邵如蓉,盤勁呈,羅 贛

(1.貴陽學院體育學院,貴州 貴陽 550002;2.貴州財經(jīng)大學新體育研究中心,貴州 貴陽 550025;3.貴州大學體育學院,貴州 貴陽 550025)

引言

體育產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),在提升基礎制造能力、改善產(chǎn)業(yè)效率等方面具有獨特作用,正逐漸成為促進國民經(jīng)濟結構轉型的重要力量。黨的十九大報告明確了“著力加快建設實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系”的目標,體育產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中的重要組成部分,在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略下釋放出了新發(fā)展活力?！笆濉逼陂g,《體育強國建設綱要》(國發(fā)辦〔2019〕43號)明確了體育產(chǎn)業(yè)助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的目標,體育產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位顯著提升,其產(chǎn)業(yè)規(guī)模從2015年末的1.71萬億元增長至2020年末近2.73萬億元,體育產(chǎn)業(yè)賦能實體經(jīng)濟的動力越發(fā)充足[1]。目前,我國體育消費需求旺盛,供給側動力強勁。 “十四五”期間的體育產(chǎn)業(yè)正在成為國民支柱性產(chǎn)業(yè),對于促進各項產(chǎn)業(yè)與實體經(jīng)濟的深度融合、改善實體經(jīng)濟結構具有重要意義[2]。近年來,體育產(chǎn)業(yè)增加值增速遠高于GDP增速,這表明體育產(chǎn)業(yè)正逐漸成為影響實體經(jīng)濟供需變化、競爭平衡和規(guī)制管制的重要力量。因此,重點關注體育產(chǎn)業(yè)賦能實體經(jīng)濟的內(nèi)涵、關系,有利于優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)自身結構,更有利于夯實體育產(chǎn)業(yè)在實體經(jīng)濟中的基礎,厚植實體經(jīng)濟根基。本文聚焦于體育產(chǎn)業(yè)賦能實體經(jīng)濟的內(nèi)涵維度,探索體育產(chǎn)業(yè)促進實體經(jīng)濟發(fā)展的功能、途徑與策略,為實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展增添新活力。

一、體育產(chǎn)業(yè)賦能實體經(jīng)濟的內(nèi)涵與維度

(一)體育產(chǎn)業(yè)賦能實體經(jīng)濟的內(nèi)涵

1.引領科技創(chuàng)新,推動傳統(tǒng)制造業(yè)轉型升級

體育產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新將推動傳統(tǒng)制造業(yè)轉型升級,尤其在現(xiàn)代金融、人力資源等方面具有積極影響作用。體育產(chǎn)業(yè)技術的革新持續(xù)推動傳統(tǒng)制造業(yè)的進化,代表了不同時期的體育行業(yè)制造水平。(1)體育產(chǎn)業(yè)擴充制造業(yè)儲備,促進國家工業(yè)增加值與總產(chǎn)值增加。如今,全國體育制造業(yè)在世界市場份額中占比達65%,中國已成為世界體育制造第一大國,體育制造業(yè)資產(chǎn)運營、技術革新等途徑是推動傳統(tǒng)制造業(yè)轉型的堅實力量[3]。(2)體育產(chǎn)業(yè)催生新業(yè)態(tài),倒逼制造業(yè)研發(fā)機制創(chuàng)新。體育場館、建筑等發(fā)展需求催生了新型體育設施,2022年北京冬奧會“冰立方”場館利用光伏發(fā)電等可再生能源實現(xiàn)冰水轉化,成為全球首家“雙奧”場館;奧運火炬采用航天液體火箭發(fā)動機技術,確保了火炬的持續(xù)燃燒。(3)體育改善制造業(yè)結構,促進布局合理化。體育產(chǎn)業(yè)是“中國制造2025”戰(zhàn)略中的重要組成,技術創(chuàng)新將促進企業(yè)績效與國際競爭力提升,以自主知識產(chǎn)權、科技運營為主的體育研發(fā)體系發(fā)揮重大支撐作用[4],以數(shù)字鍛造、智能管控為手段的新技術驅(qū)動體育用品新材料升級,以福建、浙江為代表的用品主導型企業(yè)集聚區(qū)正面臨轉型升級。體育引領科技創(chuàng)新,為制造業(yè)等實體經(jīng)濟業(yè)態(tài)轉型升級提供契機。

2.產(chǎn)業(yè)吸附力強,促進實體經(jīng)濟基礎性產(chǎn)業(yè)鏈延伸

體育產(chǎn)業(yè)作為實體經(jīng)濟的重要支撐,其經(jīng)濟效應表現(xiàn)在體育生產(chǎn)、體育銷售、體育消費等各個環(huán)節(jié),覆蓋了體育用品、體育培訓、數(shù)字體育等前沿產(chǎn)業(yè)。2021年,我國體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模為3.11萬億元,與實體經(jīng)濟相關的產(chǎn)業(yè)增加值約為9000億,體育產(chǎn)業(yè)帶動培訓、經(jīng)紀、表演、住宿等服務性行業(yè)就業(yè)崗位及規(guī)模提升[5]。一方面,體育產(chǎn)業(yè)對制造業(yè)、建筑業(yè)等工業(yè)體系帶動作用最強?！秶鴦赵宏P于印發(fā)全民健身計劃(2021—2025)》明確指出:“我國將新建或改建2000個以上體育公園,新建一批群眾滑冰場,數(shù)字化升級改造1000個以上公共體育場館?！北本┒瑠W會共計使用39個場館,充分帶動建筑業(yè)相關技術研發(fā)與應用;另一方面,體育產(chǎn)業(yè)波及的服務性產(chǎn)業(yè)廣泛。2020年體育帶動教育產(chǎn)業(yè)增加值為1612億元,同比增長5.7%,體育直接拉動傳媒、信息服務業(yè)的增速為18.9%[6],2021年我國電子競技市場規(guī)模達1843.3億元,體育產(chǎn)業(yè)對電子器械、網(wǎng)絡技術、虛擬運營等行業(yè)的波及性較強[7]。體育產(chǎn)業(yè)不僅能夠促進制造業(yè)、建筑業(yè)等工業(yè)體系的更新,同時對教育、健康等基礎性產(chǎn)業(yè)鏈的延伸具有積極影響。

3.產(chǎn)業(yè)融合度高,賦能實體經(jīng)濟服務業(yè)的高效協(xié)同

體育產(chǎn)業(yè)融合有效驅(qū)動服務業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新。以大數(shù)據(jù)、人工智能、康養(yǎng)、旅游等產(chǎn)業(yè)為融合方向,推動體育產(chǎn)業(yè)與相關服務業(yè)的深度融合,能夠加快跨界市場的有效供給,高標準的產(chǎn)業(yè)融合措施對增促產(chǎn)業(yè)規(guī)模、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構和優(yōu)化體育政策提出新要求,利用不同產(chǎn)業(yè)屬性的研發(fā)功能,將極大地增強體育產(chǎn)業(yè)輻射空間,深化“體育產(chǎn)業(yè)+”的服務業(yè)協(xié)同創(chuàng)新效率[8];此外,高效協(xié)同的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式將推動體育市場的裂變革新。數(shù)字經(jīng)濟、區(qū)塊鏈等新技術能夠改善文體旅等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合的方向[9],重塑體育消費市場生態(tài)系統(tǒng),帶動體育傳統(tǒng)業(yè)態(tài)轉型與新興產(chǎn)業(yè)的萌發(fā),構建由體育服務部門提供的物質(zhì)、精神產(chǎn)品體系,改善研發(fā)、流動和消費等體育經(jīng)濟行為,對于積累體育資本市場、改善體育消費環(huán)境及增強人民綜合素質(zhì)有較強的推動作用。體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同主要表現(xiàn)為以創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)集聚、構建以體育為主體的全產(chǎn)業(yè)鏈和強化體育貿(mào)易流通等方面,尤其是體育高新技術與生產(chǎn)性服務業(yè)的高效協(xié)同,將有利于體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)外雙循環(huán)新發(fā)展格局的形成。

(二)體育產(chǎn)業(yè)賦能實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的維度

體育產(chǎn)業(yè)為實體經(jīng)濟積累財富并改善生產(chǎn)供給能力,尤其是工業(yè)化后期的體育產(chǎn)業(yè)成為推動實體經(jīng)濟大國建設的新興力量。其構成維度有:(1)體育制造業(yè)創(chuàng)新升級,完善工業(yè)經(jīng)濟供給體系。體育新基建、智慧化等創(chuàng)新將促進工業(yè)效率和科學水平提升,體育制造業(yè)進入中高端有效供給與有效需求釋放活力的新階段,增加制造業(yè)產(chǎn)出效率、驅(qū)動以制造業(yè)為基礎的體育服務業(yè)創(chuàng)新,將支撐新工業(yè)經(jīng)濟體系發(fā)展。(2)體育產(chǎn)業(yè)改善制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)及其他生產(chǎn)性勞動部門的內(nèi)部關系。充分發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)推動新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等的結構優(yōu)勢,通過體育產(chǎn)業(yè)進一步鞏固農(nóng)業(yè)等基礎性產(chǎn)業(yè)地位,提升城市承載量、交通負荷量、公共容納量等基礎保障能力。(3)體育產(chǎn)業(yè)將加深與教育、文化、交通等現(xiàn)代服務業(yè)的融合。隨著體育服務業(yè)規(guī)模、增加值的快速上升,“十四五”期間體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達到5萬億元,增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達到2%,居民體育消費總規(guī)模超過2.8萬億元,從業(yè)人員超過800萬人。體育服務業(yè)的多元供給、資源開放及協(xié)同共享促進產(chǎn)業(yè)結構重塑[10],發(fā)揮產(chǎn)業(yè)融合溢出效應,為現(xiàn)代服務業(yè)提供良好的市場競爭與約束環(huán)境。

二、體育產(chǎn)業(yè)賦能實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在邏輯

(一)理論邏輯

1.滿足人民美好生活需要,維持經(jīng)濟社會健康生態(tài)

“十四五”期間,體育承載了人民對美好生活的向往,經(jīng)濟社會的良性運行及健康生態(tài)成為支撐體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎,這對體育產(chǎn)業(yè)生活化、健康化、生態(tài)化發(fā)展提出更高要求。首先,體育產(chǎn)業(yè)加速了全民消費模式的轉變,有效地推動社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展[11];其次,體育產(chǎn)業(yè)是具有全民消費基礎的生活型產(chǎn)業(yè),健身休閑、體育培訓、體育旅游等業(yè)態(tài)代表著了廣大人民對生活水平提升的迫切需要,也承載了人口流動、社會福利和資源分配等重要功能。再次,體育產(chǎn)業(yè)是“健康中國”和“生態(tài)文明”建設的重要關口,運動健康、綠色體育等新形態(tài)將有效助推國內(nèi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。習近平總書記關于“冰天雪地也是金山銀山”的論述體現(xiàn)了體育產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展的思想內(nèi)涵,運動干預、科學健身和疾病防治等途徑對改善我國慢性病狀況具有積極作用。最后,體育產(chǎn)業(yè)是改善城市風貌、健全公共服務、創(chuàng)新生態(tài)體系的新路徑,具有維持經(jīng)濟社會健康生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的效用。

2.提升產(chǎn)業(yè)供給質(zhì)量和效率,優(yōu)化實體經(jīng)濟結構失衡

產(chǎn)業(yè)結構失衡的深層次原因是無效供給過剩、有效供給不足?，F(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系建設推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)供給質(zhì)量、效率提升,技術變革、創(chuàng)新生產(chǎn)、組織裂變等行動為產(chǎn)業(yè)重新提供契機。從理論上來看,體育產(chǎn)業(yè)有效改善了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)附加值、增加值,確保了上下游產(chǎn)業(yè)鏈、政策供給、資源配置及協(xié)同方式的高效性[12];同時,體育產(chǎn)業(yè)的供給側持續(xù)改革與需求側管理優(yōu)化為實體經(jīng)濟支撐性產(chǎn)業(yè)結構的改善提供原動力;體育中高端制造業(yè)、服務業(yè)供給能力的提升,能夠釋放市場活力、激發(fā)消費潛力,將有效改善扶持性政策、市場主體培育環(huán)境,如體育場館業(yè)將推動建筑業(yè)逐漸向場館建造業(yè)的過渡,從而實現(xiàn)高附加值主導型產(chǎn)業(yè)結構轉型;另外,體育產(chǎn)業(yè)將加速整體經(jīng)濟效率的提升,近年來體育產(chǎn)業(yè)增速超過GDP增速的核心原因是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部升級轉型化解了其他傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的效率損失和風險,如羽毛球生產(chǎn)基地充分帶動了養(yǎng)殖、屠宰、精加工和物流等十余種產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計,2021年露營相關企業(yè)同比增長144%,2022年五一假期“天貓”平臺的露營相關消費同比增長300%[13]。體育實物消費化解了疫情防控新常態(tài)下的外部效率損失,從而促進低附加值環(huán)節(jié)向高附加值環(huán)節(jié)轉變,保障了農(nóng)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及服務業(yè)的整體效率。

(二)實踐邏輯

1.積累體育消費資料,改善人民生活水平

體育產(chǎn)業(yè)建立完整的實體經(jīng)濟消費鏈,生產(chǎn)性服務部門提供的物質(zhì)產(chǎn)品、精神產(chǎn)品促進生產(chǎn)、流通等經(jīng)濟活動,其消費資料的積累為改善人民生活水平、增強人民綜合素質(zhì)提供保障[14]。主要表現(xiàn)為:(1)強化了體育消費引導,增強區(qū)域體育消費政策的引導力。長三角地區(qū)通過體育產(chǎn)業(yè)一體化協(xié)同創(chuàng)新,加快全球著名體育城市建設,發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)空間虹吸、溢出效應,如山東、貴州等省份通過設立體育產(chǎn)業(yè)引導資金、發(fā)放全民健身消費券等舉措,釋放地方性產(chǎn)業(yè)政策紅利。(2)推動體育科技革新,提升人民體育消費率。如海南、貴州、廣西和重慶等加速國家體育旅游示范區(qū)建設,立足于體育產(chǎn)業(yè)示范基地打造數(shù)字消費場景,帶動了人均體育消費率整體上升。(3)精神性體育消費有效改善人民生活水平。隨著功能性體育消費向精神體驗消費轉變,體育產(chǎn)業(yè)助推了消費方式、消費場景的革新,顯示出高度的專業(yè)化消費和個性化消費趨勢,這對于豐富老年人等不同層次群體的體育消費需要提供了保障。

2.促進體育產(chǎn)品和服務流通,完善體育供給體系

體育產(chǎn)品與服務流通系統(tǒng)、機構和設施構成體育流通體系,促進體育產(chǎn)品與服務流通效率,能夠完善體育供給體系,主要表現(xiàn)為:(1)實現(xiàn)動態(tài)效率監(jiān)管,激發(fā)體育生產(chǎn)活力。體育批發(fā)市場、零售賣場、倉儲園區(qū)、數(shù)字交易平臺等流通系統(tǒng)的動態(tài)監(jiān)管,將有效促進體育制造等綜合業(yè)態(tài)的研發(fā)創(chuàng)新,促進公共體育產(chǎn)品與市場機制的有效銜接,激發(fā)市場消費活力。(2)增強體育市場運作靈活度,改善體育供給方式。有效改善合同外包、特許經(jīng)營、地方補貼和采購銷售等環(huán)節(jié)的靈活度。(3)促進“內(nèi)外流通”效率完善供給新循環(huán)。從創(chuàng)新驅(qū)動、消費引領等視角來看,體育產(chǎn)品、服務創(chuàng)新對提升產(chǎn)業(yè)內(nèi)外流通效率具有積極影響。2021年,互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等生產(chǎn)方式對體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模的貢獻占比達15%,以知識分享、數(shù)字科技等途徑推動體育產(chǎn)業(yè)效益變革[15]。體育產(chǎn)業(yè)推動了傳統(tǒng)實體企業(yè)的對外貿(mào)易、消費和投資,為供需平衡體系提供支撐并暢通國內(nèi)大循環(huán)[16]。

三、體育產(chǎn)業(yè)賦能實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實困境

(一)創(chuàng)新驅(qū)動能力不足導致產(chǎn)能更新遲滯

1.體育制造業(yè)創(chuàng)新能力較弱

體育消費帶動體育制造業(yè)創(chuàng)新研發(fā),一批具有自主知識產(chǎn)權的體育用品上市。但我國約60%的高端體育裝備仍然依靠進口,目前僅長三角、大灣區(qū)等區(qū)域具有較強的創(chuàng)新投入能力。我國在創(chuàng)新基礎、創(chuàng)新環(huán)境、產(chǎn)出轉化等方面的基礎薄弱,其直接導致了體育制造業(yè)產(chǎn)學研集群環(huán)境優(yōu)勢、企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)值技術溢出等效應未能顯現(xiàn),如高端健身器材數(shù)字化技術依靠進口,體育制造業(yè)仍處于傳統(tǒng)產(chǎn)能過剩而更新遲緩的局面,這就需要從產(chǎn)業(yè)結構方面進行優(yōu)化調(diào)整。

2.體育服務業(yè)產(chǎn)能更新遲滯

體育產(chǎn)業(yè)受到自主創(chuàng)新、金融資本、集群技術等方面的限制,面臨著就業(yè)困難、專項技術研發(fā)受阻、產(chǎn)能無法共享、智能化進程放緩等困境,主要表現(xiàn)在高端制造業(yè)面臨“卡脖子”技術制約等。體育產(chǎn)業(yè)在供需、競爭、管制等決定性資源方面仍需改革產(chǎn)能能力,主要表現(xiàn)為政策引導和監(jiān)管約束的“底子薄”,如社區(qū)體育等群眾體育與體育產(chǎn)業(yè)之間的關聯(lián)度較弱等,全民健身與體育消費的強關聯(lián)仍需建立,社會認可、社會共享和社會共建等功能需要得充分發(fā)揮,從而構建更加開放的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式。

(二)開放力度不強導致產(chǎn)業(yè)協(xié)作受阻

1.體育產(chǎn)業(yè)開放程度需提升

加大體育產(chǎn)業(yè)的開放力度是促進產(chǎn)業(yè)協(xié)作的基礎。新時代體育產(chǎn)業(yè)需要加大開發(fā)力度,從多元供給、協(xié)同創(chuàng)新等方向?qū)で笮偷耐黄品较?如果技術創(chuàng)新效率、產(chǎn)業(yè)化能力、政策環(huán)境等開放程度不足,則會直接導致資源共享水平、產(chǎn)權交易平臺、企業(yè)社會責任等方面的協(xié)作水平較低,不利于建立體育產(chǎn)業(yè)與實體經(jīng)濟之間的聯(lián)系,導致體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限。

2.體育產(chǎn)業(yè)協(xié)作化程度較低

體育行業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)不暢、產(chǎn)業(yè)組織聯(lián)系較弱、基層產(chǎn)業(yè)共享度低、產(chǎn)業(yè)協(xié)作未形成結構化等問題凸顯?！丁笆奈濉斌w育發(fā)展規(guī)劃》明確體育產(chǎn)業(yè)將由投資驅(qū)動向消費引領變革,而我國體育產(chǎn)業(yè)的市場開發(fā)模式尚未形成、資源導向不夠清晰、產(chǎn)業(yè)轉移能力較弱、區(qū)域合作意向較弱,政府、企業(yè)和社會三大主體的協(xié)作過程中依然存在合作意識障礙、信任障礙和利益分配障礙,區(qū)域?qū)用?、企業(yè)層面和個體層面的協(xié)作化水平較低。體育產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高效運營、改善治理方式和增加消費空間等途徑亟待加強。

(三)產(chǎn)業(yè)類別分布不均導致新舊動能轉換不暢

1.產(chǎn)業(yè)類別分布不細化

雖然我國是體育制造大國,但產(chǎn)業(yè)質(zhì)量較低,服務業(yè)增加值與發(fā)達國家仍有差距。體育服務型消費占比和規(guī)模滯后的主要原因是地區(qū)間產(chǎn)業(yè)類別分布不均衡,2021年長三角地區(qū)(三省一市)的體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模為12723億元,而西部地區(qū)12省份體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模僅為4827.42億元。其中,競賽表演業(yè)、健身休閑業(yè)、場館服務業(yè)和中介服務業(yè)占比差距較大,我國體育用品制造企業(yè)在福建、江蘇、浙江等省份形成集聚,較少地分布在西部地區(qū),智能場地設施、體育傳媒大數(shù)據(jù)等先進技術行業(yè)集中于京津冀、長三角和粵港澳大灣區(qū),子業(yè)態(tài)結構不均、類別分布不均是限制產(chǎn)業(yè)升級的主要瓶頸。

2.體育產(chǎn)業(yè)新舊動能轉換不暢

高質(zhì)量統(tǒng)攬全局背景下的產(chǎn)業(yè)目標、運行效率和評價標準提升,但其增長動力、變革方式和結構價值始終面臨新挑戰(zhàn),體育產(chǎn)業(yè)對實體經(jīng)濟貢獻度處于較低水平,體育制造業(yè)質(zhì)量變革與體育服務業(yè)的提質(zhì)擴容是高質(zhì)量發(fā)展的保障,以體育消費試點、國家體育產(chǎn)業(yè)示范基地為代表的內(nèi)需體系正在建立,其過程面臨傳統(tǒng)業(yè)態(tài)過渡為新興業(yè)態(tài)的阻礙,如高精尖的山地戶外裝備研發(fā)中心、運動項目產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)中心建設等。體育消費活力未得到完全釋放,去除低端同質(zhì)供給與現(xiàn)代治理的高效協(xié)同需要同時發(fā)力,新舊動能轉換還需克服體育低碳化、要素合理化和結構高級化等難題。

(四)產(chǎn)業(yè)監(jiān)管與引導偏弱導致政策響應放緩

政策響應是產(chǎn)業(yè)監(jiān)管和引導得到有力實現(xiàn)的表現(xiàn),需要具備相應的產(chǎn)業(yè)規(guī)范、產(chǎn)業(yè)措施和執(zhí)行水準。產(chǎn)業(yè)監(jiān)管和引導對政策響應的作用明顯,尤其在構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系進程中,“體育產(chǎn)業(yè)擴大內(nèi)需、促進消費、對外開放”等系列政策紛紛落地,而產(chǎn)業(yè)監(jiān)管、引導力度的不足會影響政策執(zhí)行的實際效果,也不利于市場、社會主體對政策的理解。

1.體育產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管與引導偏弱

隨著現(xiàn)代工、農(nóng)業(yè)體系的成熟,夯實體育產(chǎn)業(yè)實體經(jīng)濟力量成為關鍵。當前,我國體育制造業(yè)基礎偏弱、服務業(yè)轉型放緩,雖然各地政府具備較強的發(fā)展意愿和能力,但在體育及相關產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計、國家級體育消費城市、國家體育產(chǎn)業(yè)示范項目、省級體育產(chǎn)業(yè)示范基地等實際過程中缺乏監(jiān)管及引導,許多城市提倡建設全產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋的企業(yè)集群,但招商、配套和服務等引導力較弱,政策響應速度明顯放緩,限制了戶外裝備制造園、智慧體育科技園等項目的落地。

2.政策響應放緩不利于產(chǎn)業(yè)內(nèi)生動力形成

在國發(fā)〔2014〕46號文的指導下,四川、廣西、海南等省份紛紛出臺體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的實施意見,各地對體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展類別有所側重,但其建設成效不明顯。體育強省、強市、強區(qū)等政策執(zhí)行力度不強,體育賽事、體育旅游、體育科技等途徑仍然不能滿足全民體育消費,政策響應效果不佳直接導致區(qū)域性產(chǎn)業(yè)開放層次偏低、內(nèi)外流通不暢、協(xié)調(diào)機制僵化等矛盾,體育與生態(tài)、文化、旅游等產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展缺乏多層級的政策支持,直接導致高附加值的體育產(chǎn)業(yè)集聚受阻,體育市場內(nèi)生動力缺乏。

四、體育產(chǎn)業(yè)賦能實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的策略選擇

(一)深化改革創(chuàng)新驅(qū)動體育產(chǎn)業(yè)換檔升級

體育產(chǎn)業(yè)的換檔升級需要處理好政府與市場、激勵機制與約束機制、產(chǎn)業(yè)特殊優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)環(huán)境規(guī)律之間的關系[17]。一是深入推進體育服務業(yè)供給側改革,加大體育生產(chǎn)性服務業(yè)開放度,推動體育商業(yè)模式、技術研發(fā)創(chuàng)新,為市場主體提供持續(xù)改革動力;二是延展體育消費空間,積極培育城鄉(xiāng)居民體育消費環(huán)境,通過群眾體育科普、豐富參與形態(tài)等途徑拓寬產(chǎn)品供給的多元化,進而增強體育產(chǎn)業(yè)自主研發(fā)的消費“彈性”;三是加大體育產(chǎn)業(yè)開放力度,加快構建對外開放的全球產(chǎn)業(yè)鏈,促進精加工、貿(mào)易流通等行業(yè)發(fā)展,圍繞山地、水上和航空運動部署鄉(xiāng)村運動項目產(chǎn)業(yè);四是加快體育產(chǎn)業(yè)領域的標準體系建設,完善體育制造、建筑、加工等實體產(chǎn)業(yè)的技術標準,加快研發(fā)體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)部統(tǒng)一行業(yè)標準與創(chuàng)新評價標準。

(二)加強體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同開放的頂層設計與統(tǒng)籌

針對體育產(chǎn)業(yè)開放力度不足導致的協(xié)作受阻等問題,體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用[18]。一是推動體育制造、建筑、加工等相關工業(yè)形態(tài)與體育服務業(yè)的良性互動,立足于體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結構,化解體育產(chǎn)業(yè)結構失衡、構建體育科技創(chuàng)新協(xié)同體系,促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作效率、質(zhì)量提升;二是強化后疫情時代的體育產(chǎn)業(yè)市場變革應對能力。新冠疫情防控常態(tài)化背景下的體育產(chǎn)業(yè)協(xié)作面臨政策調(diào)整,產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結構及外部競爭結構發(fā)生巨大變革,應加強體育產(chǎn)業(yè)運行效率、運營質(zhì)量和社會效益的提升,重視培育體育技術密集型企業(yè);三是持續(xù)加強與地方經(jīng)濟、區(qū)域經(jīng)濟和國民經(jīng)濟的互動,在產(chǎn)能不足或生產(chǎn)成本較高的地區(qū)設立體育技術協(xié)作中心和產(chǎn)業(yè)示范基地,組織專家及領軍企業(yè)對體育制造業(yè)、建筑業(yè)等實體業(yè)態(tài)的結構布局,探索裝備制造等技術的應用領域。

(三)拓展體育實物消費市場,加速新舊動能轉換

體育實物消費是擴大體育實體性產(chǎn)業(yè)規(guī)模、支撐消費能力的基礎,完善體育消費體制機制,能夠激發(fā)全人群體育消費活力,加速新舊動能轉換[19]。一是促進城鄉(xiāng)居民體育消費升級,突破消費機制束縛。結合“互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)”等方式疊加體育實體消費,如可穿戴運動設備等,促進體育裝備制造業(yè)與不同層次的服務深度結合;二是促進實物消費向精神消費轉化,培育新興消費行為。疫情防控下的健身休閑業(yè)、體育培訓業(yè)等方向呈現(xiàn)出居家化、線上學習等特征,以健身產(chǎn)品為主的實物性消費轉化為炫耀性、調(diào)節(jié)性消費,積極培育體育場景、情緒體驗等消費領域,能夠加速體育制造研發(fā)的新舊動能轉換[20]。三是調(diào)整體育消費結構,拓寬體育實物消費適用場景。利用房車、營地、場館等實體性經(jīng)營場所,衍生不同形態(tài)的體育消費場景,如泛戶外運動產(chǎn)業(yè)、高橋極限運動產(chǎn)業(yè)等,以改善體育消費結構為目標,推動健身健美、球類、跑步等消費層級的高級化;四是培育新興體育產(chǎn)業(yè)形態(tài),激發(fā)社會興辦體育的活力。通過體醫(yī)融合、體旅融合等新興產(chǎn)業(yè)形態(tài),降低制度性交易成本,促進運動健康、健康保險、出行成本等各方面的改革,以社區(qū)體育俱樂部等社會組織形式,激發(fā)社會興辦體育的內(nèi)在活力。

(四)構建體育產(chǎn)業(yè)與實體經(jīng)濟融合的政策法規(guī)體系

針對體育產(chǎn)業(yè)監(jiān)管與引導偏弱導致的政策響應放緩問題,應積極構建體育產(chǎn)業(yè)與實體經(jīng)濟融合的政策法規(guī)體系[21]。一是全面加強體育技術創(chuàng)新與生產(chǎn)質(zhì)量管理,積極培育和激發(fā)體育企業(yè)自主創(chuàng)新、承擔風險和工藝改良能力;二是完善體育產(chǎn)業(yè)領域的知識產(chǎn)權保護、促進市場有序的公平競爭,如改善現(xiàn)有IP賽事區(qū)域壟斷局面,通過各類行業(yè)激發(fā)體育生產(chǎn)性、投資性服務業(yè)的體質(zhì)機制創(chuàng)新;三是進一步完善現(xiàn)代體育市場的政策,健全體育職業(yè)培訓體系、夯實全民健身等公共服務體系、體育職業(yè)社會保障、薪酬和激勵制度等,完善中小微體育企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境;四是出臺現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)規(guī)制,有效促進體育制造業(yè)結構高級化、智能化、綠色化,為建設以現(xiàn)代體育制造業(yè)為引領、以體育生產(chǎn)性服務業(yè)為內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)體系,進而推動體育制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)的融合,切實提升體育產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟的有效占比。

五、結論

體育產(chǎn)業(yè)賦能實體經(jīng)濟發(fā)展中主要存在創(chuàng)新驅(qū)動能力不足導致的產(chǎn)能更新遲滯、開放力度不強導致的產(chǎn)業(yè)協(xié)作受阻、產(chǎn)業(yè)類別分布不均導致的新舊動能轉換不暢、產(chǎn)業(yè)監(jiān)管與引導偏弱導致的政策響應放緩等現(xiàn)實困境;針對這些問題,提出深化改革創(chuàng)新驅(qū)動體育產(chǎn)業(yè)換檔升級、加強體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同開放的頂層設計與統(tǒng)籌、拓展體育實物消費市場,加速新舊動能轉換、構建體育產(chǎn)業(yè)與實體經(jīng)濟融合的政策法規(guī)體系促成體育產(chǎn)業(yè)新發(fā)展格局,以此助推實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,持續(xù)促進體育產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重上升。