□文/ 王 玲

（山東經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院 山東·濰坊）

［提要］ 對(duì)濰坊市所轄縣市區(qū)的25 個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）67 個(gè)鄉(xiāng)村的調(diào)查顯示，濰坊市鄉(xiāng)村發(fā)展呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)實(shí)力顯著提升、鄉(xiāng)村面貌煥然一新、鄉(xiāng)風(fēng)文明穩(wěn)步提升、鄉(xiāng)村治理有序推進(jìn)、農(nóng)民生活質(zhì)量得到大幅提升等特點(diǎn)；在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，濰坊市鄉(xiāng)村建設(shè)仍存在區(qū)域發(fā)展不平衡、特色不鮮明，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)程度不高，鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，醫(yī)療、鄉(xiāng)村教育等公共服務(wù)體系不健全，農(nóng)村全員參與鄉(xiāng)村治理的積極性有待進(jìn)一步提高等問(wèn)題?；诖耍瑥奈鍌€(gè)方面提出濰坊市鄉(xiāng)村全面振興建議。

黨的二十大報(bào)告明確指出“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”，強(qiáng)調(diào)“建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”。濰坊市在全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興過(guò)程中，致力于打造“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”先行區(qū)，但仍存在鄉(xiāng)村發(fā)展不平衡、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、公共服務(wù)體系不健全、特色發(fā)展不鮮明等問(wèn)題。本文基于實(shí)地調(diào)研，初步探索實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的濰坊路徑。

一、問(wèn)卷設(shè)計(jì)與樣本特征

（一）問(wèn)卷設(shè)計(jì)。問(wèn)卷內(nèi)容主要包括受調(diào)查者的基本情況、鄉(xiāng)村振興政策認(rèn)知、鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)狀、鄉(xiāng)村建設(shè)滿(mǎn)意度、鄉(xiāng)村振興發(fā)展前景期望度等五個(gè)方面。

（二）樣本特征。調(diào)查區(qū)域主要包括柴溝鎮(zhèn)、北孟鎮(zhèn)、紅河鎮(zhèn)、黃旗堡街道、峽山街道等25 個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的67 個(gè)鄉(xiāng)村。本次調(diào)查有效樣本數(shù)為294 戶(hù)，樣本農(nóng)戶(hù)個(gè)體特征和家庭特征的頻數(shù)分析見(jiàn)表1、表2。（表1、表2）

表1 樣本農(nóng)戶(hù)個(gè)體基本特征統(tǒng)計(jì)一覽表

表2 樣本農(nóng)戶(hù)家庭特征統(tǒng)計(jì)一覽表

二、濰坊市鄉(xiāng)村振興現(xiàn)狀調(diào)研分析

（一）政策認(rèn)知。問(wèn)卷顯示，83.67%的受訪(fǎng)者對(duì)“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”有了解，但非常了解的僅占6.12%；調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村居民的受教育水平與“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的熟知程度成正相關(guān)，對(duì)“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”不了解的16.33%的受訪(fǎng)者的受教育水平均為“小學(xué)及以下”；被調(diào)查者獲取鄉(xiāng)村振興相關(guān)政策的最主要渠道有兩個(gè)：新聞媒體報(bào)道（95.12%）和抖音、快手等短視頻（60.98%）。

（二）發(fā)展現(xiàn)狀分析

1、農(nóng)業(yè)實(shí)力顯著提升

（1）農(nóng)業(yè)科技水平穩(wěn)步提升，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效率不斷提高。近年來(lái)，濰坊市每萬(wàn)人口發(fā)明專(zhuān)利擁有量和農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不斷攀升。目前，濰坊市農(nóng)業(yè)耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)92.7%；濰坊市農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到67%，高出全國(guó)平均水平近7 個(gè)百分點(diǎn)。近5 年，濰坊市農(nóng)業(yè)自營(yíng)人員比重呈下降態(tài)勢(shì)，但第一產(chǎn)業(yè)占全年總收入的比重卻呈上升趨勢(shì)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)從另一個(gè)側(cè)面也反映出，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，新技術(shù)、新模式在農(nóng)村的推廣與應(yīng)用使農(nóng)民從事第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出效率得到了有效提高。

（2）“農(nóng)業(yè)+”新模式不斷涌現(xiàn)，農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效明顯。近年來(lái)，濰坊市不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)，涌現(xiàn)出了“農(nóng)文旅”融合發(fā)展、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)等模式。如，壽光市三元朱村發(fā)展成為集旅游觀(guān)光、休閑、娛樂(lè)、科普教育于一體的鄉(xiāng)村旅游、高效農(nóng)業(yè)示范地；安丘市郚山鎮(zhèn)打造了“糧改飼種養(yǎng)結(jié)合+糞污循環(huán)利用+觀(guān)光餐飲+牛文化創(chuàng)意旅游”的綠色糧牧循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。

（3）農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展持續(xù)向好，農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)?！?021 年濰坊市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，濰坊市“三品一標(biāo)”總數(shù)達(dá)到1，152 個(gè)。據(jù)2022 年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳最新公示，“山東省濰坊市壽光市：全鏈條‘四化’同步引領(lǐng)蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”入選全國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”典型案例。

2、鄉(xiāng)村面貌煥然一新。近幾年通過(guò)對(duì)村容村貌、廁所、道路、生活垃圾、污水等進(jìn)行綜合整治，濰坊市農(nóng)村人居環(huán)境變化顯著。在調(diào)研走訪(fǎng)時(shí)，明顯感覺(jué)“天更藍(lán)了、樹(shù)更綠了、路更寬了、村更美了”。本文對(duì)鄉(xiāng)村道路硬化情況調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，276 戶(hù)受訪(fǎng)者反映所在鄉(xiāng)村的道路已全部硬化，占比93.88%；個(gè)別未全部硬化的村莊，硬化比例也已達(dá)到65%以上。265 戶(hù)受訪(fǎng)者反映能自由上網(wǎng)，占比90.14%；在被問(wèn)及“您家全部參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療”時(shí)，100%的受訪(fǎng)者選擇了“是”。另外，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村人居環(huán)境指標(biāo)中變化最大的是農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率，由2015 年的23.8%提高到86%，其他反映人居環(huán)境的指標(biāo)數(shù)據(jù)變化情況見(jiàn)圖1、圖2。（圖1、圖2）

圖1 濰坊市農(nóng)村人居環(huán)境（自然環(huán)境、人工環(huán)境）變化情況圖

圖2 濰坊市農(nóng)村人居環(huán)境（社會(huì)環(huán)境）變化情況圖

3、鄉(xiāng)風(fēng)文明穩(wěn)步提升。在調(diào)研時(shí)，感受頗深的是農(nóng)民居民精神文化生活水平的提高，明顯感受到大家身在新時(shí)代的自豪感、幸福感。大家紛紛為黨的強(qiáng)農(nóng)富民好政策點(diǎn)贊，為新時(shí)代新生活點(diǎn)贊。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，濰坊市近五年小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率均達(dá)到100%，濰坊市從事農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力受教育水平在專(zhuān)科以上層次有了一定幅度的增加。采用“丹尼森法”對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)進(jìn)行測(cè)評(píng)，折算后濰坊市農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)目前約為1.08，說(shuō)明濰坊市農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)平均水平在初中以上高中以下。同時(shí)，村圖書(shū)室、體育健身場(chǎng)所、村民文化活動(dòng)中心等基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施從無(wú)到不斷完善，推動(dòng)濰坊市鄉(xiāng)村文明水平提升。濰坊市農(nóng)村居民人均教育文化娛樂(lè)支出由2015 年的1，013 元增加到1，739 元，農(nóng)村社區(qū)擁有健身器材的戶(hù)比重不斷提升，由此可以看出，濰坊市農(nóng)村居民在衣食無(wú)憂(yōu)的基礎(chǔ)上，更追求精神層面的富裕。

4、鄉(xiāng)村治理有序推進(jìn)。調(diào)查問(wèn)卷顯示，245 戶(hù)受訪(fǎng)者（占比83.67%）反映村務(wù)會(huì)定期公開(kāi)。在調(diào)研中本文了解到，濰坊市基層村莊的鄉(xiāng)村治理初步實(shí)現(xiàn)了黨建引領(lǐng)下的黨員帶頭、村民參與、共同治理的體系。如，青州市彌河鎮(zhèn)以山東九龍峪旅游有限公司黨支部和桐峪溝村黨支部為基礎(chǔ)，與周邊11 個(gè)村黨支部聯(lián)合成立青州九龍峪區(qū)域黨建聯(lián)盟，創(chuàng)新“365”服務(wù)管理模式，構(gòu)建村級(jí)治理“新格局”，探索基層社會(huì)治理新模式。

5、生活質(zhì)量大幅提升。濰坊市農(nóng)村居民人均可支配收入由2011 年的10，408.9 元增加到2021 年的24，007 元，增長(zhǎng)了兩倍以上。同時(shí)，農(nóng)村居民的生活水平得到了較大的提高，各種休閑、娛樂(lè)活動(dòng)得到了大幅度的發(fā)展，農(nóng)村居民的恩格爾系數(shù)也由2011 年的32.9%下降到27.5%，按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，處于20%～30%之間的為生活富裕水平，可以說(shuō)濰坊市農(nóng)村居民生活已達(dá)到富裕水平。從物質(zhì)生活看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)消費(fèi)升級(jí)，人民生活更加舒適便捷。《2021 年濰坊市統(tǒng)計(jì)年鑒》顯示，2020 年，農(nóng)村居民每百戶(hù)家庭擁有家用汽車(chē)51.6 輛，空調(diào)100.7 臺(tái)、電腦52臺(tái)，均高于全國(guó)平均水平；人均住房面積39.4 平方米，低于第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)的全國(guó)人均居住面積41.76 平方米，也反映出濰坊市農(nóng)村居民超規(guī)建房行為較少，農(nóng)民守法守規(guī)意識(shí)很強(qiáng)。

三、濰坊市鄉(xiāng)村振興過(guò)程中存在的問(wèn)題

（一）鄉(xiāng)村發(fā)展仍存在不平衡、特色不鮮明現(xiàn)象。通過(guò)實(shí)地調(diào)研，本文發(fā)現(xiàn)濰坊市鄉(xiāng)村區(qū)域發(fā)展仍存在不平衡的現(xiàn)象。省級(jí)文明村、鄉(xiāng)村振興示范村和其他村莊相比，其在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)體系等方面都完善得多。同時(shí)，不少鄉(xiāng)村“隨波逐流”，跟風(fēng)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、大眾產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致缺乏區(qū)域特色，產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足。

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)程度不高。在294 戶(hù)有效調(diào)查問(wèn)卷中，僅37 戶(hù)加入了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，87.41%的農(nóng)戶(hù)仍是散戶(hù)經(jīng)營(yíng)；針對(duì)“農(nóng)作物播種或收割時(shí)，是村集體統(tǒng)一組織，還是自己聯(lián)系播種機(jī)或收割機(jī)”，78.26%的受訪(fǎng)者選擇了“自己聯(lián)系”；部分鄉(xiāng)村農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施仍存在不健全問(wèn)題，尤其雨季來(lái)臨，存在排水不通暢的現(xiàn)狀，個(gè)別村莊的姜田出現(xiàn)雨水漫灌現(xiàn)象。此外，農(nóng)產(chǎn)品“產(chǎn)-供-銷(xiāo)”平臺(tái)尚不健全，仍然存在農(nóng)民種田累、銷(xiāo)售慢等問(wèn)題。

（三）鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施不完善。調(diào)查顯示，濰坊市鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施存在以下突出問(wèn)題：一是農(nóng)村旱廁改造不徹底，排污系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施不健全；二是個(gè)別村莊垃圾仍存在處理不及時(shí)的情況；三是農(nóng)村取暖大多是土暖氣，對(duì)環(huán)境有一定污染；四是農(nóng)村便民性公共服務(wù)設(shè)施配置不足。

（四）醫(yī)療、鄉(xiāng)村教育等公共服務(wù)體系不健全。城鄉(xiāng)醫(yī)療、基礎(chǔ)教育的差異仍然是橫在城鄉(xiāng)之間的鴻溝。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，城鄉(xiāng)醫(yī)療水平差異顯著，不同級(jí)別的醫(yī)療機(jī)構(gòu)作用發(fā)揮不均衡，鄉(xiāng)（村）醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施存在短板，醫(yī)療資源和醫(yī)護(hù)人員均存在缺乏的問(wèn)題；項(xiàng)目組實(shí)地調(diào)查訪(fǎng)談發(fā)現(xiàn)，大部分村莊目前無(wú)配套幼兒園，也無(wú)小學(xué)，部分村民為了孩子上學(xué)，選擇到鎮(zhèn)上或縣城甚至到濰坊市區(qū)購(gòu)房。

（五）農(nóng)村全員參與鄉(xiāng)村治理的積極性有待進(jìn)一步提高。要建設(shè)和諧美麗宜居宜業(yè)的和美鄉(xiāng)村，需要全體老百姓一起動(dòng)起來(lái)，把村當(dāng)成自己家，把村里的事當(dāng)成自己的事，要村民心往一起想、勁往一起使，才能共建和諧美麗家園。但調(diào)查走訪(fǎng)顯示，不少老百姓參與村莊建設(shè)的積極性有時(shí)候還停留在口頭上。

四、濰坊市鄉(xiāng)村全面振興實(shí)現(xiàn)路徑

（一）理念先行，人才支撐，特色發(fā)展。一是需要樹(shù)立綠色低碳理念?！熬G水青山就是金山銀山”是鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的永恒之理。要樹(shù)立綠色低碳理念，促進(jìn)資源集約節(jié)約循環(huán)利用，通過(guò)推行綠色規(guī)劃、綠色設(shè)計(jì)與綠色建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)與自然生態(tài)有機(jī)融合，共建和美鄉(xiāng)村。二是強(qiáng)化人才支撐。首先要有好的干部。持續(xù)優(yōu)化村“兩委”班子，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興；發(fā)揮駐村第一書(shū)記作用，健全常態(tài)化駐村工作機(jī)制。其次要有好的隊(duì)伍。需培養(yǎng)一批愿意留在鄉(xiāng)村、干在鄉(xiāng)村、振興鄉(xiāng)村的人才共建和諧美麗家園。三是挖掘特色優(yōu)勢(shì)。每個(gè)村由于其歷史、地理等基礎(chǔ)條件不同，切不可盲目跟風(fēng)，一定要挖掘?qū)儆谧约旱奶厣?，充分?shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村多元價(jià)值，力爭(zhēng)形成“一村一品”“一村一特”，走差異化、特色化發(fā)展之路。

（二）全力推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)綠色、智慧、一體化發(fā)展。一是堅(jiān)持“質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)”。通過(guò)“嚴(yán)把種子關(guān)、嚴(yán)控種植關(guān)、嚴(yán)管銷(xiāo)售關(guān)”，實(shí)現(xiàn)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)；通過(guò)“畜-沼-糧”等綠色糧牧循循環(huán)方式，實(shí)現(xiàn)生態(tài)循環(huán)“串”起來(lái)。二是打造“產(chǎn)-供-銷(xiāo)”一體化服務(wù)平臺(tái)。支持建設(shè)商貿(mào)中心，發(fā)展新型“供銷(xiāo)社”，深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”和“數(shù)商興農(nóng)”行動(dòng)，擴(kuò)大農(nóng)村電商覆蓋面。三是積極打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。結(jié)合濰坊市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展當(dāng)前現(xiàn)狀，本文認(rèn)為，可以將農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的打造放在縣域，促進(jìn)生產(chǎn)要素動(dòng)態(tài)循環(huán)。四是積極發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。推廣數(shù)字化在農(nóng)業(yè)種（養(yǎng)）環(huán)節(jié)應(yīng)用，對(duì)種（養(yǎng)）數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、管理，形成種（養(yǎng)）知識(shí)圖譜，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的智能感知和精準(zhǔn)管理。

（三）繼續(xù)推進(jìn)“水、廁、垃圾”等農(nóng)村環(huán)境綜合整治。一是做好農(nóng)村生活用水安全與污水處理工作。配套完善農(nóng)村供水工程，健全水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系，解決農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題；統(tǒng)籌水體治理，建設(shè)污水處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)污水處理達(dá)標(biāo)后的循環(huán)利用。二是繼續(xù)推進(jìn)“廁所革命”。繼續(xù)做好農(nóng)村旱廁改水沖式廁所工作，重點(diǎn)解決糞污清運(yùn)及處理問(wèn)題。三是健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系。通過(guò)完善環(huán)衛(wèi)一體化體系，建設(shè)綜合處置利用設(shè)施，推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)減量與資源化處理利用。四是推廣農(nóng)村清潔能源利用率。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入，發(fā)展清潔能源，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村清潔取暖。

（四）健全教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基礎(chǔ)公共服務(wù)體系。一是建設(shè)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校共同體，實(shí)現(xiàn)“學(xué)有所教”。通過(guò)出臺(tái)人才優(yōu)惠政策，吸引優(yōu)秀畢業(yè)生來(lái)到鄉(xiāng)村任教；對(duì)長(zhǎng)期鄉(xiāng)村任教的在職稱(chēng)評(píng)定等方面給予優(yōu)待，保障和改善鄉(xiāng)村教師待遇。推進(jìn)優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村“輪崗”制，將優(yōu)秀教師的經(jīng)驗(yàn)送到鄉(xiāng)村，精準(zhǔn)幫扶，全面提升鄉(xiāng)村教師的水平，縮小城鄉(xiāng)辦學(xué)差距。施行“線(xiàn)上+線(xiàn)下”融合，推廣“一根網(wǎng)線(xiàn)、兩塊屏幕”，“線(xiàn)上+線(xiàn)下”同上一堂課模式；將優(yōu)秀教師的視頻公開(kāi)課進(jìn)行推廣，使城鄉(xiāng)教育均等化。推行城鄉(xiāng)集團(tuán)化辦學(xué)模式。按照“以城帶鄉(xiāng)、以?xún)?yōu)帶潛”的形式，將城鄉(xiāng)教育有機(jī)融合，突破結(jié)構(gòu)壁壘，啟動(dòng)城鄉(xiāng)教育集團(tuán)化變革，促進(jìn)教育一體化發(fā)展。二是建設(shè)城鄉(xiāng)醫(yī)療共同體，實(shí)現(xiàn)“病有所醫(yī)”。支持建設(shè)緊密型縣域醫(yī)共體。通過(guò)打造醫(yī)療服務(wù)共同體，深化城鄉(xiāng)醫(yī)院對(duì)口幫扶，助力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民“家門(mén)口就醫(yī)”。改革完善鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系。提升村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理水平，推進(jìn)村級(jí)醫(yī)療疾控網(wǎng)建設(shè)；加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，將鄉(xiāng)村醫(yī)生納入“體制”，完善鄉(xiāng)村醫(yī)生職業(yè)發(fā)展機(jī)制，提升業(yè)務(wù)水平，更好地滿(mǎn)足基層需求。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)＋健康醫(yī)療”。依托國(guó)家全民健康信息平臺(tái)，完善遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)體系，通過(guò)體系建設(shè)，連通優(yōu)質(zhì)資源，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程會(huì)診，讓老百姓在家門(mén)口就能享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。三是大力發(fā)展農(nóng)村幸福院等互助型養(yǎng)老新形態(tài)，實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”。重點(diǎn)推廣農(nóng)村幸福小院的互助養(yǎng)老模式，注重幸福院的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。村醫(yī)生定期為幸福院老人提供基本醫(yī)療服務(wù)，及時(shí)排查疾病隱患，有效預(yù)防老年疾病。適當(dāng)推行1 個(gè)農(nóng)村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)綜合體+N 個(gè)為老服務(wù)驛站養(yǎng)老服務(wù)模式，打通居家養(yǎng)老服務(wù)“最后一公里”。

（五）黨建引領(lǐng)共建鄉(xiāng)村治理共同體。一是民事民治，發(fā)揮自治“源動(dòng)力”。發(fā)揮群眾主體作用，完善村民議事制度，構(gòu)建“民議、民辦、民評(píng)、民督、民管”新格局，引導(dǎo)村民有序參與村務(wù)。以村（社區(qū)）為單位，以街巷為單元，明確1 名黨員中心戶(hù)為“街巷長(zhǎng)”，推動(dòng)農(nóng)村網(wǎng)格化管理。二是上下聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化法治“硬實(shí)力”。強(qiáng)化法治宣傳和普法教育，開(kāi)展鄉(xiāng)村普法活動(dòng)，讓法律走到群眾身邊，爭(zhēng)取每百戶(hù)培樹(shù)1 名“法治明白人”。建立健全區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共法律服務(wù)體系，暢通司法便民“最后一公里”。在村（社區(qū)）建設(shè)電子崗，成立村民自治巡邏聯(lián)防隊(duì)，實(shí)現(xiàn)“線(xiàn)上+線(xiàn)下”聯(lián)勤聯(lián)防機(jī)制。三是以賢示范，提升德治“軟實(shí)力”。發(fā)揮新鄉(xiāng)賢的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，助力鄉(xiāng)村發(fā)展，傳承傳統(tǒng)文化，維護(hù)公序良俗，推進(jìn)鄉(xiāng)村善治。用身邊模范育“德”，發(fā)揮德治作用，形成見(jiàn)賢思齊、感恩奮進(jìn)的濃厚氛圍。以村（社區(qū)）為單位，搭建積分兌換愛(ài)心超市平臺(tái)，加快構(gòu)建形成“共建、共治、共享”的村（社區(qū)）網(wǎng)格信用治理新格局。