李 濤∣山東省鄒平市第二中學(xué)

縣域普通高中（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“縣中”）在教育高質(zhì)量發(fā)展中承擔(dān)著重要使命。我國(guó)縣中的數(shù)量占全國(guó)普通高中數(shù)量的一半左右，其發(fā)展對(duì)實(shí)現(xiàn)教育公平具有重要的價(jià)值與意義。然而，近幾年以來(lái)，縣中的發(fā)展情況卻不容樂(lè)觀。北京大學(xué)教育學(xué)院副院長(zhǎng)林小英教授在《中國(guó)教師報(bào)》發(fā)表的《“縣中塌陷”背后的警示：縣域教育要守好自己的“責(zé)任田”》一文中指出，縣域?qū)W校的硬件雖然得到了根本性改善，但是，由于生源被城市里的超級(jí)中學(xué)和精英中學(xué)“掐尖”，再加上地方政府對(duì)教育規(guī)律的認(rèn)知誤區(qū)等原因，縣中正在“衰敗”。同時(shí)，她還指出，因客觀條件限制，縣域教育處在“失語(yǔ)”和“無(wú)能”狀態(tài)。2021年12月14日，教育部等九部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》，提出提升縣中整體辦學(xué)水平的多項(xiàng)舉措。重振縣中是保證基礎(chǔ)教育平穩(wěn)發(fā)展的重要內(nèi)容。本文試圖從縣中發(fā)展面臨的困境入手，分析縣中塌陷的主要原因，并針對(duì)性地探究脫困之道，尋找縣中振興的相關(guān)對(duì)策。

一、縣中發(fā)展面臨的困境及其成因

（一）人口遷移導(dǎo)致生源質(zhì)量下降

20 世紀(jì)90 年代以來(lái)，全國(guó)高校出現(xiàn)了不同程度的擴(kuò)招，特別是從1999 年開(kāi)始，擴(kuò)招幅度明顯增大。進(jìn)入大學(xué)，尤其是進(jìn)入本科院校的學(xué)生較之前數(shù)量明顯增多。這些大學(xué)生在畢業(yè)后留在大城市的意愿強(qiáng)烈，對(duì)于回到相對(duì)落后的縣城發(fā)展欲望較小，這就造成了縣域人才的大量流失。而在此時(shí)，各城市也進(jìn)入了一個(gè)人口、經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展時(shí)期。如河南省鄭州市的人口，從20世紀(jì)90年代初的400萬(wàn)人，增長(zhǎng)到了現(xiàn)在的1200多萬(wàn)人。除去行政規(guī)模的變化外，本省市及外省市的縣級(jí)人口，補(bǔ)充了這類(lèi)城市大部分人口的增長(zhǎng)。而這些增加的人口中，大部分是在當(dāng)?shù)刈x書(shū)畢業(yè)后留下來(lái)發(fā)展，且相對(duì)優(yōu)秀的人才。也正因此，回到各縣發(fā)展的畢業(yè)生并不多，從而使得留在縣城的人才不多，人口增長(zhǎng)也相對(duì)緩慢。優(yōu)秀人才的流失導(dǎo)致縣中生源質(zhì)量下降。

（二）教育管理方式不當(dāng)導(dǎo)致管理效率低下

縣域內(nèi)的教育管理者，感受到自己有重大的教育職責(zé)，希望能夠?yàn)榭h里孩子升入好大學(xué)提供更好的平臺(tái)，也愿意付出自己的努力。這種想法固然很好，但是這些管理者中的不少人并非教育專(zhuān)業(yè)出身，在具體的管理落實(shí)上，他們多用行政方法行教育之事，沒(méi)有真正落實(shí)教育之道。在管理方式上，他們更趨向于要求教師和學(xué)生爭(zhēng)分奪秒地與時(shí)間賽跑，而忽略了教育的本質(zhì)與真正意義。這種教育管理方式降低了管理的效率，更對(duì)教師和學(xué)生的身心產(chǎn)生了不利影響。這種教育管理方式，不僅用于高中，也用于初中、小學(xué)。管理者過(guò)分強(qiáng)調(diào)分?jǐn)?shù)和成績(jī)，違背了教育規(guī)律，也影響著對(duì)小學(xué)生和初中生的培養(yǎng)，進(jìn)而也影響為縣中輸送高質(zhì)量的生源。

（三）資源不足導(dǎo)致教師教育教學(xué)理念落后

縣中發(fā)展之“困”，也有教師的原因。除優(yōu)秀教師的流失外，縣中發(fā)展還面臨教師教育教學(xué)理念亟待提高的問(wèn)題。教師教育教學(xué)理念的落后，大致有以下兩方面原因。

1.教師的培訓(xùn)時(shí)間太少且培訓(xùn)層次不高

教師的培訓(xùn)包括網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)和線下培訓(xùn)。每年看似安排了不少網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，但這些培訓(xùn)大多質(zhì)量不高。有些培訓(xùn)的內(nèi)容不錯(cuò)，但培訓(xùn)時(shí)間往往與教師的備課與上課時(shí)間沖突。絕大多數(shù)教師不可能在不影響正常工作的情況下，認(rèn)真參與培訓(xùn)。而線下培訓(xùn)，主要局限在本地市，教師接觸先進(jìn)地區(qū)的教育資源相對(duì)較少。這導(dǎo)致教師不能緊跟時(shí)代發(fā)展，教育教學(xué)觀念陳舊。

2.教師自我學(xué)習(xí)意愿不強(qiáng)且動(dòng)力不足

由于工作緊張，教師自身很少有主動(dòng)學(xué)習(xí)的時(shí)間和動(dòng)力，對(duì)于教學(xué)也多以練為主，總希望學(xué)生能把高考內(nèi)容全部練到。這種方法或許在二三十年前比較有效，但隨著高考改革和課程改革的不斷深入，教師不注重學(xué)習(xí)，勢(shì)必不能適應(yīng)當(dāng)下的改革形勢(shì)。

二、縣中振興的策略

基于上述原因，筆者認(rèn)為，縣中振興應(yīng)該從以下幾個(gè)方面入手。

（一）加強(qiáng)政策引領(lǐng)，減少人才流失

人口遷移是影響縣中發(fā)展的重要因素。受到縣域經(jīng)濟(jì)、生態(tài)等環(huán)境的影響，能夠返鄉(xiāng)的優(yōu)秀人才越來(lái)越少，優(yōu)秀人才的流失使得縣中的生源質(zhì)量受到很大影響。對(duì)此，政府應(yīng)該加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，通過(guò)各種措施引進(jìn)人才、吸引人才、挽留人才，體現(xiàn)出對(duì)人才的重視，讓優(yōu)秀的人才愿意留在縣域發(fā)展。同時(shí)，政府也應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)建設(shè)，為縣域教育的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)資源與環(huán)境，吸引更多優(yōu)秀青年教師前來(lái)就業(yè)，并以?xún)?yōu)惠政策留住優(yōu)秀的教師。

同時(shí)，政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)教育政策有所干預(yù)，尤其在優(yōu)質(zhì)生源的流失上須加強(qiáng)政策引導(dǎo)與規(guī)范，避免出現(xiàn)校際間搶奪人才、“掐尖”等現(xiàn)象，避免出現(xiàn)大規(guī)模的優(yōu)質(zhì)生源流失情況。政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助建立一套科學(xué)完整的招生體系，并通過(guò)規(guī)范招生錄取程序、加強(qiáng)初中學(xué)業(yè)水平考試監(jiān)督、嚴(yán)格落實(shí)招生政策等方式，保證合理的招生秩序，以減少優(yōu)質(zhì)生源的大幅度流失。

（二）轉(zhuǎn)變管理方式，改善教育生態(tài)

教育管理者應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變自己的管理方式，不能單純地以行政管理的方式進(jìn)行教育管理，而應(yīng)以教育家的理念重構(gòu)縣中的教育生態(tài)。教育管理者要遵循教育規(guī)律，按照學(xué)生的發(fā)展規(guī)律和教師的成長(zhǎng)規(guī)律制訂政策，切忌以行政管理方式一刀切，唯分?jǐn)?shù)是從。

教育管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)當(dāng)前人才培養(yǎng)的需求加強(qiáng)課程建設(shè)，在國(guó)家課程的引導(dǎo)下關(guān)注地方課程、校本課程的建設(shè)，以適應(yīng)當(dāng)下課程改革和高考改革的要求，并通過(guò)課程實(shí)施落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)。針對(duì)學(xué)生創(chuàng)新能力不足等問(wèn)題，課程建設(shè)應(yīng)加大對(duì)實(shí)踐課程的開(kāi)發(fā)，為學(xué)生提供更多的實(shí)踐機(jī)會(huì)，帶領(lǐng)學(xué)生走出校園進(jìn)行實(shí)地考察與學(xué)習(xí)，提升學(xué)生的自我動(dòng)手能力、觀察能力和創(chuàng)新能力。

（三）加強(qiáng)教師培訓(xùn)，幫助教師成長(zhǎng)

相關(guān)部門(mén)與學(xué)校應(yīng)加大教師培訓(xùn)的力度，為教師提供優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)資源，引領(lǐng)教師及時(shí)更新教育教學(xué)理念，實(shí)現(xiàn)教師優(yōu)質(zhì)資源的自我造血。教師不能及時(shí)更新教育教學(xué)理念的話，就無(wú)法適應(yīng)新形勢(shì)下的育人要求。此外，針對(duì)教師自我學(xué)習(xí)動(dòng)力不足的現(xiàn)狀，學(xué)校應(yīng)適當(dāng)減輕教師負(fù)擔(dān)，為其提供輕松愉悅的教育教學(xué)環(huán)境，讓教師以更加平和、投入的心態(tài)，實(shí)現(xiàn)自我成長(zhǎng)。

縣域內(nèi)高中之間的不良競(jìng)爭(zhēng)容易導(dǎo)致教育生態(tài)紊亂。在注重高考升學(xué)率的大環(huán)境下，各校展開(kāi)分?jǐn)?shù)競(jìng)賽，教師競(jìng)爭(zhēng)壓力較大，學(xué)生內(nèi)卷嚴(yán)重。這種競(jìng)爭(zhēng)在暫時(shí)提升考試成績(jī)的同時(shí)，也容易引起校際間教育生態(tài)平衡的破壞。如校際之間不是通過(guò)有效溝通、協(xié)同育人提升縣域整體教學(xué)水平，而是各校關(guān)起門(mén)來(lái)自搞一套，故步自封。因此，實(shí)現(xiàn)縣中的整體發(fā)展，需要建立一個(gè)共生共贏的健康教育生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)校際之間的教研交流與合作，實(shí)現(xiàn)教育資源的共享與共贏，以促進(jìn)教師成長(zhǎng)。同時(shí)，縣中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與其他地區(qū)學(xué)校的交流與合作，以開(kāi)放的心態(tài)進(jìn)行學(xué)習(xí)與反思，提升自我的教研能力與水平。

縣中的發(fā)展是國(guó)家教育發(fā)展的基石，也是保證基礎(chǔ)教育平穩(wěn)發(fā)展的重要條件?？h中發(fā)展的困境既有因人口遷移帶來(lái)的生源質(zhì)量下降、教師發(fā)展資源不足等客觀因素，也有教育管理方式不當(dāng)、教師發(fā)展動(dòng)力不足等主觀因素。振興縣中需要當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)政策引領(lǐng)，減少人才流失，需要教育管理部門(mén)轉(zhuǎn)變管理方式，改善教育生態(tài)，需要相關(guān)部門(mén)和學(xué)校加強(qiáng)教師培訓(xùn)，幫助教師成長(zhǎng)。只有在客觀與主觀、宏觀與微觀上綜合助力，縣中的發(fā)展才能逐步得到改善。□◢