陳莎莎

摘? ?要：高校作為法治教育的重要組成部分，肩負(fù)著培養(yǎng)具備法治素養(yǎng)人才的責(zé)任。高校法治教育的目標(biāo)是培養(yǎng)大學(xué)生認(rèn)同社會(huì)主義法治，運(yùn)用法律知識(shí)參與社會(huì)事務(wù)、維護(hù)權(quán)利。目前法治教育發(fā)展受阻，法治教育階段目標(biāo)實(shí)現(xiàn)效果不佳。破除法治教育理論化困境，滿(mǎn)足高校大學(xué)生現(xiàn)實(shí)法治需求，培養(yǎng)大學(xué)生學(xué)習(xí)和運(yùn)用民法典，有助于我國(guó)法治教育的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高校；法治教育；法律實(shí)踐；民法典

中圖分類(lèi)號(hào)：D920.1? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2023）16-0152-03

法治是國(guó)家治理之基石。法治不僅需要良法，還需要善治。善治的實(shí)現(xiàn)需要人民群眾對(duì)良法的尊重與服從，從而需要教育幫助人們樹(shù)立法治信仰、接受法律知識(shí)和形成法治思維。而青年肩負(fù)著祖國(guó)未來(lái)發(fā)展之重任，高校大學(xué)生認(rèn)同社會(huì)主義法治理念、尊重和服從法律法規(guī)，有助于法治社會(huì)的建成，也有助于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，近幾年高校頻發(fā)事故，既有故意傷害、故意殺人、盜竊、詐騙等嚴(yán)重的刑事案件，也有侵犯他人人格權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、物權(quán)等的民事事件。特別是，這段時(shí)間頻頻上微博熱搜的“某某高校男生P圖，造女生黃謠”“某某高校男生偷拍女廁所”“某某高校女生承認(rèn)舉報(bào)不實(shí)”“高校男生凌晨開(kāi)門(mén)闖入女生宿舍”等等新聞都不是某個(gè)高校的個(gè)案，顯然，高校法治教育的成效不盡人意。我國(guó)法治教育從20世紀(jì)80年代開(kāi)始發(fā)展，但是逐步成為思想道德教育的從屬部分，且依賴(lài)于固定的教育路徑。

一、高校法治教育定義

不同時(shí)代背景下的法治教育內(nèi)涵又是不同的，高校法治教育的發(fā)展首先要明確其內(nèi)涵和教育目標(biāo)。

探究法治教育的概念，需要先探討何為法治?！胺ㄖ巍笔窍鄬?duì)于“人治”而言的，顧名思義是由法來(lái)治理國(guó)家，貫徹法律至上、嚴(yán)格依法辦事的治國(guó)原則和方式，也就是所謂的“依法治國(guó)”。法學(xué)界對(duì)法治的內(nèi)涵有諸多不同的學(xué)說(shuō)。有學(xué)者認(rèn)為，新時(shí)代下可以將社會(huì)主義法治的內(nèi)涵具體概括成十大方面，即科學(xué)立法、依法執(zhí)政、依法行政、依法自治、獨(dú)立公正司法、法律監(jiān)督體系、法律保障體系、法律文化發(fā)展、人權(quán)的保障、黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主與依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。這種概括性的表述很難周延法治的內(nèi)涵，因此有學(xué)者認(rèn)為，將法治視為包含立法以及適用的一種的綜合體，是國(guó)家以自身情況而選擇的治理模式，是一種動(dòng)態(tài)的法治實(shí)踐。具體是由法律法規(guī)的制定、實(shí)施、監(jiān)督、保障，同時(shí)還包括黨內(nèi)法規(guī)的一體建設(shè)和協(xié)調(diào)從而形成的治理體系。為了更加周延概括法治的內(nèi)涵，有學(xué)者將法治的本質(zhì)描述為“良法善治”。這種高度抽象的概括雖然能夠更好描述何謂法治，但是很難去定義何謂“良法”、何謂“善治”，更何況“良”“善”會(huì)因?yàn)樵u(píng)價(jià)主體而出現(xiàn)不同的標(biāo)準(zhǔn)。

可以看到，無(wú)論是從具體概括、動(dòng)態(tài)概括，還是“良法善治”的角度看，“法治”的內(nèi)涵所包含的范圍都是很大的。顯然，對(duì)于學(xué)生來(lái)說(shuō)系統(tǒng)學(xué)習(xí)法治相關(guān)的所有知識(shí)是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。因此，法治教育定義和范圍確立需要探究我國(guó)法治教育的發(fā)展背景和目標(biāo)。

因此，如何定義法治教育？首先，應(yīng)該看到青少年法治教育不僅是知識(shí)性教育，更是價(jià)值觀教育，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路認(rèn)同的教育。其次，培養(yǎng)法治觀念的本質(zhì)是通過(guò)一定的方式將社會(huì)主義法治和法律的基本原則轉(zhuǎn)化為內(nèi)在的精神意志，在這樣的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)下進(jìn)行社會(huì)活動(dòng)。因此，法治教育指，通過(guò)對(duì)公民有目的、有計(jì)劃、有組織地進(jìn)行“依法治國(guó)”方略的宣傳和教育，培養(yǎng)和發(fā)展公民法治意識(shí)及其用法治意識(shí)指導(dǎo)自己行為的一種活動(dòng)。而高校法治教育是指通過(guò)相關(guān)法學(xué)類(lèi)課程或者實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)大學(xué)生進(jìn)行規(guī)范化與系統(tǒng)化法治理念的宣傳和教育，以不斷提高大學(xué)生法治素質(zhì)為目標(biāo)的高等教育活動(dòng)。

二、目前高校法治教育存在的困境

（一）法治教育的從屬性地位

首先，2021版《思想道德與法治》一共有六章，但是與法治相關(guān)的知識(shí)只有第六章的“學(xué)習(xí)法治思想，提升法治素養(yǎng)”，顯然法治教育與思想道德教育的教材結(jié)構(gòu)安排就不是對(duì)等的。同時(shí)，因?yàn)榉ㄖ嗡w的內(nèi)容較多，而教材中法治部分教材所占比例小，所以知識(shí)必須高度抽象化。例如，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系、社會(huì)主義法治理念等等知識(shí)的簡(jiǎn)單羅列與高度歸納，學(xué)生對(duì)這樣的知識(shí)點(diǎn)很難產(chǎn)生興趣和印象，更難說(shuō)培養(yǎng)法治意識(shí)和法律實(shí)踐能力。其次，法治教育的深度把握取決于各高校的自身教師資源、考核方式、重視程度等因素，即便法治教育屬于必修課程、通識(shí)教育，但是由于具體的教學(xué)情況，高校之間法治教育目標(biāo)實(shí)現(xiàn)以及教學(xué)效果的差距仍然很大。最后，《思想道德與法治》的任課老師往往不是法學(xué)專(zhuān)業(yè)的，對(duì)于相關(guān)法學(xué)知識(shí)很難做到準(zhǔn)確講解，因此學(xué)生接收相關(guān)知識(shí)的程度也是不一樣的。

（二）法律運(yùn)用能力的培養(yǎng)難以落實(shí)

《大綱》明確提到高校學(xué)生應(yīng)通過(guò)法治教育具備維護(hù)自身權(quán)利、參與社會(huì)公共事務(wù)、化解矛盾糾紛的能力。但是，法治教育的課程設(shè)計(jì)和法治教育系統(tǒng)幾乎沒(méi)有涉及實(shí)踐運(yùn)用能力的培養(yǎng)。首先，法治教材缺失法律實(shí)踐教育。高校法治教育的主要渠道是課程《思想道德與法治》，但是教材中涉及法治的第六章一共只有四節(jié)，即第一節(jié)社會(huì)主義法律的特征和運(yùn)行，第二節(jié)堅(jiān)持全面依法治國(guó)，第三節(jié)維護(hù)憲法權(quán)威，第四節(jié)自覺(jué)尊法學(xué)法用法。唯一涉及實(shí)踐的第四節(jié)的重點(diǎn)依舊只是法律觀念與思維的培養(yǎng)、基本法律概念與原則的認(rèn)識(shí)與理解。例如，培養(yǎng)法治思維的必要性、內(nèi)涵、基本內(nèi)容，法律權(quán)利與法律義務(wù)的含義和特征，提升法律素養(yǎng)的途徑等等高度抽象的理論知識(shí)，沒(méi)有涉及具體法律運(yùn)用能力的內(nèi)容。其次，缺乏運(yùn)用法治知識(shí)對(duì)具體事務(wù)分析能力的培養(yǎng)。在網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)的時(shí)代，社會(huì)熱點(diǎn)往往會(huì)影響大學(xué)生的價(jià)值觀。但由于大學(xué)生對(duì)相關(guān)知識(shí)認(rèn)識(shí)不深刻，很難運(yùn)用法治思維對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題做出客觀且符合法治精神的評(píng)價(jià)?？偠灾?，高校法治教育更加偏向于理論教育，很少涉及實(shí)踐教育。

（三）法治教育缺失大學(xué)生現(xiàn)實(shí)生活需求

在校大學(xué)生往往已滿(mǎn)18周歲，是完全民事行為能力人。大學(xué)生在生活中的一言一行常常會(huì)涉及許多具體的法律法規(guī)，如如何處理校園霸凌等人身侵害問(wèn)題、拖欠兼職工資問(wèn)題、買(mǎi)賣(mài)合同糾紛問(wèn)題等等；特別是畢業(yè)班的高校大學(xué)生則會(huì)遇見(jiàn)更多的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，如如何簽訂租房合同，如何辨別無(wú)效、顯失公平、欺詐性合同，如何簽訂和辨別勞動(dòng)合同，如何具體維護(hù)人身權(quán)、人格權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等等問(wèn)題。有相關(guān)的調(diào)研共參考樣本6 000份，其中“曾經(jīng)有被騙經(jīng)歷”的就占66%，而被“忽悠”人的中76%表示在大學(xué)期間作兼職或?qū)嵙?xí)、剛畢業(yè)找工作時(shí)被騙。但是對(duì)于維權(quán)的反應(yīng)，只有10%的去起訴或者用其他方法進(jìn)行維權(quán)，近一半的大學(xué)生選擇認(rèn)栽。實(shí)際上，除了法學(xué)專(zhuān)業(yè)，目前許多高校并沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的課程教授相關(guān)知識(shí)技能。在社會(huì)生活中，維護(hù)自身的權(quán)利不僅只有通過(guò)司法渠道，還可以通過(guò)各類(lèi)職能部門(mén)進(jìn)行便利維權(quán)。例如，在面對(duì)勞務(wù)勞動(dòng)糾紛時(shí)，可以通過(guò)公眾平臺(tái)“勞動(dòng)檢查大隊(duì)”進(jìn)行投訴，便能夠得到處理。但實(shí)際上，即便是法學(xué)生也并不知道這些維權(quán)渠道。因此，即便學(xué)生具有維權(quán)意識(shí)，但由于維權(quán)成本極高，也難以靠維權(quán)實(shí)現(xiàn)自身權(quán)利的維護(hù)。

三、解決路徑

（一）加強(qiáng)法治教育，轉(zhuǎn)變法治教育的從屬性地位

高校法治教育在2006年前的教材是《法律基礎(chǔ)》涵蓋我國(guó)的憲法，行政法、民法、刑法、經(jīng)濟(jì)法、訴訟法等法律的的基本原則與核心制度。2006年法治教育與思想道德修養(yǎng)合并后，法律部分的內(nèi)容就不斷壓縮?！肚嗌倌攴ㄖ谓逃缶V》提到“到2035年，我國(guó)要基本建成法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)”，但在這種目標(biāo)下，我國(guó)的法治教育不應(yīng)該削弱，反而應(yīng)該是增強(qiáng)其在教育中的地位。因此建議改革法治教育從屬于思想政治教育的理論與實(shí)踐。因此，高校法治教育應(yīng)該設(shè)立獨(dú)立的法治教材，教材內(nèi)容應(yīng)該包含各部門(mén)法的基本原則、制度和常識(shí)；應(yīng)該設(shè)立獨(dú)立課程，并由法學(xué)專(zhuān)業(yè)的教師進(jìn)行授課，保證課堂的專(zhuān)業(yè)性和嚴(yán)謹(jǐn)性?？偠灾?，進(jìn)行高校法治教育的獨(dú)立性改革，加強(qiáng)法治教育，有利于高校法治教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，增強(qiáng)高校法治教育的實(shí)效，有助于培養(yǎng)高校大學(xué)生法制觀念和意識(shí)。

（二）加強(qiáng)法治實(shí)踐教育，落實(shí)大學(xué)生對(duì)基本法律的運(yùn)用

如同法學(xué)專(zhuān)業(yè)教學(xué)，學(xué)習(xí)法律知識(shí)最終是對(duì)法律的運(yùn)用。法治教育不僅是意識(shí)觀念教育，更多應(yīng)該將基本法律知識(shí)生活化。首先，強(qiáng)化權(quán)利意識(shí)實(shí)踐化。近年來(lái)，高校通過(guò)多維度的方式宣傳了憲法以及憲法賦予公民的基本權(quán)利和義務(wù)，使高校大學(xué)生逐步具備了權(quán)利意識(shí)。但是目前大學(xué)生的權(quán)利意識(shí)依舊停留在認(rèn)識(shí)層面，很難正確去維護(hù)自己的權(quán)利，確實(shí)履行自己的義務(wù)。因此，需要開(kāi)展法治課外實(shí)踐活動(dòng)、舉辦社會(huì)熱點(diǎn)事件法律運(yùn)用的講座或者沙龍等等側(cè)重于實(shí)踐性的活動(dòng)和課程。其次，調(diào)查高校大學(xué)生群體對(duì)法治知識(shí)需求。結(jié)合大學(xué)生的現(xiàn)實(shí)需求進(jìn)一步探索非法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生的法治教育重點(diǎn)。

（三）加強(qiáng)《民法典》的學(xué)習(xí)和宣傳

《民法典》是我國(guó)第一部以法典的形式制定的法律，其內(nèi)容極其豐富，可以說(shuō)是社會(huì)生活的百科全書(shū)，是最貼近高校大學(xué)生學(xué)習(xí)、生活和工作的法律。《民法典》以權(quán)利的保護(hù)為主線并貫穿整部法典，充分體現(xiàn)了對(duì)生命健康、財(cái)產(chǎn)安全、人格尊嚴(yán)和生活幸福等各方面權(quán)利的平等保護(hù)?！睹穹ǖ洹返慕逃托麄鲬?yīng)該從三個(gè)維度進(jìn)行。一是民法價(jià)值理念的樹(shù)立。民法最基本的價(jià)值理念就是平等原則和契約精神?！睹穹ǖ洹返?條規(guī)定，民事主體在民事活動(dòng)中的法律地位一律平等。平等原則里蘊(yùn)含著自由、自愿和公平原則。強(qiáng)化大學(xué)生平等意識(shí)，引導(dǎo)他們自由且自愿進(jìn)行表達(dá)真實(shí)意思的民事法律行為，特別是日常生活的買(mǎi)賣(mài)行為、房屋租賃行為、簽訂勞務(wù)勞動(dòng)合同行為等，使之能夠識(shí)別欺詐、脅迫和顯失公平的行為。而契約精神則是重點(diǎn)結(jié)合誠(chéng)信道德教育，探究“要約”和“承諾”內(nèi)在含義，嚴(yán)肅對(duì)待自己的“意思表達(dá)”。二是民法思維意識(shí)的樹(shù)立。民法是權(quán)利本位的法律，保護(hù)民事主體的權(quán)利培養(yǎng)需要樹(shù)立維權(quán)意識(shí)。特別是《民法典》新設(shè)立的第四編“人格權(quán)”中的民法平等保護(hù)民事主體的生命權(quán)、身體權(quán)、健康權(quán)、姓名權(quán)、名稱(chēng)權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)等權(quán)利。近期高校學(xué)生造黃謠、夜闖寢室、舉報(bào)造假等等現(xiàn)象頻發(fā)的原因，既有高校學(xué)生對(duì)尊重他人“人格權(quán)”的認(rèn)識(shí)不足，也有高校對(duì)此類(lèi)案件的處理不當(dāng)和被侵害學(xué)生缺乏維護(hù)自己人格權(quán)的思維。因此，引導(dǎo)大學(xué)生了解權(quán)利救濟(jì)的渠道，運(yùn)用民法典維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)利，勇于對(duì)抗侵權(quán)行為，堅(jiān)定維護(hù)個(gè)人尊嚴(yán)、維護(hù)《民法典》權(quán)威，有利于修正社會(huì)不公平不公正現(xiàn)象，營(yíng)造高校法治氛圍，促進(jìn)法治社會(huì)的發(fā)展。三是學(xué)習(xí)最新立法。《民法典》為了更好適應(yīng)社會(huì)發(fā)展、滿(mǎn)足人民群眾的需求，立法時(shí)制定了許多新的制度。特別是有些貼近大學(xué)生生活的規(guī)定，例如“自甘風(fēng)險(xiǎn)”的行為，明知所參加的文體活動(dòng)均有一定的風(fēng)險(xiǎn)，依舊自愿參加，因其他參加者的行為受到損害的，受害人不得要求賠償。大學(xué)生的生活豐富多彩，參加活動(dòng)的機(jī)會(huì)也很多，特別是有一定身體對(duì)抗的體育運(yùn)動(dòng)、社團(tuán)活動(dòng)時(shí)常伴有受傷的可能。在他人并非故意或者有重大過(guò)失的前提下，損害結(jié)果自己承擔(dān)。例如，當(dāng)代大學(xué)生的成長(zhǎng)伴隨著網(wǎng)絡(luò)高度的發(fā)展，因此他們的生活離不開(kāi)網(wǎng)絡(luò)，民法典也明確將數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)作為民事客體和保護(hù)對(duì)象。再如，“自主行為”行為明確宣示，在合法權(quán)益受到侵害的情況下，如果不能及時(shí)申請(qǐng)國(guó)家保護(hù)，受害人可以在必要范圍之內(nèi)采取扣留侵權(quán)人財(cái)物等措施以保全權(quán)益。這就給大學(xué)生維護(hù)自己權(quán)利時(shí)提供了更多救濟(jì)的渠道。因此，系統(tǒng)且具體地學(xué)習(xí)這些最新規(guī)定，有利于高校大學(xué)生把控生活中的風(fēng)險(xiǎn)、保護(hù)自己的權(quán)利，同時(shí)也能尊重他人的權(quán)利。

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