劉春輝

摘 要：本文基于對(duì)內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)留守兒童家庭教育的現(xiàn)狀調(diào)查，指出了內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)留守兒童家庭教育存在的諸多問題，并有針對(duì)性地對(duì)問題進(jìn)行了原因分析，從政府、社會(huì)、家庭、學(xué)校、留守兒童自身等方面提出了具體的解決對(duì)策。政府方面從政策支持的角度提供保障；社會(huì)方面逐漸完善各項(xiàng)服務(wù)體系；家庭方面要提升留守兒童家長(zhǎng)的家庭教育效果；學(xué)校方面要加強(qiáng)對(duì)留守兒童家庭教育的指導(dǎo)；留守兒童應(yīng)提升自身的自我認(rèn)知能力和自控力。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村牧區(qū)；留守兒童；家庭教育；多元主體參與；對(duì)策研究

中圖分類號(hào)：D422.6；D669.69；G78? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? 文章編號(hào)：1673-2596（2023）08-0065-04

2016年2月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》提出：“要以促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，逐步減少兒童留守現(xiàn)象，確保農(nóng)村留守兒童安全、健康、受教育等權(quán)益得到有效保障”。本研究從內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)留守兒童家庭教育為切入口，立足內(nèi)蒙古自治區(qū)教育實(shí)際，研究政府、社會(huì)、家庭、學(xué)校及兒童自身五大參與主體參與現(xiàn)狀，探究多主體參與背后的行動(dòng)邏輯和實(shí)踐策略。

一、政府從政策支持的角度提供保障

（一）建立健全相應(yīng)的法律法規(guī)，推進(jìn)留守兒童家庭教育良性發(fā)展

近年來，國家和地方政府在推動(dòng)家庭教育的制度化、法制化方面進(jìn)行了積極探索。2021年10月23日，十三屆全國人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議通過的《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》中明確指出，各級(jí)人民政府指導(dǎo)家庭教育工作，建立健全家庭、學(xué)校、社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制。教育行政部門、婦女聯(lián)合會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會(huì)資源，協(xié)同推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系建設(shè)，并按照職責(zé)分工承擔(dān)家庭教育工作的日常事務(wù)。留守兒童的家庭教育因一些父母或其他監(jiān)護(hù)人家庭教育主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致對(duì)未成年人生而不養(yǎng)、養(yǎng)而不教、教而不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象仍不同程度存在。家庭教育中最關(guān)鍵的責(zé)任主體是家長(zhǎng)，要給孩子講好“人生第一課”。因此，家庭教育促進(jìn)法將家庭教育定義為父母或者其他監(jiān)護(hù)人對(duì)未成年人的培育、引導(dǎo)和影響。

教育部等十三部委為有效解決職責(zé)定位不清晰、協(xié)同機(jī)制不健全、條件保障不到位等問題，更好地健全學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》等有關(guān)規(guī)定，提出了《關(guān)于健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制的意見》（簡(jiǎn)稱《意見》），這是黨中央、國務(wù)院作出的重要決策部署，事關(guān)學(xué)生全面發(fā)展和健康成長(zhǎng)，事關(guān)國家發(fā)展和民族未來。《意見》的實(shí)施對(duì)于推進(jìn)留守兒童家庭教育良性發(fā)展具有十分重要分積極意義。

（二）培育家庭教育專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)

1.加大政府的資金扶持力度，改善農(nóng)村牧區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

積極籌措資金，協(xié)調(diào)各個(gè)職能部門，建立農(nóng)村牧區(qū)留守兒童專項(xiàng)基金，不斷改善留守兒童所在學(xué)校的辦學(xué)條件、設(shè)施設(shè)備、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加大師資引進(jìn)和師資培訓(xùn)投入，為留守兒童配備豐富的游戲器材和各類文體用品，建立形式多樣的移動(dòng)圖書館，積極改善留守兒童營造豐富的學(xué)習(xí)環(huán)境，滿足留守兒童學(xué)習(xí)、生活上的物質(zhì)需求和精神需求。

2.科學(xué)整合社會(huì)資源，強(qiáng)化家庭教育專業(yè)化指導(dǎo)

為提升家庭教育指導(dǎo)者的理論素養(yǎng)，加強(qiáng)家庭教育學(xué)科建設(shè)和專業(yè)化指導(dǎo)，為農(nóng)村牧區(qū)留守兒童家庭教育提供專業(yè)的技術(shù)服務(wù)。政府要積極搭建服務(wù)平臺(tái)，在各類服務(wù)機(jī)構(gòu)包括學(xué)校、心理咨詢機(jī)構(gòu)、社區(qū)、公益組織中邀請(qǐng)教育專業(yè)人士開展家庭教育公益講座。政府還可以鼓勵(lì)相關(guān)高校及科研院所，憑借高水平的教育科研能力，積極開發(fā)符合本地區(qū)留守兒童需要的家庭教育系列課程，創(chuàng)造條件培訓(xùn)更多的有相關(guān)專業(yè)背景、有意愿從事家庭教育指導(dǎo)的本地人才，充實(shí)到家庭教育指導(dǎo)師的隊(duì)伍中來，提高該地區(qū)農(nóng)村牧區(qū)家庭教育指導(dǎo)的專業(yè)化水平。

3.協(xié)調(diào)多方力量，開展多種形式的家庭教育活動(dòng)

高質(zhì)量的家庭活動(dòng)有助于提高兒童對(duì)家庭的歸屬感、對(duì)父母的安全感和對(duì)自己的滿足感，從而幫助孩子建立積極、幸福的自我認(rèn)知，增強(qiáng)對(duì)自己、對(duì)社會(huì)的自信心，為今后孩子步入社會(huì)培養(yǎng)良好的社交技能和健康成長(zhǎng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。因父母外出務(wù)工，留守兒童不能像正常家庭一樣享受家庭活動(dòng)帶來的樂趣。因此，政府要協(xié)調(diào)各方力量，積極開展多種形式的家庭教育活動(dòng)。一方面，政府可以號(hào)召婦聯(lián)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織憑借自身優(yōu)勢(shì)，組織開展針對(duì)留守兒童的親子體驗(yàn)活動(dòng)，邀請(qǐng)留守兒童及其監(jiān)護(hù)人共同參與。另一方面，地方職能部門可以引導(dǎo)家長(zhǎng)通過開展多種形式的線上交流活動(dòng)，比如以“愛要大聲說出來”、“送給孩子的漂流瓶”等為主題開展的多種音視頻制作活動(dòng)。線下可以建議父母合理安排時(shí)間，定期接孩子團(tuán)聚，以此彌補(bǔ)父母陪伴缺失的情況。

二、完善社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)

（一）營造全社會(huì)關(guān)注留守兒童的濃厚氛圍

充分利用新聞媒體的宣傳優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)留守兒童及其家庭教育的宣傳力度，有利于引發(fā)全社會(huì)對(duì)留守兒童的高度關(guān)注，提高全社會(huì)對(duì)留守兒童家庭教育重要性的認(rèn)識(shí)。通過有力地宣傳和動(dòng)員，吸納多方力量共同解決留守兒童家庭教育面臨的各種問題。社會(huì)各級(jí)各類相關(guān)部門充分發(fā)揮各自職能，司法系統(tǒng)可以指派專門的工作人員深入留守兒童家庭，向留守兒童及其監(jiān)護(hù)人普及有關(guān)法律及安全常識(shí)；社會(huì)公益組織可以面向留守兒童定期開展豐富多樣的捐贈(zèng)圖書、衣物等愛心活動(dòng)，為留守兒童送去溫暖；各級(jí)部門可以動(dòng)員黨政機(jī)關(guān)干部入戶結(jié)對(duì)幫扶；醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng)可以為留守兒童提供包括身體健康檢查、心理健康援助指導(dǎo)等多項(xiàng)服務(wù)。舉社會(huì)之力營造有利于留守兒童健康成長(zhǎng)的濃厚社會(huì)氛圍，讓留守兒童的家庭教育工作得到更多力量的支持。

（二）深化社區(qū)服務(wù)內(nèi)容

社區(qū)是搭建留守兒童健康發(fā)展的重要平臺(tái)。社區(qū)要營造良好的社區(qū)文化和生活氛圍，注重對(duì)留守兒童的人文關(guān)懷，整合社區(qū)資源，發(fā)揮好社區(qū)的綜合育人功能。社區(qū)內(nèi)的各類教育基地和活動(dòng)場(chǎng)館要面向留守兒童免費(fèi)或優(yōu)惠開放，為留守兒童的課余生活提供學(xué)習(xí)和活動(dòng)的場(chǎng)地。鼓勵(lì)社區(qū)內(nèi)的愛心組織或個(gè)人積極為留守兒童提供愛心服務(wù)，積極組建留守兒童家庭教育服務(wù)團(tuán)，指定專人輪流深入留守兒童家中開展家庭式教育服務(wù)。社區(qū)還可以聯(lián)合有關(guān)高校和科研院所，聘請(qǐng)資深的家庭教育指導(dǎo)師定期深入社區(qū)開展各類講座及學(xué)習(xí)活動(dòng)，強(qiáng)化家長(zhǎng)對(duì)愛的教育、心靈溝通、快樂賞識(shí)等教育理念的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)留守兒童合理宣泄情緒，促進(jìn)留守兒童及其家長(zhǎng)構(gòu)建和諧的家庭關(guān)系。著力打造有利于留守兒童健康成長(zhǎng)的文化環(huán)境及良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境，積極構(gòu)建以家庭教育為主的社區(qū)公共服務(wù)體系。

三、提升留守兒童家長(zhǎng)的家庭教育效果

（一）轉(zhuǎn)變家長(zhǎng)的家庭教育理念

《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》中明確指出，各地要積極運(yùn)用各類媒體，廣泛開辟宣傳途徑，向家長(zhǎng)宣傳法律的重要意義、地位作用和核心內(nèi)容，引導(dǎo)家長(zhǎng)樹立科學(xué)教育觀念，理性確定孩子成長(zhǎng)目標(biāo)，切實(shí)履行家庭教育主體責(zé)任，用正確思想、方法和行為教育未成年人養(yǎng)成良好思想、品行和習(xí)慣。父母是孩子的第一任導(dǎo)師，要盡己所能幫助孩子系好人生的“第一粒紐扣”。留守兒童的家長(zhǎng)是實(shí)施家庭教育的第一責(zé)任人，要引導(dǎo)家長(zhǎng)用科學(xué)的育人觀念來確保留守兒童的健康成長(zhǎng)。在家庭中營造良好的家風(fēng)，加強(qiáng)對(duì)留守兒童在誠實(shí)守信、熱愛勞動(dòng)、獨(dú)立生活、文明交往等方面的良好品行，避免單純強(qiáng)調(diào)“重智輕能”的觀念。家長(zhǎng)還要注意自己的言行舉止，為留守兒童樹立學(xué)習(xí)的榜樣，主動(dòng)提升自身綜合素質(zhì)，構(gòu)建和諧平等的親子關(guān)系。

（二）創(chuàng)造條件，高質(zhì)量陪伴孩子

家庭教育是兒童成長(zhǎng)過程中不可或缺的一個(gè)重要部分。家長(zhǎng)要認(rèn)識(shí)到家庭教育在兒童成長(zhǎng)過程中的重要性，給予兒童足夠的陪伴。調(diào)查顯示，目前內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)家庭教育中隔代教養(yǎng)比例偏高。留守兒童家長(zhǎng)需要充分衡量家庭教育與外出打工之間的關(guān)系，權(quán)衡利弊，在此基礎(chǔ)上做出抉擇，留出充足的時(shí)間來陪伴孩子，密切關(guān)注留守兒童身心發(fā)展?fàn)顩r。針對(duì)長(zhǎng)期不在留守兒童身邊陪伴的家長(zhǎng)，也要充分依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、手機(jī)通訊設(shè)備等媒介，保持與孩子的頻繁溝通，盡力營造溫馨和諧的家庭教育氛圍，收獲良好的家庭教育效果。

（三）積極學(xué)習(xí)科學(xué)的教育方法，保持與教師密切溝通

科學(xué)的教育方法是提升家庭教育效果的重要手段。通過問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)留守兒童的家長(zhǎng)文化水平普遍較低，缺乏科學(xué)的家庭教育方法，導(dǎo)致各種家庭教育問題頻繁出現(xiàn)。作為留守兒童的家長(zhǎng)，要充分利用碎片時(shí)間，借助互聯(lián)網(wǎng)、紙質(zhì)媒介物等多種途徑，積極學(xué)習(xí)現(xiàn)代化的教育方法，反思并改進(jìn)自己的家庭教育做法，不斷優(yōu)化留守兒童的家庭教育效果，避免出現(xiàn)“重物質(zhì)、輕精神”的教育做法，推進(jìn)留守兒童心理的健康發(fā)展。同時(shí)，留守兒童家長(zhǎng)還要積極與教師溝通交流，及時(shí)了解留守兒童在校的學(xué)習(xí)情況、交友情況、心理動(dòng)態(tài)等方面的表現(xiàn)及問題，并積極向教師請(qǐng)教解決方法，提升自身的教育水平，共同促進(jìn)留守兒童學(xué)業(yè)水平的提升和社會(huì)交往能力的發(fā)展。

四、發(fā)揮學(xué)校對(duì)留守兒童家庭教育的指導(dǎo)作用

（一）開展豐富的教育活動(dòng)，培養(yǎng)留守兒童的健全人格

調(diào)查中可以看出，大部分留守兒童會(huì)表現(xiàn)出性格孤僻、固執(zhí)叛逆等問題行為，這與留守兒童長(zhǎng)期得不到父母的陪伴是密切相關(guān)的。幫助留守兒童形成健全人格是農(nóng)村牧區(qū)留守兒童家庭教育過程中亟待解決的問題。因此，我們應(yīng)采取多種措施來應(yīng)對(duì)留守兒童性格方面形成的偏差和問題，從而使他們更好地融入生活和社會(huì)。學(xué)校可以在教學(xué)活動(dòng)中培養(yǎng)留守兒童的合作意識(shí)與合作能力。比如通過開展豐富多樣的體育活動(dòng)、素質(zhì)拓展活動(dòng)等調(diào)動(dòng)留守兒童的參與熱情，在與同伴交往的過程中學(xué)會(huì)與人合作與溝通，培養(yǎng)留守兒童自立自強(qiáng)的精神品質(zhì)。

（二）積極高效地與家長(zhǎng)溝通，形成教育合力

學(xué)校要充分利用移動(dòng)通信、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、家訪等形式來加強(qiáng)與留守兒童家長(zhǎng)和監(jiān)護(hù)人的聯(lián)系，引導(dǎo)留守兒童家長(zhǎng)與學(xué)校協(xié)同配合，共同對(duì)留守兒童進(jìn)行科學(xué)的家庭教育指導(dǎo)。為避免家長(zhǎng)因錯(cuò)誤的家庭教育觀念和方法而導(dǎo)致的嚴(yán)重后果，學(xué)校應(yīng)定期向留守兒童家長(zhǎng)普及正確的家庭教育內(nèi)容及方式，確保內(nèi)容的科學(xué)性和實(shí)操性。學(xué)校要利用好互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，為留守兒童家長(zhǎng)搭建家校溝通的平臺(tái)，及時(shí)在平臺(tái)上發(fā)布與留守兒童相關(guān)的教育信息，并通過建立班級(jí)留守兒童微信群、QQ群，實(shí)現(xiàn)留守兒童家長(zhǎng)與教師實(shí)時(shí)溝通，及時(shí)關(guān)注留守兒童的學(xué)業(yè)狀況和心理變化，提高家校合作的效率。另外，學(xué)校還應(yīng)及時(shí)追蹤留守兒童的成長(zhǎng)狀況，通過家訪或電話咨詢等多種形式，全面了解留守兒童家庭、學(xué)習(xí)、心理等方面的情況并制定詳細(xì)的成長(zhǎng)檔案，精準(zhǔn)掌握不同成長(zhǎng)背景、不同需求的留守兒童的基本情況，給與他們精準(zhǔn)幫扶。

（三）加強(qiáng)教師培訓(xùn)，提高教師對(duì)家庭教育的指導(dǎo)能力

結(jié)合調(diào)查中呈現(xiàn)的留守兒童存在的各類心理問題，學(xué)校要發(fā)揮好教育引領(lǐng)作用。通過有計(jì)劃地師資培訓(xùn)，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提升教師對(duì)留守兒童家庭教育的有效指導(dǎo)。教師有能力根據(jù)留守兒童及家庭的具體情況，更新家長(zhǎng)的教育理念，指導(dǎo)他們的教育方法，引導(dǎo)留守兒童和家長(zhǎng)有效溝通。另外，學(xué)校還要培訓(xùn)專門的心理咨詢教師，開展家庭教育咨詢活動(dòng)，定期與有各類心理問題的留守兒童進(jìn)行溝通、開展疏導(dǎo)，其他教師也應(yīng)在日常教學(xué)中關(guān)注和照顧留守兒童，讓他們感受到在集體生活中的溫暖。

五、提高留守兒童的自我認(rèn)知能力與自控力

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，留守兒童的自律性較差，容易受外界不良因素的影響。因而，提高留守兒童的自我控制力也是改善留守兒童家庭教育的重點(diǎn)內(nèi)容。學(xué)校、家庭和社會(huì)要形成合力，密切關(guān)注并培養(yǎng)留守兒童的自我管理能力。

（一）樹立正確的人生觀

面對(duì)留守兒童存在的諸多不良情緒和表現(xiàn)出的諸多行為問題，家長(zhǎng)和教師要高度關(guān)注。家長(zhǎng)和教師要積極主動(dòng)地與留守兒童進(jìn)行交流，用無微不至的關(guān)懷和充滿善意的話語來消解留守兒童的不良情緒。針對(duì)留守兒童已經(jīng)出現(xiàn)的不良行為問題，家長(zhǎng)和教師要通過與留守兒童交流，教給他們正確的解決方法。班主任應(yīng)通過留守兒童的成長(zhǎng)檔案，及時(shí)追蹤觀察留守兒童各方面的發(fā)展變化，針對(duì)不同留守兒童出現(xiàn)的具體情況，通過談心活動(dòng)讓留守兒童正確地認(rèn)識(shí)自我、評(píng)價(jià)他人。班主任還可以循序漸進(jìn)地引導(dǎo)留守兒童樹立明確的成長(zhǎng)目標(biāo)，引導(dǎo)留守兒童逐漸建立自信心和目標(biāo)感。

（二）積極融入集體生活

調(diào)查顯示，大部分留守兒童融入集體生活的積極性不強(qiáng)。家長(zhǎng)和教師應(yīng)鼓勵(lì)留守兒童積極參與學(xué)校組織的各類文體活動(dòng)，讓他們與同伴之間加強(qiáng)溝通交流，學(xué)會(huì)與同伴交往的技能技巧。平時(shí)，家長(zhǎng)和教師也要保持平和的心態(tài)，與人交往的過程中為留守兒童樹立學(xué)習(xí)的榜樣。針對(duì)留守兒童的自身需求，家長(zhǎng)和教師要耐心地傾聽留守兒童的心聲，鼓勵(lì)他們主動(dòng)分享自己的想法，學(xué)會(huì)表達(dá)，樹立自信。教師應(yīng)引導(dǎo)留守兒童與家長(zhǎng)、同伴和諧相處，虛心接受別人的建議，努力改善自己各方面的不足，大膽融入集體生活，保持樂觀向上的精神風(fēng)貌。

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（責(zé)任編輯 賽漢其其格）

A Study on the Multiple Subjects' Participation in Family Education for Left Behind Children in Rural and Pastoral Areas of Inner Mongolia

LIU Chun-hui

（Education Science College， Chifeng University， Chifeng 024000， China）

Abstract： This paper is based on a survey of the current situation of family education for left behind children in rural and pastoral areas of Inner Mongolia. It points out many problems in family education for left behind children in rural and pastoral areas of Inner Mongolia， and conducts targeted analysis of the reasons for these problems. Specific solutions are proposed from the perspectives of government， society， families， schools， and left behind children themselves. The government provides guarantees from the perspective of policy support; Gradually improving various service systems in society; In terms of family， it is necessary to enhance the effectiveness of family education for parents of left behind children; Schools should strengthen guidance on family education for left behind children; Left behind children should enhance their self-awareness and self-control.

Keywords： Rural Pastoral Areas； Left Behind Children； Family Education； Multi Subject Participation; Countermeasure Research