董智

摘 要：職業(yè)教育作為培育實(shí)用人才的搖籃，需要建立更加包容、靈活、開放的教育體系方能滿足時(shí)代的需求，于是便催生出“學(xué)分銀行”這一全新教育模式。職教集團(tuán)的學(xué)分銀行作為構(gòu)建開放教育體系的重要?jiǎng)?chuàng)新模式，能夠打破學(xué)校作為唯一有效學(xué)習(xí)場(chǎng)所的諸多限制，令學(xué)習(xí)者在學(xué)習(xí)與工作之間任意切換狀態(tài)，靈活高效轉(zhuǎn)換學(xué)習(xí)成果，進(jìn)而為終身學(xué)習(xí)提供系統(tǒng)化的支持。

關(guān)鍵詞：學(xué)分銀行 職教集團(tuán) 產(chǎn)教融合 創(chuàng)新路徑

中圖分類號(hào)：F240

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2023）09-224-03

目前，我國(guó)通過高等教育與職業(yè)教育培養(yǎng)出來的工程技術(shù)人才達(dá)到了數(shù)百萬的規(guī)模，這為我國(guó)在基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域取得舉世矚目的成就奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但在未來的人才競(jìng)爭(zhēng)中，僅憑傳統(tǒng)的學(xué)校教育已不能滿足社會(huì)需求，培養(yǎng)學(xué)習(xí)者終身學(xué)習(xí)習(xí)慣的教育理念已是大勢(shì)所趨，基于職教集團(tuán)的學(xué)分銀行模式正是該趨勢(shì)下進(jìn)行實(shí)踐探索的產(chǎn)物。

一、學(xué)分銀行概述

（一）學(xué)分銀行的含義

所謂學(xué)分銀行，是一種參考金融機(jī)構(gòu)運(yùn)作模式的新型終身學(xué)習(xí)制度。其采用模擬銀行的“零存整取”功能，讓學(xué)習(xí)者在開設(shè)賬戶后，可將其累積的短期的、間斷性的學(xué)習(xí)成果均認(rèn)定、轉(zhuǎn)化為學(xué)分并以類似銀行貨幣的形式存儲(chǔ)起來。當(dāng)達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)之后，便能像取儲(chǔ)蓄存款一樣以學(xué)分為計(jì)量單位整取出來，根據(jù)學(xué)習(xí)者的需求自行兌換相應(yīng)的學(xué)歷、非學(xué)歷證書等。

（二）學(xué)分銀行的特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)

學(xué)分銀行既是制度，又是實(shí)體，也是平臺(tái)。學(xué)分銀行作為終身學(xué)習(xí)的新興組織形式，本身具有理論學(xué)習(xí)與企業(yè)實(shí)踐交錯(cuò)并行的特性，因而非常適合職業(yè)院校工學(xué)結(jié)合教學(xué)的開展。學(xué)習(xí)者采用半工半讀或工學(xué)交替的方式完成學(xué)習(xí)任務(wù)，一方面可以增強(qiáng)學(xué)習(xí)的樂趣與信心，另一方面也可提升學(xué)習(xí)效率，節(jié)省社會(huì)資源。經(jīng)過一段時(shí)期的實(shí)踐探索，學(xué)分銀行的靈活優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)，其一可以充分調(diào)動(dòng)學(xué)生積極性；其二可以引導(dǎo)學(xué)校走向市場(chǎng)；其三能協(xié)調(diào)各類教育溝通銜接；其四可以助力教師素質(zhì)提升。

（三）當(dāng)前我國(guó)學(xué)分銀行的發(fā)展現(xiàn)狀

1.國(guó)家政策層面高度重視，大力發(fā)展?！吨袊?guó)教育現(xiàn)代化2035》明確提出“建立國(guó)家資歷框架”“建立健全國(guó)家學(xué)分銀行制度和學(xué)習(xí)成果認(rèn)證制度”。《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》則對(duì)國(guó)家資歷框架的搭建、學(xué)歷證書與職業(yè)資格等級(jí)證書的銜接提出了具體要求。自2019年以來，這一被視作人才培養(yǎng)與終身學(xué)習(xí)的最關(guān)鍵性制度進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)成果的可追溯、可查詢與可轉(zhuǎn)換，為打破終身學(xué)習(xí)的制度桎梏奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.具體實(shí)施層面發(fā)展與停滯同在，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。一方面，我國(guó)學(xué)分銀行建設(shè)作為我國(guó)教育現(xiàn)代化的重要一環(huán)，受到各級(jí)政府的關(guān)注，并在實(shí)踐中不斷探索新的模式。2012年以來，上海（2012年）、云南和江蘇（2013年）、廣東和浙江（2015年）、河南和湖北及四川（2016年）等先后成立省級(jí)學(xué)分銀行，其具體實(shí)施單位大多依托省級(jí)廣播電視大學(xué)（開放大學(xué)）。2020年1月15日，學(xué)分銀行中的“央行”，即國(guó)家級(jí)學(xué)分銀行正式運(yùn)行，由國(guó)家開放大學(xué)具體承擔(dān)建設(shè)任務(wù)。這些探索都積極推動(dòng)了學(xué)分銀行模式的創(chuàng)新，加速了學(xué)分銀行發(fā)展的腳步。另一方面，我國(guó)學(xué)分銀行建設(shè)在實(shí)際運(yùn)行過程中，制度保障缺失、經(jīng)費(fèi)投入不足，以及業(yè)務(wù)增長(zhǎng)停滯、區(qū)域發(fā)展不均衡等問題也阻礙了學(xué)分銀行的發(fā)展。目前，絕大多數(shù)學(xué)分銀行仍處于初步創(chuàng)立或早期運(yùn)作狀態(tài)，在社會(huì)中還未積累起足夠信譽(yù)，權(quán)威性不強(qiáng)、認(rèn)可度不高是面臨的現(xiàn)實(shí)問題。

二、基于職教集團(tuán)的學(xué)分銀行模式的特點(diǎn)分析

職業(yè)教育根本的落腳點(diǎn)是為國(guó)家、社會(huì)、企業(yè)培養(yǎng)所需要的技術(shù)型人才，其體現(xiàn)形式為畢業(yè)生能進(jìn)入社會(huì)各行各業(yè)發(fā)揮自己的專長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值?；诼毥碳瘓F(tuán)的學(xué)分銀行模式可以充分發(fā)揮其資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、靈活高效的特點(diǎn)，幫助社會(huì)與學(xué)習(xí)者個(gè)人達(dá)成這一共同目標(biāo)。

（一）基于職教集團(tuán)的學(xué)分銀行的功能優(yōu)勢(shì)

職業(yè)教育集團(tuán)是由職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)等組織協(xié)同合作，以資源優(yōu)化配置、發(fā)掘優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共享發(fā)展而組織起來的復(fù)合性團(tuán)體，是近年來我國(guó)探索職業(yè)教育辦學(xué)機(jī)制創(chuàng)新的重要模式。根據(jù)學(xué)分銀行的制度設(shè)計(jì)，學(xué)生可不按學(xué)校的教學(xué)時(shí)間自主進(jìn)行學(xué)習(xí)，每完成一門課程的學(xué)習(xí)任務(wù)或參加技能培訓(xùn)、考證均可換算為儲(chǔ)存在學(xué)分銀行的學(xué)分。學(xué)分累積后可以像銀行存款一樣零存整取，學(xué)習(xí)可集中也可階段式完成。

相比傳統(tǒng)的集中時(shí)間、固定場(chǎng)所的學(xué)習(xí)模式，學(xué)分銀行模式的靈活型特點(diǎn)尤為凸顯。其彈性學(xué)習(xí)制不但突破了學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)空間的限制，還能高效靈活的將職業(yè)教育工學(xué)結(jié)合的特色充分發(fā)揮出來。而職教集團(tuán)則有天然的資源共享、產(chǎn)教融合、促進(jìn)校企合作發(fā)展的功能優(yōu)勢(shì)，兩者相結(jié)合正好可以融合各自功能優(yōu)勢(shì)，幫助學(xué)習(xí)者打破學(xué)科知識(shí)的束縛，以能力單元為核心搭建自身的知識(shí)體系，幫助企業(yè)優(yōu)化整合自身資源，打通校企融合、產(chǎn)教融合的通道。

（二）基于職教集團(tuán)的學(xué)分銀行的核心價(jià)值優(yōu)勢(shì)

面對(duì)全球化背景下日趨激烈的全方位競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，未來的競(jìng)爭(zhēng)力核心已轉(zhuǎn)化為人力資源的競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)家想要贏得未來競(jìng)爭(zhēng)，就必須建立打破學(xué)科邊界的終身教育制度；個(gè)人想要贏得未來競(jìng)爭(zhēng)，就必須建立差異化的知識(shí)體系?；诼毥碳瘓F(tuán)的學(xué)分銀行模式能夠有效打破終身教育的壁壘，在協(xié)助個(gè)人建構(gòu)自身知識(shí)體系、促進(jìn)組織機(jī)構(gòu)優(yōu)質(zhì)資源共享、釋放國(guó)家政策紅利并促進(jìn)教育公平三個(gè)維度發(fā)揮重大作用。

1.協(xié)助學(xué)習(xí)者零存整取，走上終身學(xué)習(xí)“高速路”，獲得多途徑認(rèn)可。學(xué)習(xí)者在學(xué)習(xí)道路上經(jīng)常會(huì)遇到因個(gè)人身體、家庭、環(huán)境等方面的原因，導(dǎo)致無法一次性完整的完成課程的學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)半途而廢常常會(huì)給學(xué)習(xí)者帶來強(qiáng)烈的挫敗感。每一個(gè)人的內(nèi)心都有被認(rèn)可、被尊重的內(nèi)在需求，學(xué)習(xí)的成果被社會(huì)及學(xué)校承認(rèn)，它會(huì)進(jìn)一步激發(fā)個(gè)人的學(xué)習(xí)熱情，進(jìn)而提高學(xué)習(xí)效率，使之真正走上職業(yè)發(fā)展和人才成長(zhǎng)的高速路，在日趨激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中保持自身競(jìng)爭(zhēng)力。

2.促進(jìn)組織機(jī)構(gòu)優(yōu)質(zhì)資源共享，推動(dòng)人才培養(yǎng)模式改革與創(chuàng)新。學(xué)分銀行不僅能幫助學(xué)習(xí)者降低學(xué)習(xí)成本、提高學(xué)習(xí)的靈活性，也能更好促進(jìn)校企合作、產(chǎn)教融合。對(duì)于職教集團(tuán)中的企業(yè)來說，一是可以充分利用現(xiàn)有資源接入學(xué)分銀行認(rèn)定目錄，在不過多增加成本的前提下提高企業(yè)品牌價(jià)值與社會(huì)影響力；二是可以發(fā)現(xiàn)和整合目錄中的優(yōu)質(zhì)資源，對(duì)企業(yè)原有資源進(jìn)行填補(bǔ)或置換，優(yōu)化資源配置，提高企業(yè)的收益率。通過校企間學(xué)習(xí)成果的互相認(rèn)證、轉(zhuǎn)換，有效將非學(xué)歷教育學(xué)習(xí)和學(xué)歷教育對(duì)接起來，把行業(yè)與學(xué)校更好地連接起來，最終形成目錄清單、成果積累和轉(zhuǎn)化機(jī)制，推動(dòng)人才培養(yǎng)模式的改革與創(chuàng)新。

3.推動(dòng)教育深化改革，實(shí)現(xiàn)教育公平。教育公平是一個(gè)國(guó)家教育制度最重要的考量因素之一。從國(guó)家層面來說，通過學(xué)分銀行度量衡機(jī)制的建設(shè)釋放國(guó)家教育政策的紅利，設(shè)立一個(gè)客觀、合理的量化“標(biāo)尺”，打造一個(gè)統(tǒng)一化、體系化、效率化的終身教育公共信息平臺(tái)，有效推動(dòng)教育培訓(xùn)質(zhì)量的優(yōu)質(zhì)化、人才成長(zhǎng)通道的多元化、企業(yè)資源配置的趨優(yōu)化。這樣搭建出的橫向融通、縱向貫通、開放靈活的“高速路”網(wǎng)絡(luò)，可以立足國(guó)情釋放教育改革的政策紅利，為實(shí)現(xiàn)全面的教育公平提供制度保障。

三、基于職教集團(tuán)的學(xué)分銀行的創(chuàng)新模式路徑探究

國(guó)家、地方、院校、行業(yè)企業(yè)等多個(gè)層面根據(jù)服務(wù)范圍、教育對(duì)象、功能需求等不同特征積極開展學(xué)分銀行建設(shè)的創(chuàng)新探索?；诼殬I(yè)教育集團(tuán)的學(xué)分銀行模式雖有其固有優(yōu)勢(shì)，但在實(shí)踐中其優(yōu)勢(shì)潛力并未被充分發(fā)掘，亟待模式的二次創(chuàng)新和探索新的發(fā)展路徑。

（一）探索基于職教集團(tuán)的學(xué)分銀行的全新建設(shè)模式

學(xué)分銀行建設(shè)多元化實(shí)施路徑的探索已在全國(guó)各地陸續(xù)展開，如上海、浙江、湖南、云南等省市都在積極創(chuàng)新學(xué)分銀行建設(shè)的新模式。目前，我國(guó)比較有代表性的是由國(guó)家開放大學(xué)承建的國(guó)家學(xué)分銀行建設(shè)項(xiàng)目，采用的是以學(xué)習(xí)成果框架為引領(lǐng)的學(xué)分銀行制度模式和“框架+標(biāo)準(zhǔn)”的技術(shù)路徑?；诼毥碳瘓F(tuán)的學(xué)分銀行建設(shè)應(yīng)以其建設(shè)路徑作為創(chuàng)新藍(lán)本，結(jié)合職教集團(tuán)各自的優(yōu)勢(shì)資源，打造具有自身特色的學(xué)分銀行實(shí)施路徑。

（二）充分利用第二課堂，探索“1+X”與學(xué)分銀行的有機(jī)結(jié)合

基于職教集團(tuán)的學(xué)分銀行可通過多元化的形式激發(fā)學(xué)生參加第二課堂的積極性和主動(dòng)性，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)學(xué)生差異化發(fā)展，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。以創(chuàng)新“學(xué)分銀行”為手段重新塑造學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)體系，打破課堂間的固有壁壘，打造學(xué)生參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、技能競(jìng)賽等各類實(shí)踐活動(dòng)的嶄新平臺(tái)。這樣的新型學(xué)分銀行可將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、技能競(jìng)賽等元素融入第二課堂，引導(dǎo)學(xué)生積極考取“1+X”證書等各類職業(yè)技能等級(jí)證書，充分利用好課余時(shí)間來獲取學(xué)分。學(xué)生可通過學(xué)分轉(zhuǎn)換對(duì)接體系將第二課堂上取得的分?jǐn)?shù)按類型、批次、時(shí)段、難易等因素兌換為相應(yīng)的“學(xué)分銀行”分值。

（三）創(chuàng)新學(xué)分銀行的服務(wù)模式，提升人才培養(yǎng)的多元性

單所職業(yè)院校無論辦學(xué)規(guī)模有多大，其所能調(diào)動(dòng)的教學(xué)資源從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來看無疑是有限的?；诼毥碳瘓F(tuán)資源的學(xué)分銀行可根據(jù)自身目標(biāo)定位，充分整合政府、行業(yè)、企業(yè)等多方資源，以有限的經(jīng)費(fèi)投入實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)質(zhì)量、效率和效果的最大化，成為學(xué)分銀行創(chuàng)新發(fā)展的又一指向。基于職教集團(tuán)的學(xué)分銀行模式，可不局限于傳統(tǒng)學(xué)分銀行的僅構(gòu)建“第一課堂”與“第二課堂”之間的立交橋，還可充分利用職教集團(tuán)平臺(tái)中政府、行業(yè)、企業(yè)的優(yōu)質(zhì)資源，使用已經(jīng)建設(shè)好的“學(xué)分銀行”管理平臺(tái)，形成對(duì)企業(yè)內(nèi)培訓(xùn)、實(shí)習(xí)、校企合作項(xiàng)目等新形式學(xué)分的認(rèn)可。在學(xué)分銀行的功能設(shè)計(jì)上，可采用多目標(biāo)定位、多功能服務(wù)的形式，打造基于職教集團(tuán)的學(xué)習(xí)成果認(rèn)證與證明、業(yè)務(wù)咨詢、學(xué)習(xí)途徑推薦、資源匯聚等綜合型平臺(tái)。

（四）結(jié)合職教集團(tuán)特色創(chuàng)建多元化學(xué)分銀行分值兌換方式

在產(chǎn)教融合的大背景下，職業(yè)教育集團(tuán)可按照組建形式的不同，創(chuàng)建多元化的學(xué)分銀行分值兌換方式。學(xué)分銀行分值可依據(jù)區(qū)域職教集團(tuán)、行業(yè)職教集團(tuán)、復(fù)合職教集團(tuán)、特色職教集團(tuán)和涉外職教集團(tuán)五類職業(yè)教育集團(tuán)的各自特點(diǎn)采取多種分值兌換方式，具體可以圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和行業(yè)人才需求劃分，或可按照具體項(xiàng)目的社會(huì)效用、產(chǎn)教融合、難度水平等因素綜合確定，可單獨(dú)確定每個(gè)項(xiàng)目的學(xué)習(xí)分值。學(xué)分銀行里存儲(chǔ)的分值，學(xué)習(xí)者可直接兌換個(gè)人所修的課程成績(jī)。

（五）探索建立產(chǎn)教融合的多方合作機(jī)制，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式

基于職教集團(tuán)的學(xué)分銀行模式，可以縮小人才的需求側(cè)與供給側(cè)間的空間錯(cuò)位，促進(jìn)實(shí)體產(chǎn)業(yè)和職業(yè)教育的融合發(fā)展。該模式下可探索建設(shè)線下課堂學(xué)習(xí)、線上平臺(tái)學(xué)習(xí)和企業(yè)實(shí)踐學(xué)習(xí)相融合的混合式學(xué)分認(rèn)證平臺(tái)，打破校園學(xué)習(xí)與企業(yè)實(shí)習(xí)長(zhǎng)期以來難以并行的狀態(tài)?；旌鲜綄W(xué)分認(rèn)證平臺(tái)中按學(xué)習(xí)難度設(shè)立對(duì)應(yīng)的學(xué)分權(quán)重，對(duì)不同方式獲得的學(xué)歷證書、技能等級(jí)證書等學(xué)習(xí)成果實(shí)行互認(rèn)互通，以創(chuàng)新的人才培養(yǎng)模式將實(shí)體產(chǎn)業(yè)和職業(yè)教育有機(jī)銜接起來。

四、結(jié)語

伴隨著科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的加速，以往固定化、單一型的學(xué)習(xí)模式已無法滿足國(guó)家長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的人才戰(zhàn)略需求?；诼毥碳瘓F(tuán)的學(xué)分銀行作為職業(yè)教育改革的創(chuàng)新模式，既有利于終身教育理念的持續(xù)推廣，又有利于產(chǎn)教融合的深入推進(jìn)。面對(duì)國(guó)家職業(yè)教育深化改革帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，我們應(yīng)充分發(fā)揮基于職教集團(tuán)學(xué)分銀行模式整合資源力量強(qiáng)、培養(yǎng)高端技能人才效率高的優(yōu)勢(shì)，打破普通教育與繼續(xù)教育之間的壁壘，實(shí)現(xiàn)各類學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)互通，進(jìn)而推動(dòng)職業(yè)教育體系的現(xiàn)代化建設(shè)。

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