓(xùn)練需求，必須加強實戰(zhàn)化教學(xué)訓(xùn)練環(huán)境營造，一是論證建立高水平的虛擬模擬訓(xùn)練場地，即運用VR虛擬現(xiàn)實技術(shù)模擬實戰(zhàn)化戰(zhàn)場環(huán)境，參訓(xùn)學(xué)員根據(jù)作訓(xùn)內(nèi)容自主設(shè)定作戰(zhàn)環(huán)境，在模擬仿真環(huán)境中完成攻防演練。二是構(gòu)建實戰(zhàn)化的綜合演訓(xùn)場地。目前各院校綜合演訓(xùn)場地整體戰(zhàn)場環(huán)境較為簡單，實戰(zhàn)度較低，場地容量和設(shè)施條件無法支撐開展全流程、全要素、實戰(zhàn)化綜合演練，為更好支撐實踐性教學(xué)訓(xùn)練活動、服務(wù)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，應(yīng)著眼滿足不同教學(xué)任務(wù)、兼顧多種訓(xùn)練形式、覆蓋所有對象教學(xué)的需要，按照“符合實戰(zhàn)、技戰(zhàn)一體、特色鮮明、功能完善”的要求［2］，構(gòu)建實戰(zhàn)化綜合演訓(xùn)場地，進一步提升訓(xùn)練演練實戰(zhàn)化水平和實踐教學(xué)質(zhì)量。三是著力營造為戰(zhàn)氛圍。注重突出軍味戰(zhàn)味，堅持因地制宜、有機融入，通過燈箱櫥窗、標語標牌、文字圖片和電子屏幕等形式，將英模事跡畫像、戰(zhàn)斗標語口號、經(jīng)典戰(zhàn)史戰(zhàn)例、學(xué)員訓(xùn)練風采等植入訓(xùn)練場，營造濃厚戰(zhàn)斗文化氛圍，持續(xù)激發(fā)官兵參訓(xùn)熱情。

最后，統(tǒng)籌安排教學(xué)訓(xùn)練場地資源配置，加強教學(xué)訓(xùn)練場地體系標準化、系列化、通用化建設(shè)。根據(jù)實戰(zhàn)化教學(xué)訓(xùn)練需求，在充分調(diào)研論證基礎(chǔ)上，對教學(xué)訓(xùn)練場地資源進行科學(xué)規(guī)劃和調(diào)配。先對現(xiàn)有場地情況全面摸排梳理，準確掌握底數(shù)，在此基礎(chǔ)上認真梳理教學(xué)訓(xùn)練場地存在的具體現(xiàn)實問題，進一步明確場地目標功能，科學(xué)制訂教學(xué)訓(xùn)練場的總體建設(shè)需求，然后站在全局高度，調(diào)整布局結(jié)構(gòu)，優(yōu)化整合資源，統(tǒng)一建設(shè)標準，形成更科學(xué)規(guī)范的建設(shè)發(fā)展格局［3］。

二、依托日常保障工作，進一步理順溝通協(xié)調(diào)渠道

新編制下，院校教研保障中心下設(shè)的場地保障部門負責教室、訓(xùn)練場地的教學(xué)訓(xùn)練任務(wù)、大型軍事訓(xùn)練任務(wù)及活動的保障和日常管理維護工作，教務(wù)機關(guān)負責教學(xué)訓(xùn)練活動的計劃制訂，各專業(yè)教研科室負責日常教學(xué)訓(xùn)練活動的具體實施，因保障工作牽扯單位多，涉及面廣，各單位間相互平行，互不隸屬，導(dǎo)致容易在保障過程中出現(xiàn)矛盾及推諉現(xiàn)象。作為場地管理單位，要避免上述問題，提供優(yōu)質(zhì)保障服務(wù)，必須進一步強化與教學(xué)訓(xùn)練場地建設(shè)單位及使用單位的溝通服務(wù)機制。

（一）做好緊前工作溝通協(xié)調(diào)，制訂科學(xué)保障計劃

目前軍隊院校在場地資源使用過程中，經(jīng)常性和通用性場地資源的使用時間安排經(jīng)常出現(xiàn)沖突，保障資源階段性閑置和多個單位排隊等候的現(xiàn)象交替存在。作為教學(xué)訓(xùn)練場地管理單位，要避免上述情況，提供優(yōu)質(zhì)的保障服務(wù)，必須制訂科學(xué)的保障計劃，這就需要保障單位和需求單位雙方緊前做好溝通協(xié)調(diào)，通過建立計劃通報制度，需求單位提前通報作訓(xùn)計劃安排，提出保障需求，保障單位與之會商后，制訂科學(xué)保障計劃。落實協(xié)調(diào)會商制度，充分開展經(jīng)常性溝通協(xié)調(diào)工作，及時處理保障過程中隨時可能出現(xiàn)的問題和困難。

（二）暢通常態(tài)化溝通渠道，提供優(yōu)質(zhì)貼心保障服務(wù)

該改革后，編制體制發(fā)生較大變化，導(dǎo)致教職員工對教學(xué)訓(xùn)練場地保障制度、職責分工等不是很了解，場地使用過程中遇到的問題無法有效反饋，因此需在教職員工與管理部門之間建立順暢的上下行溝通渠道。一是通過校園網(wǎng)對管理部門職責分工、辦事流程等事務(wù)進行公開，并及時發(fā)布場地通知公告，廣而告之。二是圍繞日常教學(xué)訓(xùn)練過程中遇到的教學(xué)保障領(lǐng)域矛盾問題，常態(tài)化組織基層單位需求座談。三是利用熱線電話、微信、意見箱、網(wǎng)絡(luò)回音壁、問卷調(diào)查等多種形式豐富教學(xué)訓(xùn)練場地使用反饋制度，拓寬上行溝通渠道，及時獲取場地需求、建議、意見等。

（三）引入量化考核標準，加強溝通反饋事項落實落地

教員與學(xué)員是院校教學(xué)訓(xùn)練場地及器械的直接使用者和參與者，反饋的保障情況問題建議最實際最權(quán)威。正確對待場地保障問題情況反饋，對反映的問題矛盾及時解決，對提高教學(xué)訓(xùn)練場地保障效益具有重要意義。要秉持“一切為教學(xué)科研服務(wù)”的理念，在保障單位內(nèi)大力推行“首問責任制”“限時辦結(jié)制”，形成保障管理人員量化考核標準，督促保障人員及時快速推進反饋問題處理，密切跟蹤處理進度，第一時間反饋處理結(jié)果，進而有效提升教學(xué)訓(xùn)練場地服務(wù)保障水平［4］。

三、著眼單位建設(shè)發(fā)展，進一步規(guī)范使用管理機制

“沒有規(guī)矩，不成方圓”，規(guī)章制度是軍隊院校教學(xué)訓(xùn)練場地管理工作的基本依據(jù)，是教學(xué)訓(xùn)練活動有序開展的生命線，是實現(xiàn)軍隊院校教學(xué)訓(xùn)練目標的基本遵循。但目前教學(xué)訓(xùn)練場地使用管理規(guī)章制度仍然存在些許不足。一是部分場地在使用管理上沒有規(guī)章制度可循。二是現(xiàn)行使用管理規(guī)定不科學(xué)，無法滿足實戰(zhàn)化訓(xùn)練需求。三是有規(guī)章制度的，在執(zhí)行中也存在執(zhí)行不嚴、落實不夠等諸多問題，起不到應(yīng)有的作用。

針對目前場地管理規(guī)章制度建設(shè)中存在的問題，要對癥下藥，在現(xiàn)有管理機制的基礎(chǔ)上，完善管理規(guī)章制度。唯有管理體制到位，管理規(guī)范化，場地保障工作才能順利開展，場地保障效能才能有效提升。

（一）考慮教學(xué)訓(xùn)練場地管理工作現(xiàn)實問題，建立健全管理制度

克服“重建輕管”思想，針對目前軍隊院校教學(xué)訓(xùn)練場地管理工作中存在的制度疏漏缺失，參照相關(guān)法律法規(guī)，根據(jù)訓(xùn)練任務(wù)需求和訓(xùn)練場的性質(zhì)，明確場地功能定位、使用范圍、維護保養(yǎng)、審批權(quán)限等事項，逐級對訓(xùn)練場地的管理制度進行充實完善，建立健全場地器械、人員職責、技術(shù)保障、場地使用等各項場地管理規(guī)章制度，形成上下銜接、有機聯(lián)系的管理保障機制，為訓(xùn)練場地規(guī)范化運行、科學(xué)化管理提供重要支撐［5］。

（二）加強教育監(jiān)督，確保規(guī)章制度的有效落實? ? 一是加強各項規(guī)章制度的教育和宣傳普及工作，增強官兵依章行事的意識和執(zhí)行力，確保從機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到基層官兵，都能自覺地遵守和維護規(guī)章制度的權(quán)威性和嚴肅性。二是落實檢查評估，院校機關(guān)部門每季度有計劃、有重點地組織對訓(xùn)練場地使用效益、管理情況進行檢查評估并制定整改方案，確保場地管理規(guī)范運行。三是注重民主監(jiān)督，場地保障與官兵切身利益緊密相連，在發(fā)揮好上級、機關(guān)檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督作用的同時，應(yīng)激發(fā)廣大官兵參與監(jiān)督的熱情，有效督促相關(guān)制度落實。

（三）緊跟實戰(zhàn)化訓(xùn)練需求，建立規(guī)章制度動態(tài)調(diào)整機制

實戰(zhàn)化教學(xué)訓(xùn)練從難、從嚴，從實戰(zhàn)化出發(fā)的標準，無形中對訓(xùn)練場地的保障水平提出了更高要求，但目前院校場地使用管理運行方式還不夠科學(xué)規(guī)范，一定程度上制約了實戰(zhàn)化教學(xué)訓(xùn)練的開展。各院校教學(xué)訓(xùn)練場地管理單位應(yīng)建立規(guī)章制度動態(tài)調(diào)整機制，結(jié)合年度總結(jié)，采用問卷調(diào)查、座談交流等方式，每年度對現(xiàn)行管理規(guī)章制度進行全面梳理，查漏補缺、積極調(diào)整，以使其適應(yīng)軍隊院校教學(xué)改革發(fā)展要求。

四、完善人員管理機制，進一步加強保障隊伍建設(shè)

如何加強保障人員隊伍建設(shè)，激發(fā)保障管理人員干事創(chuàng)業(yè)的積極性，快速提升保障能力是當前軍隊院校亟待解決的問題。

（一）轉(zhuǎn)變?nèi)藛T培養(yǎng)理念

目前各院校教學(xué)訓(xùn)練場地保障人員多為社會聘用人員，對他們存在能力素質(zhì)不高的偏見和“只重使用、不重培養(yǎng)”的思想，這已成為制約隊伍建設(shè)的瓶頸問題。針對上述問題，各院校教學(xué)訓(xùn)練場地管理部門應(yīng)轉(zhuǎn)變?nèi)藛T培養(yǎng)理念，采取有效措施加強保障隊伍建設(shè)，建立保障隊伍人才培養(yǎng)的長效機制。

（二）完善人才選用機制

當前軍隊院校保障隊伍，仍存在配備情況與行業(yè)標準存在差距的問題。尤其隨著近年來保障工作內(nèi)容的不斷增加，保障標準的嚴格化和規(guī)范化，對保障人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)提出了新的更高要求，更使得軍隊院校保障隊伍配備問題凸顯嚴重，這就要求管理單位必須根據(jù)教學(xué)訓(xùn)練需求和人才特點，建立合理配置和使用人才的機制，制定各保障崗位選用標準和任職條件，嚴把質(zhì)量關(guān)、考核關(guān)、上崗關(guān)、用人關(guān)，高標準選用人才。

（三）拓寬人才培養(yǎng)路徑

當前院校場地管理人員培養(yǎng)多采用以老帶新、以強帶弱和個人自學(xué)方式，人才培養(yǎng)成果差、效率低。為加強保障隊伍建設(shè)，必須進一步拓寬人才培養(yǎng)路徑，各院?？刹扇≡趰忓憻挕⑿值茉盒⒂^見學(xué)、外請專家教授授課、選派骨干集中送學(xué)等方式，加強對技術(shù)服務(wù)人員新知識、新方法、新技能的培訓(xùn)，以提高教學(xué)訓(xùn)練場地保障人員的學(xué)歷層次、管理水平和業(yè)務(wù)能力。結(jié)合崗位標兵評選、業(yè)務(wù)交流及文體活動等，開展多種形式的思想教育工作，以增強集體榮譽感、崗位自豪感和事業(yè)責任心，不斷提高其崗位任職能力［6］。

（四）健全獎懲激勵機制

目前大多數(shù)軍隊院校在保障隊伍建設(shè)中缺乏健全完善的激勵體系，間接造成了隊伍工作積極性不高，從而降低了保障工作效率與效果。按照各崗位職責標準，制定出科學(xué)的、可量化的考核標準，考核內(nèi)容以履職盡責和工作任務(wù)完成情況為主，兼顧工作態(tài)度、工作紀律、出勤情況等因素，考核方法科學(xué)合理、簡便易行，考核的結(jié)果作為保障人員獎懲、晉級、提拔的重要依據(jù)，形成一套健全獎懲與成長激勵制度［7］，科學(xué)規(guī)劃工作人員培養(yǎng)、使用、提拔、儲備的個人成長路線，讓優(yōu)秀人員承擔起更重要的工作職責。

五、依托智慧校園建設(shè)，進一步推進保障精細管理

目前軍隊院校教學(xué)訓(xùn)練場地管理保障工作還多停留在人工處理、統(tǒng)計等層面，粗放型的服務(wù)和管理模式已不能滿足院校深化改革背景下教學(xué)訓(xùn)練信息化的需求，也為教職員工的相關(guān)業(yè)務(wù)辦理增添了額外負擔。本著提高場地保障工作效益和標準的原則，可以各院校智慧校園建設(shè)為契機，對相關(guān)事務(wù)進行優(yōu)化調(diào)整，使工作鏈條更為順暢、高效，借助信息化手段將師生訴求直接轉(zhuǎn)化為教研保障工作的目標任務(wù)，有效地推動軍隊院?！爸腔坌@”建設(shè)。

首先，建設(shè)覆蓋管轄區(qū)域各點位的巡檢系統(tǒng)。目前各院校多采用場地值班員定期巡查并手寫登記的方式進行巡檢，管理人員通過臨時抽查和查看巡查登記等方式檢查巡檢工作的落實情況，不僅費時費力，還會因人為性較強，存在漏檢、問題描述不清等情況。因此，可通過在各點位張貼RFID標簽，并設(shè)置指定巡檢路線的方式，建立覆蓋管轄區(qū)域各點位的標簽巡檢系統(tǒng)，巡檢人員通過標簽掃碼即可完成巡檢及信息上報工作，管理人員亦可及時獲取問題信息并安排整改，教職員工也可通過移動設(shè)備掃碼反饋場地管理保障方面的意見建議。

其次，建設(shè)場地器材運行維護管理系統(tǒng)。目前，大多數(shù)院校對場地教學(xué)訓(xùn)練器材管理主要停留在賬務(wù)相符的管理模式上，資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)主要功能是資產(chǎn)信息查詢與數(shù)據(jù)統(tǒng)計，但在教學(xué)訓(xùn)練器材使用、跟蹤、維護、報廢等方面主要以手工記錄為主，不易查詢，難以快速了解場地器材實際情況。為此，可將物聯(lián)網(wǎng)，大數(shù)據(jù)處理等技術(shù)運用到場地器材管理中，借助網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)和智能化采集系統(tǒng)將教學(xué)訓(xùn)練器材的生產(chǎn)廠家、型號、技術(shù)參數(shù)、維修保養(yǎng)情況、零部件管理等信息納入集成系統(tǒng)中，實現(xiàn)對器材、器械資源的全壽命動態(tài)數(shù)字化管控。通過對同類設(shè)施設(shè)備從購入到報廢整個閉環(huán)的大數(shù)據(jù)分析對比，找出有價值的工程數(shù)據(jù)，不僅便于同類設(shè)施設(shè)備的日常維護管理，還能對后期同類項目的建設(shè)提供指導(dǎo)，進而有效解決現(xiàn)有場地材管理模式中存在的問題。

最后，建設(shè)各業(yè)務(wù)口流程性事務(wù)網(wǎng)上辦理系統(tǒng)。目前軍隊院?，F(xiàn)有校園業(yè)務(wù)系統(tǒng)中教務(wù)管理、教學(xué)保障管理、后勤管理等子業(yè)務(wù)系統(tǒng)各自孤立，未能實現(xiàn)資源信息的有效互通整合。為推進保障精細管理，可依托智慧校園建設(shè)，將上述系統(tǒng)中的海量數(shù)據(jù)進行整合，利用大數(shù)據(jù)分析手段，挖掘分析日常業(yè)務(wù)管理數(shù)據(jù)，進而將訓(xùn)練器材申領(lǐng)、場地使用申請、器材報修、意見建議反饋等服務(wù)項目全部依托校園網(wǎng)形成網(wǎng)上無紙化辦公系統(tǒng)，從而推動院校教學(xué)訓(xùn)練場地管理由定性粗放向量化精細轉(zhuǎn)變［8］。

參考文獻：

［1］ 葛劍，韓俊海. 軍事體育教學(xué)場地保障中若干問題的探討［J］. 北京體育大學(xué)學(xué)報，2007（30）：445-448.

［2］ 李枝昌，尹富. 軍隊院校實戰(zhàn)化教學(xué)環(huán)境的創(chuàng)設(shè)［J］. 教學(xué)科研，2018（03）：82-83.

［3］ 劉玉甜，王文昌. 軍隊院校實戰(zhàn)化教學(xué)訓(xùn)練場地建設(shè)的思考［J］. 軍事體育學(xué)報，2016（04）：62-64.

［4］ 趙建偉. 高校后勤宜推行首問責任制［J］. 中北大學(xué)學(xué)報，2008，24（05）：80-82.

［5］ 閻文建，張斯. 軍隊院校訓(xùn)練場地建設(shè)的幾點思考［C］. 軍事訓(xùn)練場地建設(shè)與管理研究，2014.06：25-27.

［6］ 黨艷敏. 淺談數(shù)字化時期高校圖書館信息人才的培養(yǎng)［J］. 人力資源開發(fā)，2018（14）：30-31.

［7］ 徐學(xué)文，倪保航，牟俊林，等. 加強軍隊院校裝備訓(xùn)練中心規(guī)范化管理［J］. 實驗技術(shù)與管理，2011（08）：122-125.

［8］ 陳欣. 新一代信息技術(shù)助推智慧校園建設(shè)研究［J］. 電子技術(shù)與軟件工程，2018（19）：72-73.

（責任編輯：淳潔）