張濟(jì)琛，史 兵，王興懷

（1.西藏民族大學(xué)體育學(xué)院 陜西咸陽(yáng) 712082；2.陜西師范大學(xué)體育學(xué)院 陜西西安 710119）

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，要牢牢把握過(guò)去5年工作和新時(shí)代10年偉大變革的重大意義[1]。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央更加重視西藏工作。援藏工作頂層設(shè)計(jì)不斷豐富完善、不斷開(kāi)創(chuàng)新局面[2]。2015 年8 月和2020 年8 月，中央第六次和第七次西藏工作座談會(huì)先后召開(kāi)，習(xí)近平總書(shū)記會(huì)上多次強(qiáng)調(diào)援藏工作對(duì)于新時(shí)期西藏發(fā)展的重要意義，并對(duì)其作出新的要求。國(guó)家體育總局認(rèn)真貫徹落實(shí)中央第六次、第七次西藏工作座談會(huì)精神，在此基礎(chǔ)上召開(kāi)第五次、第六次全國(guó)體育系統(tǒng)對(duì)口支援西藏工作會(huì)議，系統(tǒng)總結(jié)和研究體育援藏工作經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展路徑，強(qiáng)化了體育援藏頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)一步統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)全國(guó)體育系統(tǒng)力量，深化提升體育援藏工作方式，加大體育援藏工作力度，立足高原體育強(qiáng)區(qū)建設(shè)，從政策、資金、人才、項(xiàng)目等多個(gè)方面對(duì)西藏全民健身、競(jìng)技體育、青少年體育、民族傳統(tǒng)體育、登山運(yùn)動(dòng)等方面的給予大力支援，有力提升了高原體育事業(yè)發(fā)展能力和水平。

一、突出改善民生推動(dòng)全面健身生活化

體育援藏工作始終以中央第七次西藏工作座談會(huì)提出的“改善民生、凝聚民心”為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以“全民健身生活化”為推動(dòng)群眾體育發(fā)展、貫徹落實(shí)全民健身戰(zhàn)略的重要抓手，通過(guò)體育援藏更好發(fā)揮體育在提高人民健康水平、滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往、促進(jìn)人的全面發(fā)展方面的重要作用。

（一）全民健身投入逐年加大

2013 年以來(lái)，西藏體育事業(yè)項(xiàng)目投入52.37 億元，其中國(guó)家投入和援藏投入分別為34.40 億元和8.69億元[3]。體育援藏把保障和改善民生放在優(yōu)先位置，建設(shè)起了一批滿足西藏各族群眾體育需求的“體育兜底工程”。對(duì)口支援省市援建西藏30 個(gè)小型“全民健身活動(dòng)中心”和2 個(gè)中型“全民健身活動(dòng)中心”，建設(shè)農(nóng)(牧)民體育健身工程、全民健身路徑工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)(牧)民體育健身工程等小型全民健身設(shè)施[4]。國(guó)家加大對(duì)西藏重點(diǎn)體育項(xiàng)目建設(shè)的支持力度，對(duì)西藏部分訓(xùn)練設(shè)施和全民健身設(shè)施予以資金支持，其中包括西藏體育局拉薩體育健身競(jìng)賽訓(xùn)練場(chǎng)建設(shè)、拉薩市人民體育場(chǎng)改擴(kuò)建工程、日喀則市體育館，新建或改建一批社區(qū)健身中心、農(nóng)民體育健身工程、社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、體育公園，利用現(xiàn)有公園增建全民健身場(chǎng)地設(shè)施，支持西藏開(kāi)展運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)試點(diǎn)建設(shè)等等，體育基礎(chǔ)設(shè)施的完善為群眾體育開(kāi)展提供了保障。

（二）支持全民健身基層活動(dòng)開(kāi)展

國(guó)家體育總局幫助西藏做好與全國(guó)全民健身公共服務(wù)平臺(tái)的資源對(duì)接、技術(shù)指導(dǎo)，加大支持西藏國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)和健身指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)站點(diǎn)建設(shè)工作，扶持完善西藏群眾體育組織機(jī)構(gòu)建立，對(duì)體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作以及體育健身方面加強(qiáng)理論指導(dǎo)和實(shí)際援助。由國(guó)家體育總局社會(huì)體育指導(dǎo)中心牽頭，加大對(duì)西藏群眾體育干部培訓(xùn)的力度，提高西藏國(guó)家級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員名額審批比例，每年選派師資對(duì)各級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，每年為西藏培訓(xùn)國(guó)家級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員10 名，扶持和資助西藏創(chuàng)建國(guó)家級(jí)社區(qū)體育俱樂(lè)部。此外，社會(huì)體育指導(dǎo)中心還援助建設(shè)西藏全民健身公共服務(wù)平臺(tái)和社會(huì)體育指導(dǎo)員管理系統(tǒng)，指導(dǎo)支持西藏社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)運(yùn)營(yíng)管理，立足高原地理環(huán)境和西藏農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)生活特點(diǎn)對(duì)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供科學(xué)的體育健身指導(dǎo)，在推廣現(xiàn)代體育項(xiàng)目的同時(shí)注重對(duì)民族傳統(tǒng)體育的傳承保護(hù)，確保體育援藏政策的落地性和實(shí)效性。

（三）群眾體育取得新成效

十年來(lái)，在體育援藏的支持下，西藏全面提升全民健身工作水平，全區(qū)經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)達(dá)99.7 萬(wàn)人，占全區(qū)總?cè)藬?shù)的28.4%，體育場(chǎng)地8629個(gè)，面積655.0215 萬(wàn)平方米，人均1.8 平方米，社會(huì)體育指導(dǎo)員5829 人，每千人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員1.6 人，成立各級(jí)各類體育社會(huì)組織272 個(gè)[5]。組織開(kāi)展針對(duì)不同人群、不同地域、不同行業(yè)的全民健身活動(dòng)和群眾體育賽事3000多場(chǎng)次，約250萬(wàn)人次參與，使各族群眾體育獲得感更多，幸福感更足，全區(qū)人均預(yù)期壽命由2012 年的68.17 歲提高到如今的72.19歲[6]。全民健身成為社會(huì)風(fēng)尚，體育援藏在推廣體育健身文化知識(shí)，引導(dǎo)群眾樹(shù)立體育健身文化新理念方面發(fā)揮重要影響。

表1：援藏省市重點(diǎn)援助項(xiàng)目

二、推動(dòng)競(jìng)技體育內(nèi)涵式發(fā)展，展現(xiàn)中國(guó)西藏新形象

十年來(lái)，國(guó)家體育總局針對(duì)西藏競(jìng)技體育發(fā)展出臺(tái)了一系列相關(guān)政策，推動(dòng)競(jìng)技隊(duì)伍共建與運(yùn)動(dòng)員培養(yǎng)。國(guó)家體育總局出臺(tái)專門政策，援助四川彭山訓(xùn)練基地和拉薩滑雪場(chǎng)建設(shè)，安排西藏優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員跟隨國(guó)家隊(duì)接受高水平運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練，部分運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心（全國(guó)性單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)）與西藏共建中國(guó)中長(zhǎng)跑隊(duì)（西藏組）、越野滑雪隊(duì)（西藏組）和攀巖隊(duì)，并在資金、出訪、參賽、醫(yī)療、康復(fù)等方面給予支持，為培養(yǎng)國(guó)際優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員做出積極貢獻(xiàn)。在國(guó)家體育總局的關(guān)懷和幫助下，西藏競(jìng)技體育通過(guò)內(nèi)部改革，煥發(fā)了新活力，練就了新本領(lǐng)，取得了巨大的突破，在優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目如田徑、射箭、摔跤、馬術(shù)、攀巖等方面屢創(chuàng)佳績(jī)，實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的跨越式發(fā)展。

（一）推動(dòng)競(jìng)技隊(duì)伍共建與運(yùn)動(dòng)員培養(yǎng)

按照中央的統(tǒng)一部署，國(guó)家體育總局從西藏實(shí)際情況出發(fā)，對(duì)西藏競(jìng)技體育的發(fā)展進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)，落實(shí)干部的選派、輪換工作，同時(shí)也做好西藏體育干部到國(guó)家體育總局掛職鍛煉工作。僅“十三五”期間，國(guó)家體育總局選派6 名優(yōu)秀干部和11 名優(yōu)秀教練員援藏，接收4 名西藏教練員到體育總局掛職學(xué)習(xí)。舉辦了一系列針對(duì)西藏體育系統(tǒng)的培訓(xùn)、講學(xué)、送教活動(dòng)，支持成都體育學(xué)院函授站建設(shè)。加強(qiáng)在競(jìng)技體育領(lǐng)域的對(duì)西藏的專項(xiàng)服務(wù)，組織教練員、體育科研和醫(yī)務(wù)等專業(yè)人員進(jìn)藏開(kāi)展服務(wù)，根據(jù)西藏體育工作的實(shí)際需求，國(guó)家體育總局選派優(yōu)秀教練員到西藏執(zhí)教，協(xié)調(diào)有關(guān)省市對(duì)西藏運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目援助，包括帶訓(xùn)、聯(lián)合培養(yǎng)，提高西藏運(yùn)動(dòng)員的競(jìng)技水平。對(duì)西藏優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目登山、摔跤、田徑、射箭、馬術(shù)等加大扶持力度，尤其是在舉辦比賽、參賽等方面，給予適度政策傾斜。在奧運(yùn)會(huì)、亞運(yùn)會(huì)等國(guó)際大賽參賽組團(tuán)、國(guó)家隊(duì)運(yùn)動(dòng)員選拔方面，在符合入選標(biāo)準(zhǔn)的同等條件下，優(yōu)先考慮西藏運(yùn)動(dòng)員特別是少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)員。國(guó)家體育總局冬運(yùn)中心、中國(guó)田徑協(xié)會(huì)等單位與西藏共建國(guó)家隊(duì)西藏組。同時(shí)，通過(guò)組織專家到西藏舉辦培訓(xùn)班、在有關(guān)體育院校開(kāi)設(shè)培訓(xùn)班、組織西藏體育系統(tǒng)人員參加全國(guó)體育系統(tǒng)舉辦的各類培訓(xùn)班等方式，加強(qiáng)對(duì)西藏各級(jí)各類體育教師、教練員、裁判員、體育管理人員、體育科研人員、醫(yī)務(wù)人員、反興奮劑人員、社會(huì)體育指導(dǎo)員等進(jìn)行培訓(xùn)，整體提高了西藏競(jìng)技體育發(fā)展與保障水平。

表2：西藏競(jìng)技體育2012年以來(lái)取得的主要成績(jī)表[7]

（二）幫助西藏競(jìng)技體育科學(xué)規(guī)劃

體育事業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)科學(xué)的規(guī)劃，由國(guó)家體育總局科教司牽頭，加強(qiáng)對(duì)西藏特別是高海拔地區(qū)運(yùn)動(dòng)員成才規(guī)律的研究，積極開(kāi)展“西藏體質(zhì)與健康綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建”課題研究，指導(dǎo)和支持西藏舉辦全國(guó)首屆“低氧與健康”科學(xué)大會(huì)并在西藏建設(shè)“第三極”國(guó)家體育科研基地，形成協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制為西藏體育事業(yè)發(fā)展水平的不斷提升提供科技保障。根據(jù)世居高原人群的體質(zhì)特征，主導(dǎo)從技術(shù)層面深入研究家族遺傳基因等特質(zhì)，全方位、多角度科學(xué)縝密分析、調(diào)查和研判，制定高原地區(qū)科學(xué)選材等方案，為西藏運(yùn)動(dòng)員科學(xué)訓(xùn)練提供科技支持。國(guó)家體育總局運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心根據(jù)西藏特點(diǎn)和實(shí)際情況，因地制宜對(duì)其采取了一系列措施，在西藏重點(diǎn)項(xiàng)目的訓(xùn)練、參賽、辦賽、人才培養(yǎng)(教練員、運(yùn)動(dòng)員、裁判員、競(jìng)賽管理人員)等方面給予大力幫助和支持，促進(jìn)其運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展和競(jìng)技水平的提高。國(guó)家體育總局加大對(duì)西藏參加全國(guó)比賽和承辦全國(guó)比賽的支持力度，提高辦賽水平。

（三）支持西藏競(jìng)技體育人才培養(yǎng)

十年來(lái)，西藏在國(guó)內(nèi)、國(guó)際的多場(chǎng)比賽中共獲得近400 枚獎(jiǎng)牌，離不開(kāi)體育援藏對(duì)西藏競(jìng)技人才的培養(yǎng)和支持。在引進(jìn)優(yōu)秀教練員進(jìn)藏帶隊(duì)的基礎(chǔ)上，國(guó)家體育總局由競(jìng)技體育司總負(fù)責(zé)，組織有關(guān)項(xiàng)目中心、國(guó)家隊(duì)、體育院校項(xiàng)目隊(duì)深入西藏基層選材，直接納入各自人才梯隊(duì)進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，采取“雙積分”制，并減免相關(guān)費(fèi)用，幫助西藏運(yùn)動(dòng)員“走出去”，通過(guò)協(xié)調(diào)各省市體育局與西藏加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員交流，各體育院校聯(lián)合培養(yǎng)運(yùn)動(dòng)員和組建運(yùn)動(dòng)隊(duì)。此外，競(jìng)技體育司還協(xié)調(diào)有關(guān)部門和各對(duì)口援藏省市體育局，接收西藏自治區(qū)體育運(yùn)動(dòng)技術(shù)學(xué)校和各地（市）業(yè)余體校的教練員、優(yōu)秀苗子到內(nèi)地體校進(jìn)行三個(gè)月至半年的跟隊(duì)訓(xùn)練，訓(xùn)練期間減免相關(guān)費(fèi)用；并對(duì)西藏重點(diǎn)項(xiàng)目如攀巖、摔跤、馬術(shù)、射擊等項(xiàng)目的運(yùn)動(dòng)員、裁判員通過(guò)政策傾斜給予重點(diǎn)培養(yǎng)，并加強(qiáng)其專項(xiàng)服務(wù)。在體育援藏的大力支持下，西藏新一代運(yùn)動(dòng)健兒成長(zhǎng)起來(lái)，他們?cè)趪?guó)際賽場(chǎng)上頑強(qiáng)拼搏、奮勇?tīng)?zhēng)先、屢創(chuàng)佳績(jī)，展示了新一代西藏體育健兒為夢(mèng)想奮斗的蓬勃朝氣。這些成績(jī)的取得，是中央特別關(guān)心、全國(guó)人民大力支持、各族群眾勠力同心、艱苦奮斗的結(jié)果。

三、青少年體育取得長(zhǎng)足進(jìn)步，助推鑄牢中華民族共同體意識(shí)的“筑基”工程

西藏本身人口基數(shù)小，地處高原高寒地區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相對(duì)較低，受高原特殊自然地理環(huán)境等因素影響，群眾體育意識(shí)相對(duì)較弱。加快推進(jìn)體育強(qiáng)區(qū)建設(shè)，關(guān)鍵在于加強(qiáng)青少年體育教育，青少年體育教育關(guān)鍵又在學(xué)校體育。根據(jù)西藏的實(shí)際情況，國(guó)家體育總局支持西藏落實(shí)體教融合的新思路，不僅加強(qiáng)學(xué)校體育教學(xué)，豐富校園體育文化活動(dòng)，重點(diǎn)提升學(xué)生體育核心素養(yǎng)，而且扶持建立了西藏體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校，西藏七地市分別也建立了重點(diǎn)業(yè)余體校，以挖掘體育后備苗子。尤其是近幾年，體校成為“苗圃計(jì)劃”“大心臟計(jì)劃”實(shí)施的重要領(lǐng)地，通過(guò)國(guó)家援藏政策，借助對(duì)口援藏省市最好的教練、良好的訓(xùn)練條件和訓(xùn)練氛圍，科學(xué)的訓(xùn)練手段，更加扎實(shí)地為西藏培養(yǎng)優(yōu)秀的體育健兒，為實(shí)現(xiàn)西藏本土運(yùn)動(dòng)員站在國(guó)際領(lǐng)獎(jiǎng)臺(tái)上打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（一）推進(jìn)“體教融合”，加強(qiáng)基層苗子專業(yè)訓(xùn)練

為落實(shí)“體教融合”戰(zhàn)略，積極推進(jìn)體育、教育系統(tǒng)資源整合，解決西藏基礎(chǔ)體育訓(xùn)練較為薄弱的問(wèn)題，國(guó)家體育總局在推廣青少年訓(xùn)練中心的基礎(chǔ)上，加大對(duì)西藏基層體育教師的培訓(xùn)力度，宣傳推廣青少年體育訓(xùn)練的重要性和必要性，鼓勵(lì)普通學(xué)校設(shè)立較為專業(yè)的青少年體育興趣小組，使優(yōu)秀苗子能夠在正常教學(xué)環(huán)境中不間斷訓(xùn)練。國(guó)家體育總局推動(dòng)西藏實(shí)現(xiàn)每所中學(xué)和完全小學(xué)各建立1支足球隊(duì)、籃球隊(duì)并形成覆蓋全區(qū)、分年齡段的青少年業(yè)余足球、籃球聯(lián)賽體系。同時(shí)，國(guó)家體育總局還指導(dǎo)和支持西藏青少年登山、攀巖運(yùn)動(dòng)推廣普及和民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目進(jìn)校園工作，國(guó)家體育總局青少年體育司專門開(kāi)展送教上門工作，每年指導(dǎo)西藏舉辦1次青少年體育管理干部培訓(xùn)班、1次青少年體育俱樂(lè)部培訓(xùn)班、1次體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校培訓(xùn)班，協(xié)助西藏在全國(guó)選派授課專家，并通過(guò)增加西藏全國(guó)示范性國(guó)家級(jí)青少年體育俱樂(lè)部審批數(shù)量，扶持西藏創(chuàng)建青少年體育俱樂(lè)部、體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校、青少年戶外活動(dòng)營(yíng)地，積極西藏開(kāi)展青少年體育賽事活動(dòng)，擴(kuò)大西藏競(jìng)技運(yùn)動(dòng)人才后備隊(duì)伍建設(shè)。

（二）推進(jìn)“苗圃計(jì)劃”落實(shí)

2016 年11 月16 日，國(guó)家體育總局提出了“要制定一個(gè)發(fā)現(xiàn)培育體育優(yōu)秀人才的‘苗圃’計(jì)劃，根據(jù)藏族運(yùn)動(dòng)員的體質(zhì)強(qiáng)項(xiàng)，有針對(duì)性地進(jìn)行培養(yǎng)和訓(xùn)練，有關(guān)選拔優(yōu)秀藏族體育苗子的一些前期基礎(chǔ)工作需要西藏方面盡早啟動(dòng)，國(guó)家體育總局將會(huì)對(duì)藏族優(yōu)秀體育苗子培養(yǎng)計(jì)劃從經(jīng)費(fèi)上給予大力支持”的重要指示。國(guó)家體育總局通過(guò)給予西藏體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校經(jīng)費(fèi)資助，協(xié)調(diào)對(duì)口援藏?。ㄊ校?，實(shí)施“苗圃計(jì)劃”接收西藏自治區(qū)體育運(yùn)動(dòng)技術(shù)學(xué)校和業(yè)余體校的教練員、優(yōu)秀苗子到內(nèi)地體校每年進(jìn)行3 個(gè)月至半年的跟隊(duì)訓(xùn)練，或到內(nèi)地有條件的學(xué)校上學(xué)，拓寬運(yùn)動(dòng)員輸送渠道。西藏自治區(qū)體育局與國(guó)家體育總局田徑運(yùn)動(dòng)管理中心及對(duì)口援藏省市充分協(xié)商，簽訂聯(lián)合培養(yǎng)協(xié)議，共同解決好“苗圃計(jì)劃”學(xué)生的學(xué)籍、升學(xué)、食宿、教育、交通等問(wèn)題。截至2022年4月，七地（市）共向?qū)谠厥。ㄊ校┹斔汀懊缙杂?jì)劃”學(xué)生590 人（含150 名大心臟計(jì)劃海選學(xué)員），其中132 人已簽訂長(zhǎng)期培養(yǎng)協(xié)議（含43 名“大心臟計(jì)劃”學(xué)員），這些學(xué)員分布在27 個(gè)不同項(xiàng)目不同梯次的運(yùn)動(dòng)隊(duì)伍，意味著西藏競(jìng)技體育后備人才將在思想品德、文化水準(zhǔn)和競(jìng)技水平上得到全面發(fā)展。

（三）“大心臟計(jì)劃”與“選星計(jì)劃”的實(shí)施

為加強(qiáng)西藏自治區(qū)競(jìng)技體育后備人才隊(duì)伍建設(shè)，提升西藏競(jìng)技體育綜合實(shí)力，加快推進(jìn)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，國(guó)家體育總局于2021 年研究制定了“大心臟計(jì)劃”?！按笮呐K計(jì)劃”是西藏突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)競(jìng)技體育彎道超車、西藏運(yùn)動(dòng)員早日站上奧運(yùn)領(lǐng)獎(jiǎng)臺(tái)，為祖國(guó)和西藏贏得更多榮譽(yù)的有效途徑。2021 年12 月25 日-2022 年2 月25 日，由國(guó)家體育總局牽頭在西藏林芝國(guó)家高原訓(xùn)練基地開(kāi)展了為期兩個(gè)月的“大心臟計(jì)劃”第一期訓(xùn)練營(yíng)，共有150名學(xué)員參加了訓(xùn)練，并于2022年3月15日開(kāi)展了第二期訓(xùn)練營(yíng)，從第一期中選拔了45 名運(yùn)動(dòng)員繼續(xù)進(jìn)行訓(xùn)練。此外，西藏自治區(qū)體育局還積極對(duì)接國(guó)家體育總局實(shí)施的“選星計(jì)劃”，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)的耐力項(xiàng)目專家進(jìn)行協(xié)助選材，體能專家協(xié)助訓(xùn)練，針對(duì)西藏運(yùn)動(dòng)員外出比賽、交流機(jī)會(huì)較少的問(wèn)題，增加“大心肺計(jì)劃”“選星計(jì)劃”學(xué)員外出參加訓(xùn)練和比賽的機(jī)會(huì)，通過(guò)與高水平運(yùn)動(dòng)員共同訓(xùn)練和比賽的方式，提高運(yùn)動(dòng)員各方面素質(zhì)能力。這兩項(xiàng)精準(zhǔn)體育援藏計(jì)劃落實(shí)，完善了西藏競(jìng)技體育人才的選拔、培養(yǎng)和保障制度，進(jìn)一步加強(qiáng)西藏競(jìng)技體育的綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

表3：“苗圃計(jì)劃”西藏各地市輸送情況匯總

四、保護(hù)傳承民族傳統(tǒng)體育推進(jìn)文化自信自強(qiáng)

黨的二十大提出“要推進(jìn)文化自信自強(qiáng)，鑄就社會(huì)主義文化新輝煌”[8]。西藏民族傳統(tǒng)體育是中華傳統(tǒng)文化的瑰寶，在體育援藏過(guò)程中，國(guó)家體育總局始終堅(jiān)持在中華民族共同體大格局下探索西藏民族傳統(tǒng)體育傳承與創(chuàng)新交融發(fā)展路徑，引導(dǎo)我國(guó)各族群眾深刻認(rèn)識(shí)中華民族和中華文明的多元一體，增強(qiáng)對(duì)中華民族的認(rèn)同感和自豪感。

（一）資助西藏開(kāi)展體育科研工作

國(guó)家體育總局在《“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》中提出要加強(qiáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)體育項(xiàng)目的保護(hù)利用和傳承，推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)體育文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展[9]。在體育援藏工作中，國(guó)家體育總局科教司持續(xù)對(duì)“西藏民族傳統(tǒng)體育調(diào)研”課題進(jìn)行支持，資助西藏加強(qiáng)體育科研人員和學(xué)科帶頭人培養(yǎng)，為西藏民族傳統(tǒng)體育示范區(qū)建設(shè)提供長(zhǎng)效性方案，積極推進(jìn)民族傳統(tǒng)體育研究交流工作，加強(qiáng)與對(duì)口支援省市的合作，通過(guò)開(kāi)展學(xué)術(shù)合作，交流比賽，項(xiàng)目合作等方式，尋求在中華民族傳統(tǒng)體育大的框架下共同發(fā)展。此外，國(guó)家體育總局還立足高原人文地理環(huán)境特點(diǎn)，指導(dǎo)和支持在西藏建設(shè)“第三極”國(guó)家體育科研基地，建設(shè)國(guó)家低氧與健康研發(fā)基地，并形成協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，在西藏創(chuàng)辦低氧與健康國(guó)際論壇，資助建設(shè)西藏體育科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。體育援藏通過(guò)對(duì)西藏體育人文社科及自然科學(xué)研究工作的支持，為西藏體育發(fā)展提供了科技硬實(shí)力，為西藏體育文化傳承培育了文化軟實(shí)力。

（二）落實(shí)體育文化建設(shè)工程，繁榮發(fā)展特色體育文化

國(guó)家體育總局在全國(guó)第六次體育系統(tǒng)對(duì)口支援西藏工作會(huì)議上提出要豐富西藏體育文化產(chǎn)品，加強(qiáng)具有時(shí)代特征、體育內(nèi)涵、西藏特色的體育文化產(chǎn)品創(chuàng)作。國(guó)家體育總局宣傳司持續(xù)組織中央新聞媒體對(duì)西藏體育進(jìn)行重點(diǎn)宣傳，協(xié)調(diào)減免西藏參加中國(guó)體育文化、體育旅游博覽會(huì)的相關(guān)參展費(fèi)用，支持西藏承辦中國(guó)體育文化、體育旅游博覽會(huì)，協(xié)調(diào)挖掘整理創(chuàng)作“西藏登山精神”相關(guān)作品，并納入體育文化精品建設(shè)工程，支持西藏創(chuàng)建中國(guó)登山運(yùn)動(dòng)博物館，推動(dòng)喜馬拉雅登山文化中心建設(shè)；西藏還在體育總局和對(duì)口支援省市的幫助下積極深化文體旅融合發(fā)展，以文化+體育+旅游為民族交流交往交融搭建平臺(tái)，加強(qiáng)與“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)的體育文化交流合作?！笆濉逼陂g，國(guó)家體育總局與西藏自治區(qū)人民政府共同主辦三屆環(huán)喜馬拉雅國(guó)際自行車極限賽，并將西藏登山大會(huì)列為中央集中彩票公益金重點(diǎn)項(xiàng)目，給予經(jīng)費(fèi)支持。設(shè)立“一帶一路”中國(guó)拉薩國(guó)際攀巖大師賽、中國(guó)攀巖分站賽（西藏站）等賽事，幫助西藏構(gòu)建“環(huán)喜馬拉雅”賽事體系。

（三）支持舉辦西藏民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)

舉辦少數(shù)民族體育運(yùn)動(dòng)會(huì)是大力弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)文化、推動(dòng)我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的有效抓手。2022年8月，西藏自治區(qū)第十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)暨第五屆民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)在國(guó)家體育總局的大力支持下于西藏林芝舉辦。該屆運(yùn)動(dòng)會(huì)共設(shè)有民族馬術(shù)、押加、抱石頭、古朵（拋石）、碧秀（響箭）、民族健身操、藏棋、吉韌（藏式克郎球）、秀茲（藏骰）、珍珠球等10 個(gè)民族傳統(tǒng)體育競(jìng)賽項(xiàng)目。國(guó)家體育總局競(jìng)技體育司、射擊射箭運(yùn)動(dòng)管理中心、體操運(yùn)動(dòng)管理中心、棋牌運(yùn)動(dòng)管理中心、訓(xùn)練局等相關(guān)單位，在指導(dǎo)項(xiàng)目發(fā)展，資助比賽、開(kāi)展培訓(xùn)，培養(yǎng)裁判等方面給予民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目極大的支持，并通過(guò)賽事指導(dǎo)為民族間相互交流搭建了重要平臺(tái)，通過(guò)運(yùn)動(dòng)會(huì)的定期舉辦使得西藏民族傳統(tǒng)體育煥發(fā)出新的活力，展現(xiàn)出西藏民族體育的獨(dú)特文化內(nèi)涵，深化了各民族深厚情誼。

五、加強(qiáng)黨對(duì)登山事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，共鑄西藏登山精神

中國(guó)登山運(yùn)動(dòng)是體育援藏成功的典型代表，也是體育促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的成功典范。從1965 年中國(guó)登山隊(duì)成立至今，中國(guó)登山隊(duì)從無(wú)到有，取得了舉世矚目的成就，從人類首次從北坡登頂成功到奧運(yùn)圣火在珠峰頂峰點(diǎn)燃，從西藏登山學(xué)校成立到打造環(huán)喜馬拉雅體育生態(tài)圈，西藏登山運(yùn)動(dòng)還協(xié)助我國(guó)重大科考項(xiàng)目，使我國(guó)在國(guó)際上牢牢把握青藏高原研究的話語(yǔ)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，中國(guó)登山隊(duì)員用青春乃至生命鑄成的西藏登山精神，是文化自信和團(tuán)結(jié)協(xié)作的高度融合，更是雪山上中華民族永不磨滅的精神標(biāo)識(shí)[10]。

（一）重點(diǎn)支持西藏登山學(xué)校發(fā)展

60 多年來(lái)，中國(guó)登山隊(duì)一次次擔(dān)當(dāng)大任，圓滿完成國(guó)家任務(wù)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、聽(tīng)黨的話是中國(guó)登山能夠保持先鋒隊(duì)地位的最主要經(jīng)驗(yàn)。為促進(jìn)中國(guó)登山運(yùn)動(dòng)的蓬勃發(fā)展，加強(qiáng)黨對(duì)中國(guó)登山事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)家體育總局和登山運(yùn)動(dòng)管理中心將西藏登山學(xué)校列入國(guó)家117 個(gè)援藏重點(diǎn)項(xiàng)目之一[11]。至今，西藏登山學(xué)校已招了12 批310 人，培養(yǎng)出一大批德才兼?zhèn)涞牡巧竭\(yùn)動(dòng)員、登山向?qū)?、登山協(xié)作、高山攝影師、高山廚師、攀巖運(yùn)動(dòng)員、滑雪登山運(yùn)動(dòng)員等各類人才，成為中國(guó)第一、世界第二所專業(yè)登山人才培訓(xùn)學(xué)校，為我國(guó)登山運(yùn)動(dòng)的發(fā)展培養(yǎng)了大批后備人才，也為我國(guó)登山產(chǎn)業(yè)戶外的發(fā)展奠定了專業(yè)人才基礎(chǔ)。為推進(jìn)我國(guó)登山運(yùn)動(dòng)保持世界領(lǐng)先地位，國(guó)家體育總局將重點(diǎn)放在人才培養(yǎng)上，登山運(yùn)動(dòng)管理中心每年選派2-3 名西藏高山救援隊(duì)員赴國(guó)外進(jìn)行高山救援知識(shí)和技能培訓(xùn)，每年支持西藏高山職業(yè)技能或高山救援培訓(xùn)，支持研發(fā)和資助高山救援特殊裝備，協(xié)助救援設(shè)施和救援裝備的購(gòu)買和維護(hù)；此外，國(guó)家體育總局還實(shí)施攀巖項(xiàng)目高原人才專項(xiàng)計(jì)劃，在訓(xùn)練中側(cè)重難度和攀石項(xiàng)目，每年資助西藏專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)120 萬(wàn)元，保障西藏攀巖隊(duì)科學(xué)系統(tǒng)訓(xùn)練、經(jīng)常參加國(guó)內(nèi)外重要比賽和攀巖后備人才培養(yǎng)，保障江西應(yīng)用技術(shù)職業(yè)學(xué)院西藏攀巖隊(duì)（每年10 人在校）科學(xué)訓(xùn)練、正常學(xué)習(xí)，每年協(xié)調(diào)選派西藏優(yōu)秀攀巖運(yùn)動(dòng)員、教練員至國(guó)外短期訓(xùn)練交流，推進(jìn)西藏登山專業(yè)人才資質(zhì)認(rèn)定，促進(jìn)西藏登山服務(wù)人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌。通過(guò)學(xué)習(xí)和交流，西藏登山學(xué)校吸收世界先進(jìn)技術(shù)和管理理念，在刻苦訓(xùn)練的同時(shí)開(kāi)拓了眼界，為我國(guó)登山事業(yè)奠定了雄厚的發(fā)展實(shí)力。

（二）共建中國(guó)登山隊(duì)，拓展登山運(yùn)動(dòng)新領(lǐng)域

鑒于西藏自治區(qū)登山隊(duì)的實(shí)力和為我國(guó)登山事業(yè)作出的突出貢獻(xiàn)，國(guó)家體育總局積極支持西藏自治區(qū)黨委、政府在西藏自治區(qū)建立中國(guó)登山隊(duì)的設(shè)想，同意成立“中國(guó)登山隊(duì)（西藏）”[12]?！爸袊?guó)登山隊(duì)（西藏）”的組建加大了西藏登山人才培養(yǎng)力度，加強(qiáng)了西藏登山環(huán)保和高山救援，整合了國(guó)家登山隊(duì)和西藏登山隊(duì)的資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)西藏登山事業(yè)更好更快發(fā)展，確保西藏登山運(yùn)動(dòng)可持續(xù)發(fā)展[3]。為促進(jìn)西藏登山運(yùn)動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，豐富西藏競(jìng)技體育項(xiàng)目，打造競(jìng)技體育新品牌新亮點(diǎn)，拓展登山戶外新格局，西藏體育局在全國(guó)體育系統(tǒng)的大力支援下，創(chuàng)新發(fā)展攀巖運(yùn)動(dòng)、滑雪運(yùn)動(dòng)、滑翔傘運(yùn)動(dòng)、自行車運(yùn)動(dòng)等新興體育項(xiàng)目，將登山運(yùn)動(dòng)融入競(jìng)技體育、群眾體育、體育產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)中，顯示出廣闊的發(fā)展前景。十年來(lái)，西藏冬季項(xiàng)目逐漸在國(guó)內(nèi)國(guó)際賽場(chǎng)嶄露頭角，截至目前，西藏冬季項(xiàng)目在國(guó)內(nèi)國(guó)際賽場(chǎng)上已獲得53 枚金牌、43 枚銀牌、59 枚銅牌。國(guó)家體育總局登山運(yùn)動(dòng)管理中心對(duì)西藏開(kāi)展建設(shè)“三縱三橫”全國(guó)山地戶外運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)略規(guī)劃工作給予特別支持，指導(dǎo)西藏戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展戶外運(yùn)動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造高原特色戶外運(yùn)動(dòng)品牌，推動(dòng)西藏戶外運(yùn)動(dòng)走出具有西藏特色的發(fā)展道路。此外，國(guó)家登山運(yùn)動(dòng)管理中心還積極推動(dòng)挖掘整理創(chuàng)作“西藏登山精神”相關(guān)作品的專項(xiàng)工作，將“西藏登山精神”納入體育文化精品建設(shè)工程，支持西藏創(chuàng)建中國(guó)登山運(yùn)動(dòng)博物館，推動(dòng)喜馬拉雅登山文化中心建設(shè)，發(fā)揚(yáng)了西藏登山精神對(duì)文化自強(qiáng)和文化自信的促進(jìn)作用。

（三）加強(qiáng)珠峰環(huán)境保護(hù)工作，筑牢人類生態(tài)安全屏障

中央第七次西藏工作座談會(huì)對(duì)新時(shí)期西藏工作做出筑牢生態(tài)安全屏障的決策部署。環(huán)境保護(hù)是全球自然環(huán)境變化的客觀要求，也是體育運(yùn)動(dòng)促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的系統(tǒng)工程，西藏因其特殊的地理位置，環(huán)境保護(hù)尤為重要，環(huán)保專家認(rèn)為：“世界屋脊不僅是東半球氣候的啟動(dòng)區(qū)，是中國(guó)乃至世界的氣候調(diào)節(jié)器，也是中國(guó)和東南亞地區(qū)的‘江河源’和‘生態(tài)源’。因此，維護(hù)西藏高原良好的生態(tài)環(huán)境，既符合本地區(qū)居民的利益，也將惠及其他地區(qū)乃至全人類?！睆?0 世紀(jì)50 年代開(kāi)始，珠峰地區(qū)的人類活動(dòng)逐漸增多，留下了大量的垃圾，尤其是一些大中型登山活動(dòng)中后勤物資有時(shí)可達(dá)幾十噸甚至上百噸，而且這些物資大多數(shù)是一次性使用的。在珠峰附近，丟棄的氧氣裝置、帳篷等廢棄物物比比皆是，數(shù)量較多且分散難以清理，對(duì)于生態(tài)環(huán)境較為薄弱的青藏高原，造成的危害是潛在的、長(zhǎng)期的。為此，體育援藏從指導(dǎo)政策制定、引進(jìn)技術(shù)和管理人才以及動(dòng)員社會(huì)各界成立基金會(huì)等方面致力于解決西藏體育事業(yè)發(fā)展中的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。從1985 年起，西藏自治區(qū)體委就在國(guó)家體委的指導(dǎo)下把環(huán)境保護(hù)列入重要議程，數(shù)十年如一日常抓不懈；2018 年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書(shū)記就加強(qiáng)和改進(jìn)珠峰生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作作出重要批示；2019 年，為認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“兩山”理念，西藏自治區(qū)在國(guó)家體育總局指導(dǎo)下制定《珠峰登山垃圾處理辦法（暫行）》，成立喜馬拉雅高山環(huán)?；饡?huì)和高山環(huán)衛(wèi)隊(duì)，使高山環(huán)保工作進(jìn)入常態(tài)化。此外，體育援藏還通過(guò)推動(dòng)引進(jìn)社會(huì)各界力量成立“西藏喜馬拉雅高山環(huán)境保護(hù)基金會(huì)”并參與高山環(huán)保工作，在珠峰環(huán)保工作中積極發(fā)揮政策指導(dǎo)、官方媒體宣傳、科技引進(jìn)等方式，推進(jìn)西藏高山環(huán)境保護(hù)工作。體育援藏對(duì)珠峰環(huán)境保護(hù)工作的高度重視，是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下我國(guó)在發(fā)展中追求人與自然和諧共生的具體體現(xiàn)，是當(dāng)代中國(guó)致力于人類和平與發(fā)展的大國(guó)擔(dān)當(dāng)。

結(jié) 語(yǔ)

黨的十八大以來(lái)，國(guó)家體育總局以新時(shí)代黨的治藏方略為指針和標(biāo)尺，調(diào)動(dòng)全國(guó)體育系統(tǒng)力量，推動(dòng)西藏體育事業(yè)邁上新臺(tái)階。黨的二十大報(bào)告是新征途上的偉大行動(dòng)綱領(lǐng)文件，報(bào)告中多次提及“體育”“健康”等關(guān)鍵詞，在報(bào)告“推進(jìn)文化自信自強(qiáng)，鑄就社會(huì)主義文化新輝煌”部分中提出“廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，加強(qiáng)青少年體育工作，促進(jìn)群眾體育和競(jìng)技體育全面發(fā)展，加快建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)”，為未來(lái)我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展做出了重點(diǎn)規(guī)劃。報(bào)告還提出：“推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位”[8]。這體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)體育事業(yè)的高度重視，對(duì)體育工作者提出了殷切希望。在新征程上，體育援藏工作者將同西藏各族群眾一起，牢記使命擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步深化體育援藏工作，加大體育援藏工作力度，增強(qiáng)和激發(fā)西藏體育發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，為推進(jìn)西藏體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏貢獻(xiàn)力量。