楊旭 楊娜

黨的二十大是在全黨全國各族人民邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時(shí)刻召開的一次十分重要的大會(huì)，擘畫了以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，作出加快構(gòu)建新發(fā)展格局、著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重大部署。北京公交集團(tuán)牢牢把握新時(shí)代、新征程的使命任務(wù)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對新時(shí)代檔案工作重要指示批示精神，落實(shí)《“十四五”全國檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》相關(guān)要求，緊跟黨和國家事業(yè)發(fā)展步伐，堅(jiān)持篤行實(shí)干，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化責(zé)任落實(shí)，深化改革、創(chuàng)新模式，不斷推進(jìn)檔案工作現(xiàn)代化和高質(zhì)量發(fā)展。

一、提高政治站位，堅(jiān)持黨管檔案

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到黨和國家事業(yè)各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)?！秉h管檔案是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要體現(xiàn)，檔案工作承擔(dān)著為黨管檔、為國守史、為民服務(wù)的職責(zé)使命。北京公交集團(tuán)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于新時(shí)代檔案工作的重要指示批示精神，始終牢記“檔案工作姓黨”的政治屬性，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為根本原則貫徹落實(shí)到檔案工作的全過程、各方面。

北京公交集團(tuán)作為一個(gè)擁有百年歷史傳承和豐厚文化底蘊(yùn)的國有企業(yè)，其經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、文化傳承、事業(yè)發(fā)展，都離不開檔案。公交集團(tuán)高度重視檔案工作，“十四五”期間重點(diǎn)圍繞推進(jìn)現(xiàn)代公交企業(yè)和集團(tuán)公司整體數(shù)字化轉(zhuǎn)型的新特點(diǎn)、新要求，加快轉(zhuǎn)變集團(tuán)檔案工作的傳統(tǒng)模式，拓展檔案資源收集范圍，加強(qiáng)檔案資源質(zhì)量管控，持續(xù)優(yōu)化檔案資源結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化檔案數(shù)字資源建設(shè)，確保檔案安全萬無一失，全面構(gòu)建新時(shí)代智能化、現(xiàn)代化的企業(yè)檔案管理模式，真正使檔案成為新時(shí)代全面展示首都公交走向國內(nèi)領(lǐng)先、世界一流的現(xiàn)代公交企業(yè)歷程的重要窗口。

二、推動(dòng)集約化轉(zhuǎn)型，實(shí)施檔案工作機(jī)制改革

黨的二十大報(bào)告提出：“深化國資國企改革，加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整?！北本┕患瘓F(tuán)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，將企業(yè)改革發(fā)展落實(shí)到?jīng)Q策部署與實(shí)際工作中。在檔案管理方面，將深化檔案工作改革寫入集團(tuán)檔案“十四五”發(fā)展規(guī)劃，并積極開展檔案管理模式的改革，由分散管理向集約管理過渡，完善管理體制機(jī)制，敢于做國企檔案改革創(chuàng)新的探索者，努力推動(dòng)集團(tuán)檔案事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

檔案工作改革創(chuàng)新得到了公交集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持。截至目前，公交集團(tuán)共有二、三級(jí)所屬單位52個(gè)。檔案由各單位分別管理，不同程度存在收集質(zhì)量不高、保管壓力大、數(shù)字化工作獨(dú)立開展難等問題，難以充分發(fā)揮檔案的作用。為解決上述問題，2021年，公交集團(tuán)開始分步實(shí)施檔案工作機(jī)制改革，成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的檔案改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)換組、信息技術(shù)組、人力資源組、配套制度建設(shè)組、檔案庫區(qū)建設(shè)組五個(gè)檔案專項(xiàng)工作組。改革以后，原有的集團(tuán)辦公室（檔案室）兩名專職檔案人員繼續(xù)負(fù)責(zé)集團(tuán)檔案收集、保管和利用工作；成立檔案中心負(fù)責(zé)集中接收、保管所屬單位各類檔案及檔案利用、數(shù)字化工作。此項(xiàng)改革主要包括“四項(xiàng)整合”措施，即整合檔案人員、整合檔案資源、整合檔案工作制度、整合檔案庫區(qū)。一是整合檔案人員。檔案中心通過競聘選拔所屬單位檔案員和具有專業(yè)檔案工作經(jīng)驗(yàn)的人員，待檔案工作機(jī)制改革全部到位后，所屬單位將不再設(shè)檔案室和專職檔案人員，達(dá)到優(yōu)化專業(yè)隊(duì)伍的目的；二是整合檔案資源。由原來的各單位檔案室自行開展檔案收集，轉(zhuǎn)變?yōu)闄n案中心集中收集、自上而下的檔案收集模式，便于加強(qiáng)檔案資源質(zhì)量管控；三是整合檔案工作制度。根據(jù)檔案法律法規(guī)、行政規(guī)章和規(guī)范性文件，結(jié)合本單位實(shí)際，持續(xù)健全檔案工作制度，公交集團(tuán)統(tǒng)一制定各類檔案管理規(guī)范、檔案安全保密等12項(xiàng)通用檔案工作制度，所屬單位遵照執(zhí)行，確保全系統(tǒng)檔案工作標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、步調(diào)一致；四是整合檔案庫區(qū)。公交集團(tuán)正在籌建檔案庫區(qū)，建成后將成為全系統(tǒng)檔案保管基地、利用中心和數(shù)字化加工場所，所屬單位將不再設(shè)檔案庫房，減少重復(fù)投入，降低管理成本。

三、推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快企業(yè)集團(tuán)數(shù)字檔案室建設(shè)

黨的二十大報(bào)告提出：“加快建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、航天強(qiáng)國、交通強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國?！碑?dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速推進(jìn)，數(shù)字檔案館（室）是國家數(shù)字信息基礎(chǔ)工程的一部分。建設(shè)數(shù)字檔案館（室）是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代發(fā)展的需要，是加快國家信息化步伐的需要，也是我國檔案事業(yè)發(fā)展的需要。

公交集團(tuán)檔案信息化建設(shè)緊隨集團(tuán)信息化發(fā)展步伐，集團(tuán)檔案管理系統(tǒng)于2016年開始籌建，2017年1月上線運(yùn)行，完成與OA辦公系統(tǒng)的對接，實(shí)現(xiàn)了公文類電子文件的在線整理和歸檔。2021年12月，公交集團(tuán)數(shù)字檔案室建設(shè)項(xiàng)目完成招投標(biāo)工作后正式啟動(dòng)，檔案管理系統(tǒng)建設(shè)邁入數(shù)字化時(shí)代。公交集團(tuán)采取集團(tuán)統(tǒng)一建設(shè)、所屬單位直接應(yīng)用的模式，整體推進(jìn)集團(tuán)及所屬26家試點(diǎn)單位數(shù)字檔案室建設(shè)，2022年被列入全國首批企業(yè)集團(tuán)數(shù)字檔案室建設(shè)試點(diǎn)單位，為公交集團(tuán)檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)型有序推進(jìn)提供了全新的平臺(tái)。一是開展檔案數(shù)字化工作。公交集團(tuán)統(tǒng)一制定方案、配置設(shè)備、完善流程，從所屬單位抽調(diào)20名人員，依靠自身力量開展文書、科技、會(huì)計(jì)、聲像、實(shí)物等傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化工作，僅用一年時(shí)間就完成了集團(tuán)及所屬12家試點(diǎn)單位190萬頁檔案數(shù)字化掃描。今年底，將完成所有試點(diǎn)單位檔案數(shù)字化任務(wù)；二是推進(jìn)檔案管理系統(tǒng)建設(shè)。新研發(fā)的數(shù)字檔案室系統(tǒng)已上線試運(yùn)行，并與業(yè)務(wù)系統(tǒng)完成接口對接開發(fā)，待新版OA自動(dòng)化辦公系統(tǒng)、合同管理系統(tǒng)上線后，將基本實(shí)現(xiàn)公文、合同、線網(wǎng)管理電子文件在線歸檔和電子檔案長期保存、在線利用等功能；三是配齊基礎(chǔ)設(shè)施。配備服務(wù)器、信息采集及存儲(chǔ)設(shè)備，確保數(shù)字檔案資源安全可用。今年，公交集團(tuán)所屬26家試點(diǎn)單位將全部建成數(shù)字檔案室。2024年6月，將完成企業(yè)集團(tuán)數(shù)字檔案室建設(shè)任務(wù)，并接受國家檔案局組織的驗(yàn)收。

四、推進(jìn)檔案利用體系建設(shè)，提升檔案利用服務(wù)水平

黨的二十大報(bào)告提出：“必須堅(jiān)持人民至上?！眻?jiān)持人民至上是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論的重要內(nèi)容之一。堅(jiān)持人民至上，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨、踐行以人民為中心的發(fā)展思想，對于廣大黨員干部具有深遠(yuǎn)的歷史意義和重要的現(xiàn)實(shí)意義。對于檔案工作者來說，堅(jiān)持人民至上，就是要以黨的二十大精神和習(xí)近平總書記重要指示批示精神為根本遵循，加大檔案開放力度，提高檔案共享水平，促進(jìn)檔案開發(fā)利用，切實(shí)增強(qiáng)檔案資政服務(wù)、公共服務(wù)、文化教育等功能，推進(jìn)檔案為民服務(wù)工作。

公交集團(tuán)檔案部門不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、完善服務(wù)舉措、創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，多措并舉服務(wù)業(yè)務(wù)部門和職工查檔，努力打通檔案服務(wù)利用的“最后一公里”。公交集團(tuán)檔案借閱利用依托OA自動(dòng)化辦公系統(tǒng)和數(shù)字檔案室系統(tǒng)在線查詢功能，主要通過建立檔案部門與業(yè)務(wù)部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確各類型檔案跨部門利用范圍、辦理流程和審批權(quán)限，集團(tuán)一般類檔案借閱查詢已實(shí)現(xiàn)異地在線查詢。查檔單位使用檔案系統(tǒng)提供的在線申請、登記審核、領(lǐng)導(dǎo)審批、部門協(xié)辦、材料反饋的“一站式”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)讓信息“多跑路”，讓員工“少跑路”，提升檔案利用查詢效率。

“十四五”以來，公交集團(tuán)充分利用已有資源，主動(dòng)輸出室藏優(yōu)質(zhì)檔案。截至今年6月份，共借閱利用檔案590例、640人次、10589卷（件），積極發(fā)揮了檔案管理部門的服務(wù)職能，充分展現(xiàn)檔案的歷史憑證價(jià)值，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和了解企業(yè)發(fā)展歷程提供了真實(shí)可靠的歷史資料。

“十四五”全國檔案事業(yè)發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)繪就，在現(xiàn)代化的信息時(shí)代，北京公交集團(tuán)將繼續(xù)深化改革，完善管理體制機(jī)制，提升檔案管理水平，深入貫徹黨的二十大對高質(zhì)量發(fā)展的新要求；提高數(shù)字化、信息化水平，通過先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)衍生新模式，提升檔案資源的高效管理。面向未來，公交集團(tuán)將切實(shí)履行為黨管檔、為國守史、為民服務(wù)的職責(zé)使命，圍繞中心、服務(wù)大局，全面實(shí)現(xiàn)檔案工作集約化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展，不斷推進(jìn)檔案為民服務(wù)，以檔案工作高質(zhì)量發(fā)展為中國式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)公交力量。

作者單位：北京公共交通控股（集團(tuán)）有限公司