袁 茜

(南京交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院 國際合作與交流辦公室,江蘇 南京 211188)

2013 年秋,習(xí)近平總書記首次提出關(guān)于建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與“21 世紀(jì)海上絲綢之路” (簡稱“一帶一路”)的倡議,不僅為中國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展開辟了新的空間,同時,引領(lǐng)我國高等教育國際化轉(zhuǎn)型發(fā)展。[1]2022年5月,教育部“教育這十年”“1+1”新聞發(fā)布會上,職業(yè)教育與成人教育司司長陳子季表示:我國職業(yè)教育在近十年一直服務(wù)“一帶一路”倡議,目前,400余所高職院校與國外辦學(xué)機(jī)構(gòu)開展合作辦學(xué),全日制來華留學(xué)生規(guī)模達(dá)1.7萬人。[2]中國已成為亞洲最大的留學(xué)目的地國。來華留學(xué)生人數(shù)雖受新冠病毒感染疫情影響略有下降,但在全球留學(xué)生人數(shù)普遍降低的情況下,中國作為沿線國家學(xué)生留學(xué)目的國,仍然保持著較高的吸引力。這對中國高校留學(xué)生人才培養(yǎng)工作帶來機(jī)遇和挑戰(zhàn),既要堅持教育改革對外開放不動搖的決心,更要加快中國教育事業(yè)與國際先進(jìn)教育接軌的速度,提升中國教育文化對外傳播的影響力。如何適應(yīng)新時代來華留學(xué)生人才培養(yǎng)需要,積極推動留學(xué)生教育內(nèi)涵建設(shè)和特色發(fā)展,破解留學(xué)生教育管理工作困境,提升留學(xué)生教育質(zhì)量,已成為廣大高職院校亟待解決的問題。

1 來華留學(xué)生教育趨同化管理的內(nèi)涵與必要性

1.1 “趨同化”管理內(nèi)涵

留學(xué)生“趨同化”管理,是指高校將來華留學(xué)生教育納入全校的教育質(zhì)量保障體系,實現(xiàn)統(tǒng)一管理與考核,提供平等資源與服務(wù),保障中外學(xué)生平等的文化交流與共同的合法權(quán)益。[3]國際上一些發(fā)達(dá)國家留學(xué)生教育起步早,已形成較為成熟的留學(xué)生趨同化管理體系,比如:在入學(xué)申請、教學(xué)安排、管理體制、畢業(yè)等方面與本國學(xué)生都毫無差別。[4]在我國,部分高校存在對留學(xué)生提供額外優(yōu)待現(xiàn)象,給留學(xué)生教育帶來一些負(fù)面影響。“趨同化管理”提出來華留學(xué)生教育應(yīng)本著“公平、合理、審慎”的原則,這意味著高校在權(quán)利、責(zé)任、資源分配等方面對留學(xué)生須一視同仁;對管理和服務(wù)工作中出現(xiàn)的不合理現(xiàn)象須進(jìn)行全面整改;對留學(xué)生違反校紀(jì)校規(guī)的懲處與執(zhí)行須重新審視。

1.2 高職留學(xué)生“趨同化”管理必要性

首先,“趨同化”管理是國家對留學(xué)生教育的客觀要求。自“一帶一路”倡議提出以來,中國不僅是留學(xué)大國,更是留學(xué)生管理大國。伴隨留學(xué)生人數(shù)激增,教育教學(xué)及日常管理的難度日益增大。部分高校在留學(xué)生教育與管理上還存在特殊化的現(xiàn)象,在一定程度上傷害了高校教育的平等氛圍,影響了留學(xué)生人才培養(yǎng)質(zhì)量。為了推動留學(xué)生教育提質(zhì)增效,參照歐美國家較為成熟的國際留學(xué)生教育培養(yǎng)模式,開展中外學(xué)生“趨同化”管理顯得十分必要。其次,“趨同化”管理是高職院校提高辦學(xué)質(zhì)量的內(nèi)在需求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“一帶一路”要向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變,高校應(yīng)自覺承擔(dān)培養(yǎng)“一帶一路”國際化人才的重要使命,抓好來華留學(xué)生的人才培養(yǎng)質(zhì)量。教育部關(guān)于《來華留學(xué)生高等教育質(zhì)量規(guī)范(試行)》(簡稱《規(guī)范》)指出:“高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全來華留學(xué)生教育管理體制和工作機(jī)制,推進(jìn)中外學(xué)生管理和服務(wù)的趨同化。”[5]15此外,《規(guī)范》明確提出來華留學(xué)發(fā)展要嚴(yán)格規(guī)范管理,堅持內(nèi)涵式發(fā)展,通過提高留學(xué)生人才培養(yǎng)質(zhì)量,促進(jìn)中外學(xué)生跨文化交流融合和中國學(xué)生國際化視野提升。這為高校開展來華留學(xué)生教育工作提供了指導(dǎo)方針,高職院校不僅要承擔(dān)“一帶一路”政策下國際化人才培養(yǎng)的重要任務(wù),更要注重培養(yǎng)的目標(biāo)與方向,嚴(yán)格抓好來華留學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量。

2 高職院校來華留學(xué)生“趨同化”管理的現(xiàn)實困境

目前,國內(nèi)高職院校來華留學(xué)生管理模式主要有三種:歸口管理,趨同化管理,以及從歸口管理到趨同化管理的過渡模式。[6]歸口管理模式是指將留學(xué)生包括:招生、學(xué)籍、教育教學(xué)、日常生活服務(wù)等在內(nèi)的凡是涉及到留學(xué)生的事務(wù),都?xì)w口于校內(nèi)某個教學(xué)單位或部門(比如:海外教育學(xué)院、國際合作交流處等)統(tǒng)一管理?！摆呁惫芾砟Ｊ绞侵笇⒑Ｍ饨逃龑W(xué)院的一些管理功能歸屬到學(xué)校相關(guān)職能部門,由職能部門進(jìn)行統(tǒng)一管理(比如:教學(xué)職能由學(xué)校的教務(wù)處來參照中國學(xué)生進(jìn)行管理),并將留學(xué)生的管理直接納入中國學(xué)生的教育管理體系中,不強(qiáng)調(diào)來華留學(xué)生的差異性。目前,國內(nèi)高職院校大多沒有實現(xiàn)完全的“趨同化”管理,尚處于歸口管理向“趨同化”管理過渡模式。在“趨同化”管理具體推進(jìn)的實際工作中,仍然存在有待解決的問題。

2.1 辦學(xué)理念定位偏差

多數(shù)高職院校堅持國際化辦學(xué)理念,將留學(xué)生數(shù)量與質(zhì)量作為國際化辦學(xué)的重要指標(biāo)之一,但高職院校辦學(xué)指標(biāo)性導(dǎo)向所驅(qū),以及留學(xué)生教育培養(yǎng)政策理解不透徹等影響,認(rèn)為“留學(xué)生無小事”片面理解,采取“小心翼翼”特殊化管理方式,把留學(xué)生定位為“請來的客人”,為留學(xué)生采取“定制化”管理與服務(wù)。這種權(quán)宜之計是劃地為圈,“圈”住留學(xué)生,在教育教學(xué)、校園管理、生活服務(wù)等諸多方面自成一座“孤島”,服務(wù)至上,管理與教育滯后。在以往高職院校留學(xué)生培養(yǎng)初期,確實對留學(xué)生工作的有序開展起到一定保障作用,但面對新時代教育對外開放的高要求,這種管理模式已不適用于高職院校國際化發(fā)展方向。

2.2 工作制度設(shè)計和隊伍建設(shè)不足

來華留學(xué)生教育與培養(yǎng)仍處于不斷探索的過程,學(xué)校制度頂層設(shè)計方面仍然存在空白和漏洞,特別是在處理一些復(fù)雜問題缺少制度規(guī)范。一是在教學(xué)管理體系、留學(xué)生懲戒制度、留管人員激勵政策等方面仍需有待完善。比如:面對新冠病毒感染疫情等公共衛(wèi)生事件方面,缺少工作預(yù)案和相關(guān)制度。特別是在復(fù)雜多變的國際環(huán)境下,仍沿用之前相對滯后的管理模式。二是在學(xué)校機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制較緊張情況下,留管隊伍建設(shè)不夠健全。大部分高職院校留學(xué)生的工作機(jī)構(gòu)(國際合作交流處、海外教育學(xué)院等)一般作為臨時增設(shè)部門,或者是調(diào)整原有部門承擔(dān)留管業(yè)務(wù)。專業(yè)留管人員的配備總體偏少,部分院校甚至沒有留學(xué)生輔導(dǎo)員。三是留管隊伍涉外政策掌握不足,缺乏外事工作經(jīng)驗,業(yè)務(wù)能力不精,跨文化交際和管理能力較弱,對“一帶一路”沿線國家的文化差異、生活習(xí)俗、宗教和種族問題上缺乏深入了解,無法和留學(xué)生在思想上達(dá)成共識。

2.3 文化“融合共享”思維欠缺

來華留學(xué)生在課堂學(xué)習(xí)、教學(xué)組織、日常生活、宿舍安排和學(xué)生管理中都與中國學(xué)生孤立開來、隔而不融,究其原因,缺乏“融合共享”管理思維。中國本土學(xué)生不了解“一帶一路”沿線國家學(xué)生的思維習(xí)慣和文化傳統(tǒng),不知道如何與他們有效溝通和和諧相處,在他們眼中,留學(xué)生只是校園里“美麗的風(fēng)景”,只可遠(yuǎn)觀而不可近瞻。來華留學(xué)生也似乎更愿意活在自己的“安全圈”,喜歡用本國的語言和本國學(xué)生相處。這種隔離的做法與學(xué)校開放辦學(xué)理念相悖,也不利于留學(xué)生深入了解中國文化,導(dǎo)致文化認(rèn)同感缺失,進(jìn)而產(chǎn)生思想迷茫和焦慮,難以適應(yīng)中國的學(xué)習(xí)和生活。這樣的情況雖有留學(xué)生的主觀感情色彩,也和職能部門和留管人員文化共享思維欠缺有關(guān)。

2.4 校企合作國際化水平不高

高職院校高度重視校企合作,能夠主動根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和國際產(chǎn)能需要,探索國際化人才培養(yǎng),并作了有益探索與實踐,但在實際執(zhí)行過程中仍存在一些問題:一是校企人才培養(yǎng)定位不一致,符合企業(yè)需求的國際化人才培養(yǎng)質(zhì)量不高,就業(yè)競爭力不強(qiáng),特別是“會語言、精技能、通文化、懂規(guī)則”的技術(shù)技能型留學(xué)生人數(shù)較少;二是校企合作雙方對于國際化人才培養(yǎng)需求不平衡,“走出去”中資企業(yè)積極性不高,存在學(xué)?！耙活^熱”的情況,很難實現(xiàn)校企“雙贏”局面;三是留學(xué)生人才供給與企業(yè)快速發(fā)展需求不匹配,高職院校留學(xué)生培養(yǎng)周期為2.5～3年,海外中資企業(yè)在所在國技能人才需求緊缺情況下,更傾向于在當(dāng)?shù)卣衅竼T工進(jìn)行短期實操性技能培訓(xùn),從而可以更快上崗工作。企業(yè)方長期指導(dǎo)學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)與技能實踐難以實現(xiàn),校企雙方在國際化人才培養(yǎng)上協(xié)同育人、資源共享、平臺共建等方面的作用難以發(fā)揮。

3 高職院校來華留學(xué)生“趨同化”管理實施對策

“趨同化”管理之所以仍處于探索推進(jìn)階段,其主要原因在于管理思維模式、制度設(shè)計、管理體系等與目前國際化辦學(xué)需求不一致。2020年,《教育部等八部門關(guān)于加快和擴(kuò)大新時代教育對外開放的意見》指出:“要做強(qiáng)‘留學(xué)中國’品牌,打造一帶一路教育行動升級版。”[7]隨著留學(xué)生培養(yǎng)提質(zhì)增效的要求,留學(xué)生“趨同化”管理須從思想、制度、文化、實踐等多維度開展科學(xué)驗證和探索。

3.1 思想轉(zhuǎn)變:重塑留管思維——矯正管理態(tài)度偏差[8]

3.1.1 遵循發(fā)展規(guī)律,避免盲目追尋市場競爭力

20世紀(jì)80年代,國家教委印發(fā)了《關(guān)于招收自費(fèi)外國來華留學(xué)生的有關(guān)規(guī)定》,明確了自費(fèi)來華留學(xué)的相關(guān)政策,一些高校開始有資格招收留學(xué)生,20世紀(jì)90年代政府簡政放權(quán),培養(yǎng)留學(xué)生的高校,留學(xué)生數(shù)量均有了較大幅度的增加,從1980年的1381人到1991年突破1萬人。來華留學(xué)生教育發(fā)展至今逐漸由量的增加向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變。職業(yè)教育作為不同類型的高等教育,在來華留學(xué)生教育中發(fā)揮著重要作用,特別是在國家政策,以及學(xué)校國際化辦學(xué)指標(biāo)導(dǎo)向的激勵下,部分高校為吸引更多外部資源,增強(qiáng)競爭力,提升學(xué)校的知名度和美譽(yù)度,不惜降低留學(xué)生招生門檻,為留學(xué)生設(shè)置低于中國學(xué)生招生條件,并提高其獎學(xué)金及住宿等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。這樣“寬進(jìn)又寬出”的態(tài)度貌似“力求上進(jìn)”,實則為教育教學(xué)的良性發(fā)展埋下隱患,與我國高校辦學(xué)以質(zhì)量提升為核心,服務(wù)高等教育強(qiáng)國戰(zhàn)略不符。

3.1.2 堅守辦學(xué)精神,秉持長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光

高職院校始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),努力辦好人民滿意的現(xiàn)代職業(yè)教育,聚焦人才培養(yǎng)和內(nèi)涵質(zhì)量提升,結(jié)合學(xué)校辦學(xué)目標(biāo),科學(xué)規(guī)劃國際化人才中長期培養(yǎng)規(guī)劃,切實以留學(xué)生人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心,以專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)輸出為抓手,以校企國際化深度合作為載體,以知華友華助華留學(xué)生培養(yǎng)為目標(biāo),推動高質(zhì)量國際人才“引進(jìn)來”和“走出去”。要逐漸摒棄留學(xué)生“特殊化”“集中化”的思想觀念,改變“封閉式”或“半封閉式”的管理模式,盡快將留學(xué)生的管理分散到整個教育管理系統(tǒng)中,實現(xiàn)“趨同化”管理,真正推動留學(xué)生人才高質(zhì)量培養(yǎng),為服務(wù)國際產(chǎn)能合作和“走出去”中資企業(yè)人才需求,助力國家進(jìn)一步發(fā)揮外交影響力。

3.2 頂層設(shè)計:趨同化管理——完善管理體制

3.2.1 提升留管師資隊伍國際化建設(shè)水平

積極利用合作辦學(xué)提升學(xué)校師資隊伍國際化水平,充分利用國際交流平臺,加強(qiáng)國際間合作,開展國際師資培訓(xùn)等,提升現(xiàn)有中青年教師隊伍的學(xué)歷層次、能力素質(zhì)和參與國際合作的能力,提速青年教師的國際化成長。此外,還需引進(jìn)具國際化教育理念、通曉涉外事務(wù)管理,語言能力較強(qiáng)的優(yōu)秀教師等,逐步打造一支業(yè)務(wù)精湛、素質(zhì)高尚、能力過硬、思想先進(jìn)的兼具國際國內(nèi)特色的留學(xué)生管理隊伍。

3.2.2 建立中外學(xué)生“一視同仁”長效管理機(jī)制

“發(fā)展留學(xué)生教育不能只顧經(jīng)濟(jì)利益,過度依賴經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動、缺乏管控的留學(xué)生教育將會導(dǎo)致嚴(yán)重的社會和教育問題。”[9]2019年7月,教育部國際合作和交流司負(fù)責(zé)人在答記者問時鮮明地表達(dá)了我國對來華留學(xué)生教育管理的態(tài)度: 平等一致。[10]因此,高職院校應(yīng)樹立“平等一致”的理念,設(shè)置“一視同仁”長效管理機(jī)制,堅守相同的制度、相同的原則、相同的規(guī)則,避免“雙標(biāo)”現(xiàn)象。無差別化提供留學(xué)生教育環(huán)境,讓留學(xué)生充分同樣學(xué)習(xí)專業(yè)學(xué)習(xí)、技術(shù)技能培訓(xùn)等,融入無差別教育管理系統(tǒng)中,加快留學(xué)生歸口管理向趨同化管理過渡的進(jìn)程。

3.2.3 提升來華留學(xué)生教育質(zhì)量

來華留學(xué)生人數(shù)增多,但留學(xué)生生源質(zhì)量良莠不齊。早在2009年教育部國際司副司長生建學(xué)曾指出,來華留學(xué)遇到的最大問題就是層次和質(zhì)量問題,高層次的學(xué)歷生不多,由于沒有統(tǒng)一的畢業(yè)考試,畢業(yè)生的水平也參差不齊?！兑?guī)范》作為來華留學(xué)教育質(zhì)量保障體系建構(gòu)的重要的政策指導(dǎo),已專門針對留學(xué)教育在招生錄取、培養(yǎng)目標(biāo)、教育教學(xué)等提出了具體要求,這為開展來華留學(xué)內(nèi)部和外部教育活動提供明確方向和制度保障,高職院?？梢詮囊韵路矫嬲归_(見表1)。

表1 高職院校來華留學(xué)生教育質(zhì)量提升舉措

3.3 精神引領(lǐng):推進(jìn)文化融合——提速趨同化管理進(jìn)程

跨文化交流實際上是不同文化群體彼此之間在精神、價值、思想、語言、行為等方面相互碰撞、同化、發(fā)展和改變原有文化結(jié)構(gòu)的過程。如果一種文化所傳承的價值觀能夠被接受和認(rèn)同,那么,這種文化的影響力將潛移默化的影響著文化受眾者的思想與行為。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào):“要不斷提升中華文化影響力?！盵11]要積極培育體現(xiàn)我國社會主義制度優(yōu)越性與中華民族優(yōu)秀文化代表的社會主義核心價值觀,提升中華民族文化的影響力。來華留學(xué)生作為中國文化最直接的受眾者,自然而然擔(dān)負(fù)了文化傳播者的使命,因此,深度推進(jìn)不同民族文化的融合是加快“趨同化”管理的有效策略。

3.3.1 正視中外文化差異,建構(gòu)兼容并蓄相互融合的理念

首先,是雙向“求同”,理性看待不同文化背景下行為特征引發(fā)的管理困難,在理解與尊重的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)法律法規(guī)教育,以“入鄉(xiāng)隨俗”的道理幫助他們?nèi)谌牍?、開放的文化生活環(huán)境。其次,是“求異”,正視沿線不同國家的人文習(xí)慣、宗教信仰、文化差異,以人為本,因材施教,加強(qiáng)人文關(guān)懷,解決合理需求。在相互包容,相互理解的前提下共同促進(jìn)文化融合。

3.3.2 推進(jìn)多元文化雙向交流,讓來華留學(xué)生充分體驗文化融合魅力

開展感知中國文化類課程與活動,舉辦以國畫、服飾、京劇、茶道等為主題的多樣化校園活動,加強(qiáng)中外學(xué)生間的聯(lián)誼互助,以跨文化交際為目的,以沿線國家文化及中國歷史文化為載體,開展文化學(xué)術(shù)交流講座,挖掘中國優(yōu)秀傳統(tǒng)價值觀,促進(jìn)來華留學(xué)生自發(fā)融入精神文化領(lǐng)域,漸漸消除“趨同化”管理過程中的“圈層隔離”現(xiàn)象。

3.3.3 搭建中外學(xué)生合作學(xué)習(xí)與交流網(wǎng)絡(luò)平臺,提升中國文化傳播的精準(zhǔn)度

網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)已成為留學(xué)生重要的交流渠道,作為跨越國界交流的空間,校園網(wǎng)絡(luò)平臺大大拓展了中國文化傳播的格局,尤其在疫情期間,課堂從校內(nèi)擴(kuò)展到全球云端資源。在教育國際化背景下,積極利用新媒體技術(shù)開發(fā)國際漢語在線課程資源,能更好地跨越時空的籬笆,積極傳播中國文化,培養(yǎng)更多認(rèn)同中國社會主義核心價值觀的“友華”學(xué)生。

3.4 創(chuàng)新實踐:校企合作——“趨同化”管理的新途徑

高職院校與企業(yè)的合作主要體現(xiàn)在職業(yè)技能型人才的培養(yǎng)和技術(shù)的創(chuàng)新,但以往這些合作更多側(cè)重于本土學(xué)生的培養(yǎng)。由于受相關(guān)政策限制,以及基于留學(xué)生安全等情況考慮,學(xué)校很少組織來華留學(xué)生參與企業(yè)實踐。隨著中資企業(yè)“走出去”,越來越多企業(yè)在加大力度拓展海外市場時,亟需通語言、精業(yè)務(wù)、懂規(guī)則的國際化技術(shù)技能人才,而高職院校在校企合作聯(lián)合培養(yǎng)國際技術(shù)人才方面頗具優(yōu)勢。

3.4.1 修訂留學(xué)生人才培養(yǎng)方案,嵌入企業(yè)實踐課程

以企業(yè)需求為出發(fā)點(diǎn)調(diào)整人才培養(yǎng)方案,并著力打造“企業(yè)講師+學(xué)校教師”的專兼職教學(xué)團(tuán)隊,將企業(yè)文化、崗位能力和職業(yè)素養(yǎng)等要求融入到培養(yǎng)過程中。

3.4.2 深化產(chǎn)教融合,搭建留學(xué)生企業(yè)實踐平臺

高職教育的本質(zhì)特色要以產(chǎn)教融合為方向,以應(yīng)用性人才培養(yǎng)為目的,所以,在政策上應(yīng)該完善來華留學(xué)生就業(yè)管理規(guī)定,[12]組織留學(xué)生參與企業(yè)實踐活動,培養(yǎng)國際化團(tuán)隊合作精神。

3.4.3 激發(fā)留學(xué)生內(nèi)驅(qū)力,主動參與企業(yè)社會實踐

高職留學(xué)生普遍來自于欠發(fā)達(dá)國家和地區(qū),他們更加珍惜學(xué)習(xí)和就業(yè)機(jī)會,更加渴望學(xué)習(xí)先進(jìn)的職業(yè)技能。通過參與中資企業(yè)實習(xí)鍛煉,激發(fā)他們主動到基層崗位加強(qiáng)鍛煉的動力,從而幫助他們更好地獲得工作崗位,也能為中資企業(yè)儲備海外技術(shù)人才,對提高企業(yè)和高校的知名度均有助益。

簡而言之,校企合作共育留學(xué)生,一方面,有利于學(xué)校提升留學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量;另一方面,有利于培養(yǎng)高質(zhì)量的海外本土員工,彼此間形成良性互動,潛移默化中促進(jìn)留學(xué)生在思想和精神層面對中國文化的認(rèn)同與理解,從而有利于降低校內(nèi)“趨同化”管理的難度。

當(dāng)前,國內(nèi)高職院校留學(xué)生教育培養(yǎng)處于不同階段,應(yīng)找準(zhǔn)制約來華留學(xué)生教育發(fā)展的主要因素,將來華留學(xué)生教育作為國際化辦學(xué)的重要抓手,同時,提高學(xué)校內(nèi)部留管人員與專業(yè)教師的國際交流能力和跨文化溝通能力,增強(qiáng)我國對留學(xué)生的吸引力,實現(xiàn)“趨同化”管理,更好服務(wù)于“一帶一路”建設(shè)。