張佰艾

（甘肅省平?jīng)鍪星f浪縣水務局，甘肅 莊浪 744699）

近年來，我國農(nóng)村自來水已經(jīng)基本普及，但是由水廠引發(fā)的水質(zhì)問題卻日益凸顯，導致水質(zhì)難以滿足人們?nèi)粘Ｉ钣盟枨?，出現(xiàn)了大量的水源性腸道傳染疾病。針對這種情況，必須要加強對于農(nóng)村生活飲用水的監(jiān)測與管理，相關(guān)部門需要予以高度重視。全面做好農(nóng)村生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作，減少水源污染問題的出現(xiàn)，為人們的身心健康提供有力保障。

1 水質(zhì)監(jiān)測在水資源保護中的重要性

1.1 是加強水資源保護的有效手段

通常情況下，人們習慣用數(shù)據(jù)來表示水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果，通過某段時間范圍內(nèi)的水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)來反映出該水源污染物的來源、污染物分布情況和水質(zhì)變化規(guī)律，并在此基礎(chǔ)上真實精準的預測出水質(zhì)污染情況。通過落實水質(zhì)監(jiān)測工作，明確水環(huán)境污染的主要對象和控制對象，方便相關(guān)工作人員結(jié)合監(jiān)測數(shù)據(jù)制定針對性的水環(huán)境污染控制方案。除此之外，也可以通過水質(zhì)監(jiān)測了解水環(huán)境周圍污染物的具體數(shù)量以及納污能力，為后續(xù)做好水資源保護工作奠定了良好基礎(chǔ)。

1.2 能夠?qū)崟r監(jiān)測水資源質(zhì)量變化

從目前的實際情況來看，在進行水質(zhì)監(jiān)測的過程中，很多時候以定期、定點監(jiān)測為常用的方式。在監(jiān)測的時候，一條河流的采樣通常需要保證在12次以上，頻率控制在每個月一次，檢測時間定在每月中旬。過程中如果可以保證水質(zhì)監(jiān)測工作的連續(xù)進行，那么就能精準的檢測出某一位置的水質(zhì)狀況，保證了數(shù)據(jù)的真實性與科學性。不僅可以方便相關(guān)工作人員實時監(jiān)測水資源質(zhì)量變化，也能有效保障群眾的基本生活用水。

1.3 能夠為政府決策提供參考

全面做好水質(zhì)監(jiān)測工作，能夠?qū)崿F(xiàn)對于水資源的綜合開發(fā)與利用。在這一過程中，相關(guān)部門能夠全面了解水資源質(zhì)量情況，并對各地區(qū)水資源進行合理配置和調(diào)度，在優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)的同時，能夠有效提高水資源利用效率。

2 農(nóng)村生活飲用水水質(zhì)監(jiān)測工作存在的問題

2.1 缺乏高素質(zhì)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督員

目前，我國大多數(shù)監(jiān)督人員從事飲用水監(jiān)督工作時間較短，缺乏豐富的經(jīng)驗，在日常工作中專業(yè)理論知識基礎(chǔ)較差，實踐技能較為匱乏，且存在流動性較大的特點。這一問題的存在，導致無法滿足實際工作的需求，不能對水廠進行科學和規(guī)范的指導，讓農(nóng)村地區(qū)生活飲用水監(jiān)督執(zhí)法工作難以得到細化和深入，自然就會影響到整體的工作效率。

2.2 飲用水監(jiān)督執(zhí)法工作力度較差

（1）大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠在開展飲用水監(jiān)督執(zhí)法工作的過程中，仍有一部分單位存在消毒工作沒有得到落實的情況，關(guān)于治水工藝也不夠完整，僅有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠達到了凈化工藝齊全的要求，在開展水質(zhì)監(jiān)測的過程中，經(jīng)常出現(xiàn)水質(zhì)異常的問題，而且監(jiān)管和指導工作沒有得到全面落實，飲用水監(jiān)督執(zhí)法工作力度較差，導致很多污染隱患沒有得到有效根治。

（2）在飲用水監(jiān)督執(zhí)法工作落實過程中，通過抽查監(jiān)督文書可以發(fā)現(xiàn)，很多單位對于水廠現(xiàn)場衛(wèi)生監(jiān)督管理力度較差，而且衛(wèi)生監(jiān)督意見書內(nèi)容過于簡單籠統(tǒng)，監(jiān)督筆錄不夠健全，沒有針對實際存在的問題給出針對性的指導意見。此外，在獎懲制度的制定和落實方面也存在一定弊端，對于存在問題的單位沒有予以嚴肅處理。

2.3 水質(zhì)監(jiān)測工作落實不夠到位

（1）設(shè)備方面。從當前的實際情況來看，一些農(nóng)村地區(qū)的衛(wèi)生防疫站沒能對所管轄的水廠進行定期水質(zhì)抽檢，監(jiān)測儀器和設(shè)備的配置不能滿足實際需求，導致現(xiàn)場水質(zhì)監(jiān)測工作無法得到順利推進。而且所獲得的相關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)缺乏真實性和有效性，不能全面反映出水資源的整體質(zhì)量以及污染情況，導致后續(xù)監(jiān)管工作受到了影響，降低了水質(zhì)監(jiān)測工作的整體效率。

（2）技術(shù)方面。一些工作人員在進行水質(zhì)監(jiān)測操作的過程中，技術(shù)手段缺乏規(guī)范性和科學性，導致水質(zhì)測試結(jié)果出現(xiàn)異常。也有一些技術(shù)人員對于部分測試儀器的使用，沒能進行規(guī)范操作，導致儀器內(nèi)部結(jié)構(gòu)出現(xiàn)變化，或造成位置移動，這樣也會在一定程度上影響監(jiān)測結(jié)果的準確性和真實性。除此之外，部分工作人員關(guān)于監(jiān)測方法的選擇不夠合理，沒有結(jié)合儀器類型以及待測物水域性質(zhì)進行，導致測量結(jié)果出現(xiàn)了較大的誤差。

2.4 沒有嚴格落實行政處罰措施

結(jié)合近幾年我國各地區(qū)一些水廠的水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果來看，所有的檢測水樣中，合格的樣本僅有少數(shù)，大部分不合格的樣本都表現(xiàn)為細菌總數(shù)、總大腸菌群超標，導致衛(wèi)生隱患較大。自從我國農(nóng)村地區(qū)《生活飲用水衛(wèi)生規(guī)范》頒布實施后，在一定程度上統(tǒng)一了飲用水水質(zhì)檢驗方法，這一規(guī)范的實施，相較于GB/T 5750-1985《生活飲用水標準檢驗法》來說存在很大的不同，尤其是一些項目的檢驗方法和原標準檢驗法判斷的標準限值也存在較大差異。這種情況的存在，導致相關(guān)部門不能結(jié)合實際情況對供水單位的不合格水樣實施行政處罰，影響了監(jiān)督執(zhí)法工作的權(quán)威性和強制性。

2.5 沒有充分認識水污染隱患

近年來我國農(nóng)村地區(qū)各地水廠規(guī)模不斷擴大，給人民群眾帶來了飲水方便，由于一部分供水單位沒有充分認識到水污染隱患的嚴重性，導致水廠水源受到了嚴重污染，在消毒方法、供水工藝和水質(zhì)監(jiān)測方面都存在一些安全隱患，經(jīng)常出現(xiàn)質(zhì)量不合格的水樣。雖然有關(guān)部門已經(jīng)開始警覺，但仍有一些人抱有僥幸心理，認為水源污染不一定會引發(fā)水源性腸道傳染病，所以沒有重視起飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作的開展。

2.6 相關(guān)部門之間缺乏溝通和交流

我國《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》中對于各部門的工作和責任做出了明確要求，其中提到衛(wèi)生部門主要負責飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作；建設(shè)負責飲用水衛(wèi)生管理工作；各衛(wèi)生機構(gòu)則主要承擔農(nóng)村工作的技術(shù)指導。但從當前實際情況來看，相關(guān)部門之間缺乏有效的溝通和交流，彼此之間沒有明確各自的責任和義務，因此沒能做好水廠建設(shè)初期預防性審查工作，這樣也就導致在一定程度上放松了對于水質(zhì)的監(jiān)測和管理。

3 農(nóng)村生活飲用水水質(zhì)監(jiān)測工作的有效對策

3.1 加強水質(zhì)監(jiān)測人員素質(zhì)建設(shè)

要想實現(xiàn)對于水質(zhì)監(jiān)測人員的素質(zhì)提升，相關(guān)部門要做好有關(guān)教育培訓工作，落實對于飲用水監(jiān)督人員在法律法規(guī)，實踐技能和專業(yè)理論知識等方面的教育，加強對供水單位的科學指導和監(jiān)督規(guī)范。要求相關(guān)操作人員要及時做好水質(zhì)監(jiān)測工作，對于存在的問題要立即上報投訴，及時解決水源污染隱患。打造一支高素質(zhì)、高水平的水質(zhì)監(jiān)測人員隊伍，有效緩解當前農(nóng)村供水單位監(jiān)督力量不足的問題。

3.2 根據(jù)實際需要配備水質(zhì)監(jiān)測設(shè)備

從本質(zhì)上來說，農(nóng)村生活飲用水安全工程大多數(shù)水源水質(zhì)都比較好。但由于受到多方面因素的影響，并沒有做好對于水源的合理開發(fā)，導致水源污染情況十分常見。針對這一情況，相關(guān)部門需要根據(jù)實際需要配備水質(zhì)監(jiān)測設(shè)備，并定期提泵維護或清洗水源井，在強化水源井供水性能的基礎(chǔ)上有效提高水資源利用效率。

3.3 提高飲用水水質(zhì)監(jiān)測技術(shù)水平

（1）在進行采樣工作的過程中，對于河流監(jiān)測點位和斷面等位置，應盡量采用垂線布設(shè)的方式。同時操作人員要具備較強的責任心，掌握扎實的專業(yè)能力，并能夠嚴格按照相關(guān)標準進行采樣操作，過程中按照一定的時間順序加入保存劑，確保樣品采集工作能夠得到順利推進。

（2）在選擇采樣容器材質(zhì)的時候，要考慮到待測物質(zhì)的化學性質(zhì)和物理性質(zhì)，避免不同類型的容器出現(xiàn)混用的問題。同時要及時清理采樣裝置容器，以此有效保證試劑的純度，為水質(zhì)監(jiān)測工作順利推進奠定基礎(chǔ)。

（3）在分析和處理樣品的時候，需要嚴格遵循相關(guān)規(guī)定和要求，過程中采取加標回收率的方式，認真觀察溶液溫度的變化；在讀取儀器數(shù)據(jù)的時候，要盡量保證數(shù)據(jù)信息的精確性，避免出現(xiàn)較大誤差。

（4）對于檢測數(shù)據(jù)的處理，對于小數(shù)位一定要做好合理的舍取。過程中明確相關(guān)監(jiān)測負責人的職責和義務，并對檢測結(jié)果進行認真審核，一旦發(fā)現(xiàn)問題要立即上報，經(jīng)相關(guān)負責人簽字更改之后再進行重新審核。除此之外，也要加強對于監(jiān)測報告的審批，避免出現(xiàn)任何遺漏問題，從根本上保證監(jiān)測結(jié)果的真實性和準確性。

3.4 嚴格落實各項行政處罰措施

結(jié)合實際情況全面落實生活飲用水監(jiān)測工作，加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，從預防性監(jiān)督和日常性監(jiān)督兩個方面著手開展，嚴格做好水源的水質(zhì)消毒、水資源保護、水質(zhì)自檢等工作。針對當前存在的各種問題，做好各供水單位的指導，督促他們加急整改，嚴抓質(zhì)量，加強對于用水衛(wèi)生安全的監(jiān)督管理，有效提高農(nóng)村生活飲用水監(jiān)督執(zhí)法的效能，不定期做好各類水質(zhì)的抽檢工作，并定期組織各水廠開展水質(zhì)自檢，然后結(jié)合檢測結(jié)果進行后續(xù)改進和完善，從根本上保證群眾的用水安全。

3.5 加強水資源保護和污染防治力度

在當前鄉(xiāng)村振興背景下，關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)工作的開展，一定要將群眾生活飲用水水源安全作為重要內(nèi)容，結(jié)合實際情況加大對于水資源的保護，同時全面落實水污染防治工作。結(jié)合各地區(qū)具體情況規(guī)劃好飲用水水源保護區(qū)，并對該區(qū)域進行嚴格監(jiān)督和管理，實施24小時巡邏制度，一旦發(fā)現(xiàn)任何破壞水源以及損壞保護設(shè)施等現(xiàn)象，需要嚴肅處理。及時排查各種安全隱患，消除各種安全故障，從根本上保障群眾供水安全。

3.6 加強相關(guān)部門之間的溝通與交流

促進各部門之間的溝通與交流，在政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，推進有關(guān)部門的通力合作；政府相關(guān)部門要聯(lián)合制定區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠總體規(guī)劃方案，確立相應的飲用水源保護區(qū)，并加強自來水廠管網(wǎng)覆蓋能力；對于資質(zhì)較差、能力較弱的小水廠，要適當進行剪裁；關(guān)于新建水廠的建設(shè)，要做好嚴格的審查和把關(guān)；對于大型水廠要合理規(guī)劃，并適當予以重點扶持，全面落實大型水廠的監(jiān)督和指導工作，定期開展水質(zhì)檢測，確保其可以在大范圍內(nèi)為更多人民群眾提供高質(zhì)量的飲用水源。

3.7 做好飲用水監(jiān)測衛(wèi)生法規(guī)建設(shè)

（1）從目前的實際情況來看，我國在供水安全監(jiān)督管理方面缺乏專門的規(guī)章制度。針對這一方面，西方國家落實的比較超前和完善。比如美國于1974年頒發(fā)了安全飲用水法，我國對此也要學習和借鑒，針對目前農(nóng)村各地區(qū)供水情況以及水質(zhì)監(jiān)測工作的推進現(xiàn)狀，推行一套專門的飲用水衛(wèi)生法律。并在日常工作中嚴格執(zhí)行，從根本上落實飲用水衛(wèi)生安全監(jiān)督法律保障。

（2）按照相關(guān)法律法規(guī)，全面推進農(nóng)村生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作。同時要結(jié)合實際情況，落實細節(jié)上的規(guī)章制度和相關(guān)參數(shù)標準，并讓這些內(nèi)容在日常工作中得到全面落實和踐行，并充分發(fā)揮出監(jiān)督管理作用。

（3）結(jié)合實際情況進一步完善農(nóng)村飲用水衛(wèi)生標準和水廠衛(wèi)生規(guī)范，并結(jié)合實際需要嚴格執(zhí)行和落實，保證農(nóng)村生活飲用水監(jiān)測工作的整體質(zhì)量得到提升。

4 結(jié)語

總而言之，在農(nóng)村地區(qū)的生活與發(fā)展中，飲用水監(jiān)測工作十分重要，在很大程度上影響著水環(huán)境的好壞，同時也會關(guān)乎到人民群眾的生命健康。但是從當前的實際情況來看，在我國農(nóng)村地區(qū)關(guān)于生活飲用水安全管理工作還沒有得到有效落實，依然存在一定的問題尚未解決，對此相關(guān)部門必須要予以高度重視，在實際工作中結(jié)合實際情況采取多樣化的手段落實生活飲用水監(jiān)測工作，不斷改進監(jiān)測技術(shù)，加強各方面的監(jiān)督和管理，這樣才能有效控制污染物的總量，在提升水質(zhì)安全的同時為人民群眾的用水安全提供保障。