欒林 金宏卓

［摘? 要］中拉命運(yùn)共同體是人類命運(yùn)共同體的重要組成部分，是發(fā)展中拉關(guān)系的雙邊平臺(tái)和實(shí)踐路徑。中國(guó)與拉美國(guó)家同屬于發(fā)展中國(guó)家，都有世界和平、發(fā)展繁榮和人民幸福的共同夢(mèng)想。中拉命運(yùn)共同體的提出不僅是世界歷史進(jìn)程的必然選擇，也是實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”與“拉美夢(mèng)”的偉大實(shí)踐。中國(guó)人民愿同拉美人民攜手并進(jìn)，通過(guò)打造利益、價(jià)值、責(zé)任、發(fā)展共同體的方式，構(gòu)建中拉命運(yùn)共同體。中國(guó)正通過(guò)建設(shè)“一帶一路”增強(qiáng)中拉政治互信、加強(qiáng)中拉人文交流、開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全合作等實(shí)踐路徑，推動(dòng)中拉命運(yùn)共同體向著更高水平發(fā)展，共創(chuàng)中拉關(guān)系的美好未來(lái)。

［關(guān)鍵詞］中拉命運(yùn)共同體；歷史必然；構(gòu)建機(jī)理；實(shí)踐路徑；人類命運(yùn)共同體

［中圖分類號(hào)］D822.3? ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A? ［文章編號(hào)］1672-2426（2023）08-0010-08

［收稿日期］2023-07-02

［基金項(xiàng)目］國(guó)家社科基金一般項(xiàng)目“人類命運(yùn)共同體的認(rèn)同問(wèn)題研究”（18BKS120），主持人欒林；遼寧省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃基金項(xiàng)目“人類命運(yùn)共同體：習(xí)近平對(duì)世界歷史的當(dāng)代貢獻(xiàn)”（L18BLW023），主持人欒林。

［作者簡(jiǎn)介］欒? ?林（1982— ），男，遼寧鞍山人，東北財(cái)經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，碩士生導(dǎo)師，主要從事馬克思主義理論研究。

金宏卓（1997— ），女，遼寧鐵嶺人，東北財(cái)經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生，主要從事馬克思主義理論研究。

黨的二十大報(bào)告提出，“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是世界各國(guó)人民前途所在”［1］62。自2013年習(xí)近平主席在俄羅斯莫斯科國(guó)際關(guān)系學(xué)院演講中首次提出人類命運(yùn)共同體理念以來(lái)，十年間，人類命運(yùn)共同體理念不斷深化、實(shí)踐路徑不斷拓寬，遍地開(kāi)花的合作項(xiàng)目讓世界看到了強(qiáng)大的中國(guó)力量與“共榮、共贏”的中國(guó)之心，也讓世界上越來(lái)越多的國(guó)家和人民搭上了中國(guó)發(fā)展的“快車”。作為人類命運(yùn)共同體的重要組成部分，中拉命運(yùn)共同體自2014年提出至今，已經(jīng)為拉美國(guó)家和拉美人民帶去了不計(jì)其數(shù)的合作項(xiàng)目和發(fā)展機(jī)遇，中拉合作日益密切、成果喜人，中拉人民的心也越來(lái)越近。

一、構(gòu)建中拉命運(yùn)共同體是世界歷史進(jìn)程中的必然選擇

習(xí)近平總書記指出：“人類社會(huì)發(fā)展的歷史證明，無(wú)論會(huì)遇到什么樣的曲折，歷史都總是按照自己的規(guī)律向前發(fā)展，沒(méi)有任何力量能夠阻擋歷史前進(jìn)的車輪?！保?］273隨著全球化進(jìn)程的持續(xù)推進(jìn)，政治多極化格局形成，經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展加速，不同國(guó)家之間利益交融，相互依存，形成了一個(gè)聯(lián)系愈加緊密的、“你中有我、我中有你”的命運(yùn)共同體。經(jīng)濟(jì)全球化是社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的必然結(jié)果，是不可逆轉(zhuǎn)的歷史趨勢(shì)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化大勢(shì)，各國(guó)應(yīng)深化國(guó)際合作，讓全球化發(fā)展紅利更多地惠及每一個(gè)國(guó)家、每一個(gè)地區(qū)和每一個(gè)人。

習(xí)近平總書記于世界歷史發(fā)展浪潮中，發(fā)出與世界各國(guó)共建人類命運(yùn)共同體的時(shí)代倡議，希望各國(guó)可以攜起手來(lái)，團(tuán)結(jié)一心，在追求利益、發(fā)展自身的基礎(chǔ)上兼顧他國(guó)。人類命運(yùn)共同體的構(gòu)建不能僅依靠一個(gè)國(guó)家的力量，還需要通過(guò)構(gòu)建互惠互利的伙伴關(guān)系來(lái)共同實(shí)現(xiàn)。作為人類命運(yùn)共同體的重要實(shí)踐路徑和平臺(tái)，中拉命運(yùn)共同體的提出與構(gòu)建順應(yīng)了全球化發(fā)展、中拉關(guān)系不斷深化的歷史趨勢(shì)，同時(shí)是中拉利益日益交融、全球治理不斷完善的必然選擇。中拉命運(yùn)共同體的成功構(gòu)建，將中國(guó)的機(jī)遇變?yōu)槭澜绲臋C(jī)遇，以中國(guó)的發(fā)展推動(dòng)世界的發(fā)展，獲得了廣泛的認(rèn)同和贊許。

首先，中拉是命運(yùn)緊密相連、共生共榮的命運(yùn)共同體。全球化的發(fā)展進(jìn)程，并非一帆風(fēng)順，也充滿了矛盾，貧富差距、南北矛盾、單邊主義與多邊主義、大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)與國(guó)際博弈等一系列問(wèn)題，削弱了包括拉美在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家的話語(yǔ)權(quán)，一些發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際經(jīng)貿(mào)往來(lái)和關(guān)乎人類生存發(fā)展的國(guó)際事務(wù)中“失聲”，這不僅影響世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，而且也為世界和平與發(fā)展增添了不穩(wěn)定因素。隨著中拉經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車道，中拉在各領(lǐng)域的合作日益深化?！昂蟿t強(qiáng)，孤則弱”，在如今充滿未知挑戰(zhàn)的國(guó)際環(huán)境中，中拉命運(yùn)共同體的構(gòu)建符合歷史發(fā)展的時(shí)代趨勢(shì)，同時(shí)也是應(yīng)對(duì)全球性問(wèn)題、強(qiáng)化發(fā)展中國(guó)家聲音的必然選擇。

其次，中拉是維護(hù)國(guó)際秩序、開(kāi)展全球治理的重要力量。20世紀(jì)90年代冷戰(zhàn)結(jié)束后，新興市場(chǎng)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的崛起趨勢(shì)已經(jīng)形成，國(guó)際形勢(shì)逐漸緩和，動(dòng)蕩不安的世界格局開(kāi)始朝著和平、合作、發(fā)展、共贏的趨勢(shì)發(fā)展。世界需要多種聲音，開(kāi)展全球治理也需要多元主體的參與，拉美作為國(guó)際體系中的重要力量、中國(guó)在南南合作中的重要伙伴，其聲音需要出現(xiàn)在國(guó)際事務(wù)中，其權(quán)益需要得到尊重與維護(hù)。中國(guó)與拉美在許多國(guó)際事務(wù)中發(fā)出了共同的聲音：中拉均反對(duì)大國(guó)濫用霸權(quán)，支持通過(guò)多邊主義維護(hù)世界和平；中拉愿通過(guò)制定公平正義的國(guó)際規(guī)則，推動(dòng)國(guó)際治理體系完善發(fā)展；中拉都主張通過(guò)加強(qiáng)聯(lián)合國(guó)等多邊組織的作用，增加國(guó)家之間平等交流，增強(qiáng)自身話語(yǔ)權(quán)。中拉命運(yùn)共同體的構(gòu)建為人類命運(yùn)共同體、為革新世界治理格局、為開(kāi)展全球治理注入了一股強(qiáng)大的拉美力量。

最后，中拉是有著相似歷史背景、共同訴求的發(fā)展伙伴?！肮餐膲?mèng)想和共同的追求，將中拉雙方緊緊聯(lián)系在一起。讓我們抓住機(jī)遇，開(kāi)拓進(jìn)取，努力構(gòu)建攜手共進(jìn)的命運(yùn)共同體，共創(chuàng)中拉關(guān)系的美好未來(lái)”［3］150。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)與團(tuán)結(jié)協(xié)作、發(fā)展振興的拉美夢(mèng)相互輝映，相同的夢(mèng)想使中拉人民能夠在發(fā)展的進(jìn)程中相互理解對(duì)方訴求。中拉同為發(fā)展中國(guó)家、新興經(jīng)濟(jì)體，都曾飽受強(qiáng)權(quán)政治與霸權(quán)主義欺凌，都面臨著發(fā)展振興的艱巨任務(wù)。相似的歷史境遇與相近的發(fā)展階段使得中拉能夠在實(shí)現(xiàn)各自夢(mèng)想的進(jìn)程中相互扶持、相互幫助，中拉命運(yùn)共同體的構(gòu)建符合中拉的共同需要。

二、中拉命運(yùn)共同體的建構(gòu)機(jī)理

中拉命運(yùn)共同體遵循了共商共治共享原則，與人類命運(yùn)共同體理念一脈相通，是維護(hù)發(fā)展中國(guó)家利益的新舉措、新方案。2014年，習(xí)近平主席正式提出中拉命運(yùn)共同體，至今已有9年的時(shí)間，其內(nèi)涵在習(xí)近平主席對(duì)拉美的數(shù)次訪問(wèn)中、在政治互信和中拉交往程度的不斷加深中逐漸豐富與發(fā)展。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記多次提出要建立平等互利、共同發(fā)展的中拉全面合作伙伴關(guān)系，攜手打造中拉命運(yùn)共同體。2015年，中拉論壇的成功舉辦標(biāo)志著中拉進(jìn)入了整體合作和雙邊合作同向同行、相互促進(jìn)的合作新階段。2016年，習(xí)近平主席第三次訪問(wèn)拉美，在秘魯國(guó)會(huì)演講中，他將中拉關(guān)系比作“命運(yùn)共同體之船”，并從人類命運(yùn)共同體理念出發(fā)，提出高舉和平發(fā)展合作旗幟、推動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接、推進(jìn)合作換擋加速、實(shí)現(xiàn)合作成果共享的四點(diǎn)建議，倡議中拉雙方在實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”與“拉美夢(mèng)”的道路上結(jié)伴同行，推動(dòng)中拉全面伙伴關(guān)系向著更高水平發(fā)展。獨(dú)立自主、發(fā)展振興的共同夢(mèng)想將中國(guó)人民與拉美人民緊緊團(tuán)結(jié)在一起，中拉人民應(yīng)攜手共同打造好中拉命運(yùn)共同體這艘“大船”。如今，中拉在構(gòu)建命運(yùn)共同體的同時(shí)，也形成了利益共同體、價(jià)值共同體、責(zé)任共同體和發(fā)展共同體的有機(jī)統(tǒng)一。

（一）中拉是相互依存的利益共同體

習(xí)近平總書記指出，“當(dāng)今世界，相互聯(lián)系、相互依存是大潮流。隨著商品、資金、信息、人才的高度流動(dòng)，無(wú)論近鄰還是遠(yuǎn)交，無(wú)論大國(guó)還是小國(guó)，無(wú)論發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，正日益形成利益交融、安危與共的利益共同體和命運(yùn)共同體”［3］271。全球化趨勢(shì)對(duì)社會(huì)的影響正在逐步加深，世界各國(guó)不僅在政治和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域互為生存和發(fā)展的前提，而且在安全、文化、生態(tài)等領(lǐng)域也存在著共同利益。經(jīng)濟(jì)全球化使世界各國(guó)相互交織，共生共榮，形成了“你中有我、我中有你”的利益共同體。

習(xí)近平總書記指出：“當(dāng)今時(shí)代，各國(guó)是相互依存、彼此融合的利益共同體，開(kāi)放包容、合作共贏是唯一正確的選擇?！保?］貿(mào)易保護(hù)主義、零和博弈、單邊主義只會(huì)阻礙世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家百害無(wú)一利，唯有堅(jiān)持多邊主義，維護(hù)多邊貿(mào)易體制，持續(xù)推動(dòng)貿(mào)易開(kāi)放和深化國(guó)家之間的合作，才能使世界經(jīng)濟(jì)愈加開(kāi)放，愈加普惠。隨著貨幣、商品、人員、信息等生產(chǎn)要素在世界范圍內(nèi)跨國(guó)跨地區(qū)流動(dòng)，世界各個(gè)國(guó)家的利益逐漸交織在一起，世界經(jīng)濟(jì)日益成為一個(gè)緊密聯(lián)系的整體，經(jīng)濟(jì)全球化為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體提供了基礎(chǔ)。中拉在進(jìn)出口貿(mào)易領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展，中拉在項(xiàng)目投資和金融領(lǐng)域的合作規(guī)模不斷擴(kuò)大，合作領(lǐng)域逐步拓寬。2000—2020年，中國(guó)在拉美投資額增加了25倍。2020年初，世界經(jīng)濟(jì)受到新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，各國(guó)經(jīng)濟(jì)遭到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在如此嚴(yán)重的世紀(jì)疫情形勢(shì)下，拉美地區(qū)對(duì)美國(guó)和歐盟的出口大幅度下降，但與中國(guó)的貿(mào)易額卻不降反增。根據(jù)中國(guó)海關(guān)總署公布的數(shù)據(jù)，2022年中拉貿(mào)易創(chuàng)造歷史新高，進(jìn)出口貿(mào)易總額突破4800億美元。中國(guó)仍舊是拉美的第二大貿(mào)易伙伴國(guó)，雙方貿(mào)易額保持逐年高速增長(zhǎng)。中拉貿(mào)易能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、經(jīng)貿(mào)關(guān)系不斷深化的主要原因是中拉在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易上互補(bǔ)性強(qiáng)。中拉在貿(mào)易上的高度互補(bǔ)性為實(shí)現(xiàn)中拉互利共贏起到了十分重要的作用，也體現(xiàn)出構(gòu)建中拉命運(yùn)共同體的現(xiàn)實(shí)意義。

習(xí)近平主席指出，“工商界是促進(jìn)中拉務(wù)實(shí)合作的生力軍……為推動(dòng)構(gòu)建中拉命運(yùn)共同體作出新的更大貢獻(xiàn)”［5］。中拉經(jīng)貿(mào)具有較為強(qiáng)勁的互補(bǔ)性，主要體現(xiàn)在“雙剛”，即“拉美的大宗商品和農(nóng)產(chǎn)品是中國(guó)的‘剛需，而中國(guó)市場(chǎng)對(duì)于拉美國(guó)家來(lái)說(shuō)是‘剛供”［6］。以農(nóng)產(chǎn)品為例，中國(guó)雖然擁有世界7％的可耕種土地面積，且年產(chǎn)糧量穩(wěn)居世界前列，但是由于中國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡，大豆等農(nóng)作物的耕種面積和產(chǎn)量不足，難以滿足我國(guó)龐大人口基數(shù)的需求。巴西是世界上最大的大豆供應(yīng)國(guó)，其優(yōu)良的品質(zhì)和低廉的價(jià)格在國(guó)際市場(chǎng)上頗受青睞，中國(guó)是世界上最大的大豆消費(fèi)國(guó)和進(jìn)口國(guó)，中拉在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。中拉貿(mào)易的互補(bǔ)性不僅體現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品方面，也體現(xiàn)在石油、水果、礦產(chǎn)品和水產(chǎn)品等方面。雖然世界經(jīng)濟(jì)在單邊主義、保守主義、新冠肺炎疫情等不確定因素的侵蝕下遭受沖擊，但是中拉貿(mào)易穩(wěn)中向好，甚至超越了新冠肺炎疫情之前的貿(mào)易水平，中拉關(guān)系得到了深化發(fā)展，中拉在形成利益共同體的同時(shí)，也構(gòu)建起命運(yùn)共同體。

（二）中拉是擁有共同訴求的價(jià)值共同體

2014年，習(xí)近平主席在巴西國(guó)會(huì)發(fā)表的演講中強(qiáng)調(diào)：“團(tuán)結(jié)協(xié)作、發(fā)展振興是拉美人民薪火相傳的夢(mèng)想。中國(guó)夢(mèng)和拉美夢(mèng)息息相通。中拉雙方要勇于追夢(mèng)、共同圓夢(mèng)?！保?］中拉都有悠久且輝煌的古代文明和相似的歷史背景。中拉人民都曾長(zhǎng)期遭受外來(lái)勢(shì)力的壓迫與剝削，都曾為了爭(zhēng)取民族獨(dú)立、國(guó)家解放、領(lǐng)土完整而英勇反抗。從玻利瓦爾帶領(lǐng)南美人民拉開(kāi)獨(dú)立運(yùn)動(dòng)的大幕至今幾百年來(lái)，拉美人民始終在期盼著建立一個(gè)獨(dú)立自主、沒(méi)有侵略與壓迫的新大陸，然而這一美好愿景并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。一直以來(lái)，美國(guó)打著“好鄰居”的幌子實(shí)施霸權(quán)行徑，掠奪拉美的土地和資源，利用壟斷資本對(duì)拉美實(shí)施經(jīng)濟(jì)剝削和掠奪，使其成為美國(guó)的后院，淪為美國(guó)原料供應(yīng)地和商品傾銷市場(chǎng)。時(shí)至21世紀(jì)，拉美仍難以爭(zhēng)取到夢(mèng)寐以求的公平正義的發(fā)展環(huán)境，美國(guó)打著“普世價(jià)值”的虛偽旗號(hào)，不斷干涉、打壓、挑撥拉美國(guó)家。拉美人民需要的是獨(dú)立自主、公正平等，而不是強(qiáng)權(quán)政治與霸權(quán)主義。中國(guó)與拉美國(guó)家都經(jīng)歷過(guò)飽受欺凌的歷史，這使拉美各國(guó)人民與中國(guó)人民在追求解放和發(fā)展的道路上能夠相互理解，形成相同的希冀，同心協(xié)力建立一個(gè)沒(méi)有歧視和霸權(quán)，能夠?qū)崿F(xiàn)真正公允、平等的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序。

“國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福”是“中國(guó)夢(mèng)”的具體體現(xiàn)，它將國(guó)家、民族、人民融為一體，體現(xiàn)了中華民族與中國(guó)人民的整體利益觀。“中國(guó)夢(mèng)”是國(guó)家的夢(mèng)，也是每一個(gè)中國(guó)人的夢(mèng)，在發(fā)展前進(jìn)的道路上，絕不落下任何一個(gè)人，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)幾代中國(guó)人的夙愿?！爸袊?guó)夢(mèng)”是具有包容性的夢(mèng)，是和平、合作、發(fā)展、共贏的夢(mèng)，是奉獻(xiàn)世界的夢(mèng)?！爸袊?guó)夢(mèng)”與拉美人民幾百年來(lái)一直追尋的美好夢(mèng)想息息相通、一脈相承，這使中拉能夠在尋求發(fā)展的道路上攜手同行。過(guò)往西方國(guó)家強(qiáng)勢(shì)介入他國(guó)的霸道行徑，使拉美人民對(duì)外來(lái)資本帶有天然的不信任感，而中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人數(shù)次訪問(wèn)拉美，以誠(chéng)相待，使拉美人民真切感受到了中國(guó)的誠(chéng)意與尊重。中國(guó)以開(kāi)放包容、真誠(chéng)尊重的姿態(tài)將拉美擁入共謀發(fā)展、共享發(fā)展的中拉共同體。中拉的共同愿景使“中國(guó)夢(mèng)”與“拉美夢(mèng)”緊密相連，使中國(guó)人民與拉美人民緊緊團(tuán)結(jié)在一起。中拉相似的歷史背景和共同的和平希冀，形成了一致的價(jià)值訴求，為塑造中拉命運(yùn)共同體奠定了價(jià)值基礎(chǔ)。

（三）中拉是參與全球治理、維護(hù)國(guó)際秩序的責(zé)任共同體

習(xí)近平主席在向拉美和加勒比國(guó)家共同體第七屆峰會(huì)作視頻致辭中指出：“拉美和加勒比國(guó)家是發(fā)展中國(guó)家的重要組成部分，也是全球治理的積極參與者和貢獻(xiàn)者，拉共體已經(jīng)成為全球南南合作不可或缺的推動(dòng)力量，為維護(hù)地區(qū)和平、促進(jìn)共同發(fā)展、推進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)揮了重要作用?！保?］隨著世界政治格局多極化發(fā)展，拉美在國(guó)際多邊組織中的重要地位愈發(fā)凸顯。聯(lián)合國(guó)193個(gè)成員國(guó)中有33個(gè)拉美國(guó)家，并且拉美在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)中擁有2個(gè)非常任理事國(guó)席位，在聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)理事會(huì)中擁有10個(gè)席位，在聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)中擁有8個(gè)席位。［9］智利和墨西哥還作為安理會(huì)非常任理事國(guó)投票反對(duì)美國(guó)單方面發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，為維護(hù)世界和平作出了貢獻(xiàn)。拉美在國(guó)際多邊組織中占據(jù)重要位置，在維護(hù)世界和平、促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展、重構(gòu)全球秩序、完善全球治理等方面發(fā)揮了重要力量。

隨著互聯(lián)互通的全球伙伴關(guān)系逐步構(gòu)建，發(fā)展中國(guó)家通過(guò)南南合作不斷擴(kuò)大利益交匯點(diǎn)，在增強(qiáng)自身實(shí)力和自主發(fā)展能力的同時(shí)，也為世界經(jīng)濟(jì)注入新動(dòng)能，持續(xù)推動(dòng)著國(guó)際秩序加速重構(gòu)，朝著更加公正合理的方向邁進(jìn)。如今，在眾多國(guó)際性議題上，發(fā)展中國(guó)家話語(yǔ)權(quán)不斷增強(qiáng)，世界更加愿意傾聽(tīng)發(fā)展中國(guó)家的聲音與訴求。中拉在構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系、反對(duì)霸權(quán)主義和恐怖主義等全球性問(wèn)題上有著相似的訴求和共同的主張，雙方均主張加強(qiáng)聯(lián)合國(guó)等多邊組織的作用；主張無(wú)論國(guó)家大小、強(qiáng)弱，一律平等，尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整；堅(jiān)持獨(dú)立自主，反對(duì)插手別國(guó)內(nèi)政，對(duì)他國(guó)事務(wù)指手畫腳，橫加干涉；主張以和平的方式解決爭(zhēng)端，化解矛盾。中拉正攜手打造責(zé)任共同體、命運(yùn)共同體，“面對(duì)動(dòng)蕩的國(guó)際局勢(shì)，中拉堅(jiān)持以和平方式解決爭(zhēng)端，反對(duì)使用或威脅使用武力解決爭(zhēng)議，反對(duì)違反國(guó)際法和《聯(lián)合國(guó)憲章》、威脅主權(quán)和穩(wěn)定的單邊脅迫措施……面對(duì)失衡的國(guó)際格局，中拉倡導(dǎo)構(gòu)建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系，共同塑造更加公正合理的韌性世界”［10］。

（四）中拉是全局聯(lián)動(dòng)的發(fā)展共同體

習(xí)近平主席在中拉論壇首屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議開(kāi)幕式上的致辭中強(qiáng)調(diào)：“中拉關(guān)系全面快速發(fā)展，得益于雙方對(duì)世界發(fā)展潮流認(rèn)知更加一致，對(duì)中拉關(guān)系發(fā)展前景信心更加堅(jiān)定，對(duì)互為發(fā)展機(jī)遇共識(shí)更加清晰，對(duì)構(gòu)建中拉命運(yùn)共同體愿望更加強(qiáng)烈?！保?1］拉美作為發(fā)展中國(guó)家的重要成員，與中國(guó)處于相似的發(fā)展階段，同樣肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)人民幸福、民族復(fù)興、全面脫貧等發(fā)展任務(wù)。實(shí)現(xiàn)中拉共同發(fā)展是構(gòu)建中拉命運(yùn)共同體的基本前提之一，中國(guó)作為中拉命運(yùn)共同體的提出者、構(gòu)建者、倡導(dǎo)者，愿意同拉美人民一道，在實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的同時(shí)，也實(shí)現(xiàn)拉美人民的美好夢(mèng)想，將中國(guó)的機(jī)遇變成中拉的共同機(jī)遇，在平等互利的基礎(chǔ)之上實(shí)現(xiàn)中拉共同發(fā)展。多年來(lái)，中國(guó)協(xié)助拉美發(fā)展，涉及工業(yè)、科技、航空航天等領(lǐng)域，幫助拉美克服了研發(fā)能力較弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一等難題，協(xié)助拉美擺脫了在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮中的困境。中拉合作不僅體現(xiàn)在經(jīng)貿(mào)與科技領(lǐng)域，還體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中。在習(xí)近平主席的推動(dòng)下，中國(guó)已設(shè)立200億美元的中拉基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)貸款，用于解決拉美長(zhǎng)期存在的基礎(chǔ)設(shè)施匱乏、項(xiàng)目資金短缺等問(wèn)題，支持拉美發(fā)展能源、公路、通信等基礎(chǔ)領(lǐng)域，提升拉美對(duì)礦產(chǎn)、能源、土地、林業(yè)資源和經(jīng)濟(jì)作物的開(kāi)發(fā)能力，幫助拉美走上現(xiàn)代化道路。隨著中拉關(guān)系的不斷深入，中拉已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了雙向維度的經(jīng)貿(mào)合作和共同發(fā)展。2021年，中國(guó)—拉美和加勒比國(guó)家共同體論壇第三屆部長(zhǎng)會(huì)議協(xié)商制定了《中國(guó)—拉共體成員國(guó)重點(diǎn)領(lǐng)域合作共同行動(dòng)計(jì)劃（2022—2024）》，這是一個(gè)幾乎覆蓋全領(lǐng)域的中拉合作行動(dòng)計(jì)劃。中拉的合作已經(jīng)拓展至政治、社會(huì)、人文、國(guó)際協(xié)作、安全、農(nóng)業(yè)、科技創(chuàng)新、工業(yè)、信息技術(shù)、航天、能源資源、旅游、可持續(xù)發(fā)展等領(lǐng)域，中拉利益日益融合，中國(guó)的發(fā)展為拉美提供了更多的投資機(jī)遇、增長(zhǎng)空間和市場(chǎng)機(jī)遇。中國(guó)正在用實(shí)際行動(dòng)踐行共同發(fā)展、合作共贏理念，借助構(gòu)建發(fā)展共同體，進(jìn)一步推動(dòng)中拉命運(yùn)共同體的建設(shè)和發(fā)展，從而更好地惠及拉美人民。

三、構(gòu)建中拉命運(yùn)共同體的實(shí)踐路徑

（一）深入推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中拉經(jīng)濟(jì)互利共贏

《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》第十二篇中強(qiáng)調(diào)，中國(guó)“堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放，依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)國(guó)際合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏，推動(dòng)共建‘一帶一路行穩(wěn)致遠(yuǎn)，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”［12］122。近年來(lái)，隨著中國(guó)開(kāi)放的大門越開(kāi)越大，給予拉美的發(fā)展機(jī)遇也隨之增多。習(xí)近平總書記提出的“一帶一路”倡議，已經(jīng)成為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要平臺(tái)和實(shí)踐路徑。2017年，巴拿馬作為拉美國(guó)家第一個(gè)加入“一帶一路”倡議，之后阿根廷等拉美國(guó)家意識(shí)到“一帶一路”倡議是一個(gè)具有開(kāi)放性、發(fā)展性、共享性的全球共贏合作平臺(tái)，加入“一帶一路”倡議不但不會(huì)喪失本國(guó)的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立性，還可以借用中國(guó)的人才、技術(shù)、市場(chǎng)來(lái)發(fā)展自身。中國(guó)在助力拉美基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用，而拉美的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展也為中拉關(guān)系注入了新動(dòng)力，雙方實(shí)現(xiàn)了共贏。如今，已有超過(guò)半數(shù)的拉美國(guó)家加入“一帶一路”倡議，拉美已經(jīng)成為構(gòu)建“一帶一路”與人類命運(yùn)共同體不可或缺的重要力量?！耙粠б宦贰钡臉?gòu)建必然會(huì)為拉美經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多的發(fā)展機(jī)遇，為中拉經(jīng)貿(mào)合作注入新動(dòng)能，推動(dòng)中拉命運(yùn)共同體邁上新臺(tái)階。

（二）增強(qiáng)政治互信，加強(qiáng)中拉全球治理合作

習(xí)近平主席指出：“中拉雙方在涉及彼此核心利益的重大問(wèn)題上，在探索適合各自國(guó)情的發(fā)展道路的過(guò)程中，相互理解、相互支持，戰(zhàn)略互信不斷增強(qiáng)?！保?3］政治互信是構(gòu)建中拉命運(yùn)共同體的基礎(chǔ)，是加深中拉伙伴關(guān)系的必要前提。首先要強(qiáng)化身份認(rèn)同。中拉合作雖然形成了全方位、多層次、立體化的戰(zhàn)略合作格局，但是發(fā)展不平衡問(wèn)題一直存在。拉美的一些學(xué)者對(duì)中拉命運(yùn)共同體持有悲觀的態(tài)度，認(rèn)為中國(guó)與拉美的合作并不是“南南合作”，而是呈現(xiàn)出“南北合作”的特征，這顯然是誤判。習(xí)近平主席曾指出：“中拉合作本質(zhì)上是南南合作，以相互尊重為前提，以互利共贏為原則，以開(kāi)放包容為特質(zhì)，以共同發(fā)展為目標(biāo)，順應(yīng)世界大勢(shì)和歷史潮流，符合地區(qū)國(guó)家共同利益。”［14］中拉應(yīng)強(qiáng)化身份互認(rèn)，破除認(rèn)知誤區(qū)。中國(guó)雖然已經(jīng)躍升為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但發(fā)展中國(guó)家的身份沒(méi)有變，基本國(guó)情沒(méi)有變，中國(guó)仍然是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段。其次要以全球治理為契機(jī)，利用國(guó)際多邊組織平臺(tái)，加強(qiáng)中拉合作和政策溝通。開(kāi)展全球治理合作，相互尊重、全球參與，堅(jiān)持共商共建共享的基本原則，努力拓寬中拉在全球治理中的合作領(lǐng)域。當(dāng)前世界政治多極化演變加速，大國(guó)間競(jìng)爭(zhēng)加劇，全球治理面臨著諸多挑戰(zhàn)，霸權(quán)主義、單邊主義、意識(shí)形態(tài)侵蝕、全球治理混亂失序等問(wèn)題使發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家在一些全球性問(wèn)題上難以達(dá)成共識(shí)，新冠肺炎疫情的暴發(fā)更是加劇了全球治理無(wú)序狀態(tài)。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和平的國(guó)際環(huán)境與穩(wěn)定的國(guó)際秩序，中拉作為國(guó)際力量的重要組成部分，在應(yīng)對(duì)全球治理體系結(jié)構(gòu)失衡、國(guó)際秩序遭到破壞等問(wèn)題上，不應(yīng)各掃門前雪，必須積極合作和協(xié)商交流，共同處理問(wèn)題，努力構(gòu)建更加公平、公正、合理的全球治理體系。

（三）加強(qiáng)人文交流，實(shí)現(xiàn)中拉文化互學(xué)互鑒

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“講好中國(guó)故事，傳播好中國(guó)聲音，展示真實(shí)、立體、全面的中國(guó)，是加強(qiáng)我國(guó)國(guó)際傳播能力建設(shè)的重要任務(wù)”［15］316。中國(guó)在大力發(fā)展自身硬實(shí)力的同時(shí)，也需要同步發(fā)展文化軟實(shí)力，在信息化的時(shí)代格局下，中國(guó)要想改變西方媒體構(gòu)建的中國(guó)形象，必須主動(dòng)發(fā)聲，利用社交網(wǎng)絡(luò)與世界建立更多聯(lián)結(jié)，從“他塑”轉(zhuǎn)向“自塑”，中國(guó)不僅要讓國(guó)際社會(huì)聽(tīng)得見(jiàn)、聽(tīng)得清中國(guó)聲音，還要聽(tīng)得懂、聽(tīng)得好中國(guó)故事。人文交流是中國(guó)文化對(duì)外傳播和爭(zhēng)取國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的有利渠道，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化具有強(qiáng)大的感召力和包容性，能夠增強(qiáng)國(guó)家之間的信任感和認(rèn)同度。

在構(gòu)建中拉命運(yùn)共同體的進(jìn)程中，隨著中拉合作不斷深化，雙方需要進(jìn)一步在價(jià)值觀、文化觀等方面加強(qiáng)認(rèn)同。加強(qiáng)中拉人文交流，能讓拉美人民了解更加真實(shí)的中國(guó)，也能讓中國(guó)人民看到拉美的發(fā)展面貌。只有真正地把不同國(guó)家的人民和文化相互聯(lián)系起來(lái)，人文交流才有意義。人文交流可以使中拉人民在理解本土文化的基礎(chǔ)之上，增加對(duì)他國(guó)文化的了解，消除意識(shí)形態(tài)差異帶來(lái)的誤解與偏見(jiàn)，幫助中拉人民以更加包容的姿態(tài)去接納不同文化之間存在的差異性。2014年，習(xí)近平主席在出席中拉領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤中，首次提出構(gòu)建中拉命運(yùn)共同體，同時(shí)提出了要構(gòu)建“五位一體”新格局，其中就包括“人文上互學(xué)互鑒”。在中拉雙方共同協(xié)商制定的《中國(guó)—拉共體成員國(guó)重點(diǎn)領(lǐng)域合作共同行動(dòng)計(jì)劃（2022—2024）》中，專門制定了關(guān)于公共衛(wèi)生、可持續(xù)發(fā)展和減貧脫貧、文化、藝術(shù)、高校、智庫(kù)、新聞媒體、地方和民間交往等多領(lǐng)域的社會(huì)人文合作，足以彰顯中國(guó)對(duì)加強(qiáng)中拉人文交流的重視程度。

深化中拉人文交流合作，應(yīng)拓寬中拉人文交流合作范圍，豐富中拉人文交流形式，既要擴(kuò)大交流規(guī)模，增加留學(xué)生與青年培訓(xùn)名額，合作辦學(xué)，舉辦人文交流研討會(huì)，開(kāi)展藝術(shù)家、藝術(shù)團(tuán)交流互鑒活動(dòng)等；也要推動(dòng)中國(guó)和拉共體國(guó)家互設(shè)文化中心，支持跨國(guó)文化產(chǎn)業(yè)、文化事業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮“中國(guó)文化月”“巴西文化月”等文化交流項(xiàng)目的巨大影響力，擴(kuò)大中拉民間交流，助燃中拉人民“文化熱”；還要改變宣傳模式，利用互聯(lián)網(wǎng)及具有公信力的媒體，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)、節(jié)目互播、聯(lián)合制作等方式向拉美人民更有效地傳遞中國(guó)聲音，不僅要讓民眾聽(tīng)得見(jiàn)，還要聽(tīng)得懂、傳得開(kāi)，實(shí)現(xiàn)中拉人文的有效交流和融通，推動(dòng)中拉命運(yùn)共同體行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

（四）開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全合作，中拉共建“數(shù)字絲綢之路”

習(xí)近平總書記指出，“我們要順應(yīng)第四次工業(yè)革命發(fā)展趨勢(shì)，共同把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展機(jī)遇，共同探索新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，探尋新的增長(zhǎng)動(dòng)能和發(fā)展路徑，建設(shè)數(shù)字絲綢之路、創(chuàng)新絲綢之路”［16］493。隨著社會(huì)信息化的快速發(fā)展，電子信息技術(shù)的應(yīng)用與普及深刻改變了人們的生產(chǎn)方式與生活方式。網(wǎng)絡(luò)空間與現(xiàn)實(shí)空間的相互融合極大地推動(dòng)了人類社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)空間所具有的開(kāi)放性、即時(shí)性、匿名性等特點(diǎn)，也使網(wǎng)絡(luò)治理的難度和復(fù)雜性遠(yuǎn)超傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全問(wèn)題，這為全球安全帶來(lái)了新隱患與新挑戰(zhàn)。2014年，習(xí)近平主席在巴西國(guó)會(huì)演講中指出：“當(dāng)今世界，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展對(duì)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益提出了新的挑戰(zhàn)，必須認(rèn)真應(yīng)對(duì)?！保?］如今，全球重大網(wǎng)絡(luò)安全事件頻發(fā)，數(shù)據(jù)泄露、黑客攻擊等事件層出不窮，網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題已經(jīng)影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定、人民利益，甚至嚴(yán)重影響了國(guó)家安全，幾乎每個(gè)地區(qū)和國(guó)家都會(huì)因遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊而蒙受巨大經(jīng)濟(jì)損失，網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題已經(jīng)成為世界各國(guó)亟待解決的非傳統(tǒng)安全問(wèn)題。

信息技術(shù)快速發(fā)展，帶來(lái)問(wèn)題的同時(shí)，也使世界各國(guó)看到了數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎所帶來(lái)的巨大收益和市場(chǎng)機(jī)遇。2017年，習(xí)近平總書記將數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與“一帶一路”倡議相結(jié)合，提出要將“一帶一路”建設(shè)成“創(chuàng)新之路”，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，打造21世紀(jì)的“數(shù)字絲綢之路”。之后，中國(guó)持續(xù)加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作，深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作。多年來(lái)，數(shù)字絲綢之路的作用逐漸凸顯，且成效顯著?！皵?shù)字絲綢之路”的建設(shè)有利于加強(qiáng)人文交流，消除不同國(guó)家和地區(qū)之間的文化差異；有利于逐步縮小數(shù)字鴻溝，幫助“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)增加發(fā)展機(jī)遇。在“一帶一路”的框架下，中拉雖然在地理位置上距離遙遠(yuǎn)，隔洋相望，但是依托于互聯(lián)網(wǎng)形成的“數(shù)字絲綢之路”，已經(jīng)成為發(fā)展中拉經(jīng)貿(mào)關(guān)系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的又一重要路徑。近年來(lái)，中拉數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作不斷深化，“數(shù)字絲綢之路”不僅為中拉經(jīng)貿(mào)合作開(kāi)辟了新領(lǐng)域，提供了新平臺(tái)，而且使中拉科技、文化交流更加順暢高效?！皵?shù)字絲綢之路”的構(gòu)建使拉美國(guó)家在數(shù)字應(yīng)用方面取得了很大的進(jìn)步，但彌合“數(shù)字鴻溝”仍需很長(zhǎng)一段時(shí)間。

目前，網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題是中拉在構(gòu)建命運(yùn)共同體和“數(shù)字絲綢之路”過(guò)程中需要共同應(yīng)對(duì)的一大難題。中拉同屬網(wǎng)絡(luò)發(fā)展中國(guó)家，在網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域面臨著相同的處境與難題，其發(fā)展水平和治理能力都與發(fā)達(dá)國(guó)家有一定差距。首先，中拉要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全治理對(duì)話合作。雖然中拉在網(wǎng)絡(luò)治理理念和治理機(jī)制上存在差異，但雙方都主張實(shí)行必要的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，強(qiáng)調(diào)國(guó)家的網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題對(duì)國(guó)家主權(quán)和安全帶來(lái)的威脅愈發(fā)凸顯。中拉應(yīng)在治理模式、治理機(jī)制等問(wèn)題上加強(qiáng)溝通，求同存異，互學(xué)互鑒，在雙方最大共識(shí)的基礎(chǔ)之上，有效開(kāi)展中拉網(wǎng)絡(luò)安全合作。其次，中拉要加強(qiáng)互利合作，推動(dòng)中拉相關(guān)專家與人才團(tuán)隊(duì)在數(shù)字基建、通信設(shè)備、5G、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)＋及其他領(lǐng)域開(kāi)展合作，探討共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等。拉美國(guó)家普遍存在資金不足、缺少技術(shù)、人才短缺等問(wèn)題，導(dǎo)致其網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體不足，中國(guó)正不斷加大對(duì)拉美網(wǎng)絡(luò)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持，此舉不僅有助于推動(dòng)拉美國(guó)家互聯(lián)互通建設(shè)新規(guī)劃格局的形成，而且有利于中拉經(jīng)貿(mào)發(fā)展與文化交流，有利于中拉命運(yùn)共同體的構(gòu)建。

四、總結(jié)

習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)：“中方愿同拉美和加勒比國(guó)家繼續(xù)守望相助、攜手共進(jìn)，弘揚(yáng)和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價(jià)值，促進(jìn)世界和平與發(fā)展，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，共同開(kāi)創(chuàng)更加美好的未來(lái)?！保?］世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，也處在挑戰(zhàn)層出不窮、風(fēng)險(xiǎn)日益增加的時(shí)代。面對(duì)全人類共同難題，中國(guó)給出的科學(xué)方案是攜手打造人類命運(yùn)共同體。作為人類命運(yùn)共同體的重要組成部分，中拉命運(yùn)共同體為提升中拉的國(guó)際地位，推動(dòng)世界多極化、國(guó)際關(guān)系民主化和公正合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序提供了新路徑和新方案。作為南南合作的重要典范，中拉在治國(guó)理政、國(guó)際事務(wù)等諸多方面擁有共同的發(fā)展理念和語(yǔ)言。事實(shí)已經(jīng)證明，中拉關(guān)系發(fā)展是開(kāi)放、包容、合作、共贏的發(fā)展，既符合中拉的共同利益，也為增強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家話語(yǔ)權(quán)，維護(hù)世界和平、促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)了重要力量。隨著中國(guó)和拉美友誼不斷深化，中拉命運(yùn)共同體這艘“大船”必將承載著中拉人民的美好愿景，更好地造福中拉人民，共創(chuàng)中拉關(guān)系的美好未來(lái)。

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責(zé)任編輯? 李冬梅