趙貝妮

摘 要 黨的十八大以來，我國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)取得了舉世矚目的成績(jī)。要始終貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，樹立和實(shí)踐“綠水青山就是金山銀山”的觀念。為了開辟一條從生態(tài)重災(zāi)區(qū)向生態(tài)示范區(qū)轉(zhuǎn)型的道路，給我國(guó)鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供重要參考，以江蘇省徐州市賈汪區(qū)對(duì)潘安湖、馬莊村的環(huán)境治理，以及對(duì)本土產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)為例，介紹了賈汪區(qū)型發(fā)展的成功實(shí)踐，并從生態(tài)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、治理轉(zhuǎn)型3個(gè)方面總結(jié)了“賈汪經(jīng)驗(yàn)”。

關(guān)鍵詞 習(xí)近平生態(tài)文明思想；鄉(xiāng)村；轉(zhuǎn)型發(fā)展；江蘇省徐州市賈汪區(qū)

中圖分類號(hào)：X22；F327 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2023.12.071

黨的十八大以來，黨中央在生態(tài)文明建設(shè)上充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，并圍繞生態(tài)文明建設(shè)作出一系列重大戰(zhàn)略部署，推進(jìn)一系列具有可持續(xù)性、創(chuàng)新性、根本性的工作，以前所未有的決心，大力高效地推進(jìn)生態(tài)文明思想從理論走向?qū)嵺`的飛躍。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出，“大自然是人類賴以生存發(fā)展的基本條件。尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的內(nèi)在要求。必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展?！盵1]這些寶貴的指導(dǎo)方針既是生態(tài)文明思想的進(jìn)一步凝練總結(jié)，又為我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)指明了方向和路徑。當(dāng)前，要實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年目標(biāo)——全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，最困難、最繁重的工作依然在農(nóng)村地區(qū)。鄉(xiāng)村要突破振興瓶頸，就必須要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。江蘇省徐州市賈汪區(qū)加快鄉(xiāng)村發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，以“綠水青山”鑄造“金山銀山”，用生態(tài)文明建設(shè)助推鄉(xiāng)村振興。

1 賈汪區(qū)概況

賈汪區(qū)位于江蘇省徐州市東北部，清光緒八年（1882年），胡恩燮在此掘井建礦，由此揭開賈汪區(qū)百年煤田開采史；1898年，賈汪煤礦公司成立，“賈汪”也因此得名。作為名副其實(shí)的“百年煤城”，長(zhǎng)期的煤炭開采給賈汪區(qū)帶來過財(cái)富與榮光，然而繁華褪盡，只留下滿目瘡痍。賈汪區(qū)早在2011年就被列為國(guó)家資源枯竭城市，全區(qū)共有采煤塌陷地

0.882萬hm2、裸露荒山283座，環(huán)境治理迫在眉睫。面對(duì)這樣一道難題，賈汪區(qū)以壯士斷腕的決心開展綠色轉(zhuǎn)型的創(chuàng)新實(shí)踐。賈汪區(qū)找準(zhǔn)資源枯竭型城市發(fā)展的突破口，把握轉(zhuǎn)型時(shí)機(jī)，讓江蘇省山水林田湖草沙修復(fù)試點(diǎn)工程的效用最大化，堅(jiān)持“宜農(nóng)則農(nóng)、宜湖則湖、宜建則建”的原則方針，投資金額累計(jì)達(dá)27億。通過治理采煤塌陷地、修復(fù)再造生態(tài)環(huán)境、系統(tǒng)打造濕地景觀、建成開放的濕地生態(tài)公園及暢通區(qū)域水循環(huán)，全面構(gòu)筑生態(tài)命運(yùn)共同體，實(shí)現(xiàn)了從“一城煤灰半城土”到“一城青山半城湖”的華麗轉(zhuǎn)身，為全國(guó)的生態(tài)修復(fù)與綠色轉(zhuǎn)型打造“賈汪樣板”。

2 賈汪區(qū)鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)踐

2.1 潘安湖

潘安湖的前身為權(quán)臺(tái)礦和旗山礦采煤塌陷區(qū)域，是賈汪區(qū)塌陷面積最大、最集中的區(qū)域之一。由于生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，潘安湖地面塌陷，民房倒塌，常年積水深度可達(dá)8 m，整片區(qū)域坑塘遍布、荒草叢生、了無生機(jī)。經(jīng)過緊鑼密鼓的籌備商討，2010年3月，賈汪區(qū)人民政府正式著手對(duì)這片塌陷區(qū)實(shí)施改造。改造不僅要有決心與魄力，還要用智慧來引領(lǐng)，依托以“挖深填淺、分層剝離、交錯(cuò)回填”為核心的土壤重構(gòu)技術(shù)，對(duì)由于煤炭開采而塌陷的土壤進(jìn)行重新建構(gòu)，恢復(fù)其自身的生態(tài)調(diào)節(jié)功能。潘安湖項(xiàng)目以打造濕地生態(tài)公園為目標(biāo)，總規(guī)劃面積約53 km2。兩期建設(shè)累計(jì)整治塌陷土地0.2萬hm2，構(gòu)成了潘安湖與京杭運(yùn)河、屯頭河、不牢河相通相連的天然水循環(huán)系統(tǒng)，建設(shè)具有上千種水生陸生植被、近百種候鳥群在此棲息繁衍的濕地生態(tài)保育區(qū)，設(shè)置潘安古村島、神農(nóng)氏雕像、二十四節(jié)氣柱等文化景觀，實(shí)現(xiàn)由采煤塌陷地向濕地生態(tài)景區(qū)的綠色轉(zhuǎn)型。2017年12月12日，習(xí)近平總書記站在潘安湖畔的神農(nóng)碼頭，夸贊賈汪轉(zhuǎn)型實(shí)踐做得好，現(xiàn)在是“真旺”了。

潘安湖的成功改造，標(biāo)志著賈汪區(qū)進(jìn)入了綠色發(fā)展的新階段：督公湖、月亮湖、解憂湖等生態(tài)恢復(fù)工程相繼完工，不老河、不老湖、清泉湖以及5座廢棄露天煤礦等生態(tài)恢復(fù)工程也逐步落實(shí)。“百年煤城”蕩滌掉煤灰，重現(xiàn)了河流繞城、人水相親的“泉城”風(fēng)采，“綠水青山就是金山銀山”在這里得到了生動(dòng)印證。從滿目瘡痍的采煤塌陷地到如今年均接待國(guó)內(nèi)外游客200萬人次的生態(tài)濕地公園，潘安湖是蘊(yùn)含習(xí)近平生態(tài)文明思想的偉大作品，是鄉(xiāng)村綠色轉(zhuǎn)型的一次成功實(shí)踐。潘安湖不僅在實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益的同時(shí)收獲了良好的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益，還成為賈汪區(qū)和徐州市對(duì)外交流的亮麗名片。另外，潘安湖在全國(guó)范圍內(nèi)最早提出以“基本農(nóng)田整理、采煤塌陷地復(fù)墾、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、濕地景觀開發(fā)”為主要內(nèi)容的四位一體治理模式，為全國(guó)采煤塌陷地的環(huán)境治理工作、資源枯竭型城市生態(tài)修復(fù)工作提供了可靠經(jīng)驗(yàn)。

2.2 馬莊村

馬莊村地處潘安鎮(zhèn)煤礦塌陷區(qū)邊緣，是賈汪區(qū)成功實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型的又一“力作”。20世紀(jì)80年代，馬莊村憑借豐富的煤炭資源開始建煤礦，通過全力開發(fā)煤炭資源促進(jìn)其工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。但是，馬莊村由于在早期的工業(yè)化發(fā)展階段過分依賴煤炭資源，后期逐漸陷入資源枯竭、缺乏發(fā)展動(dòng)力的困境之中。馬莊村發(fā)展的短板越來越明顯：簡(jiǎn)單粗暴、不加節(jié)制的煤炭開采的確在短時(shí)間內(nèi)帶動(dòng)了馬莊村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，但隨后，資源枯竭、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、生態(tài)環(huán)境惡化等一系列問題逐一暴露出來。由于煤炭的過度開采，村內(nèi)坑洞隨處可見，道路斷裂、房屋沉降、耕地?fù)p毀，村莊被迫數(shù)次遷徙，生態(tài)環(huán)境極其惡劣。2001年，在賈汪區(qū)“7·22特大瓦斯煤塵爆炸事故”的警示下，馬莊村正式關(guān)停礦井，對(duì)采煤塌陷地進(jìn)行綜合整治，實(shí)現(xiàn)村落的逐步轉(zhuǎn)型[2]。近年來，馬莊村設(shè)立專項(xiàng)資金用于綠色建設(shè)，成功構(gòu)建“河湖相通、山水相融”的美麗鄉(xiāng)村。

結(jié)合附近潘安湖的旅游發(fā)展，馬莊村讓原先從事煤炭工作的村民實(shí)現(xiàn)就業(yè)轉(zhuǎn)型，發(fā)展旅游相關(guān)的多種經(jīng)營(yíng)模式，拓寬收入渠道。馬莊村針對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，并以發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、打造宜居宜業(yè)的鄉(xiāng)村、提高村民的生活質(zhì)量為目標(biāo)，進(jìn)行了鄉(xiāng)村旅游資源的開發(fā)。對(duì)3個(gè)自然村展開了基礎(chǔ)設(shè)施的提升和綜合環(huán)境整治工作，依托香包產(chǎn)業(yè)鏈打造水文景觀、藥香園、生態(tài)草坪，同時(shí)還將大地藝術(shù)、特色種植等元素與旅游線路充分融合，讓村容村貌煥然一新。另外，馬莊村實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃，以“五清一改一完善”為重點(diǎn)，扎實(shí)開展百村整治、十村示范活動(dòng)，對(duì)照江蘇省基本公共服務(wù)十條標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)進(jìn)行整治，確保在村級(jí)污水處理、垃圾分類處理等方面取得突破[3]。充分利用農(nóng)田每年產(chǎn)生的大量麥秸，開展以麥秸為主要原料的沼氣工程建設(shè)，積極解決焚燒麥秸所導(dǎo)致的空氣污染問題，實(shí)現(xiàn)污染整治與能源再生的雙贏。

2.3 本土產(chǎn)業(yè)

產(chǎn)業(yè)始終是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村綠色轉(zhuǎn)型的重要一環(huán)。賈汪區(qū)全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)從“黑色賈汪”到“綠色賈汪”的生態(tài)轉(zhuǎn)型。黨的十八大以來，賈汪區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，秉持“綠水青山就是金山銀山”的理念，優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，基于對(duì)自身的準(zhǔn)確定位，重點(diǎn)發(fā)展了以工程機(jī)械、智能制造和新能源等為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造了優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈。加快推進(jìn)工程機(jī)械、新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，按照用龍頭企業(yè)帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，從而催生產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展思路，圍繞徐工集團(tuán)工程機(jī)械股份有限公司、江蘇吉麥新能源車業(yè)有限公司等高端制造核心企業(yè)，以產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)生態(tài)為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)打造高端設(shè)備與智能制造、新能源汽車兩大產(chǎn)業(yè)集群。為徐州市建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力與自主可控優(yōu)勢(shì)的機(jī)械工程基地和淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)最大規(guī)模的新能源汽車制造基地，注入強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)能。此外，賈汪區(qū)依托生態(tài)文明建設(shè)成果，大力打造以滑雪、滑草、滑翔傘、漂流為主要內(nèi)容的“三滑一漂”特色旅行項(xiàng)目；充分挖掘土地資源潛力，把握區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展水蜜桃、火龍果、草莓、葡萄等具有觀光性的特色采摘農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建淮海牌大蒜、老農(nóng)民牌水蜜桃、茱萸寺石榴、汴塘無籽西瓜等遠(yuǎn)近聞名的農(nóng)產(chǎn)品品牌。

3 “賈汪經(jīng)驗(yàn)”的總結(jié)應(yīng)用

3.1 生態(tài)轉(zhuǎn)型

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型首先要在生態(tài)問題上下功夫，要以“兩山”思想為指導(dǎo)，推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。習(xí)近平總書記提出“綠水青山就是金山銀山”，生態(tài)文明建設(shè)是“事關(guān)民生福祉、事關(guān)國(guó)家前途、事關(guān)民族未來、事關(guān)民族復(fù)興”的重大戰(zhàn)略課題[4]。賈汪區(qū)對(duì)于綠色轉(zhuǎn)型的生動(dòng)實(shí)踐，詮釋了習(xí)近平生態(tài)文明思想的科學(xué)性與正確性。良好的生態(tài)環(huán)境為人類生產(chǎn)生活帶來諸多效益，在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境方面都有所體現(xiàn)。綠水青山既是自然和生態(tài)的產(chǎn)物，也是社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的財(cái)富。由于早期對(duì)天然能源的無節(jié)制索取、片面追求經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國(guó)現(xiàn)存大量資源枯竭、生態(tài)損毀型村落，在此類地區(qū)加快綠色轉(zhuǎn)型，收拾污染殘局，補(bǔ)齊生態(tài)短板迫在眉睫。綠水青山只有恢復(fù)如初，才有機(jī)會(huì)變成金山銀山。在鄉(xiāng)村地區(qū)，可以持續(xù)推進(jìn)垃圾分類收集處理、農(nóng)村污水處理、公共廁所建設(shè)等基本生態(tài)工程，以基礎(chǔ)設(shè)施為抓手，讓鄉(xiāng)村順利轉(zhuǎn)型，助力鄉(xiāng)村振興。

3.2 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

推進(jìn)綠色發(fā)展方式、形成綠色生活方式，是實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)。其中最關(guān)鍵的工作就是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色升級(jí)，摒棄任何形式的高污染產(chǎn)業(yè)。貫徹落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)評(píng)審批政策，在審批項(xiàng)目時(shí)，首先考慮是否符合環(huán)境影響評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保的第一審批權(quán)。堅(jiān)決禁止存在環(huán)境污染超標(biāo)、選址不合理、違背綠色產(chǎn)業(yè)政策等問題的項(xiàng)目開展，拒絕“黑色GDP”?；谶@些理念，再結(jié)合賈汪區(qū)的治理經(jīng)驗(yàn)，讓農(nóng)村進(jìn)入“生態(tài)+”模式，推動(dòng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的前進(jìn)步伐，既要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展，又要推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，激發(fā)農(nóng)村地區(qū)綠色發(fā)展的潛力，將生態(tài)文明思想滲透到農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展之中，把綠水青山源源不斷地轉(zhuǎn)變?yōu)榻鹕姐y山：通過優(yōu)先發(fā)展以新能源產(chǎn)業(yè)為主的實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“生態(tài)+工業(yè)”；通過發(fā)展農(nóng)家樂、風(fēng)情民宿、特色采摘園實(shí)現(xiàn)“生態(tài)+農(nóng)業(yè)”；通過鄉(xiāng)企合作打造養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“生態(tài)+服務(wù)業(yè)”[5]。

3.3 治理轉(zhuǎn)型

打造綠水青山是人民幸福生活的重要內(nèi)容，是全體黨員要履行的重要職責(zé)。各級(jí)黨員干部應(yīng)當(dāng)不忘初心、敢想敢為，把保障和改善民生放在突出位置，堅(jiān)持自治法治德治“三治合一”。以生態(tài)文明思想為基礎(chǔ)，積極創(chuàng)新綠色生態(tài)治理模式，依靠最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，協(xié)力推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型。著力完善生態(tài)治理制度，落實(shí)全過程嚴(yán)管，高效推進(jìn)生態(tài)建設(shè)工作。在環(huán)境保護(hù)方面，建立區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)上下對(duì)應(yīng)、層層銜接的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，構(gòu)筑“網(wǎng)格化”監(jiān)管體系，逐步形成覆蓋全區(qū)、責(zé)任到人的環(huán)境保護(hù)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)[5]。

此外，要用好社會(huì)大眾這個(gè)實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型的最大依靠。創(chuàng)造一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境，既然是人們的共同向往，也就離不開人們的共同努力。在實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型的進(jìn)程中，會(huì)遇到許多難以克服的困難，要通過各種方法充分調(diào)動(dòng)人們的積極性、創(chuàng)造性，凝聚各方力量。

4 結(jié)語(yǔ)

百年煤城，生態(tài)之殤；綠色轉(zhuǎn)型，百姓之福。賈汪區(qū)堅(jiān)持以生態(tài)文明思想為引領(lǐng)，持之以恒推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型，在潘安湖、馬莊村、本土產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型項(xiàng)目中都取得了成功，在采煤塌陷地成功走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的綠色發(fā)展之路，破解了困擾人們已久的煤礦塌陷地治理難題，為全國(guó)乃至世界補(bǔ)救生態(tài)損毀地提供了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與智慧啟迪。基于“賈汪樣本”總結(jié)“賈汪經(jīng)驗(yàn)”，新時(shí)代鄉(xiāng)村在生態(tài)文明思想下就應(yīng)當(dāng)從生態(tài)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、治理轉(zhuǎn)型方面發(fā)力，牢固樹立生態(tài)文明思想。“賈汪經(jīng)驗(yàn)”給貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展與振興、加快實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年目標(biāo)帶來了有益啟示。

參考文獻(xiàn)：

[1] 習(xí)近平.高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗：在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[M].北京：人民出版社，2022.

[2] 韓逸采，陳利洪，舒幫榮.鄉(xiāng)村振興下資源型農(nóng)村綠色轉(zhuǎn)型：以徐州市馬莊村為例[J].農(nóng)業(yè)工程，2020，10（3）：116-119.

[3] 曹志.生態(tài)優(yōu)先 綠色發(fā)展 交出城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量的“賈汪答卷”[J].群眾，2018（7）：13-15.

[4] 中央宣傳部（國(guó)務(wù)院新聞辦公室），中央黨史和文獻(xiàn)研究院，中國(guó)外文局.習(xí)近平談治國(guó)理政：第4卷[M].北京：外文出版社，2022.

[5] 《中國(guó)發(fā)展觀察》雜志社，江蘇省政府研究室聯(lián)合調(diào)研組，沈和.徐州賈汪區(qū)：采煤塌陷地綠色轉(zhuǎn)型的創(chuàng)新實(shí)踐[J].中國(guó)發(fā)展觀察，2019（1）：

11-16.

（責(zé)任編輯：劉寧寧）