孔 偉,任 亮,趙佳慧,時(shí) 興

(1.河北北方學(xué)院 生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心,河北 張家口 075000;2.燕山大學(xué) 公共管理學(xué)院,河北 秦皇島 066004;3.河北北方學(xué)院 法政學(xué)院,河北 張家口 075000)

自美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出舒適物理論以來[1],該理論已成為新知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代和后工業(yè)化城市發(fā)展不可或缺的理論基礎(chǔ)。舒適物理論不再將城市視為純粹的物質(zhì)增長機(jī)器,而是認(rèn)為人的流動(dòng)會(huì)受到城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工作機(jī)會(huì)和生活機(jī)會(huì)的影響。由于中國城市化進(jìn)程相比西方城市發(fā)展起步較晚,因此發(fā)達(dá)國家城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)以及基于舒適物理論的城市發(fā)展模式為中國城市建設(shè)與發(fā)展提供了重要參考依據(jù)[2]。中國共產(chǎn)黨的十九大報(bào)告指出:要建設(shè)和諧宜居城市,不斷提高城市環(huán)境質(zhì)量、居民生活質(zhì)量和城市競爭力;要提升居民的幸福感和獲得感。這些重要論述對(duì)城市建設(shè)與發(fā)展提出了更高要求,同時(shí)也為選取和構(gòu)建宜居宜業(yè)宜游城市建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系提供了正確方向。

作為中國五大中心城市群之一的京津冀承載著區(qū)域發(fā)展的重大責(zé)任,但部分地區(qū)處于因環(huán)境保護(hù)讓位于經(jīng)濟(jì)發(fā)展而導(dǎo)致的生態(tài)宜居宜業(yè)和綠色宜游發(fā)展較為滯后的困境,如河北省張家口市。張家口市以其“草原+滑雪”的資源優(yōu)勢在河北省旅游產(chǎn)業(yè)中占有舉足輕重的地位,但經(jīng)濟(jì)發(fā)展欠發(fā)達(dá)。目前,張家口市正處于后冬奧發(fā)展的關(guān)鍵期,大力實(shí)施冬奧遺產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展計(jì)劃,可以整合更多優(yōu)質(zhì)資源,為促進(jìn)地區(qū)發(fā)展奠定更加堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。因此,文章以舒適物理論為研究依據(jù),建立相對(duì)系統(tǒng)性的舒適物測度指標(biāo)體系,對(duì)各城市的舒適物綜合指數(shù)水平實(shí)施測評(píng),并將張家口市的測評(píng)結(jié)果與京津冀其他城市作比較分析,為城市建設(shè)規(guī)劃和優(yōu)化改革提供發(fā)展思路與決策參考。

一、宜居宜業(yè)宜游水平測度指標(biāo)體系的構(gòu)建

構(gòu)建宜居宜業(yè)宜游城市建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是測度各城市舒適物綜合指數(shù)水平的基礎(chǔ),有助于客觀地評(píng)價(jià)城市宜居宜業(yè)宜游發(fā)展水平。

(一)指標(biāo)體系構(gòu)建的理論基礎(chǔ)

如何吸引更多人移入城市居住、工作和休閑娛樂,以提升城市建設(shè)水平[3],舒適物理論成為研究該問題的切入點(diǎn)。Mulligan等提出,舒適物是特別吸引人們?nèi)ツ硞€(gè)城市生活、就業(yè)和旅游的商品或服務(wù)[4-5]。國內(nèi)對(duì)宜居宜業(yè)的研究比較全面,通過構(gòu)建生態(tài)自然環(huán)境、社會(huì)生活環(huán)境和公共服務(wù)水平等指標(biāo)體系對(duì)城市的宜居宜業(yè)進(jìn)行測度評(píng)價(jià),逐漸形成了綜合性系統(tǒng)。但對(duì)城市宜游水平的研究相對(duì)較少[6]。文章將宜居宜業(yè)宜游構(gòu)成一個(gè)綜合評(píng)價(jià)體系,對(duì)京津冀13個(gè)城市的建設(shè)水平進(jìn)行測度評(píng)價(jià)。

(二)指標(biāo)體系的構(gòu)建

參照馬凌和張歡的研究成果[1,3],綜合考慮提升城市建設(shè)水平對(duì)高端人才的需求以及數(shù)據(jù)的可獲得性,嚴(yán)格遵守指標(biāo)構(gòu)建的科學(xué)性、時(shí)效性和代表性要求,基于舒適物理論,從宜居宜業(yè)宜游3個(gè)維度構(gòu)建京津冀城市群宜居宜業(yè)宜游水平測度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[3]。其中,宜居從環(huán)境質(zhì)量、教育生活和休閑娛樂3個(gè)方面測度,宜業(yè)從經(jīng)濟(jì)潛力和就業(yè)環(huán)境兩個(gè)方面測度,宜游從旅游資源和旅游服務(wù)兩個(gè)方面測度。

1.宜居發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

分析一個(gè)地區(qū)或城市的居住環(huán)境或生活質(zhì)量狀況,既要對(duì)現(xiàn)有宜居指標(biāo)進(jìn)行多維評(píng)價(jià),也要對(duì)未來影響城市宜居發(fā)展的因素作出全面的預(yù)估。下文從環(huán)境質(zhì)量、教育生活和休閑娛樂3個(gè)維度考察京津冀各城市的宜居水平。

環(huán)境質(zhì)量用空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)、建成區(qū)綠化覆蓋率、人均公園綠地面積和森林覆蓋率來衡量?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)能夠反映一個(gè)地區(qū)空氣污染程度,它是依據(jù)空氣中污染物濃度的高低來判斷的;人均公園綠地面積和建成區(qū)綠化覆蓋率是展示城市整體環(huán)境水平和居民生活質(zhì)量的重要指標(biāo);森林覆蓋率能夠有效觀測一個(gè)城市森林資源和水資源的生態(tài)質(zhì)量。

教育生活用最佳幼兒園數(shù)量、教育支出占公共財(cái)政支出比重、每萬人擁有醫(yī)院床位數(shù)和每萬人擁有公共汽車數(shù)來衡量。中國500大最佳幼兒園榜單由位于華盛頓的中國研究中心下屬機(jī)構(gòu)發(fā)布,該榜單對(duì)綜合師資水平、校園風(fēng)貌、教學(xué)理念、智力開發(fā)和有無體罰事件發(fā)生等方面進(jìn)行排名,更加全面系統(tǒng)地展示了各地區(qū)優(yōu)質(zhì)幼兒園建設(shè)水平;教育支出占公共財(cái)政支出比重可以有力地反映出一個(gè)地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展水平;每萬人擁有醫(yī)院床位數(shù)能夠在一定程度上說明一個(gè)地方的醫(yī)療資源情況,受到選擇長期居住人員的關(guān)注;每萬人擁有公共汽車數(shù)量是一個(gè)城市交通通達(dá)度的縮影,交通通達(dá)度越高交通就越便捷,直接影響居民可獲得生活服務(wù)的范圍大小。

休閑娛樂用影劇院、星巴克、健身房和高檔購物中心數(shù)量來衡量。新時(shí)代下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要注入更多青年力量,伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,這些年輕知識(shí)型人才的身心壓力也會(huì)隨之增加[7]。因此,這類人群在選擇定居地時(shí)會(huì)比其他年齡段的人更加注重城市的消費(fèi)和休閑功能。影劇院作為一種傳播文化、藝術(shù)和生活的介質(zhì),能夠改變平淡的生活和提升人的精神境界;星巴克、健身房和高檔購物中心是新經(jīng)濟(jì)社會(huì)休閑娛樂的代表性服務(wù)設(shè)施,為人們放松身心、增強(qiáng)體質(zhì)和提高消費(fèi)水平提供了重要支撐。

2.宜業(yè)發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

分析一個(gè)地區(qū)或城市適合就業(yè)或創(chuàng)業(yè)的程度,既要對(duì)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行考察,也要對(duì)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢作出合理的預(yù)期[8]。下文從經(jīng)濟(jì)潛力和就業(yè)環(huán)境兩個(gè)維度考察京津冀各城市的宜業(yè)水平。

經(jīng)濟(jì)潛力用人均GDP、GDP增長率、外商投資企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)比重來衡量。人均GDP和GDP增長率反映了一個(gè)城市的總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,其數(shù)值越高,說明城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展越蓬勃,越有可能為高端創(chuàng)新人才提供就業(yè)或創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì);外商投資企業(yè)數(shù)量反映一個(gè)城市能夠吸引國外資金的能力,其數(shù)量越多意味著該城市創(chuàng)造商業(yè)價(jià)值的能力越強(qiáng),同時(shí)能夠提供更多工作崗位[9-10];第三產(chǎn)業(yè)比重能夠充分反映出一個(gè)城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況,可看出金融服務(wù)、商業(yè)文化和服務(wù)設(shè)施等發(fā)展水平。

就業(yè)環(huán)境用在崗職工平均工資、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、全社會(huì)從業(yè)人員占總?cè)丝诒戎睾褪I(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)占全社會(huì)從業(yè)人員比重來衡量。在崗職工平均工資體現(xiàn)人才的收入水平,工資越高,城市越具有吸引力;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、全社會(huì)從業(yè)人員比重以及失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)占全社會(huì)從業(yè)人員比重的高低能夠看出一個(gè)城市或地區(qū)是否具備為求職者或創(chuàng)業(yè)人員提供穩(wěn)定環(huán)境的能力,全社會(huì)從業(yè)人數(shù)越多說明該城市就業(yè)水平和工資水平越高,失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)占全社會(huì)從業(yè)人口比重越高說明一個(gè)城市的就業(yè)越具穩(wěn)定性。

3.宜游發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

現(xiàn)有文獻(xiàn)對(duì)宜游水平的研究較少,主要集中在對(duì)建設(shè)宜游特色小鎮(zhèn)或風(fēng)景區(qū)的研究。黨的十八大明確指出,要努力建設(shè)美麗中國,實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展,這對(duì)中國生態(tài)宜居和宜游提出了要求[11]。文章從旅游資源和旅游服務(wù)兩個(gè)角度對(duì)京津冀城市建設(shè)的宜游水平進(jìn)行測度。

旅游資源用國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位、主題公園和博物館數(shù)量來衡量。國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)和國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位作為城市最具代表性的旅游資源,蘊(yùn)含著一個(gè)城市的歷史與文化傳承,雄偉的建筑與秀麗的風(fēng)格能夠?yàn)槁每蛶硪粓鲆曈X盛宴;主題公園是現(xiàn)代旅游業(yè)經(jīng)營者在開發(fā)旅游資源過程中打造的新旅游吸引物,凸顯自然和人文資源的良性有機(jī)結(jié)合,以多元化的旅游經(jīng)營方式展示文化,藉由發(fā)掘和宣揚(yáng)文化來促進(jìn)地區(qū)發(fā)展;博物館作為非營利性的永久機(jī)構(gòu),蘊(yùn)藏著城市的歷史和藝術(shù),滿足新時(shí)代青年人精神消費(fèi)的需求。

旅游服務(wù)用星級(jí)酒店數(shù)量、特色餐館數(shù)量、住宿和餐飲業(yè)從業(yè)人員數(shù)量及公路運(yùn)輸完成客運(yùn)量來衡量。星級(jí)酒店和特色餐館為旅客的住宿、餐飲提供物質(zhì)保障,其數(shù)量能夠反映出一個(gè)城市的旅游資源稟賦和客流量;住宿業(yè)及餐飲業(yè)從業(yè)人數(shù)和公路運(yùn)輸完成客運(yùn)量可以反映出一個(gè)城市的游客接待能力,數(shù)量越多,說明城市接待能力越強(qiáng),旅客越能享受到優(yōu)質(zhì)的旅游服務(wù)。

綜上,文章構(gòu)建了京津冀城市宜居宜業(yè)宜游的舒適物評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,其中包括7個(gè)一級(jí)指標(biāo)和28個(gè)二級(jí)指標(biāo)(表1)。

二、數(shù)據(jù)來源與研究方法

文章在指標(biāo)選取過程中主要采用可獲取的客觀數(shù)據(jù),綜合運(yùn)用熵值法、線性加權(quán)法和聚類分析法3種方法進(jìn)行分析,以提高評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)性[12]。

(一)數(shù)據(jù)來源及處理

文章以北京市、天津市、石家莊市、唐山市、滄州市、保定市、邯鄲市、廊坊市、邢臺(tái)市、秦皇島市、衡水市、張家口市和承德市等13市作為研究對(duì)象,各指標(biāo)數(shù)據(jù)來源于2021年各城市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)以及相關(guān)統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站。由于部分?jǐn)?shù)據(jù)未發(fā)布,因此文章采用《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒(2021)》中的數(shù)據(jù)加以代替,以保證數(shù)據(jù)的科學(xué)性和真實(shí)性。

(二)研究方法

為得到京津冀宜居宜業(yè)宜游城市建設(shè)水平的客觀評(píng)價(jià)結(jié)果,文章按照以下步驟對(duì)舒適物變量進(jìn)行賦權(quán),并計(jì)算綜合結(jié)果。

第一步,為消除因指標(biāo)原始數(shù)據(jù)量級(jí)與量綱不同而對(duì)結(jié)果造成的影響,采用公式(1)和公式(2)分別對(duì)正向指標(biāo)和負(fù)向指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。

(1)

(2)

上式中,aij表示第i個(gè)城市第j項(xiàng)指標(biāo)的數(shù)值,max(aij)表示該指標(biāo)數(shù)列的最大值;min(aij)為該指標(biāo)數(shù)列的最小值;vij為標(biāo)準(zhǔn)化的結(jié)果。

第二步,計(jì)算評(píng)價(jià)指標(biāo)的信息熵值H。

(3)

(4)

上式中,0≤Hi≤1,令ln0=0,n為研究對(duì)象數(shù)量,n=13。

第三步,確定評(píng)價(jià)指標(biāo)的熵權(quán)。

(5)

上式中,m為指標(biāo)數(shù)量,m=28。

最后,計(jì)算得出本指標(biāo)體系的綜合結(jié)果。

sij=wi×vij

(6)

三、評(píng)價(jià)結(jié)果分析

通過對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)計(jì)算與綜合對(duì)比,得到環(huán)境質(zhì)量、教育生活、休閑娛樂、經(jīng)濟(jì)潛力、就業(yè)環(huán)境、旅游資源和旅游服務(wù)等7個(gè)一級(jí)指標(biāo)的宜居、宜業(yè)及宜游情況,為舒適物綜合水平評(píng)價(jià)與京津冀城市對(duì)比分析提供了科學(xué)有力的數(shù)據(jù)支撐。

(一)舒適物綜合水平評(píng)價(jià)

13個(gè)城市的最終得分和排名見表2。從表2可知,北京市綜合舒適物指數(shù)得分最高,天津市和石家莊市緊隨其后,說明這些城市的總體建設(shè)水平較高。指標(biāo)權(quán)重在一定程度上說明了指標(biāo)數(shù)值的相對(duì)差異程度,根據(jù)計(jì)算結(jié)果,城市建設(shè)中的宜游水平權(quán)重最高,為0.415 8;其次是宜居水平,權(quán)重為0.390 0;最后是宜業(yè)水平,權(quán)重為0.194 1。這說明各城市在宜游和宜居方面差異較大,與之相關(guān)的指標(biāo)對(duì)吸引人才流入和提升城市建設(shè)水平的影響更大。

表2 京津冀13個(gè)城市建設(shè)水平評(píng)價(jià)得分

(二)京津冀13個(gè)城市聚類與對(duì)比分析

為深入比較和分析各城市的城市建設(shè)水平,應(yīng)用SPSS進(jìn)行聚類分析(圖1)。并將13個(gè)城市分為5大類(表3)。

圖1 聚類分析結(jié)果

表3 京津冀13個(gè)城市聚類分析結(jié)果

第一類城市包括北京市、天津市和石家莊市。北京市作為中國的首都,是全國的政治中心,吸引了大量科技創(chuàng)新人才和企業(yè)。加之該地名校云集,具有先進(jìn)的醫(yī)療水平、發(fā)達(dá)的公共服務(wù)設(shè)施以及得天獨(dú)厚的資源條件,其舒適物水平和綜合得分均居首位。天津市作為直轄市之一,是國務(wù)院批復(fù)的環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)中心,有著良好的區(qū)位優(yōu)勢,擁有世界最高且中國最大的人工深水港——天津港,吸引了大批外資投資企業(yè),為城市發(fā)展注入了活力。石家莊市作為河北省省會(huì),是全國重要商品集散地、國家森林城市和全國優(yōu)秀旅游城市。近年來,伴隨工業(yè)的快速發(fā)展,石家莊市空氣質(zhì)量嚴(yán)重下降,對(duì)人們的工作和生活造成危害,這導(dǎo)致該地的宜業(yè)指數(shù)相對(duì)較低。

第二類城市包括唐山市、秦皇島市和廊坊市。從數(shù)據(jù)分析看,唐山市和廊坊市的宜業(yè)水平較高,僅次于北京市和天津市。唐山市毗鄰天津市,金屬礦產(chǎn)和煤炭資源豐富,重工業(yè)發(fā)達(dá),中小企業(yè)數(shù)量較多;廊坊市緊鄰北京市與天津市,交通發(fā)達(dá),為該地區(qū)企業(yè)發(fā)展所需人員與物資的運(yùn)輸提供了極大便利。唐山市和秦皇島市兩地旅游資源相對(duì)單一匱乏,宜游水平都相對(duì)落后,分別位居第9名和第10名。

第三類城市包括邯鄲市、保定市、邢臺(tái)市和承德市。承德市宜居水平僅次于石家莊市,生態(tài)環(huán)境良好,空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)、森林覆蓋率和人均公園綠地面積均位于京津冀13個(gè)城市之首。保定市和邯鄲市旅游資源相對(duì)豐富,博物館和國家級(jí)文物保護(hù)單位數(shù)量較多,星級(jí)酒店與特色餐館等旅游服務(wù)設(shè)施相對(duì)完善,能夠?yàn)榍巴摰氐挠慰吞峁┝己玫捏w驗(yàn)。邢臺(tái)市總體城市建設(shè)水平較落后,其宜居水平比宜業(yè)和宜游水平高,這得益于該地較高的建成區(qū)綠化率和教育水平以及先進(jìn)的休閑娛樂設(shè)施與服務(wù)。

第四類城市包括滄州市和張家口市。這兩個(gè)城市的城市建設(shè)水平有待提高,綜合影響力比其他城市低。在今后的城市建設(shè)中,滄州市要更好地利用沿海優(yōu)勢,吸引企業(yè)投資;張家口市位于河北省西北部,區(qū)位優(yōu)勢不明顯,在未來發(fā)展過程中可以制定相關(guān)政策,充分利用在校大學(xué)生資源。

第五類城市只有衡水市。衡水市綜合舒適物建設(shè)水平及各項(xiàng)指標(biāo)水平均位列京津冀13個(gè)城市末位。這是由于衡水市不具備明顯的地理區(qū)位優(yōu)勢,無全國性的資源或功能,缺乏提升城市建設(shè)水平的各項(xiàng)基礎(chǔ)。今后,衡水市要至少在某一領(lǐng)域打造核心競爭力,以帶動(dòng)其他領(lǐng)域的發(fā)展。

四、結(jié)論與建議

文章構(gòu)建了宜居宜業(yè)宜游城市建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,得到了較為科學(xué)的實(shí)證結(jié)果。今后,各地區(qū)在區(qū)域協(xié)同發(fā)展過程中要充分發(fā)揮城市帶動(dòng)作用,認(rèn)識(shí)發(fā)展客觀規(guī)律,因地制宜制定相關(guān)政策。

(一)主要結(jié)論

隨著城市化進(jìn)程的進(jìn)一步發(fā)展,建設(shè)具有吸引力的城市顯得愈加重要[13]。文章從宜居宜業(yè)宜游3個(gè)方面測度了京津冀地區(qū)13個(gè)城市發(fā)展水平,發(fā)現(xiàn)張家口市的城市建設(shè)及發(fā)展水平相比京津冀其他城市較為落后,宜居宜業(yè)宜游3項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重分別為0.390 0、0.194 1和0.415 8,這說明城市的建設(shè)水平與是否適合旅游的關(guān)系最為密切。此外,旅游資源越豐富和居住環(huán)境越好,其城市的舒適物水平也就越高。

(二)提高張家口市城市建設(shè)水平的建議

基于以上研究,對(duì)張家口市提升舒適物水平與城市建設(shè)水平提出以下建議。

1.改善居住環(huán)境,提高服務(wù)水平

在提升宜居水平方面,張家口市要打造一個(gè)生態(tài)更加平衡且環(huán)境更加友好的宜居新城市[14]。一方面,要提高醫(yī)療衛(wèi)生和教育文化等公共服務(wù)水平。醫(yī)療衛(wèi)生水平方面,要繼續(xù)加強(qiáng)與北京天壇醫(yī)院、北京積水潭醫(yī)院及北京中醫(yī)醫(yī)院的合作,提高醫(yī)療工作者的專業(yè)水平。教育方面,要加大教育支出,培養(yǎng)良好的師資力量,尤其要重視幼兒園教育水平的提升。另一方面,要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè),提高山地森林覆蓋率,降低水土流失和極端天氣對(duì)人們生產(chǎn)生活帶來的危害。

2.穩(wěn)定就業(yè)水平,開拓創(chuàng)業(yè)空間

在提升宜業(yè)水平方面,張家口市可以充分借助京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略和后冬奧時(shí)代兩大機(jī)遇,加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),加大冰雪產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度,加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí),在京津冀協(xié)同發(fā)展背景下,張家口市可以主動(dòng)承接北京市非首都功能的疏解工作,帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極搭建與外界交流平臺(tái),提升城市影響力,吸引更多國內(nèi)外企業(yè)投資。在就業(yè)保障方面,適當(dāng)提高人均工資水平,滿足人們?nèi)諠u增長的消費(fèi)需求;擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍,且有針對(duì)性地實(shí)施預(yù)防和調(diào)控失業(yè)政策措施,出臺(tái)創(chuàng)業(yè)園區(qū)扶持補(bǔ)貼計(jì)劃,為更多大學(xué)生提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

3.保護(hù)自然資源,開發(fā)旅游產(chǎn)品

在提升宜游水平方面,首先,要加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善當(dāng)?shù)芈糜螚l件,完善旅游景區(qū)服務(wù)體系和旅游交通線路,加快星級(jí)酒店和特色餐館建設(shè)。其次,要突出地方特色,提升當(dāng)?shù)芈糜沃??？芍丶訌?qiáng)對(duì)壩上草原和冰雪項(xiàng)目的品牌建設(shè),通過品牌力量逐漸提升當(dāng)?shù)靥厣糜蔚闹取Ｔ俅?加強(qiáng)旅游產(chǎn)品開發(fā),提升當(dāng)?shù)氐穆糜涡б?充分利用張家口市現(xiàn)有的自然資源和歷史文化資源,依托旅游項(xiàng)目,以游客需求為目標(biāo),大力發(fā)展游客喜愛且易于攜帶的旅游產(chǎn)品和紀(jì)念品。最后,加強(qiáng)區(qū)域間合作,樹立整體發(fā)展思想,立足京津冀乃至全國旅游經(jīng)濟(jì)圈,加強(qiáng)優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享和信息互動(dòng),完善旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),平衡吃、住、行、游、購和娛六大旅游要素,提升張家口市旅游業(yè)總體發(fā)展水平。

4.加強(qiáng)區(qū)域合作,推進(jìn)協(xié)同發(fā)展

根據(jù)《京津冀協(xié)同發(fā)展綱要》,京津冀被整體定位為“以首都為核心的世界級(jí)城市群、區(qū)域整體協(xié)同發(fā)展改革引領(lǐng)區(qū)、全國創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長新引擎、生態(tài)修復(fù)改善示范區(qū)”。以此為指引,在提升城市建設(shè)水平和促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)程中,張家口市應(yīng)秉持區(qū)域互補(bǔ)原則,推進(jìn)合作共贏理念,著力調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)并構(gòu)建現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),擴(kuò)大環(huán)境容量,推進(jìn)公共服務(wù)共建共享,竭力營造京津冀“目標(biāo)同向、措施一體、優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏”的協(xié)同發(fā)展新格局[15]。

綜上所述,宜居宜業(yè)宜游水平測度指標(biāo)體系的構(gòu)建有助于張家口市在規(guī)劃建設(shè)時(shí)清楚各項(xiàng)舒適物指標(biāo)的優(yōu)勢與不足,為之后的城市規(guī)劃發(fā)展提供借鑒。同時(shí),要提升城市的建設(shè)水平,自然環(huán)境與人文資源兩者都必不可少,要綜合各方面指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。