明文祥

摘要：解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村這“三農(nóng)”問題，一直是全黨工作的重中之重。黨的二十大報(bào)告提出：“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村”。作為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的社會(huì)中堅(jiān)力量，社會(huì)工作擁有著天然的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐基礎(chǔ)。社會(huì)工作順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展的需要，在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐中進(jìn)行了一些探索。文章通過梳理社會(huì)工作參與鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)意義，分析了鄉(xiāng)村發(fā)展面臨的問題，提出社會(huì)工作立足產(chǎn)業(yè)調(diào)整，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展；介入養(yǎng)老領(lǐng)域，加大關(guān)注力度；整治農(nóng)村人居環(huán)境，滿足農(nóng)民群眾對(duì)美好生活的向往三方面助力鄉(xiāng)村振興的發(fā)展路徑。

關(guān)鍵詞：社會(huì)工作；鄉(xiāng)村振興；農(nóng)村；農(nóng)民

文章編號(hào)：1674-7437（2023）07-0055-03? ? ? ?中國(guó)圖書分類號(hào)：D422.6；C916? ? ? ?文章標(biāo)識(shí)碼：A

黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施作出了具體的部署，有效推動(dòng)了鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出了具體任務(wù)與要求，對(duì)縮小城鄉(xiāng)差距具有重要指導(dǎo)意義。黨的二十大報(bào)告提出：“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村”[1]。我國(guó)發(fā)展最大的不平衡不充分問題仍然在農(nóng)村，特別是農(nóng)村地區(qū)青年勞動(dòng)力人口大量向城鎮(zhèn)遷移，使得農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較慢、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)單一不均衡、留守農(nóng)村老年人需要關(guān)懷的問題、農(nóng)村環(huán)境治理落后等現(xiàn)象。作為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的社會(huì)中堅(jiān)力量，社會(huì)工作擁有著天然的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐基礎(chǔ)。社會(huì)工作順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展的需要，在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐中進(jìn)行了一些探索。

1? ?社會(huì)工作參與鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)意義

從群眾需求層面看，鄉(xiāng)村振興增添了社會(huì)工作的元素，能夠保障農(nóng)民享受社會(huì)服務(wù)的權(quán)利。社會(huì)工作能夠提供更具有人性化的服務(wù)，滿足農(nóng)村群眾的有效需求，提高農(nóng)村群眾獲得感、幸福感。

從鄉(xiāng)村發(fā)展層面看，社會(huì)的有序發(fā)展離不開組織的力量，社工組織參與到鄉(xiāng)村振興中有利于完善社會(huì)協(xié)商體制，調(diào)解農(nóng)村基層糾紛案件，化解社會(huì)矛盾。社會(huì)工作通過個(gè)案工作、小組工作、社區(qū)工作等方式融入農(nóng)民群眾的生活，及時(shí)發(fā)現(xiàn)個(gè)體或家庭面臨的困難，解決個(gè)人或家庭的生活難題，極大減少社會(huì)問題的發(fā)生概率，營(yíng)造和諧文明鄉(xiāng)風(fēng)。

從社會(huì)治理層面看，社會(huì)工作與鄉(xiāng)村振興相融合，能夠進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)村治理的結(jié)構(gòu)體系，增強(qiáng)鄉(xiāng)村地區(qū)的治理能力。夯實(shí)基層治理體系是脫貧攻堅(jiān)中國(guó)經(jīng)驗(yàn)中的核心內(nèi)容，社會(huì)工作作為專業(yè)性的組織參與到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，完善了社區(qū)可利用的機(jī)制，增加了基層社區(qū)治理可調(diào)動(dòng)的資源，有利于彌補(bǔ)農(nóng)村社區(qū)治理存在的薄弱點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)的共建共治共享。

從社工自身層面看，農(nóng)民群眾逐漸地對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有了深入的認(rèn)識(shí)和見解，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須充分尊重廣大農(nóng)民意愿。社會(huì)工作倡導(dǎo)人道主義精神，注重以人為本，與鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略導(dǎo)向相匹配。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)過程中，社會(huì)工作為農(nóng)民群眾解決實(shí)際生活中的疑難雜癥，引導(dǎo)農(nóng)民群眾保持正向的生活態(tài)度，挖掘農(nóng)民群眾的潛力，調(diào)動(dòng)他們的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

2? ?鄉(xiāng)村發(fā)展面臨的問題

2.1? ?經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度慢且產(chǎn)業(yè)單一

一方面伴隨著城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，勞動(dòng)力不斷進(jìn)入城市，農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)有的勞動(dòng)力資源不足以支撐農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，造成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺少動(dòng)力的局面[2]。另一方面，我國(guó)農(nóng)業(yè)歷史悠久，有著深厚的農(nóng)耕文明，主要以精耕細(xì)作為主，投入較多的生產(chǎn)資料和勞動(dòng)、生產(chǎn)規(guī)模小，農(nóng)民群眾的凈收入有限，影響了農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。

農(nóng)村地區(qū)種植糧食作物和果樹偏多，產(chǎn)業(yè)發(fā)展單一主要體現(xiàn)在典型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比例較高，服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展明顯落后。具體來講，相關(guān)性的手工產(chǎn)業(yè)并沒有形成較大的規(guī)模，主要還是以家庭作坊為主?，F(xiàn)有的旅游資源沒有得到充分的開發(fā)，無法吸引游客。

2.2? ?留守老年人關(guān)懷問題

隨著城市的快速發(fā)展，大量農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入到城市務(wù)工，致使農(nóng)村地區(qū)大量老年人留守。農(nóng)村留守的老年人最迫切的問題是缺少生活上的照料和心理上的關(guān)懷，大多數(shù)農(nóng)村留守老年人缺乏健康的生活核心理念，生活中遇到挫折和困難的時(shí)候，習(xí)慣于靠因循守舊的觀念處理生活中的困境與問題，從而使留守老年人的身心健康問題無法解決。

具體來講，大批的農(nóng)村青壯年人口在外打工或在城鎮(zhèn)購(gòu)房落戶，與留守老年人間日常溝通交流越來越少。來自家人以及社會(huì)的幫助和關(guān)愛不足，農(nóng)村老年人交際圈愈來愈狹窄。同時(shí)，傳統(tǒng)的農(nóng)村老年人較為含蓄，不善于表達(dá)，子女們也很少會(huì)直接給父母流露出想念之情，家庭關(guān)懷缺失。農(nóng)村老年人由于自身文化程度的限制，無法適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)的變化，缺少業(yè)余愛好，社會(huì)交際面窄，從而加劇了農(nóng)村留守老年人的心中寂寥感。

2.3? ?農(nóng)村人居環(huán)境有待提升

2018年農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施以來，農(nóng)村人居環(huán)境有了很大的改善，以往農(nóng)村臟、亂、差局面已經(jīng)被扭轉(zhuǎn)。但是我國(guó)農(nóng)村地區(qū)廣大遼闊，農(nóng)村人居環(huán)境整治還存在區(qū)域發(fā)展不平衡，總體質(zhì)量水平不高的問題。農(nóng)村基礎(chǔ)生活設(shè)施并沒有得到完全覆蓋，大部分農(nóng)村地區(qū)仍使用著原始的取暖方式，這嚴(yán)重影響了農(nóng)村地區(qū)的空氣質(zhì)量。農(nóng)村地區(qū)生活垃圾收運(yùn)處置體系尚未完善，生活污水存在亂排亂放現(xiàn)象，影響著農(nóng)村地區(qū)的村容村貌，這些與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化要求和農(nóng)民群眾對(duì)美好生活的向往還有差距[3]。

一方面通過實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)村的人居環(huán)境整治過程中，農(nóng)民群眾的主體意識(shí)不強(qiáng)，普遍沒有維護(hù)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的主人翁意識(shí)[4]。農(nóng)民群眾是農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中的重要參與者和受益者，但農(nóng)民群眾思想觀念陳舊，缺乏文明健康、綠色環(huán)保的生活方式，無法正確理解整治人居環(huán)境的重要性。另一方面，農(nóng)村人居環(huán)境整治資金不足，農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，現(xiàn)有建設(shè)進(jìn)程緩慢；農(nóng)村人居環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制不健全，無法提升農(nóng)村人居環(huán)境治理水平。

3? ?社會(huì)工作助力鄉(xiāng)村振興的發(fā)展路徑

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，既要將鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為重中之重，更要尊重農(nóng)民主體意愿[4]?！吧鐣?huì)工作是一種以助人為宗旨，運(yùn)用各種專業(yè)知識(shí)、技能和方法去解決社會(huì)問題的專門職業(yè)，是確保現(xiàn)代社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要制度”[5]。在助力鄉(xiāng)村振興過程中，社會(huì)工作可以從社會(huì)學(xué)專業(yè)視角幫助解決農(nóng)村地區(qū)發(fā)展過程中出現(xiàn)的困境與問題。鄉(xiāng)村振興是新時(shí)代農(nóng)村發(fā)展的方向，對(duì)社會(huì)工作賦予了新的時(shí)代重托，推動(dòng)社會(huì)工作助力鄉(xiāng)村振興，可以加快實(shí)現(xiàn)共同富裕的進(jìn)程。社會(huì)工作組織擁有較為豐富的實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，是目前助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要力量。

3.1? ?立足產(chǎn)業(yè)調(diào)整，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展

對(duì)于促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，農(nóng)村社會(huì)工作的優(yōu)勢(shì)越來越突出，特別是在鄉(xiāng)村振興的政策背景下的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面。在調(diào)整產(chǎn)業(yè)合理化發(fā)展過程中，社會(huì)工作可以充當(dāng)組織者和資源鏈接者的角色，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)際，發(fā)揮出社工的優(yōu)勢(shì)作用。

在第一產(chǎn)業(yè)方面，社工通過邀請(qǐng)高校學(xué)者，組織舉辦農(nóng)業(yè)知識(shí)相關(guān)講座，向農(nóng)民教授專業(yè)性的種苗培育管理知識(shí)，指導(dǎo)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機(jī)器操作，提高農(nóng)業(yè)資源高效綜合利用，提升農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量。加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的步伐，社工引導(dǎo)農(nóng)民以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)和設(shè)施裝備等入股農(nóng)民專業(yè)合作社和加工企業(yè)[6]。社工開通當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品公眾號(hào)和短視頻賬號(hào)，擴(kuò)大社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，增加穩(wěn)定的訂單和營(yíng)銷契約關(guān)系。社會(huì)工作可以扶持和發(fā)展新時(shí)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，拓寬營(yíng)銷思路方向，提升優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的銷售量，助推農(nóng)民增加收入，走上富裕的道路。

在第二、三產(chǎn)業(yè)方面，鄉(xiāng)村發(fā)展的基礎(chǔ)是經(jīng)濟(jì)，鏈接外部資源，振興產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。立足于農(nóng)村的天然土地、地形地貌等資源，融合農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)，打造休閑農(nóng)業(yè)和特色鄉(xiāng)村旅游。社會(huì)工作者還可以向農(nóng)民群眾詳細(xì)介紹互聯(lián)網(wǎng)資源并邀請(qǐng)專家傳授網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，運(yùn)用現(xiàn)代化的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，將互聯(lián)網(wǎng)、文創(chuàng)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)聯(lián)系起來，培育具有當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村特色的第三產(chǎn)業(yè)模式，增強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)自身的發(fā)展動(dòng)力，提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在活力。隨著社會(huì)的發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的推動(dòng)，農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展也需要政府的政策支持和資金投入。社工尋求政府支持，出臺(tái)并完善由社會(huì)工作介入鄉(xiāng)村振興的政策方針，社工在農(nóng)村實(shí)地調(diào)研以后，根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)環(huán)境和實(shí)際需求，收集相關(guān)性的信息資料，提出可行性方案進(jìn)行反饋交流[2]。只有營(yíng)造有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)大環(huán)境，減少農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不利因素，才能促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)步。

農(nóng)民要想走上生活富裕之路，還要拓寬其增收渠道。在鼓勵(lì)扶持農(nóng)村農(nóng)民創(chuàng)業(yè)上，社工在農(nóng)村地區(qū)進(jìn)一步宣傳普及農(nóng)民創(chuàng)業(yè)扶持政策和稅收優(yōu)惠政策，扶持農(nóng)民尋找符合實(shí)際的創(chuàng)業(yè)切入口，發(fā)掘農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)潛力，提高農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)自信心，增強(qiáng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力，協(xié)助農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、再就業(yè)。與此同時(shí)社會(huì)工作人員搭建社會(huì)資源網(wǎng)絡(luò)，鏈接外界企業(yè)，加強(qiáng)雙方間協(xié)作，給予農(nóng)村地區(qū)更多經(jīng)濟(jì)發(fā)展或技術(shù)支持，提升農(nóng)民收入，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺。

3.2? ?介入養(yǎng)老領(lǐng)域，加大關(guān)注力度

對(duì)于農(nóng)村地區(qū)的留守老人來說，日常起居和飲食大都是他們獨(dú)自承擔(dān)，或者同居者之間相互照顧。農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)關(guān)懷意識(shí)較薄弱，社會(huì)提供的服務(wù)較少。在農(nóng)村的部分地區(qū)，生活自理能力部分喪失或完全喪失的農(nóng)村留守老人有很多。孩子們外出務(wù)工常年不在身邊，他們的日常生活缺乏照顧。有些農(nóng)村留守老人因缺乏及時(shí)照顧，身心健康受到嚴(yán)重威脅。農(nóng)村留守老人最迫切的問題就是身體與心理健康問題，社工應(yīng)秉持以人為本的理念，著力滿足農(nóng)村留守老人的養(yǎng)老需求。

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)留守老年人的關(guān)懷，社工可以從以下兩個(gè)方面入手。具體來講，一方面，在對(duì)待農(nóng)村留守老年人的身體關(guān)懷問題上，社會(huì)工作首先面對(duì)的是老年人的生活與健康問題。社會(huì)工作者通過開展鄰里互助小組活動(dòng)，以農(nóng)村富余勞動(dòng)力或低齡健康老年幫助高齡農(nóng)村老年人的幫扶模式，提供互助型養(yǎng)老服務(wù)。另一方面，在對(duì)待農(nóng)村留守老年人的心理關(guān)懷問題上，社工尋求政府支持建設(shè)更多的文化、娛樂、體育中心等基礎(chǔ)設(shè)施。社工圍繞本專業(yè)的宗旨理念，利用專業(yè)方法，借助足夠的經(jīng)驗(yàn)和良好的服務(wù)理念，開展切實(shí)有效的文體活動(dòng)。例如通過舉辦晚會(huì)，豐富留守老年人內(nèi)心的精神世界；通過舉辦健身操和太極拳等體育類活動(dòng)，提高老年人的身體素質(zhì)[4]。

3.3? ?整治農(nóng)村人居環(huán)境，滿足農(nóng)民群眾對(duì)美好生活的向往

對(duì)于農(nóng)村地區(qū)的人居環(huán)境治理，農(nóng)民群眾對(duì)自己祖祖輩輩生活成長(zhǎng)的地方是最為了解的，農(nóng)村人居環(huán)境治理充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體地位。在農(nóng)村環(huán)境治理中，農(nóng)民參與農(nóng)村的環(huán)境治理主要是聽從安排式為主，缺少積極參與的主動(dòng)性。社工應(yīng)使農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民群眾承擔(dān)起保護(hù)環(huán)境的責(zé)任和義務(wù)，提升農(nóng)民自己改善人居環(huán)境的意識(shí)和能力，提高農(nóng)民維護(hù)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的主人翁意識(shí)。

整治農(nóng)村地區(qū)人居環(huán)境，社工可以從以下兩個(gè)方面入手。一方面社會(huì)工作者要做宣傳者和呼吁者，增強(qiáng)農(nóng)民保護(hù)人居環(huán)境的意識(shí)，發(fā)揮保護(hù)人居環(huán)境主觀能動(dòng)性。通過開展以環(huán)保主題的社區(qū)講座活動(dòng)，加以運(yùn)用社區(qū)工作的方法，規(guī)范農(nóng)民群眾對(duì)生活垃圾的投放處理，提高農(nóng)村環(huán)境的生態(tài)質(zhì)量，打造適合宜居的農(nóng)村人居環(huán)境。社會(huì)工作者要做到以身作則，投身于治理農(nóng)村人居環(huán)境的工作中，做好垃圾分類，加大健康宣傳教育力度。另一方面，社會(huì)工作者通過運(yùn)用小組活動(dòng)的方法，組織以環(huán)保為主題的晚會(huì)，編制創(chuàng)作群眾喜聞樂見的解讀材料和文藝作品，增強(qiáng)農(nóng)民保護(hù)環(huán)境的意識(shí)[4]。然后社會(huì)工作者可以利用農(nóng)村的規(guī)范性組織來開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，通過培育農(nóng)村社區(qū)的環(huán)保組織，實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境向組織化的轉(zhuǎn)型。

4? ?結(jié)束語(yǔ)

鄉(xiāng)村振興關(guān)系到農(nóng)村的綜合性發(fā)展，與農(nóng)民群眾的自身利益密切相關(guān)，同時(shí)新時(shí)代賦予社會(huì)工作的新的考驗(yàn)與擔(dān)當(dāng)。鄉(xiāng)村振興的有效實(shí)施，不能僅僅依靠政府的主導(dǎo)性作用，更需要農(nóng)民群眾和社會(huì)群體的積極參與和探索。在社會(huì)大環(huán)境中，社會(huì)工作者擁有更加完善的專業(yè)知識(shí)和相關(guān)的實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，社會(huì)組織的加入為農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展獻(xiàn)言獻(xiàn)策，進(jìn)一步凝聚社會(huì)各界資源、尋求政府予以政策資源支持、擴(kuò)大公共服務(wù)覆蓋面，有效助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，社會(huì)工作介入鄉(xiāng)村振興深刻地折射出社會(huì)工作的影響力和必要性，為加速鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程提供更多支持。

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