□ 郭儒雅GUO Ru-ya 周蕾ZHOU Lei 姜雪JIANG Xue 金昌曉JIN Chang-xiao

十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視高?；鶎狱h組織建設(shè)，先后出臺(tái)了一系列重要政策[1-2]。2018年5 月，中共教育部黨組專門印發(fā)了《關(guān)于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實(shí)施意見》(教黨〔2018〕26號(hào))，提出力爭在2020 年底前，基本實(shí)現(xiàn)“雙帶頭人”支部書記選拔方式全覆蓋，使教師黨支部書記普遍成為“雙帶頭人”[3-4]。深刻領(lǐng)悟“雙帶頭人”培育工程的重要意義，結(jié)合高校附屬醫(yī)院的實(shí)際情況探索“雙帶頭人”培育工程的實(shí)踐路徑，進(jìn)一步彰顯和擴(kuò)大黨支部書記在基層治理中的“頭雁效應(yīng)”[3]，達(dá)成新時(shí)代高?；鶎狱h建和基層業(yè)務(wù)“雙促進(jìn)、雙融合”的最終目標(biāo)，促進(jìn)基層黨組織軟實(shí)力的大幅提升，已經(jīng)成為新時(shí)期公立醫(yī)院黨建工作高質(zhì)量發(fā)展、助力高校雙一流建設(shè)的重要命題。

目前，教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程實(shí)施已4年余，工作覆蓋面不斷擴(kuò)大，教師黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用持續(xù)增強(qiáng)，教師黨支部書記這支“領(lǐng)頭雁”隊(duì)伍的領(lǐng)軍效應(yīng)得到充分發(fā)揮，在凝聚支部教師隊(duì)伍、開展醫(yī)療教學(xué)科研工作等方面起到了先鋒模范作用，正在形成并在高校和附屬醫(yī)院中發(fā)揮主心骨和生力軍作用，為保障公立醫(yī)院公益性、落實(shí)立德樹人根本任務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)[3]。但在培育過程中，部分高校在分層分類培養(yǎng)教育[5]、黨建與業(yè)務(wù)“雙促進(jìn)、雙融合”作用發(fā)揮[3]、激勵(lì)保障機(jī)制、人才儲(chǔ)備[6]等方面仍存在一定問題。本研究以北京某高校附屬醫(yī)院“雙帶頭人”教師黨支部書記培育現(xiàn)狀分析研討為例，通過文獻(xiàn)研究和定量研究相結(jié)合的方法，挖掘高校在“雙帶頭人”培育工程中面臨的主要問題，深入分析原因，并針對性提出有效的應(yīng)對策略；對創(chuàng)新性的“雙帶頭人”的培育機(jī)制建設(shè)、雙促雙融作用發(fā)揮的先進(jìn)做法、后備人才的儲(chǔ)備策略等進(jìn)行梳理總結(jié)，構(gòu)建符合附屬醫(yī)院實(shí)際的新時(shí)期“雙帶頭人”全方位培育長效路徑，為下一步深化“雙帶頭人”培育工程建設(shè)、提升“雙帶頭人”教師黨支部書記的工作積極性能動(dòng)性、有效發(fā)揮領(lǐng)頭羊作用和基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用提供建議意見。

資料與方法

1．研究對象。本研究選取北京某高校6 家附屬醫(yī)院的教師黨支部書記、支部委員、科室主任、黨院辦負(fù)責(zé)人或工作人員作為調(diào)研對象。

2．資料收集方法。研究設(shè)計(jì)《北京某高校附屬醫(yī)院教師黨支部書記培育路徑調(diào)研問卷》，圍繞“雙帶頭人”黨支部書記的特點(diǎn)，從分層分類培養(yǎng)教育、黨建與業(yè)務(wù)雙促雙融合作用發(fā)揮、當(dāng)前培育工程面臨的問題和困難等方面開展相關(guān)內(nèi)容的深入調(diào)研分析。調(diào)查問卷的設(shè)計(jì)修訂結(jié)合前期文獻(xiàn)梳理和政策綜述，經(jīng)課題組專題會(huì)議多次研討，同時(shí)邀請資深黨建專家對問卷提出修訂意見，反復(fù)論證，最終形成，并采用問卷星的方式發(fā)放。

3．統(tǒng)計(jì)學(xué)分析及質(zhì)量控制。利用SPSS27．0 對數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)處理，計(jì)量資料以均數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)差形式進(jìn)行描述分析。項(xiàng)目組專人進(jìn)行嚴(yán)格質(zhì)量控制，數(shù)據(jù)收錄環(huán)節(jié)進(jìn)行初級質(zhì)控，錄入設(shè)置必填項(xiàng)、變量邏輯糾錯(cuò)等，確保信息的正確性和完整性，數(shù)據(jù)清理、檢錯(cuò)和反饋，最終鎖定數(shù)據(jù)庫。

結(jié)果

1．調(diào)查對象基本情況。本研究選取調(diào)查對象為北京某高校6 家附屬醫(yī)院的黨委辦公室負(fù)責(zé)人/工作人員以及黨支部書記、支部委員、科室負(fù)責(zé)人。共發(fā)出問卷86 份，收回86 份，有效問卷86 份，回收率和有效率均為100%。見表1。

表1 調(diào)查對象基本情況

2．“雙帶頭人”教師黨支部書記培養(yǎng)教育情況。

2．1 北京某高校附屬醫(yī)院“雙帶頭人”教師黨支部書記培養(yǎng)教育落實(shí)情況分析：對北京某高校附屬醫(yī)院“雙帶頭人”教師黨支部書記培養(yǎng)教育落實(shí)情況的分?jǐn)?shù)統(tǒng)計(jì)見表2，5 分為落實(shí)很到位，4 分為落實(shí)到位，3 分為一般，2 分為落實(shí)不到位，1 分為落實(shí)很不到位。

表2 樹立標(biāo)桿、經(jīng)驗(yàn)推廣的主要措施

通過分析可知，附屬醫(yī)院“雙帶頭人”教師黨支部書記培養(yǎng)教育落實(shí)情況平均分均達(dá)到了4．5 分以上，落實(shí)到位(4分及以上)的占比均達(dá)到了90%以上，總體情況較好，各醫(yī)院在“雙帶頭人”全覆蓋、有層次的雙向培養(yǎng)培訓(xùn)體系建設(shè)、培養(yǎng)方案計(jì)劃的制定、輪訓(xùn)實(shí)踐及專題研討班等建設(shè)方面，均取得了較好的成效。其中“符合學(xué)術(shù)帶頭人要求、黨務(wù)工作能力薄弱的支部書記后備人選，開展專項(xiàng)思想政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，多舉措提升其政治素質(zhì)、理論水平、黨性修養(yǎng)和黨務(wù)工作能力”和“符合黨建帶頭人要求、具備學(xué)術(shù)帶頭人基礎(chǔ)和潛力的黨支部書記，鼓勵(lì)支部在課堂教學(xué)、科研立項(xiàng)、組建團(tuán)隊(duì)、海外研修等方面創(chuàng)造條件，幫助其拓展專業(yè)發(fā)展通道、不斷提高業(yè)務(wù)水平”兩方面相對分?jǐn)?shù)稍低，落實(shí)到位的比例未達(dá)94%以上，表明在黨建帶頭人業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)的激勵(lì)機(jī)制建設(shè)和后備支部書記人選的黨務(wù)工作能力培養(yǎng)教育上，還存在一定欠缺，為未來持續(xù)改進(jìn)指明了方向。

2．2 醫(yī)院在“雙帶頭人”教師黨支部書記培養(yǎng)教育方面采取的主要舉措情況分析：對各附屬醫(yī)院“雙帶頭人”教師黨支部書記培養(yǎng)教育采取的主要舉措進(jìn)行深入分析調(diào)研可知，增進(jìn)“雙帶頭人”教師黨支部書記間的交流學(xué)習(xí)方面，在黨建課題立項(xiàng)、創(chuàng)新立項(xiàng)中積極開展專題研究，通過微黨課、聯(lián)合共建主題黨日等活動(dòng)分享工作經(jīng)驗(yàn)、交換工作心得，定期召開教師黨支部書記“雙帶頭人”交流溝通會(huì)以及鼓勵(lì)支部積極申報(bào)教育部級和校級“樣板支部”，并給予相應(yīng)輔導(dǎo)等舉措占比均達(dá)到了80%以上，各醫(yī)院在增進(jìn)“雙帶頭人”教師黨支部書記間的交流學(xué)習(xí)方面均采取了有效途徑。

2．3 在“雙帶頭人”教師黨支部書記的培養(yǎng)和實(shí)踐鍛煉方面，采用較多的主要措施為：鼓勵(lì)“雙帶頭人”教師黨支部書記兼任本單位行政職務(wù)或業(yè)務(wù)管理職務(wù)、鼓勵(lì)院系內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)黨員負(fù)責(zé)人擔(dān)任教師黨支部書記。但是在注重與學(xué)校和校外機(jī)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)、拓展行政管理掛職的途徑以及在教師黨支部書記“雙帶頭人”隊(duì)伍作為學(xué)校中層領(lǐng)導(dǎo)(院領(lǐng)導(dǎo))選任的蓄水池方面，還是存在不足，相應(yīng)的人才培養(yǎng)和鍛煉途徑還不夠完善。

3．“雙帶頭人”教師黨支部書記雙促雙融作用發(fā)揮情況

3．1 北京某高校附屬醫(yī)院“雙帶頭人”教師黨支部書記雙促進(jìn)、雙融合作用發(fā)揮情況分析。通過分析可知，附屬醫(yī)院“雙帶頭人”教師黨支部書記雙促進(jìn)、雙融合作用發(fā)揮平均分均達(dá)到了4．7 分以上，落實(shí)到位(4 分及以上)的占比均達(dá)到了95%以上，總體情況較好，說明附屬醫(yī)院教師黨支部書記這支“領(lǐng)頭雁”隊(duì)伍的領(lǐng)軍效應(yīng)得到了充分發(fā)揮，在凝聚支部教師隊(duì)伍、開展醫(yī)療教學(xué)科研等方面起到了先鋒模范作用，在學(xué)校和附屬醫(yī)院中發(fā)揮著主心骨和生力軍作用，一方面肩負(fù)起黨建帶頭人的素質(zhì)和條件，積極做好“三會(huì)一課”、黨員發(fā)展、思想政治等基層黨組織各項(xiàng)工作，同時(shí)通過黨建業(yè)務(wù)的融合與全面推進(jìn)，更好地發(fā)揮教師黨支部組織教育管理黨員和宣傳引導(dǎo)凝聚師生的主體作用，促進(jìn)醫(yī)院醫(yī)教研中心工作的全面推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)基層黨建工作與業(yè)務(wù)工作雙促進(jìn)雙提升，為保障公立醫(yī)院公益性、落實(shí)立德樹人根本任務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3．2 為提升北京某高校附屬醫(yī)院“雙帶頭人”教師黨支部書記雙促進(jìn)、雙融合作用發(fā)揮，醫(yī)院在通過培育、樹立標(biāo)桿達(dá)到經(jīng)驗(yàn)做法推廣作用的主要措施分析。對各附屬醫(yī)院“雙帶頭人”教師黨支部書記的培育、樹立標(biāo)桿、經(jīng)驗(yàn)推廣作用的主要措施進(jìn)行深入分析調(diào)研可知，開展內(nèi)容較多的主要為定期開展先進(jìn)教師黨支部書記的評優(yōu)工作，以評促建以評促改，增進(jìn)支部相互間的橫向?qū)Ρ群徒?jīng)驗(yàn)交流，樹立標(biāo)桿。同時(shí)，加強(qiáng)“雙帶頭人”正能量的宣傳報(bào)道和正向引導(dǎo)、定期參加黨建經(jīng)驗(yàn)交流論壇、沙龍、開展樣板支部書記研討會(huì)等舉措位列第二名和第三名，收到較好的成效。教師黨支部結(jié)對共建的“一幫一”工作模式，尚處于探索階段，后續(xù)可以重點(diǎn)深入開展。見表2。

3．3 “雙帶頭人”教師黨支部書記雙促雙融作用發(fā)揮面臨的問題、困難。對各附屬醫(yī)院“雙帶頭人”教師黨支部書記雙促雙融作用發(fā)揮面臨的問題、困難進(jìn)行深入調(diào)研分析可知，“教師黨支部書記對黨建業(yè)務(wù)熟悉度不夠，精力時(shí)間分配不足”是當(dāng)前面臨的主要問題。另外，一半以上的受訪者表示，存在教師黨支部書記培養(yǎng)激勵(lì)保障措施成效不顯著的問題，需要進(jìn)一步加強(qiáng)激勵(lì)保障措施的落實(shí)[2-8]。見表3。

表3 雙促雙融作用發(fā)揮面臨的問題、困難分析

討論與分析

結(jié)合上述調(diào)研分析結(jié)果可見，高校附屬醫(yī)院“雙帶頭人”黨支部書記培育工程4 年來已經(jīng)取得了顯著成效，同時(shí)，在雙帶頭人培養(yǎng)教育的落實(shí)、雙促雙融作用的發(fā)揮等方面也發(fā)現(xiàn)了一些問題和困難。為更好地深化“雙帶頭人”培育工程建設(shè)、提升“雙帶頭人”教師黨支部書記的工作積極性能動(dòng)性、充分發(fā)揮頭雁作用和基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，有效助力公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展以及大學(xué)“雙一流建設(shè)”，研究組結(jié)合上述研究結(jié)果，將當(dāng)前培育工作的重大意義、困難挑戰(zhàn)、對策建議、未來展望進(jìn)一步分析。

1．進(jìn)一步推動(dòng)高校“雙帶頭人”黨支部書記培育工作的重大意義。深化教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程有利于進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，有利于全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持走好新時(shí)代社會(huì)主義辦學(xué)和公益性辦醫(yī)方向，有利于促進(jìn)支部力量凝聚和基層黨組織創(chuàng)新建設(shè)，強(qiáng)化思想和業(yè)務(wù)引領(lǐng)，有利于推動(dòng)醫(yī)教思政協(xié)同發(fā)展，培養(yǎng)合格的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。因此進(jìn)一步推動(dòng)高?！半p帶頭人”黨支部書記培育工作得到了黨中央和教育部的高度重視，近年來多項(xiàng)政策先后出臺(tái)。

2．高校附屬醫(yī)院“雙帶頭人”黨支部書記培育中的困難及對策

2．1 對“雙帶頭人”教師黨支部書記雙促雙融作用發(fā)揮面臨困難的深入挖掘可知，教師黨支部書記對黨建業(yè)務(wù)投入不足、不夠熟悉成為首要原因，其根源是重視的程度不足。提升教師黨支部書記對黨建業(yè)務(wù)的精力與時(shí)間投入，培養(yǎng)考評機(jī)制建設(shè)和配套的激勵(lì)措施是關(guān)鍵，只有定期考評并很好地與干部人才的晉升、獎(jiǎng)勵(lì)、評優(yōu)等結(jié)果掛鉤，有機(jī)融合，才能真正徹底解決這一難題。

2．2 不少支部書記表示當(dāng)前業(yè)內(nèi)對黨建業(yè)務(wù)深度融合的模式、機(jī)制與路徑的研究和創(chuàng)新還不夠，在實(shí)際工作中人才的雙向培養(yǎng)成效不顯著，影響了雙促雙融作用的發(fā)揮，雙向培育和成長的平臺(tái)的建設(shè)有待加強(qiáng)。在日常黨建和業(yè)務(wù)工作中，采用集中培訓(xùn)、專題學(xué)習(xí)、網(wǎng)上授課、參觀實(shí)踐等多樣化的形式，有意識(shí)地促進(jìn)融會(huì)貫通，打造黨建工作新格局，雙向培養(yǎng)、身份交互，提高支部書記的政治站位，拓展其工作視野[8]，增強(qiáng)主觀能動(dòng)性，推動(dòng)和激勵(lì)教師黨支部書記在醫(yī)教研業(yè)務(wù)與黨務(wù)工作能力上齊頭并進(jìn)、共同發(fā)展[9]。找準(zhǔn)特色亮點(diǎn)，將黨建工作融入醫(yī)院中心工作中，依托教研科研團(tuán)隊(duì)、醫(yī)師組護(hù)理組、課題組、亞?？平M等進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，取長補(bǔ)短，形成區(qū)別于其他專業(yè)的特色亮點(diǎn)，帶動(dòng)學(xué)科的正向可持續(xù)發(fā)展[9]。

2．3 “雙帶頭人”人才儲(chǔ)備不足，質(zhì)量不優(yōu)問題突出。因此注重“雙帶頭人”高層次人才后備隊(duì)伍的建設(shè)工作，準(zhǔn)確把握黨建帶頭人、學(xué)術(shù)帶頭人的不同特點(diǎn)與不同需求，建立起“雙帶頭人”后備人才庫至關(guān)重要。高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，加強(qiáng)后備隊(duì)伍的人才建設(shè)與培養(yǎng)，重點(diǎn)關(guān)注并提升中青年教師及高知人才的黨性修養(yǎng)，以干部的標(biāo)準(zhǔn)鍛煉提升其獨(dú)當(dāng)一面的能力[4，10]。突出黨建帶頭人在臨床和科研工作中的引領(lǐng)作用，建立老中青“傳幫帶”機(jī)制，對于群眾威信高、具備潛力的黨支部書記，鼓勵(lì)在臨床管理、教學(xué)科研、學(xué)科交叉、海外研修等方面深入挖掘，幫助其拓展專業(yè)發(fā)展渠道，培養(yǎng)雙肩挑干部[9]。

2．4 機(jī)構(gòu)設(shè)置與現(xiàn)實(shí)需求矛盾凸顯，交叉學(xué)科團(tuán)隊(duì)及臨時(shí)任務(wù)團(tuán)隊(duì)“雙帶頭人”挖掘培養(yǎng)不足，未來需要?jiǎng)?chuàng)新基層組織設(shè)置模式，打破當(dāng)前以科室、實(shí)驗(yàn)室、研究中心等為單位設(shè)置黨支部的常規(guī)，以適應(yīng)當(dāng)前的新形勢新變化，不斷改革和創(chuàng)新黨支部設(shè)置的方式，組建以MDT 團(tuán)隊(duì)、學(xué)科群、特別是交叉研究平臺(tái)為依托的聯(lián)合支部，更好地聯(lián)系黨員教師有針對性的推進(jìn)工作[1，9]。

2．5 2022 年《北京市公立醫(yī)院黨支部參與科室重大問題決策工作指引》出臺(tái)，就支部參與科室重大問題決策進(jìn)行了明確要求，對“雙帶頭人”黨支部書記“黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精”的雙向職能轉(zhuǎn)型帶來了更大挑戰(zhàn)?！半p帶頭人”支部書記只有走好黨建與業(yè)務(wù)深度融合之路，才能帶領(lǐng)基層黨員群眾克服高質(zhì)量發(fā)展中的重重困難，走向未來。