張 琳

（華東師范大學(xué)外語學(xué)院，上海 200241）

構(gòu)建與當前我國國際地位相稱的軟實力是我國當前及今后一段時期面臨的重要課題，國際教育活動被廣泛視為將國家內(nèi)在的文化資源轉(zhuǎn)化為國家軟實力的重要路徑。軟實力概念和理論的首倡者約瑟夫?奈（Joseph Nye）認為國際教育對國家軟實力的提升意義重大，國際學(xué)生以及各類學(xué)術(shù)交流活動能傳播價值觀，擴大影響力與話語權(quán)，他還將“通過獎學(xué)金、交流、培訓(xùn)、學(xué)術(shù)會議等發(fā)展與個人的長久關(guān)系”視為公共外交的維度之一（Nye, 2004, pp.44-46）。我國學(xué)者韓震（2008）認為，教育交流是知識、思想、文化乃至制度展示、傳播和影響的途徑，在顯示軟實力方面起著不可替代的作用。日本學(xué)者馬什科等人（Mashiko & Miki, 2015, p.75）將高校交流視為構(gòu)成“軟實力大國”的要件。然而，對國際教育如何提升軟實力，現(xiàn)有文獻尚缺乏具體的路徑分析。美國、英國、澳大利亞是世界三大主要國際學(xué)生留學(xué)目的地，也是通過國際教育提升軟實力的典型。本文從教育學(xué)和國際關(guān)系學(xué)兩個學(xué)科交叉的視角，在改進亞歷山大?維溫（Alexander Vuving）關(guān)于“善”“美”“優(yōu)”三種“軟實力貨幣”理論的基礎(chǔ)上，提出國際教育對國家“軟實力貨幣”的產(chǎn)生及損耗機制，以布爾迪厄（Pierre Bourdieu）教育社會學(xué)理論的資本轉(zhuǎn)化機制為框架，剖析軟實力貨幣轉(zhuǎn)化為軟實力的過程，并以美國、英國、澳大利亞通過國際教育提升軟實力為案例加以檢驗，從而為我國提升軟實力的路徑建設(shè)提供參考。

一、“軟實力貨幣”理論

軟實力是指通過文化、價值觀或制度影響、吸引和說服他人的能力（Nye, 1990）。與硬實力發(fā)揮作用的機制易于觀察不同，軟實力如何發(fā)揮作用不易觀察，這是軟實力理論有待解決的問題。奈在系統(tǒng)探討“軟實力”概念的基礎(chǔ)上，提出了“權(quán)力貨幣”（power currency）概念，它是指對產(chǎn)生權(quán)力發(fā)揮作用的資源。奈認為軟實力與硬實力的不同之處之一在于兩者使用不同類型的權(quán)力貨幣，例如武力和威脅是軍事權(quán)力的兩種“權(quán)力貨幣”，制裁和支付是經(jīng)濟權(quán)力的兩種“權(quán)力貨幣”，而軟實力的“權(quán)力貨幣”是吸引力（Nye, 2004, pp.6-7）。此后，奈對“權(quán)力貨幣”概念進行了一定的修正和適用性限制，強調(diào)不同類型的“權(quán)力貨幣”必須適用于特定情境，在一種關(guān)系或情境中能產(chǎn)生權(quán)力的資源在另外一種關(guān)系或情境中可能會失去作用（奈，2012，第4 頁 ）。為了解釋軟實力產(chǎn)生的作用機制，維溫在奈的“權(quán)力貨幣”概念基礎(chǔ)上，提出了能夠產(chǎn)生吸引力的三種軟實力貨幣：“善”（Benignity），即行為和態(tài)度的善意；“美”（Beauty），即共同規(guī)范和目標的協(xié)同一致；“優(yōu)”（Brilliance），即能力和成功的能力（Vuving, 2009, pp.9-12）。

在此基礎(chǔ)上，維溫從關(guān)系維度、滿足人類需求和產(chǎn)生軟實力的心理機制三方面解釋了將軟實力資源轉(zhuǎn)化為軟實力的三條路徑：“善”指向軟實力主體在對待客體時所表達的積極態(tài)度，主要作用于人類的互惠利他主義傾向。善作為一種“軟實力貨幣”能激發(fā)感激和同情，使客體確信主體和平或友善的意圖，吸引客體與主體合作，從而產(chǎn)生軟實力。“美”指向軟實力主體與理想、價值觀、事業(yè)或愿景的關(guān)系，引起客體產(chǎn)生共鳴。美作為一種“軟實力貨幣”能滿足人類尋求與志同道合者聯(lián)合起來的需求，通過激發(fā)靈感產(chǎn)生軟實力?！皟?yōu)”指向軟實力主體與工作的關(guān)系，指的是主體工作產(chǎn)生高績效的行為。優(yōu)作為一種“軟實力貨幣”適用于人類學(xué)習(xí)成功人士的傾向，通過讓客體產(chǎn)生欽佩導(dǎo)致模仿而產(chǎn)生軟實力（見表1）。這種心理機制同樣適用于國與國的關(guān)系中：其他國家可能會部分或全部采用成功國家的措施、政策、制度、意識形態(tài)、價值觀或愿景，軟實力也由此產(chǎn)生。

表1 維溫的“軟實力貨幣”作用機制

然而，僅提出“軟實力貨幣”的構(gòu)成還不足以解釋軟實力的作用機制，維溫的理論也只解釋了受眾者被軟實力主體國吸引的心理機制，尚未闡釋軟實力主體國如何獲取軟實力貨幣以及如何將軟實力貨幣轉(zhuǎn)化為軟實力。只有明確“軟實力貨幣”如何產(chǎn)生、損耗以及轉(zhuǎn)化為軟實力的機制，軟實力的提升才有清晰的路徑可循。

本文將維溫“軟實力貨幣”理論置于國際教育的語境與實踐之中，提出國際教育“軟實力貨幣”的產(chǎn)生機制與損耗機制，并以布爾迪厄的教育社會學(xué)理論為分析框架，來剖析主體國獲取軟實力貨幣與推動軟實力貨幣轉(zhuǎn)化為軟實力的過程。根據(jù)布爾迪厄的再生產(chǎn)（reproduction）理論，隨著教育文憑與證書成為個體獲得工作的主導(dǎo)條件，教育系統(tǒng)逐漸成為西方統(tǒng)治階層壟斷權(quán)力傳輸?shù)臋C制，通過教育獲取文化資本（cultural capital）來鞏固所擁有的權(quán)力，以掩蓋支配與被支配的權(quán)力關(guān)系，使得被支配者認可這種行為的正當性，心甘情愿地接受該運作機制，由此鞏固支配者的階層地位（Bourdieu, 1986）。同理，國際教育亦是一個有階層的不平等場域，西方發(fā)達國家特別是以美英為代表的英語國家處于中心地位，與其他國家形成了支配與被支配的關(guān)系（Marginson, 2008）。鑒于此，布爾迪厄的再生產(chǎn)理論為理解西方國家如何通過國際教育活動獲得權(quán)力以維持支配地位提供了有力的框架。

布爾迪厄（Bourdieu, 1986）認為，個體擁有四種資本—經(jīng)濟資本（economic capital）、社會資本（social capital）、文化資本（cultural capital）與象征資本（symbolic capital）。文化資本主要是指通過教育獲得再生產(chǎn)的秉性、才能與文憑等；社會資本是指可以確保物質(zhì)或象征性收益（symbolic profits）的有用關(guān)系網(wǎng)絡(luò)；象征資本是指任何形式的資本所產(chǎn)生的不被察覺的影響，例如聲望、榮譽等，象征資本是權(quán)力的重要來源。布爾迪厄的再生產(chǎn)理論認為，不同類型資本間的轉(zhuǎn)換是支配階層確保資本再生產(chǎn)以及社會地位的戰(zhàn)略基礎(chǔ)（Bourdieu, 1986）。就此而言，國際學(xué)生流動是微觀層面的國際學(xué)生個體積累文化資本的策略。個體通過投入經(jīng)濟資本在國外享有盛譽的大學(xué)獲得學(xué)位，從而將經(jīng)濟資本轉(zhuǎn)化為文化資本，與西方發(fā)達世界建立了關(guān)聯(lián)，促進了階級優(yōu)勢的再生產(chǎn)，最終導(dǎo)致社會分層（Waters, 2012）。從宏觀層面而言，一國推動國際教育發(fā)展，旨在生產(chǎn)、提取、積累或再生產(chǎn)某些具有公共意義和政治意義的資本，比如，國際學(xué)生留學(xué)支出帶來的經(jīng)濟資本、國際學(xué)生作為優(yōu)質(zhì)勞動力的人力資本、能對他國政策產(chǎn)生影響的政治資本以及高等教育獲得國際聲譽而產(chǎn)生的象征資本等。不同于布爾迪厄?qū)ξ⒂^層面象征資本的定義，在宏觀層面，一個國家的象征資本是指具有象征價值的無形資產(chǎn)，例如國際形象、全球聲望和地位等，最終可能轉(zhuǎn)化為文化、政治影響力或“軟實力”（Yang, 2022）。布爾迪厄認為，象征資本的持有者能夠?qū)Υ祟愘Y本較少的個體使用這種權(quán)力并試圖改變其行為使得后者心甘情愿地接受并將這種社會秩序視為正義（Bourdieu, 1991, p.23）。可見，象征資本的使用過程實際上將象征資本轉(zhuǎn)化為了影響力，類似于將軟實力貨幣轉(zhuǎn)化為軟實力的過程。因此，從象征資本的視角來看，獲取國際教育善美優(yōu)的軟實力貨幣實際上是通過國際教育獲取象征資本的過程，而理解國際教育的善美優(yōu)軟實力貨幣如何產(chǎn)生、損耗以及如何轉(zhuǎn)化成為軟實力，便是理解主體國如何在國際教育場域推動各類資本轉(zhuǎn)化為象征資本，而象征資本又是通過何種機制轉(zhuǎn)化為軟實力的過程。

本文認為，“善”“美”“優(yōu)”三大權(quán)力貨幣構(gòu)成的象征資本分別對應(yīng)三項軟實力產(chǎn)生機制：關(guān)系網(wǎng)絡(luò)機制、價值觀機制與制度標準機制，通過這三項機制實現(xiàn)軟實力貨幣向軟實力的轉(zhuǎn)化。

在國際教育場域，當從事國際教育活動的主體通過提升留學(xué)體驗、資助專項獎學(xué)金與教育援助等方式傳遞友好意圖并被客體所認可時，獲得了“善”的軟實力貨幣，也成功將經(jīng)濟資本轉(zhuǎn)化為象征資本，從而獲得了客體的信任。在此基礎(chǔ)上，以國際學(xué)生為路徑建立多元的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，使得關(guān)系網(wǎng)絡(luò)機制得以發(fā)揮作用，又成功將象征資本轉(zhuǎn)化成能夠?qū)λ麌a(chǎn)生影響力的社會資本，獲得了軟實力。當主體通過入境留學(xué)、語言教育等國際教育活動輸出價值觀并得到認同時，獲得了“美”的“軟實力貨幣”，成功地將文化資本轉(zhuǎn)換為象征資本，進而使得國際學(xué)生和學(xué)者愿意成為主體與他國溝通聯(lián)系的橋梁，使得主體的政策立場獲得理解、解釋及采納，價值觀得到認同；此時，價值觀機制得以發(fā)揮作用，成功將象征資本轉(zhuǎn)換為了政治資本，獲得了軟實力。當主體投入政治、經(jīng)濟、文化資本提升教育質(zhì)量及打造教育品牌，并且國際學(xué)生與學(xué)者所體驗的教育質(zhì)量與主體傳播的內(nèi)容一致時，主體獲得了“優(yōu)”的“軟實力貨幣”，成功地將政治、經(jīng)濟、文化資本轉(zhuǎn)換為了象征資本，進而輸出知識、制度與標準，獲得相應(yīng)的話語權(quán)；此時，成功地將象征資本轉(zhuǎn)換為文化資本，制度標準機制發(fā)揮作用，獲得了軟實力，并使得文化資本獲得再生產(chǎn)，從而鞏固或提升了在全球國際教育場域的統(tǒng)治地位。關(guān)系網(wǎng)絡(luò)機制、價值觀機制與制度標準機制分別將“善”“美”“優(yōu)”的軟實力貨幣轉(zhuǎn)換成為軟實力，同時，在此過程中獲得的社會資本、政治資本與文化資本又有進一步轉(zhuǎn)換成為其他各類資本的潛力，使得積累的軟實力得以發(fā)揮作用（見圖1）。關(guān)系網(wǎng)絡(luò)機制、價值觀機制與制度標準機制并非完全獨立，在通常情況下它們相輔相成、相互促進。關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的建立有利于價值觀的傳播與認同，有利于制度與標準的輸出；價值觀的傳播與認同有利于建立與鞏固關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，有利于制度與標準被接受與認可；制度標準的輸出，同樣有利于建立與鞏固關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，有利于價值觀的傳播與認同。三大機制經(jīng)常在國際教育活動中同時發(fā)揮作用，促進軟實力貨幣向軟實力的轉(zhuǎn)化?！败泴嵙ω泿拧笨梢援a(chǎn)生，也可以損耗。如奈所言，當“權(quán)力貨幣”在不適用的關(guān)系或情境下就會失效（奈，2012，第4 頁 ）。在國際教育活動中，倘若主體達不到善美優(yōu)預(yù)期的行為，因為缺乏友善、言行不一與名不副實，使得善美優(yōu)的軟實力貨幣受到損耗，象征資本就會遭到消耗，削弱主體的軟實力。

圖1 國際教育“軟實力貨幣”產(chǎn)生軟實力的作用機制

二、國際教育軟實力貨幣的產(chǎn)生機制

以國際教育為路徑產(chǎn)生軟實力通常首先通過投入各類資本開展國際教育活動獲得善美優(yōu)的軟實力貨幣，從而獲得象征資本，在此基礎(chǔ)上通過發(fā)揮關(guān)系網(wǎng)絡(luò)機制、價值觀機制及制度標準機制的作用，最終轉(zhuǎn)化成為軟實力。美英澳三國均十分注重這三種機制的作用。20 世紀初，美國從“善”的軟實力貨幣起家，隨著國力的上升逐漸轉(zhuǎn)向“美”與“優(yōu)”的軟實力貨幣；英國始終非常注重“優(yōu)”與“美”的軟實力貨幣，也成效顯著；澳大利亞在使用“善”的權(quán)力貨幣機制上效果明顯，同時力圖打造“優(yōu)”的軟實力貨幣，有所成效但不及美英。調(diào)查顯示，大眾對美、英、澳三國教育的整體印象分別是“創(chuàng)新”“高質(zhì)量”“友好”（Lomer et al., 2018），這也代表了三國在國際教育中運用軟實力機制的不同側(cè)重點。

（一）關(guān)系網(wǎng)絡(luò)機制

關(guān)系網(wǎng)絡(luò)機制通過友善的行為獲取信任與感激，將其他資本轉(zhuǎn)換為象征資本，借此獲得“善”的軟實力貨幣，在此基礎(chǔ)上建立多元關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，將象征資本轉(zhuǎn)換為社會資本，從而獲得軟實力。鑒于國際教育是一種在個體、機構(gòu)和社區(qū)多層面促進參與、交流和合作的工具（Byrne & Hall, 2013），尤為適合發(fā)揮關(guān)系網(wǎng)絡(luò)機制的作用。美英主要通過教育交流項目來運行關(guān)系網(wǎng)絡(luò)機制；澳大利亞主要通過提升留學(xué)體驗來重點打造“友好”的形象，并通過校友聯(lián)系來建立關(guān)系網(wǎng)絡(luò)機制。

1.通過教育交流項目傳達善意、增進友誼，建立與他國精英的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)

無論是通過教育援助還是通過雙方共同資助的模式，針對特定人群設(shè)立專項交流計劃，吸引他國學(xué)生前往本國學(xué)習(xí)，此類行為傳達出無私、友善的信息，有利于提升國際形象，獲得他國的尊重，從而獲得“善”的軟實力貨幣，將經(jīng)濟資本轉(zhuǎn)換成為象征資本。留學(xué)經(jīng)歷又能促進國際學(xué)生深入了解該國的社會文化，增進兩國間的理解與友誼，留學(xué)目的國借此與生源國的未來精英建立聯(lián)系，未來當這些國際學(xué)生成為他國各行各業(yè)的領(lǐng)袖時，便能實現(xiàn)該國的影響力，完成象征資本向社會資本的轉(zhuǎn)化。

通過教育交流項目獲取“善”的軟實力貨幣已是目前西方國家普遍的成熟途徑，若追根溯源，美國是最早利用“善”的軟實力貨幣的西方國家，且從中受益匪淺。1901 年，清政府被迫與11 個列強簽訂《辛丑條約》，不得不支付巨額賠款，史稱“庚子賠款”。為了擴大在華利益又想避免軍事介入，時任美國總統(tǒng)西奧多?羅斯福決定設(shè)立“庚子賠款獎學(xué)金”（Boxer Indemnity Scholarship）資助中國學(xué)生赴美留學(xué)，并建立“清華學(xué)堂”作為預(yù)備學(xué)校，旨在以此友善之舉提升美國的國際形象，并通過影響中國未來的精英來影響中國未來的走向（Litten, 2009）。當時，美國認為中國留學(xué)生將研究美國制度、結(jié)交美國朋友，回國后在外交關(guān)系中支持美國，形成一股對美國有利的強大力量，使其獲得比歐洲更大的優(yōu)勢。鑒于此，美國通過庚子賠款獎學(xué)金吸引中國未來精英接受美國教育，以此建立關(guān)系網(wǎng)絡(luò)來指導(dǎo)中國的改革（Ye, 2002, pp.10-11, p.234）。中國許多領(lǐng)域的頂尖學(xué)者曾受庚子賠款獎學(xué)金資助赴美留學(xué)，如楊振寧、錢學(xué)森、趙九章、竺可楨、胡剛復(fù)、胡適、鐘開萊、郭秉文、趙元任等，美國因此與這些精英建立了長久的聯(lián)系，借此輸出影響力。例如，杜威受學(xué)生胡適邀請，赴中國交流講學(xué)，杜威的教育思想對中國教育及社會的變革產(chǎn)生了深遠的影響（黎潔華，1985；張華，2019）；孟祿受學(xué)生郭秉文、陶行知、張伯荃邀請赴華15 次，主張借鑒西方民主精神和美國教育制度來推動中國教育改革，倡導(dǎo)美國“六三三”學(xué)制與最新的教學(xué)方法（沈嵐霞，2010，第95—96 頁）。兩者均通過在中國留學(xué)生留學(xué)時期建立的社會資本輸出影響力。

庚子賠款獎學(xué)金開創(chuàng)了美國政府與他國政府簽訂教育交流協(xié)議的先例，使美國獲得了“善”的軟實力貨幣，成功地提升了美國的國際地位與影響力。因此，美國多年來一直熱衷于開展教育交流項目，其中最有影響力的旗艦項目是富布萊特項目（the Fullbright Program）。自該項目啟動以來，來自166 個國家超過 40 萬人獲得資助，在美國或他國學(xué)習(xí)、從事教學(xué)和研究，促進國際理解與合作。富布萊特校友在諸多領(lǐng)域取得了卓越的成就，包括 61 位諾貝爾獎獲得者、89 位普利策獎獲得者以及 40 位現(xiàn)任或前任國家元首或政府首腦（BECA, n.d.）。富布萊特項目對國際關(guān)系產(chǎn)生了持久的影響，而不斷發(fā)展的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)是其發(fā)揮影響力的重要渠道，項目參與者通常在交流期間建立合作關(guān)系，并以此為基礎(chǔ)與世界各地的專業(yè)人士建立長久關(guān)系（The Ohio State University, 2018）。因此，富布萊特項目所積累的社會資本對提升美國軟實力至關(guān)重要。

英國同樣認為國際學(xué)生與學(xué)者赴英留學(xué)交流有助于建立與加強社會、文化、商業(yè)、研究等領(lǐng)域的聯(lián)系，因此設(shè)置了一系列國家獎學(xué)金項目，資助各國重點人群赴英留學(xué)，借此建立強大的國際朋友網(wǎng)絡(luò)（Blair, 1999），以獲得社會資本，使關(guān)系網(wǎng)絡(luò)機制得以發(fā)揮作用。其中影響最大的三項獎學(xué)金是英聯(lián)邦獎學(xué)金（Commonwealth Scholarships）、馬歇爾獎學(xué)金（Marshall Scholarships）與志奮領(lǐng)獎學(xué)金（Chevening Scholarships ）。志奮領(lǐng)獎學(xué)金資助 118 個國家的國際學(xué)生，馬歇爾獎學(xué)金專門資助美國公民，英聯(lián)邦獎學(xué)金則資助英聯(lián)邦國家公民。根據(jù)2019 年英國對國際畢業(yè)生的調(diào)查，77% 的國際畢業(yè)生表示更有可能與英國做生意，81%的受訪者與英國的機構(gòu)建立了專業(yè)聯(lián)系（Stern, 2019）。由于受資助的國際學(xué)生通常是他國未來的精英，這種聯(lián)系使英國能與他國未來的領(lǐng)導(dǎo)者接觸，開展商務(wù)合作與外交往來，從而促進貿(mào)易與外交（Blair, 1999）。一項針對英聯(lián)邦獎學(xué)金校友的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，45% 的受訪者影響了其所在國政府在特定政策領(lǐng)域的決策，25% 擔(dān)任過公職；2012 年對馬歇爾獎學(xué)金校友的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，18% 的受訪者曾擔(dān)任過政治或與公共管理相關(guān)的職位，45% 的受訪者曾向英國機構(gòu)捐款或投資（Lords, 2014, p.100）。校友促進了生源國對英國的信任，使其同胞認為英國是經(jīng)貿(mào)或外交的理想合作伙伴（Mellors-Bourne et al., 2013, p.38），提升了英國的軟實力。

2.通過提升留學(xué)體驗表達善意、增強吸引力，建立多元關(guān)系網(wǎng)絡(luò)

澳大利亞是通過提升國際學(xué)生留學(xué)體驗獲得“善”的軟實力貨幣的典型。盡管澳大利亞與美英同屬盎格魯-撒克遜國家，但從本質(zhì)上而言是它一個價值觀的追隨者而非引領(lǐng)者，在教育聲譽上也整體遜色于美英，因此，在“美”與“優(yōu)”的軟實力貨幣上，澳大利亞皆不占優(yōu)勢，但借提升國際學(xué)生留學(xué)體驗的溢出效應(yīng)，澳大利亞提升了國際學(xué)生的滿意度，打造了友善的形象，將經(jīng)濟資本轉(zhuǎn)化為象征資本，提升了軟實力。鑒于國際學(xué)生的評價會影響一個國家的口碑，進而影響未來學(xué)生的留學(xué)決策，提升國際學(xué)生的滿意度也就間接地提升了國際教育的品牌形象與競爭力。在澳期間的正面經(jīng)歷也使國際學(xué)生更愿意在畢業(yè)后與澳保持聯(lián)系，參與校友活動。因此，提升國際學(xué)生的滿意度成為澳大利亞通過國際教育建立多元化關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵路徑。為此，澳政府和高校推出一系列政策，全面提升國際學(xué)生的體驗，包括建設(shè)靈活多路徑的教育體系，加強國際學(xué)生公寓等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善簽證、金融、保險、醫(yī)療、住宿、就業(yè)等教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，制定有利于打工與就業(yè)的簽證政策，開展國際學(xué)生年度滿意度調(diào)查，建設(shè)國際學(xué)生體驗提升試點項目，通過了世界上首份針對國際學(xué)生保護的法案《海外學(xué)生教育服務(wù)法》（Education Services for Overseas Students）等，建立了覆蓋入學(xué)前、中、后全流程的國際學(xué)生體驗提升機制（AEI, 2012），從而實現(xiàn)“滿足甚至超越國際學(xué)生期望”的國際教育戰(zhàn)略目標（Australian Government,2016, p.V）。

在提升國際學(xué)生留學(xué)體驗的基礎(chǔ)上，澳大利亞通過國際學(xué)生校友網(wǎng)絡(luò)來深化與校友的聯(lián)系，并借此建立多元關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，獲得社會資本，使軟實力得以發(fā)揮作用。澳大利亞將校友視為“最偉大的大使”（SSC, 2007, p.52），為了加強全球校友網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，還制定了《澳大利亞全球校友聯(lián)系戰(zhàn)略（2016-2020）》，將校友視為澳公共外交的優(yōu)先事項。該戰(zhàn)略將校友分為高影響力、專業(yè)人士與新校友三大類型，采取不同的策略，以建立聯(lián)系、促進參與與合作并展示校友成就（DFAT, 2016, p.13）。此外，澳大利亞政府還建立了全球校友網(wǎng)站，通過一系列活動增強與校友的聯(lián)系，維系感情。校友活動的開展，增進了校友的歸屬感，澳大利亞因此進一步獲得了“善”的軟實力貨幣?？梢姡凇吧啤钡能泴嵙ω泿呕A(chǔ)上建立的全球校友聯(lián)系為澳大利亞構(gòu)建了多元關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，使得澳大利亞將象征資本轉(zhuǎn)化為社會資本，關(guān)系網(wǎng)絡(luò)機制得以發(fā)揮作用，擴大了澳大利亞的影響力，并促進國家利益的實現(xiàn)。

（二）價值觀機制

西方社會隱秘的統(tǒng)治關(guān)系，往往體現(xiàn)在通過控制語言和利用教育灌輸，來鞏固既有的支配關(guān)系，使被支配者接受這種統(tǒng)治，并視其為合理正當?shù)男袨椋◤堃猓?005，第117 頁）。國際教育正是美英澳輸出價值觀、維持全球支配地位的重要路徑。價值觀機制通過入境留學(xué)與語言教育等路徑輸出價值觀，將文化資本轉(zhuǎn)化為象征資本，獲得“美”的軟實力貨幣；同時，在形成價值認同的基礎(chǔ)上，擴大了影響力、建立了信任感，使得本國的政策能獲得理解與認同，從而將象征資本轉(zhuǎn)化為政治資本，獲得軟實力。

1.對入境國際學(xué)生輸出價值觀

美英澳普遍重視在國際學(xué)生留學(xué)階段進行價值觀輸出，認為這是國際學(xué)生形成價值認同的關(guān)鍵期，通過國際教育獲得“美”的軟實力貨幣，實現(xiàn)從文化資本向象征資本的轉(zhuǎn)化。國際學(xué)生赴西方國家留學(xué)不僅可以增進對西方價值觀的理解，而且還可以產(chǎn)生溢出效應(yīng)，學(xué)生返回生源國后積極倡導(dǎo)西方價值觀，幫助本國民眾理解留學(xué)國的政策，甚至試圖改變本國的思維模式（Atkinson, 2010; Olberding &Olberding, 2010），促進象征資本向政治資本的轉(zhuǎn)化，從而獲得軟實力。

在庚子賠款獎學(xué)金計劃中，當時的美國決策者普遍認為，這些未來精英在美國接受教育，留學(xué)經(jīng)歷將對其政治傾向、情感態(tài)度、價值判斷等產(chǎn)生重大影響，他們會對美國有一種特殊的感情（Ye, 2002, p.51），美國因此獲得了“美”的軟實力貨幣，積累了象征資本。認同美式民主價值觀之后，他們將模仿美國而非日本建設(shè)新中國，他們會更喜歡美國的商品，美國經(jīng)濟也將因此獲益。鑒于此，庚子賠款獎學(xué)金計劃能夠以巧妙的方式“確保條約和軍隊無法保證的遠東和平與貿(mào)易”，使得教育交流的影響遠遠超出教育領(lǐng)域，獲得最大的回報（Litten, 2009），這便使象征資本轉(zhuǎn)化為政治資本。從 1909 年到 1929 年，美國庚子賠款獎學(xué)金計劃資助了大約 1 300 名中國學(xué)生獲得學(xué)士及以上的學(xué)位；其中至少有 110 名中國學(xué)生獲得了美國大學(xué)的博士學(xué)位（Ye, 2002, p.51）。庚子賠款獎學(xué)金使得中國留學(xué)生從熱衷于赴日留學(xué)變?yōu)橹饕懊懒魧W(xué)，中國基礎(chǔ)教育、高等教育也從模仿日本為主轉(zhuǎn)向模仿美國為主（陳強，2019，第122—129 頁）。鑒于庚子賠款獎學(xué)金項目助力美國提升了軟實力，美國長年來堅持通過富布萊特等項目推進教育交流，在吸引世界優(yōu)秀人才為美國做貢獻的同時，也輸出了價值觀。冷戰(zhàn)期間，國際教育在美蘇的意識形態(tài)斗爭中發(fā)揮了重要作用。美國政府、私人基金會等在冷戰(zhàn)期間贊助國際學(xué)術(shù)交流、獎學(xué)金計劃和研究項目，以輸出美式價值觀（Chomsky, 1997），在此推動下，美國高等教育的實力和吸引力成為美國政府與其他國家接觸的關(guān)鍵因素（Altbach & Peterson, 2008）。

自美國率先建立庚子賠款獎學(xué)金獲得國際影響力以來，英國一直有一種落后者的緊迫感，認為自己要加強教育人文交流、提升軟實力，因而非常重視通過國際教育輸出價值觀（“The Boxer Indemnity”,1924）。1934 年成立的英國文化協(xié)會（the British Council）長期以來的重要任務(wù)之一便是促進國際教育的發(fā)展。英國強調(diào)推動國際學(xué)生在留學(xué)期間深入英國社區(qū)獲得文化熏陶，真正產(chǎn)生文化與價值觀的認同（Mellors-Bourne et al., 2013, p.xiv）。國際學(xué)生求學(xué)期間如果更深入地了解英國的規(guī)范和價值觀，便能提升對英國文化、制度和歷史的認知與尊重（Lords, 2014, p.100），英國借此獲得了“美”的軟實力貨幣，成功地將文化資本轉(zhuǎn)化為象征資本。國際學(xué)生回生源國工作時，又在生源國的各項事務(wù)中嵌入了英國價值觀和思想，可能支持英國的經(jīng)濟、社會文化和政治議程（Mellors-Bourne et al., 2013, p.38），借此英國得以將象征資本轉(zhuǎn)化為政治資本，提升了英國的軟實力。英國創(chuàng)新與技能部的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，90%在英國學(xué)習(xí)的國際學(xué)生表示，由于在英國學(xué)習(xí)，他們對英國的看法朝著積極的方向發(fā)展，留學(xué)經(jīng)歷使國際學(xué)生對英國的機構(gòu)與產(chǎn)品產(chǎn)生了強烈的信任感，保持了對英國商品的品牌忠誠度，將英國作為首選旅游和度假目的地，向他人推薦英國留學(xué)或培訓(xùn)，在選擇國際合作伙伴時優(yōu)先考慮英國（Mellors-Bourne et al., 2013, p.xiv）。因此，國際學(xué)生被視為“非正式大使”，而英國大學(xué)被視為“塑造世界未來精英思想的中心”（Lords, 2014, p.98），是英國通過獲取“美”的軟實力貨幣進行軟實力外交的關(guān)鍵。

2.通過語言教育輸出價值觀

軟實力根植于吸引、交流和建立跨越國界的文化關(guān)系，其中大部分沒有政府的正式介入，需要溝通、交流和對不同文化保有興趣，而共同的語言極大地促進了這些因素的發(fā)展（BC, 2013, p.8）。在國際教育中，熟練運用留學(xué)目的地的語言是出國留學(xué)的基本門檻，而語言學(xué)習(xí)需要教材、書籍、音視頻等資源為載體。因此，美英均力求擴大自己的語言教育市場，這樣既能獲得經(jīng)濟收益，又能借這些資源輸出價值觀，獲得“美”的軟實力貨幣，借此提升軟實力。

英國一直視推廣英語為其優(yōu)先任務(wù)，英國文化協(xié)會的關(guān)鍵任務(wù)之一便是推廣英語教育。英國認為這是一種傳播價值觀的有趣又有效的形式，受眾會欽佩甚至效仿英國價值觀，使英國獲得“美”的軟實力貨幣，借此影響他國政治，推動英國商業(yè)與金融的增長，促進英國的繁榮與發(fā)展（Wilkinson, 2013），最終將象征資本轉(zhuǎn)換為政治資本。英語的全球化為英國軟實力的提升提供了重要的渠道支持，助其保持與提升文化超級大國的地位，在當今高度網(wǎng)絡(luò)化的世界繼續(xù)擴大軟實力（BC, 2013, p.3）。鑒于此，英國力圖通過英語的傳播獲得“美”的軟實力貨幣，并借此輸出價值觀，將其轉(zhuǎn)化為實現(xiàn)政治目標的工具。

美國同樣借助英語來輸出價值觀。美國在線專業(yè)英語網(wǎng)絡(luò) （the Online Professional English Network）、英語語言研究員項目 （the English Language Fellow）以及美政府獨立機構(gòu)和平兵團（Peace Corps）均受美國政府資助推廣英語教育，以促進美國價值觀的傳播、增進與他國的相互理解（Samaniego,2021），獲得“美”的軟實力貨幣。此類英語語言項目使得英語教育專業(yè)人士獲得國際經(jīng)驗，為英語教師與英語學(xué)習(xí)者提供各種交流和教育項目，以加強全球的英語教育，將文化資本轉(zhuǎn)化為象征資本，并借此輸出價值觀，支持美國的外交政策，從而獲得政治資本，提升美國的軟實力。

（三）制度標準機制

制度標準機制通過打造卓越形象獲取“優(yōu)”的軟實力貨幣，將經(jīng)濟、政治與文化資本轉(zhuǎn)化為象征資本，以此吸引他國模仿本國的制度、運用本國的標準，從而將象征資本轉(zhuǎn)化為文化資本，擴大影響力，提升話語權(quán)。成為榜樣，是獲取“優(yōu)”的軟實力貨幣的關(guān)鍵；引起效仿，則促成了軟實力貨幣的轉(zhuǎn)化。

1.打造高質(zhì)量國家教育品牌

由于國際學(xué)生在進行留學(xué)決策時通常先決定國家再選擇高校，留學(xué)目的地國的聲譽會極大地影響國際學(xué)生的決策（Mazzarol & Soutar, 2002）。美國因其科技研發(fā)實力的優(yōu)勢，在世界知識體系中處于中心地位，獲得了以創(chuàng)新為特征的高等教育聲譽，積累了巨大的象征資本，從而對國際學(xué)生產(chǎn)生了強大的吸引力；英國與澳大利亞在實力上相對遜色，因此十分重視制定戰(zhàn)略以主動建設(shè)國家教育品牌，從而積累象征資本，吸引國際學(xué)生。

美國主要通過提升教育質(zhì)量來獲得“優(yōu)”的軟實力貨幣，積累象征資本。美國國際地位的提升與高等教育的發(fā)展是相輔相成的關(guān)系，高等教育質(zhì)量的提升為美國提供了創(chuàng)新的動力、培養(yǎng)與吸引了優(yōu)質(zhì)的人才，進而提升了美國的國際地位。而美國國際地位的提升又吸引了世界各國人才前往美國學(xué)習(xí)與工作，進一步促進了美國高等教育的發(fā)展。20 世紀初，盡管當時美國的GDP 已經(jīng)位居世界第一，但美國的大學(xué)尚未成為世界一流大學(xué)，基礎(chǔ)研究也較為薄弱，美國的實踐文化使得當時在大學(xué)重應(yīng)用性研究輕基礎(chǔ)性研究，研究經(jīng)費也主要來自民間，而非政府的投入。當時的世界科技中心在德國，國際學(xué)生向往的留學(xué)圣地在歐洲而非美國（布什 & 霍爾特, 2021, 第85 頁），在高等教育領(lǐng)域美國仍是一個追趕者而非引領(lǐng)者。那么，美國的高校何以崛起并吸引世界各地的人才，從而獲得“優(yōu)”的軟實力貨幣？首先，美國的高校借鑒了德國大學(xué)注重學(xué)術(shù)研究的特色。19 世紀70 年代大量美國留德人員回國，帶回了先進的科學(xué)技術(shù)知識與德國大學(xué)的學(xué)術(shù)精神，當時美國多位高等教育改革的推動者均有留德學(xué)習(xí)的經(jīng)歷，積極推動美國高校學(xué)習(xí)德國高校注重學(xué)術(shù)研究的精神（韓來平，2000）。1876 年，美國第一所研究型大學(xué)霍普金斯大學(xué)成立，美國研究型大學(xué)逐漸發(fā)展起來，推動了美國高等教育質(zhì)量的飛躍。第二，美國高校擁有鼓勵創(chuàng)新的文化。不同于歐洲國家，美國許多大學(xué)都是由“增地學(xué)院”演變而來，最初是因各地社區(qū)發(fā)展需要自下而上建立的，這種市場意識、多元化特征以及自主管理的傳統(tǒng)均成為創(chuàng)新誕生的土壤（王鳳玉 & 都本偉，2019）。美國大學(xué)認為高校的研究與教育必須支持區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，這使得美國大學(xué)十分重視自主創(chuàng)新，重視推動學(xué)術(shù)研究成果的轉(zhuǎn)化（張鐵山，2011）。第三，美國高校的崛起還受益于政府對基礎(chǔ)研究的大力支持以及對學(xué)術(shù)自由的尊重。二戰(zhàn)期間，以范內(nèi)瓦?布什（Vannevar Bush）為代表的美國科學(xué)家認識到了美國在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的短板，建議美國政府加強對基礎(chǔ)研究的投入，同時要保證科學(xué)家的學(xué)術(shù)自主性，并強調(diào)重視科學(xué)研究不應(yīng)以犧牲人文社科研究為代價（布什 &霍爾特, 2021, 第19—20 頁，第30 頁）。布什的主要思想被美國政府采納，對美國高等教育的發(fā)展產(chǎn)生了深遠的影響。此外，美國在二戰(zhàn)期間遠離戰(zhàn)場，在政治上相對安全穩(wěn)定，學(xué)術(shù)上相對自由寬松，吸引了大量來自歐洲受納粹迫害的人才，為高校補充了重要的力量（何舜輝，2019，第118 頁）。冷戰(zhàn)時期，受蘇聯(lián)第一顆人造衛(wèi)星成功發(fā)射的刺激，美國政府為大學(xué)和研究投入大量資金，特別是在科學(xué)、數(shù)學(xué)、外語與國別區(qū)域研究領(lǐng)域，美國大學(xué)的研究蓬勃發(fā)展，研究成果豐碩（Altbach & Peterson, 2008）。在聯(lián)邦政府的支持下，美國的高等教育，尤其是研究型大學(xué)，贏得了世界一流的地位，涌現(xiàn)出一批諾貝爾獎獲得者，極大地提升了美國大學(xué)的國際聲譽，也使美國取代德國成為世界科技中心與知識中心。由此產(chǎn)生的科學(xué)和技術(shù)進步吸引了來自世界各地的優(yōu)秀學(xué)生，他們渴望在擁有一流學(xué)者的大學(xué)里學(xué)習(xí)，美國因此成為最大的留學(xué)目的地國（Tworek, 2011）。由于匯集了各國精英，美國大學(xué)獲得正向循環(huán)的發(fā)展，美國也收獲了教育強國的聲譽?？梢姡绹ㄟ^投入經(jīng)濟、政治與文化資本，提升了教育質(zhì)量與聲譽，成功將其轉(zhuǎn)化為象征資本，獲得了“優(yōu)”的軟實力貨幣。優(yōu)質(zhì)的高等教育既需要多元寬松的氛圍以促進創(chuàng)新的涌現(xiàn)，也有賴于政府的財政支持，并賦予科研人員寬松的研究氛圍與學(xué)術(shù)自由，重視激勵長期性產(chǎn)出的機制有利于促進顛覆性創(chuàng)新的產(chǎn)生（Charlton & Andras, 2008），因此，政府對高校的研究投入要避免急功近利，才能有利于高等教育的質(zhì)量提升，從而獲得“優(yōu)”的軟實力貨幣。

不同于美國，二戰(zhàn)后英國國力衰弱，英國教育品牌的樹立除了其本身高質(zhì)量的教育之外，更是多年來戰(zhàn)略性建設(shè)的成果。1999 年，英國首次開發(fā)了國家高等教育品牌 “英國教育”（Education UK），在世界范圍內(nèi)屬于首創(chuàng)。該品牌戰(zhàn)略旨在“開發(fā)和營銷世界領(lǐng)先的英國教育品牌”，讓國際學(xué)生相信“英國是高質(zhì)量教育的首選”，這是英國第一次有意識地制定戰(zhàn)略。強調(diào)高等教育機構(gòu)協(xié)同一致建設(shè)英國教育品牌，并集中了財政與行政資源來實現(xiàn)國家層面的高等教育愿景（Lomer et al., 2018），是英國主動推動經(jīng)濟、政治與文化資本向象征資本轉(zhuǎn)化以獲得“優(yōu)”的軟實力貨幣的體現(xiàn)。鑒于國際教育能夠提升英國的聲譽和品牌知名度，有助于投射英國的軟實力，2010 年，“英國教育”被納入“英國棒極了”（Britain is GREAT）的整體國家品牌運動中（Mellors-Bourne et al., 2013, p.6）?！坝逃逼放仆茝V包括開展營銷活動（例如校友活動）來抵消對英國教育的負面看法、推廣活動（例如教育展、英國留學(xué)項目數(shù)據(jù)庫）、教育代理機構(gòu)的專業(yè)發(fā)展和認證、教育機構(gòu)營銷和招聘實踐的變革、開發(fā)由市場營銷主導(dǎo)的新課程和項目、實施學(xué)生獎勵項目例如“真實的英國”（Real UK）和閃耀獎（Shine!）（Study and Scholarships, 2011）等。英國的高質(zhì)量教育品牌建設(shè)獲得了成功，在“軟實力30 指數(shù)”（Soft power 30）與“全球軟實力指數(shù)”（Global Soft Power Index）的最新排名中均位居前三，教育類的因子位居第二，獲得了“優(yōu)”的軟實力貨幣。

澳大利亞在國際教育領(lǐng)域?qū)儆诤髞砭由险?，是依靠國家?zhàn)略塑造國家教育品牌的典型。除了與英國類似的品牌推廣策略外，澳建設(shè)高質(zhì)量的教育品牌主要通過完善法律保障來實現(xiàn)。澳政府不斷完善國際教育的相關(guān)立法，逐步構(gòu)建了完整的國際教育法律框架，對內(nèi)約束教育服務(wù)機構(gòu)的行為以提升國際教育質(zhì)量，對外展現(xiàn)對國際學(xué)生合法權(quán)益保障的決心，打造國際教育高質(zhì)量品牌。其質(zhì)量保障措施主要有四大方面：首先，通過官方認證提高教育服務(wù)市場的準入門檻來控制風(fēng)險，強化國際教育機構(gòu)的管理；第二，通過“澳大利亞機構(gòu)注冊和國際學(xué)生管理系統(tǒng)”實現(xiàn)國際學(xué)生信息數(shù)據(jù)化，以掌控行業(yè)的整體狀況；第三，完善海外學(xué)生服務(wù)法案框架、學(xué)費保障計劃等國際學(xué)生權(quán)益保護的相關(guān)法律與政策，塑造澳大利亞的友好形象；第四，在高等教育、職業(yè)教育、私立教育等各領(lǐng)域均建立質(zhì)量評估體系，通過監(jiān)督提升國際教育質(zhì)量。這些措施在一定程度上保障了澳大利亞國際教育的質(zhì)量，更重要的是提升了國家形象，提高了其在教育質(zhì)量標準與評估領(lǐng)域的話語權(quán)。但整體而言，澳大利亞的教育品牌不及美英兩國，這也說明雖然戰(zhàn)略性的政策有利于提升品牌形象，但獲得“優(yōu)”的軟實力貨幣的根本在于教育質(zhì)量的提升。

2.輸出教育制度與標準

通過提升教育質(zhì)量與建設(shè)高質(zhì)量的教育品牌，美英澳將政治、經(jīng)濟、文化等資本轉(zhuǎn)化為象征資本，獲得了“優(yōu)”的軟實力貨幣，在此基礎(chǔ)上，通過制度與專業(yè)知識的輸出，再將象征資本轉(zhuǎn)化為文化資本，擴大影響力。這種輸出主要有他國主動效仿與美英澳主動輸出兩大路徑，兩者均提升了美英澳的國際教育治理話語權(quán)，實現(xiàn)了文化資本的再生產(chǎn)，既提升了其全球教育影響力，也提升了其整體的軟實力。

首先，他國主動效仿借鑒教育制度與標準。他國受眾因為受“優(yōu)”的軟實力貨幣吸引，而主動效仿美國的教育制度，使得美國的軟實力貨幣得以轉(zhuǎn)化為軟實力。

美國在教育領(lǐng)域獲得了國際聲譽，美國大學(xué)被普遍視為學(xué)術(shù)制度、課程和研究的黃金標準，美國的研究范式和研究發(fā)現(xiàn)在國際上也具有廣泛的影響力，主導(dǎo)著學(xué)術(shù)期刊和互聯(lián)網(wǎng) （Altbach & Peterson,2008），因此，美國在教育與學(xué)術(shù)領(lǐng)域獲得了“優(yōu)”的軟實力貨幣。于是，世界各地的大學(xué)將美國視為典范，主動效仿美國的教育制度、采納其學(xué)術(shù)與教育標準，使得美國在世界知識體系中處于中心地位。

國際學(xué)生與學(xué)者在留學(xué)期間受到美國教育制度與文化的影響，這種潛移默化的影響持久深遠，甚至在其歸國工作后依然發(fā)揮著作用。國際學(xué)生與學(xué)者在美期間學(xué)習(xí)美國的學(xué)術(shù)和科學(xué)探究的方式方法、師生互動的形式與學(xué)術(shù)規(guī)范，運用美國的實驗室設(shè)備，形成了美式學(xué)術(shù)風(fēng)格，經(jīng)常關(guān)注美國的數(shù)據(jù)和問題，與美國學(xué)術(shù)圈建立聯(lián)系，這些經(jīng)歷塑造了國際學(xué)生與學(xué)者對學(xué)術(shù)工作的理解，形成了持久的影響（Altbach & Peterson, 2008）。國際學(xué)生與學(xué)者回國后，在教育和學(xué)術(shù)工作中通常以美國為參考標準，與美國同事聯(lián)系合作，使用美國的科學(xué)設(shè)備與軟件，采用美國的學(xué)術(shù)方法，建議本國學(xué)生赴美留學(xué)（BECA, 2001, pp.31-36），按照美國的教育與學(xué)術(shù)模式積極改革本國的教育學(xué)術(shù)機構(gòu)。例如，1993 年，匈牙利大學(xué)校長們在借鑒了許多美國的經(jīng)驗后極力推動匈牙利通過了《高等教育法》，參與這場改革運動的六位校長曾以富布萊特學(xué)者的身份在美國學(xué)習(xí)（Altbach & Peterson, 2008）；梅貽琦、蔣夢麟在美留學(xué)期間深受美國教育的影響，回國后在清華大學(xué)、北京大學(xué)以及西南聯(lián)大的建設(shè)過程中均推動了通識教育、教授治校等模式的發(fā)展（高建國 & 晏祥輝, 2014）；郭秉文主張實施“寓師范于大學(xué)”的體制，也受到哥倫比亞大學(xué)留學(xué)經(jīng)歷的影響（陳強，2019，第77—78 頁）。由于大多數(shù)國際學(xué)生回到學(xué)術(shù)相對不發(fā)達的國家后，在這些國家依照美國的學(xué)術(shù)標準推動本國教育改革以力求提升教育質(zhì)量的過程中，進一步鞏固了美國在國際教育以及世界知識體系中的中心地位，使美國進一步獲得了“優(yōu)”的軟實力貨幣，積累了象征資本。

第二，美英澳主動輸出教育制度與標準。通過語言教育、教育援助、雙邊及多邊國際協(xié)議、領(lǐng)導(dǎo)國際教育組織、引領(lǐng)各種標準的制定等路徑，美英澳主動輸出專業(yè)知識、制度與標準。

早在殖民時期，英國就通過輸出教育制度來形成大英帝國的共同文化基礎(chǔ)，提升軟實力。當時，殖民地國家的中等學(xué)校以英國學(xué)校為原型，受到當?shù)赜虝M織的監(jiān)督，并由英國派教師任教，英國還將英國大學(xué)的考試制度推廣到殖民地，輸出了教育的質(zhì)量標準（王振華，1991，第156 頁）。二戰(zhàn)后英國衰落，殖民地獨立，由于英聯(lián)邦國家大多保留了殖民地時期英國的教育體系，教育制度的一致性成為英聯(lián)邦國家的文化基礎(chǔ)（溫利鵬，2009，第18 頁），教育也成為英國硬實力衰弱后凝聚英聯(lián)邦國家、加強在英聯(lián)邦國家影響力的重要路徑。不少英聯(lián)邦國家的領(lǐng)導(dǎo)人與社會精英就是在相似的教育制度下培養(yǎng)出來的，因此他們擁有某些共同的思想理念、文化傳統(tǒng)和價值判斷，都使用英語這一共同語言，包括毛里求斯前總理拉姆古蘭、印度前總理尼赫魯、新加坡前總理李光耀，他們在執(zhí)政時期大多采取親英的外交政策（王振華，1991，第 156—157 頁）。美國作為殖民大國的時間較短，但仍將高等教育作為殖民政策的一部分，在菲律賓建立了高等教育機構(gòu)，成為輸出意識形態(tài)的重要路徑（Gonzalez, 2004）。

隨著殖民地的瓦解，美英澳通過制度標準機制提升軟實力的方式以更為隱蔽的方式進行。英語語言教育是重要路徑之一。布爾迪厄認為，在教育場域中，學(xué)校是傳遞和維護支配關(guān)系的關(guān)鍵機制，學(xué)校規(guī)定特定的語言呈現(xiàn)方式作為合法的標準，貶低不合法的語言再現(xiàn)，致使語言資本匱乏的學(xué)生無法在場域競爭中流暢得體地充分表達自己，處于弱勢地位的學(xué)生便力圖通過掌握官方合法的語言來改變地位（張意，2005，第119—120 頁）。在此過程中，官方語言的權(quán)威地位得到了鞏固。在國際教育場域中，美英澳等國將英語定為教學(xué)媒介語，這是維護支配關(guān)系及高等教育統(tǒng)治地位的關(guān)鍵機制。國際學(xué)生為了能獲得國外優(yōu)質(zhì)大學(xué)的錄取資格，努力提升英語語言能力，同時，處于高等教育被支配地位的非英語國家為了吸引國際學(xué)生而將英語定為教學(xué)媒介語，兩者的行為進一步鞏固了英語作為國際學(xué)術(shù)通用語言的地位，進而鞏固了美英澳在國際教育領(lǐng)域的支配地位。此時，英語不僅僅是一種語言，而是代表地位與聲譽的象征資本。在此過程中，美英澳完成了將英語這種語言文化資本向象征資本的轉(zhuǎn)化。

在獲得“優(yōu)”的軟實力貨幣的基礎(chǔ)上，美國、英國還向世界各國輸出英語語言教育標準。二戰(zhàn)后，英語成為學(xué)術(shù)官方語言，美英澳等英語國家在高等教育國際市場上獲得了先天優(yōu)勢，開始主導(dǎo)學(xué)術(shù)交流。進入英美大學(xué)，分別要通過雅思、托福、GRE 等英語語言測試，此類制度的設(shè)置有利于英美建立英語語言教育的標準，掌握英語教育的話語權(quán)，而在培訓(xùn)考試與資源分享的過程中，又輸出了制度與標準，提升了軟實力。英國文化協(xié)會在世界各地有109 個英語教學(xué)中心，為60 個國家政府提供了英語教育服務(wù)，130 萬教師參加了培訓(xùn)，1 000 萬教師加入了英國文化協(xié)會的在線網(wǎng)絡(luò)共同體，為9 600 萬人提供數(shù)字英語學(xué)習(xí)課程，400 萬人參加了英語資格證書考試 （BC, 2021, p.6）。借助這個龐大的語言教育網(wǎng)絡(luò)，英國輸出了英語教育的制度與標準?？梢姡烙⒆鳛閲H教育場域的支配者通過英語的全球化建立了統(tǒng)一的語言市場，以及相應(yīng)的教育體系和教育資格認證制度，成功地利用語言、文化資本控制著作為被支配者的國際學(xué)生，獲得了軟實力。

此外，教育援助一直是美英澳輸出制度與專業(yè)知識的重要路徑，美英澳均重視通過對發(fā)展中國家及欠發(fā)達地區(qū)的援助來促進這些國家與地區(qū)的發(fā)展，從而擴大影響力。通過資助外國學(xué)生赴本國留學(xué)、資助本土專家學(xué)者赴他國講座以及開展研究與合作等，美英澳向他國輸出了制度與專業(yè)知識。美英澳也極為注重加強與國際組織的關(guān)系，積極主導(dǎo)、參與聯(lián)合國教科文組織、亞太經(jīng)合組織、經(jīng)濟合作與發(fā)展組織等組織的相關(guān)活動，引領(lǐng)及參與規(guī)則的制定，從而謀求在全球和區(qū)域多邊國際教育貿(mào)易中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。在制定標準與規(guī)則的過程中，美英澳也實現(xiàn)了制度與專業(yè)知識的輸出。

三、國際教育軟實力貨幣的損耗機制

達不到善美優(yōu)預(yù)期的行為會造成軟實力貨幣的損耗。從美英澳的案例來看，缺乏友善、言行不一與名不副實分別損耗了“善”“美”“優(yōu)”的軟實力貨幣，消耗了象征資本，使得軟實力受到削弱。

（一）缺乏友善

關(guān)系網(wǎng)絡(luò)機制通過塑造友好的形象以建立關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，從而獲得軟實力，但倘若客體發(fā)現(xiàn)主體的友好并非真切，“善”的軟實力貨幣就會被削弱甚至消失，象征資本便會減少，甚至無法轉(zhuǎn)化為社會資本，軟實力受到損耗。

在新冠疫情期間，澳政府對留學(xué)生缺乏支持，損害了其國際教育的聲譽，影響了其國際教育的品牌形象與軟實力。國際學(xué)生認為澳政府在疫情期間忽視他們的需求，是虛偽的友善，認為澳大利亞不是理想的留學(xué)目的地，并將這種想法傳遞給親朋好友，損害了澳大利亞多年積累的國際教育品牌與聲譽。墨爾本大學(xué)緬甸研究網(wǎng)絡(luò)的一項調(diào)查顯示，由于疫情帶來的限制和封鎖，國際學(xué)生面臨著重大的財務(wù)、教育和心理健康的危機，超過75%的受訪者描述了在澳學(xué)習(xí)期間經(jīng)濟上面臨的困難，因為找不到兼職工作，許多國際學(xué)生難以維持生計，又未獲得充分的支持。他們因此對澳聯(lián)邦政府感到失望和憤怒，認為澳大利亞把他們當作搖錢樹，但是當他們需要幫助時就把他們拋棄了。由于自己的負面經(jīng)歷，他們建議其他人不要赴澳留學(xué)（MRN, 2020）。2020 年，由于邊境關(guān)閉以及缺乏對國際學(xué)生支持等因素，澳大利亞國際學(xué)生人數(shù)下跌了 9.32%（IE, 2021）。帶著負面經(jīng)歷返回生源國的國際學(xué)生可能批評澳大利亞，影響澳大利亞教育聲譽，削弱澳大利亞的軟實力（Wesley, 2009, p.3）。

可見，“善”作為軟實力貨幣要產(chǎn)生軟實力有賴于善意的真實程度，宣傳與表達的善意可能會暫時產(chǎn)生軟實力貨幣，但軟實力的最終實現(xiàn)有賴于真正友善的行為。一旦國際教育活動的客體認識到主體“善”的不真實性，前期積累的信任以及借此建立的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)會被削弱甚至瓦解，反而損耗了軟實力。

（二）言行不一

價值觀機制通過輸出價值觀、形成價值認同而獲得軟實力，但倘若客體發(fā)現(xiàn)主體言行不一，并未真正履行價值觀，這種價值認同就會產(chǎn)生動搖，“美”的軟實力貨幣就會被損耗，象征資本就無法有效轉(zhuǎn)化為政治資本，軟實力也因此被削弱。教育與研究的質(zhì)量、內(nèi)容和嚴謹性，以及為學(xué)生提供的社會支持，為國際學(xué)生提供了對一個國家價值觀的真實洞察和直接體驗，這種體驗通過各種路徑在公眾中獲得傳播，影響著該國的聲譽（Byrne & Hall, 2013）。

美國軟實力的表現(xiàn)之一是多年來各國移民因“美國夢”前往美國以圖實現(xiàn)理想?！叭魏稳嗽诿绹加衅降鹊臋C會通過自身的努力而成功的美國夢”（Madriaga, 2005）所凝聚的價值觀是美國重要的“美”的軟實力貨幣。許多國際學(xué)生懷揣著對美國夢的追求赴美留學(xué)，希望可以有所成就，這是美國“美”的軟實力貨幣在國際教育領(lǐng)域的體現(xiàn)。然而，特朗普執(zhí)政期間，在“美國優(yōu)先”政策下，一系列不利于國際學(xué)生的措施打破了許多國際學(xué)生的美國夢，損耗了美國“美”的軟實力貨幣。2017 年1 月，特朗普發(fā)布了行政命令（The White House, 2017），禁止來自幾個主要穆斯林國家的學(xué)生和學(xué)者入境，使得他們滯留國外。阿拉伯國家赴美留學(xué)的人數(shù)在特朗普執(zhí)政前曾創(chuàng)下新高，但這項行政命令以及諸多反移民言論使得阿拉伯學(xué)生感覺在美國學(xué)習(xí)期間缺乏安全保障，導(dǎo)致赴美留學(xué)熱情降低，僅沙特阿拉伯的入學(xué)率就下降了 15.5%，三分之一的國際學(xué)生因為美國的政治氣候不再對赴美留學(xué)感興趣（Patel,2018）。2020 年7 月，美國移民及海關(guān)執(zhí)法局發(fā)布了疫情期間關(guān)于國際學(xué)生簽證的新規(guī)（ICE, 2020），不允許國際學(xué)生在美國境內(nèi)修讀的課程全部為線上課程，否則將禁止學(xué)生入境或遣返回國。這項規(guī)定要求國際學(xué)生在新冠疫情最嚴重的時候參加線下課程，引起了國際學(xué)生的不滿。此外，新冠疫情還導(dǎo)致反亞裔的種族主義和犯罪活動增加，從 2020 年 3 月到 9 月，共有 1 萬多起針對亞裔美國人和太平洋島民的仇恨事件 （Stop AAPI Hate, 2021 ）。這一系列事件使許多國際學(xué)生擔(dān)心在美國是否安全、是否能獲得平等的機會、是否能有所成就（Xie & Shaheen, 2022），也就意味著“美”的軟實力貨幣被損耗了，象征資本受到削弱。2020 年，在美的學(xué)生簽證持有者總數(shù)下降了近18%，新入學(xué)人數(shù)下降了 72%，這是史無前例的下降（ICE, 2021），而同期英國的國際學(xué)生人數(shù)卻獲得了12.5%的增長（HESA, 2021）。

因此，“美”作為軟實力提升的路徑是一把雙刃劍，當國際學(xué)生的留學(xué)經(jīng)歷符合該國所宣傳的價值觀時，“美”作為軟實力貨幣才能發(fā)揮作用；倘若國際學(xué)生的留學(xué)體驗與其宣傳的價值觀相悖時，“美”不但不會產(chǎn)生，反而會削弱該國的軟實力。

（三）名不副實

制度標準機制通過建設(shè)卓越的形象來輸出制度與標準，從而獲得軟實力。但倘若客體發(fā)現(xiàn)真實的主體名不副實，因欽佩而產(chǎn)生的吸引力就會減弱甚至消失，象征資本無法有效轉(zhuǎn)化為文化資本，軟實力會因此被削弱。

“優(yōu)”作為權(quán)力貨幣要真正產(chǎn)生軟實力關(guān)鍵在于“優(yōu)”的程度，在國際教育中，國際學(xué)生因優(yōu)質(zhì)的教育質(zhì)量慕名而來，如果發(fā)現(xiàn)教育質(zhì)量不如預(yù)期，則軟實力會受到損耗。澳大利亞非常重視國際教育的市場營銷，無論是從政府層面整體推廣澳大利亞教育品牌，還是澳教育機構(gòu)自身的推廣營銷，或是留學(xué)中介機構(gòu)對澳大利亞大學(xué)的重點推薦，都非常注重強調(diào)澳大利亞教育的優(yōu)質(zhì)性，這一方面的確推廣了澳大利亞的國際教育，使得更多的潛在國際學(xué)生了解澳大利亞，另一方面過度營銷也帶來了一定的負面效應(yīng)。營銷難免夸大其詞，造成國際學(xué)生對澳大利亞期望過高，真正入學(xué)后難免失望（Madeleine,2020）。這種落差往往會影響澳大利亞教育的聲譽，損耗象征資本，不利于國際教育的健康良性發(fā)展，最終損傷澳大利亞的軟實力。

四、結(jié)論與啟示

從美英澳通過國際教育提升軟實力的經(jīng)驗與教訓(xùn)來看，關(guān)系網(wǎng)絡(luò)機制、價值觀機制、制度標準機制分別產(chǎn)生了“善”“美”“優(yōu)”三大軟實力貨幣。這三種機制能否奏效取決于“善”“美”“優(yōu)”的真實性。當軟實力主體的實際行為與宣傳一致時，“善”“美”“優(yōu)”軟實力貨幣便能有效地“兌換”成軟實力；與宣傳相悖時，軟實力就會被削弱。

在國際教育場域，“善”“美”“優(yōu)”的作用發(fā)揮實際上有著不同的權(quán)重。由于個體接受高等教育的目的是獲取文化資本與象征資本，因此，“優(yōu)”的軟實力貨幣舉足輕重。國際學(xué)生與學(xué)者通常因為一國或者一校優(yōu)質(zhì)的教育研究聲譽而做出留學(xué)的決策。通過國際教育活動進一步獲取“善”與“美”的軟實力貨幣這一機制，也主要是在留學(xué)期間發(fā)揮作用。一旦國際學(xué)生與學(xué)者在留學(xué)期間進一步認可“優(yōu)”的真實性，畢業(yè)后用人單位認可國際畢業(yè)生與學(xué)者“優(yōu)”的真實性，該國又進一步獲得了“優(yōu)”的軟實力貨幣，進一步積累了象征資本。反之亦然。倘若國際學(xué)生與學(xué)者在留學(xué)期間認為該國的教育聲譽名過其實，該國就損耗了“優(yōu)”的軟實力貨幣，象征資本也被消耗，這會影響未來國際學(xué)生與學(xué)者的留學(xué)決策，也進而影響了“善”與“美”的軟實力貨幣機制發(fā)揮作用。由此可見，獲得“優(yōu)”的軟實力貨幣進而積累象征資本是通過國際教育提升軟實力的關(guān)鍵。

在國際教育場域，對處于被支配地位的國家而言，“善”“美”“優(yōu)”軟實力貨幣的獲取難易程度存在差異。由于“善”的軟實力貨幣主要通過投入經(jīng)濟資本獲得，對于一個國家而言門檻相對較低，效果立竿見影，這也是教育援助與獎學(xué)金被廣泛采納作為軟實力貨幣的原因。作為相對后發(fā)國的澳大利亞，首先也是采用著重獲取“善”的軟實力貨幣策略，通過打造友好形象來提升其國際教育的聲譽與地位。而“美”與“優(yōu)”軟實力貨幣的獲取相對較難。“美”與“優(yōu)”軟實力貨幣均有賴于文化資本的投入，處于國際教育場域中心位置的國家本身已積累了大量的文化資本，處于被支配地位的國家在文化資本上則處于劣勢。盡管投入經(jīng)濟資本在一定程度上能夠轉(zhuǎn)化為文化資本，但文化資本的積累是一個緩慢的過程，這使得處于被支配地位的國家追趕過程尤為艱難。而在支配國話語體系下進行追趕，必然要以支配國的制度和標準為參照對象，這實質(zhì)上加固了支配國的文化資本，從而進一步鞏固了其支配地位，使得追趕難以成功（Ivancheva & Syndicus, 2019）。

國際教育本質(zhì)上是在全球范圍內(nèi)對教育資源與要素進行重新布局與配置，意味著在教育領(lǐng)域的國際話語權(quán)與影響力，并深刻影響著一個國家的整體軟實力。對美英澳國際教育軟實力貨幣的產(chǎn)生機制與損耗機制的考察，為我國通過國際教育提升軟實力提供了參考。

首先，我國要通過國際教育活動獲取、鞏固、加強我國特有的善美優(yōu)軟實力貨幣。我國目前在國際教育領(lǐng)域采用的策略偏重于通過獎學(xué)金資助等機制獲取“善”的軟實力貨幣，這的確是在高等教育領(lǐng)域處于后發(fā)地位的國家常用的策略。就“善”的軟實力貨幣而言，我國不干涉他國內(nèi)政、建設(shè)人類命運共同體等對外關(guān)系指導(dǎo)思想具有“善”的本質(zhì)優(yōu)勢。然而，鑒于“美”與“優(yōu)”在國際教育聲譽中的關(guān)鍵作用，我國需要更重視加強“美”與“優(yōu)”的軟實力貨幣的獲取與積累。

就“美”的軟實力貨幣而言，目前，知識、學(xué)術(shù)與教育的全球化偏向于同質(zhì)化而缺乏對多樣性的認可，要推動國際教育場域從美英等國所主導(dǎo)的單極體系向兼容并蓄的多極體系發(fā)展有賴于新價值觀的引導(dǎo)（Marginson & Xu, 2021）。無論是我國傳統(tǒng)文化中天下大同的思想，還是十八大提出的“人類命運共同體”理念，均蘊含了多元共存的思想，具有推動國際教育多極化發(fā)展的潛力。因此，我國要著重推動世界國際教育的多極化發(fā)展，建設(shè)以符合國際教育場域內(nèi)廣大被支配國家發(fā)展需求為價值取向、平等包容的國際教育新體系。此外，由于西方長期以來占據(jù)國際輿論的主導(dǎo)地位，積累了深厚的象征資本，使得我國“美”的軟實力貨幣缺乏有效的獲取路徑。鑒于國際教育是形成共同價值觀的有效路徑之一，我國應(yīng)該注重面向不同國家國際學(xué)生群體的專業(yè)內(nèi)容建設(shè)與渠道建設(shè)，使得軟實力的價值觀機制發(fā)揮作用，使他們能夠在留學(xué)期間形成對我國核心價值觀的理解或認同。

就“優(yōu)”的軟實力貨幣而言，我國目前的優(yōu)質(zhì)國際教育資源雖已得到較大發(fā)展，但與發(fā)達國家相比仍較為匱乏，與我國的綜合國力特別是經(jīng)濟實力更是不相匹配，這是未來我們應(yīng)著重建設(shè)的軟實力貨幣。疫情爆發(fā)之前，我國已是世界第三大留學(xué)目的地國，在留學(xué)生數(shù)量增長的基礎(chǔ)上，更應(yīng)該提升生源的質(zhì)量，以積累人力資本，提升象征資本。但是，長期招收學(xué)業(yè)表現(xiàn)不佳的國際學(xué)生不利于我國高等教育聲譽的提升，也會對我國國際畢業(yè)生的職場競爭力產(chǎn)生負面影響，實質(zhì)上是對我國高等教育的象征資本的損耗，同時也損耗了我國國際教育“優(yōu)”的軟實力貨幣，進而影響我國的整體軟實力。因此“優(yōu)”落實在國際教育領(lǐng)域，根本在于提升國際教育的發(fā)展質(zhì)量。國際教育的“優(yōu)”并非僅僅依據(jù)目前西方話語體系下對優(yōu)的定義與衡量，而是要在扎根于我國本土實踐的基礎(chǔ)上，擴展為以解決人類共同面臨的問題所形成的普適性的“優(yōu)”，這樣的“優(yōu)”才有厚實的根基與可持續(xù)發(fā)展的潛力。對于實現(xiàn)“優(yōu)”的路徑建設(shè)，我國高校應(yīng)該加強基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)，避免急功近利及強調(diào)短期產(chǎn)出，著重培育有利于孕育學(xué)術(shù)創(chuàng)新與科研人員內(nèi)在動力的土壤。在提升內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，也要注重國際教育的整體品牌建設(shè)，使廣大潛在國際學(xué)生能夠知曉我國國際教育的特色與優(yōu)勢，從而獲得“優(yōu)”的軟實力貨幣。

第二，在積累善美優(yōu)軟實力貨幣的基礎(chǔ)上，我國可以充分發(fā)揮關(guān)系網(wǎng)絡(luò)機制、價值觀機制、制度標準機制的作用，使我國的國際教育資源能夠轉(zhuǎn)化為軟實力，同時要避免傳播及溝通的問題造成軟實力的損耗。我國應(yīng)該重視關(guān)系網(wǎng)絡(luò)機制的作用，注重國際學(xué)生校友網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)以及畢業(yè)后校友活動的開展，特別是要重視以高校、地區(qū)相關(guān)組織為載體，在信息分享、日常聯(lián)系等常規(guī)活動的基礎(chǔ)上進行更為長效、深度的校友合作機制的建設(shè)；應(yīng)該重視借助入境留學(xué)與語言教育所發(fā)揮的價值觀機制的作用，使得我國的核心價值觀能夠獲得理解與認同，使得“美”的軟實力貨幣能夠充分轉(zhuǎn)化為軟實力；應(yīng)該重視發(fā)揮制度標準機制的作用，注重引領(lǐng)參與各類國際標準的研發(fā)，加強與教育類國際組織的合作，持續(xù)推進高質(zhì)量的教育交流活動及合作協(xié)議的簽訂，從而促進“優(yōu)”的軟實力貨幣轉(zhuǎn)化為軟實力。

對美英澳國際教育軟實力貨幣的研究，旨在深刻理解國際教育的傳統(tǒng)“支配”國家利用國際教育獲取軟實力的機制，但軟實力機制的有效性有賴于具體情境，單純地以美英澳現(xiàn)有的成功經(jīng)驗作為模仿趕超的路徑實質(zhì)上是主動接受既定規(guī)則的行為，反而會在國際教育領(lǐng)域陷入“被支配”地位。因此，我國應(yīng)該批判性地吸收借鑒西方軟實力貨幣路徑機制，避免因簡單模仿的路徑依賴而陷入美英澳主導(dǎo)的國際教育話語體系，阻礙我國特有的善美優(yōu)軟實力資源轉(zhuǎn)化成為軟實力。軟實力的提升是一個緩慢積累的過程，我國應(yīng)以“人類命運共同體”為價值取向來真正加強善美優(yōu)的內(nèi)涵建設(shè)，充分發(fā)揮我國特有的善美優(yōu)軟實力貨幣優(yōu)勢，在夯實內(nèi)在的基礎(chǔ)上，發(fā)掘獲取善美優(yōu)軟實力貨幣的特色機制與路徑。

（張琳工作郵箱：lzhang@english.ecnu.edu.cn）