陳麗

（太平人壽保險(xiǎn)有限公司平潭自貿(mào)區(qū)中心支公司，福建 福州 350400）

在國(guó)家經(jīng)濟(jì)得到不斷發(fā)展和進(jìn)步的今天，保險(xiǎn)行業(yè)在實(shí)際發(fā)展運(yùn)營(yíng)當(dāng)中會(huì)面臨著較多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，部分保險(xiǎn)企業(yè)無法建立更加科學(xué)且完善的全面預(yù)算管理體系，不僅難以朝著可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)不斷前進(jìn)，而且還會(huì)對(duì)自身的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益帶來較大程度的影響。相關(guān)管理人員要對(duì)全面預(yù)算管理在企業(yè)發(fā)展當(dāng)中的重要作用予以足夠的重視，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中存在的問題進(jìn)行充分分析，這樣才能夠?qū)?nèi)部監(jiān)管工作落實(shí)到位，對(duì)于保險(xiǎn)企業(yè)整體發(fā)展來說起到良好的促進(jìn)作用。

一、全面預(yù)算管理概述

眾所周知，企業(yè)在未來一段時(shí)間內(nèi)的固定發(fā)展階段整體變化情況可以被全面預(yù)算充分掌握，在這個(gè)過程中會(huì)將銷售預(yù)測(cè)的把控作為基礎(chǔ)，從實(shí)際的角度出發(fā)，將全面預(yù)測(cè)分析工作落實(shí)到企業(yè)每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、成本控制等方面，進(jìn)而對(duì)預(yù)計(jì)資產(chǎn)負(fù)債、現(xiàn)金流量等開展科學(xué)的制定，企業(yè)未來經(jīng)營(yíng)的收支情況和經(jīng)濟(jì)效益也可以充分體現(xiàn)出來。

在系統(tǒng)管理體系當(dāng)中不可缺少的就是全面預(yù)算管理，隨著信息化時(shí)代不斷發(fā)展，全面預(yù)算管理可以進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，相關(guān)管理人員在開展內(nèi)部管理控制的時(shí)候要對(duì)其予以足夠的重視，在此基礎(chǔ)上來對(duì)各個(gè)部門之間的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，每一個(gè)部分都能夠明確自身的工作職責(zé)和義務(wù)[1]。

企業(yè)開展全面預(yù)算管理能夠?qū)⒐芾韺拥膽?zhàn)略管理能力進(jìn)行提高，全面預(yù)算與戰(zhàn)略目標(biāo)可以有效地結(jié)合到一起，在這之后能夠進(jìn)行更加細(xì)致的規(guī)劃，確保制定的戰(zhàn)略發(fā)展計(jì)劃能夠?qū)嶋H情況相符合。另外，企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)還要有效地融合到整個(gè)預(yù)算過程之中，采取有效的措施來對(duì)預(yù)算管理開展更加密切的監(jiān)控，對(duì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)不同階段戰(zhàn)略管理目標(biāo)起到推動(dòng)作用。

除此之外，全面預(yù)算管理能夠?qū)ζ髽I(yè)未來活動(dòng)開展科學(xué)的監(jiān)測(cè)和預(yù)判，管理人員可以在這個(gè)過程中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)當(dāng)中存在的各種安全隱患，對(duì)潛在的機(jī)遇進(jìn)行把握，管理人員可以通過分析各個(gè)環(huán)節(jié)的預(yù)測(cè)信息來對(duì)不同階段戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行不斷的調(diào)整。企業(yè)可以對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行及時(shí)的躲避，結(jié)合實(shí)際的情況來應(yīng)用各種有效的措施，企業(yè)應(yīng)變能力得以在預(yù)算管理體系運(yùn)用過程中得到提高，不僅可以在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中站穩(wěn)腳跟，而且還能夠朝著正確的方向不斷發(fā)展。

全面預(yù)算管理體系當(dāng)中會(huì)涉及各種各樣的預(yù)算信息和數(shù)據(jù)，各個(gè)部門人力資源和物力資源的利用效率能夠通過這些數(shù)據(jù)信息充分體現(xiàn)出來，管理人員還可以對(duì)每一個(gè)部門整體的工作能力進(jìn)行充分的了解，進(jìn)而采取相應(yīng)的措施來提高內(nèi)部資源的利用效率，降低資源浪費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生的概率，企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益也會(huì)得到提高。

二、保險(xiǎn)企業(yè)推進(jìn)全面預(yù)算管理的重要性

（一）全面預(yù)算管理的特點(diǎn)

從目前情況看來，全面預(yù)算管理的核心就是全面，在開展相關(guān)工作的時(shí)候往往有著全員性、全額性和全程性等特點(diǎn)。所謂的全員性，簡(jiǎn)單地說就是企業(yè)會(huì)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和要求來對(duì)預(yù)算管理目標(biāo)進(jìn)行合理的分層，每一位工作人員都可以明確自身的工作內(nèi)容和職責(zé)，從實(shí)際的角度來對(duì)各個(gè)職能部門進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)，不僅部門之間配合度得到提高，而且還能夠達(dá)到預(yù)期資源配置的目標(biāo)，資源利用率就會(huì)得到提高[2]。

全額性就是指全面預(yù)算管理當(dāng)中會(huì)涉及較多方面的內(nèi)容，其中包括財(cái)務(wù)預(yù)算、資本預(yù)算等，這就要求相關(guān)工作人員要對(duì)企業(yè)內(nèi)部資金供給和經(jīng)營(yíng)成本的管控予以足夠的重視，在這之后對(duì)市場(chǎng)需求開展綜合考量。全程性就是全面預(yù)算管理不僅會(huì)對(duì)預(yù)算編制和執(zhí)行予以關(guān)注，而且還會(huì)將監(jiān)督管控工作落實(shí)到預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)當(dāng)中，在出現(xiàn)問題的時(shí)候可以在第一時(shí)間進(jìn)行協(xié)調(diào)與應(yīng)對(duì)，積極引入現(xiàn)代化理念與管理模式，如此一來方可把該項(xiàng)工作的權(quán)威性充分發(fā)揮出來，為后續(xù)相關(guān)工作予以正確的指導(dǎo)。

（二）全面預(yù)算管理的意義

企業(yè)在實(shí)際發(fā)展運(yùn)營(yíng)當(dāng)中開展全面預(yù)算管理可以提高整體管理水平，并且還能夠讓企業(yè)獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益。相關(guān)管理人員要對(duì)戰(zhàn)略規(guī)劃和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)進(jìn)行充分的分析，在此基礎(chǔ)上來劃分為每一個(gè)預(yù)算單位的日常工作和行動(dòng)計(jì)劃，在發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)問題的時(shí)候可以采取措施進(jìn)行及時(shí)處理，整體資源配置效率才能夠得到提高。

與此同時(shí)，全面預(yù)算管理可以對(duì)企業(yè)組織內(nèi)部的溝通進(jìn)行改善，各個(gè)部分都能夠明確自身的目標(biāo)，彼此之間能夠建立有效的交流和溝通途徑，企業(yè)在開展預(yù)算的時(shí)候要結(jié)合時(shí)代發(fā)展特點(diǎn)來科學(xué)制定績(jī)效目標(biāo)或指標(biāo)，相關(guān)工作人員便可由科學(xué)角度來監(jiān)控企業(yè)的運(yùn)營(yíng)情況以及目標(biāo)執(zhí)行進(jìn)度[3]。企業(yè)要在發(fā)展運(yùn)營(yíng)的時(shí)候把握住機(jī)會(huì)，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中存在的問題和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行充分的了解，在此基礎(chǔ)上來對(duì)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略進(jìn)行調(diào)整，各種預(yù)算工作也能夠得到不斷的修正。

三、保險(xiǎn)企業(yè)落實(shí)全面預(yù)算管理當(dāng)中存在的問題

（一）對(duì)全面預(yù)算管理缺乏正確的認(rèn)識(shí)

為了充分發(fā)揮全面預(yù)算管理機(jī)制的作用，并對(duì)這種機(jī)制進(jìn)行合理的應(yīng)用，最終才可以達(dá)到良好的應(yīng)用效果。不過我國(guó)部分保險(xiǎn)企業(yè)會(huì)受到傳統(tǒng)理念和模式所帶來的影響比較深，進(jìn)而會(huì)對(duì)各種業(yè)務(wù)過度重視，各個(gè)環(huán)節(jié)的管理工作也就會(huì)被忽略，正是因?yàn)槠髽I(yè)無法提高對(duì)全面預(yù)算管理的重視程度，這樣就會(huì)導(dǎo)致管理人員無法采取有效的措施來引導(dǎo)全員參與，全面預(yù)算管理的認(rèn)知也就無法得到提高。

除此之外，企業(yè)并沒有順應(yīng)市場(chǎng)變化情況來對(duì)獨(dú)立的全面預(yù)算管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行設(shè)置，預(yù)算管理工作也就無法得到有效的落實(shí)，約束管理機(jī)制無法發(fā)揮出自身應(yīng)有的作用。一些管理人員會(huì)認(rèn)為全面預(yù)算管理屬于財(cái)務(wù)部門的工作，從而企業(yè)內(nèi)部其他部門無法積極且主動(dòng)地參與到全面預(yù)算管理當(dāng)中，最終相關(guān)工作就會(huì)流于形式，全面預(yù)算管理的合力無法有效形成，對(duì)于企業(yè)后續(xù)發(fā)展會(huì)帶來非常不利的影響。再加上一些企業(yè)開展全面預(yù)算管理的時(shí)候只會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算予以重視，進(jìn)而其他方面的預(yù)算也就會(huì)被忽略，全面預(yù)算管理全面性無法充分體現(xiàn)出來。企業(yè)要想將全面預(yù)算管理落實(shí)到各個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中，相關(guān)管理人員要對(duì)戰(zhàn)略目標(biāo)、業(yè)務(wù)計(jì)劃、組織框架等提出更高的要求，加大力度來對(duì)專業(yè)化復(fù)合型人才隊(duì)伍進(jìn)行組建，確保各種管理措施可以正常開展。

（二）預(yù)算編制科學(xué)性不足，預(yù)算執(zhí)行不到位

當(dāng)前一些保險(xiǎn)企業(yè)受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維的影響而存在延續(xù)年度保費(fèi)分險(xiǎn)種、分渠道調(diào)度計(jì)劃等現(xiàn)象。然而保費(fèi)和利潤(rùn)計(jì)劃分解執(zhí)行就是企業(yè)全面預(yù)算編制的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，在這個(gè)過程中會(huì)充分聯(lián)系起內(nèi)部績(jī)效考評(píng)制度，保險(xiǎn)企業(yè)的年度目標(biāo)落實(shí)程度將會(huì)和實(shí)際編制狀況出現(xiàn)巨大差距。企業(yè)內(nèi)部預(yù)算編制方法缺乏科學(xué)性，管理人員無法根據(jù)實(shí)際狀況來組織運(yùn)營(yíng)調(diào)研等工作，以至于實(shí)際編制所得預(yù)算難以與企業(yè)今后發(fā)展目標(biāo)提出的要求相符。再加上企業(yè)沒能合理、靈活地制定預(yù)算指標(biāo)，以至于實(shí)際編制預(yù)算難以和當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)行緊密的結(jié)合[4]。

企業(yè)在執(zhí)行預(yù)算的時(shí)候無法對(duì)全面預(yù)算管理予以足夠的重視，管理人員會(huì)對(duì)結(jié)果過度重視，進(jìn)而各個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中存在的問題也就無法得到有效的處理，監(jiān)督管控工作的作用無法在預(yù)算執(zhí)行當(dāng)中充分發(fā)揮出來。一些企業(yè)為了達(dá)成預(yù)算表，會(huì)在每年年末組織突擊性搶進(jìn)成本的現(xiàn)象，導(dǎo)致預(yù)算沒能實(shí)現(xiàn)均衡，全面預(yù)算管理的監(jiān)督和約束就會(huì)受到相應(yīng)的影響。

（三）信息化手段利用不夠充分

隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)水平的不斷提高，企業(yè)合理利用信息化手段可以在一定程度上提高員工工作效率和質(zhì)量，并且各個(gè)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的信息數(shù)據(jù)有著較高的準(zhǔn)確性和安全性。部分企業(yè)管理人員受到“重業(yè)務(wù)輕管理”思想所帶來的影響，這樣就會(huì)導(dǎo)致建設(shè)信息化管理系統(tǒng)的目標(biāo)就是提高業(yè)務(wù)水平，企業(yè)無法結(jié)合實(shí)際的情況來應(yīng)用各種先進(jìn)的信息化管理系統(tǒng)，后續(xù)工作也就無法正常地開展。

盡管一些企業(yè)引進(jìn)了信息化管理系統(tǒng)，不過各個(gè)部門無法實(shí)現(xiàn)信息共享，該系統(tǒng)也就無法與日常工作進(jìn)行緊密的結(jié)合，這些部門往往獨(dú)立開展各自的工作，彼此之間無法進(jìn)行交流和溝通，在問題出現(xiàn)的第一時(shí)間無法采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理。管理人員還在沿用傳統(tǒng)的簡(jiǎn)單財(cái)務(wù)核算和報(bào)表工作，信息化管理系統(tǒng)的價(jià)值無法充分發(fā)揮出來，再加上該系統(tǒng)無法應(yīng)用到監(jiān)督和管控全面預(yù)算管理工作當(dāng)中，企業(yè)落實(shí)全面預(yù)算管理工作就會(huì)受到一定程度的阻礙。

四、保險(xiǎn)企業(yè)全面預(yù)算管理問題的有效解決對(duì)策

（一）強(qiáng)化全面預(yù)算管理意識(shí)，完善內(nèi)部人才機(jī)制培養(yǎng)

保險(xiǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)要與時(shí)俱進(jìn)，樹立起現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)管理理念，并且能夠采取針對(duì)性的方式來強(qiáng)化全面預(yù)算管理意識(shí)，在調(diào)動(dòng)每一位工作人員自身工作積極性和主動(dòng)性的同時(shí)，全面預(yù)算管理機(jī)制也能夠落實(shí)到每一個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中。管理人員要對(duì)現(xiàn)階段經(jīng)營(yíng)發(fā)展需要進(jìn)行充分的分析，從科學(xué)的角度來搭建上下統(tǒng)一的組織架構(gòu)，嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)定和要求來對(duì)工作流程進(jìn)行不斷的規(guī)范，不僅各個(gè)環(huán)節(jié)能夠得到相應(yīng)的管理和約束，而且還可以對(duì)各個(gè)部門的職能和員工參與全面預(yù)算管理工作進(jìn)行合理的調(diào)度。

（二）科學(xué)開展預(yù)算編制，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行的剛性

由于保險(xiǎn)企業(yè)與其他企業(yè)之間存在一定程度的差異，前者要想得到更好的發(fā)展就要將發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)作為指引，對(duì)自身經(jīng)營(yíng)管理特點(diǎn)進(jìn)行充分的分析，并且還要將導(dǎo)向性、公正性等基本原則落實(shí)到每一個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中。相關(guān)管理人員還要對(duì)企業(yè)目前經(jīng)營(yíng)管理情況進(jìn)行充分掌握，對(duì)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和行業(yè)監(jiān)管重點(diǎn)及趨勢(shì)予以足夠的重視，在此基礎(chǔ)上來對(duì)進(jìn)行過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)和問題進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)，確保預(yù)算編制能夠與企業(yè)實(shí)際情況相符合，預(yù)算指標(biāo)的先進(jìn)性、可行性、適用性等特性可以充分發(fā)揮出來。

企業(yè)不僅要對(duì)預(yù)算編制予以足夠的重視，而且還要對(duì)全面預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)行不斷的強(qiáng)化。將控制預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度作為主線，并且還要將實(shí)時(shí)監(jiān)督工作落實(shí)到位，這樣才能夠確保事前事中事后的相關(guān)工作可以正常開展，預(yù)算執(zhí)行的剛性控制也可以充分體現(xiàn)出來。預(yù)算編制基礎(chǔ)和執(zhí)行結(jié)果會(huì)受到較多方面因素的影響，其中包括國(guó)家政策發(fā)揮發(fā)生變化、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)條件改變等，最終就會(huì)導(dǎo)致結(jié)果出現(xiàn)誤差，這就要求管理人員要根據(jù)情況來對(duì)全面預(yù)算進(jìn)行不斷的調(diào)整，從而全面預(yù)算的有效性和可執(zhí)行性才會(huì)得到進(jìn)一步提高。

（三）完善內(nèi)部信息化建設(shè)

信息化建設(shè)能夠在保險(xiǎn)企業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮出非常重要的作用，管理人員要提高對(duì)這方面的重視程度，并且還要對(duì)各種信息化手段進(jìn)行合理的應(yīng)用，將先進(jìn)的信息化管理系統(tǒng)應(yīng)用到每一個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中，不僅信息化手段的利用得到強(qiáng)化，而且信息化管理系統(tǒng)的價(jià)值可以充分發(fā)揮出來，企業(yè)才能夠?qū)θ^程預(yù)算管理開展更加科學(xué)地監(jiān)督和管控。

除此之外，各個(gè)部門要建立有效的交流與溝通途徑，管理人員還要對(duì)其他企業(yè)的優(yōu)秀信息化建設(shè)案例進(jìn)行學(xué)習(xí)，通過對(duì)比來發(fā)現(xiàn)自身存在的不足，在這之后對(duì)這些不足之處進(jìn)行不斷的優(yōu)化，企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理水平才會(huì)得到進(jìn)一步提高?？茖W(xué)的信息化建設(shè)能夠?qū)ζ髽I(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行強(qiáng)化，確保企業(yè)可以在現(xiàn)階段市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境當(dāng)中保持良好的狀態(tài)發(fā)現(xiàn)。

（四）建立科學(xué)合理的全面預(yù)算管理考核機(jī)制

由于預(yù)算單位有著不同的工作內(nèi)容和職責(zé)，這就要求企業(yè)要對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行充分的分析，進(jìn)而制定出符合其工作內(nèi)容的考核內(nèi)容，對(duì)全面預(yù)算管理工作的正常開展起到良好的促進(jìn)作用。管理人員要對(duì)全面預(yù)算管理系統(tǒng)進(jìn)行合理的利用，從科學(xué)的監(jiān)督來對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督和管控，這樣才能夠?qū)⑷骖A(yù)算管理工作落實(shí)到位，該工作的自身價(jià)值也可以充分發(fā)揮出來，企業(yè)還要對(duì)各種預(yù)算執(zhí)行單位的預(yù)算完成結(jié)果進(jìn)行檢查和考評(píng)，提高對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)存在數(shù)據(jù)信息的重視程度。

為了能夠?qū)㈩A(yù)算管理的效能全面發(fā)揮出來，相關(guān)工作人員要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和要求來開展工作，在這個(gè)過程中還要加大管理的力度，這樣才可以提高監(jiān)察的約束力。企業(yè)還要定期將預(yù)算方案與實(shí)際經(jīng)濟(jì)收益情況進(jìn)行相互比對(duì)，對(duì)其中存在的不穩(wěn)定因素進(jìn)行及時(shí)處理，在提高未來預(yù)算工作準(zhǔn)確度的同時(shí)，人力資源和物力資源才可以得到科學(xué)的調(diào)整，確保每一種資源能夠應(yīng)用到相應(yīng)的環(huán)節(jié)當(dāng)中。

五、結(jié)束語

由此可見，在保險(xiǎn)企業(yè)發(fā)展過程中不可缺少的就是全面預(yù)算管理體系，盡管各個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中還會(huì)存在一些問題有待解決，不過相關(guān)管理人員要對(duì)預(yù)算管理的重要性予以足夠的重視，在此基礎(chǔ)上來構(gòu)建更加科學(xué)且完善的內(nèi)部管理體系，預(yù)算編制工作也可以正常地開展。除此之外，企業(yè)要從實(shí)際的角度出發(fā)來對(duì)員工思想道德進(jìn)行約束，采取有效的措施來提高他們自身的專業(yè)能力，全面預(yù)算管理理念可以有效地融入企業(yè)每一個(gè)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)之中，管理人員要建立科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制，從而來對(duì)整個(gè)管理體系的完成性進(jìn)行推動(dòng)，預(yù)算編制方案與企業(yè)持續(xù)發(fā)展需求相符合，企業(yè)才可以有效地實(shí)現(xiàn)不同階段的目標(biāo)。