趙師紅

10.3969/j.issn.1671-489X.2016.19.005

摘 要 根據(jù)國內(nèi)“雙證制”的產(chǎn)生及實施情況，概括出我國中高職院校、成人教育機構(gòu)、普通本?？圃盒＜耙恍﹪H性教育組織的“雙證制”類型及對“雙證制”的理解及其主要功能，以“嵌入理論”為視角、理論依據(jù)，對學(xué)分銀行社會服務(wù)體系內(nèi)的“雙證制”進行概念界定，從表現(xiàn)形態(tài)、局域范圍、關(guān)系層級、功能職責(zé)等方面歸納“雙證制”嵌入學(xué)分銀行社會服務(wù)體系的耦合性，從自身功能、社會效益、教育改革、產(chǎn)業(yè)升級等方面論證“雙證制”嵌入學(xué)分銀行社會服務(wù)體系的必然性，以結(jié)構(gòu)性嵌入、制度嵌入、文化嵌入、政治嵌入、認知嵌入為視角，對“雙證制”嵌入學(xué)分銀行社會服務(wù)體系、建立學(xué)分銀行合作聯(lián)盟的原則、工作重點、主要途徑與方式等提出策略性構(gòu)想。

關(guān)鍵詞 雙證制；學(xué)分銀行；社會服務(wù)體系；終身學(xué)習(xí)；嵌入理論

中圖分類號：G642.0 文獻標識碼：B

文章編號：1671-489X（2016）19-0005-02

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》在“構(gòu)建靈活開放的終身教育體系”中提出：“搭建終身學(xué)習(xí)‘立交橋”，“促進各級各類教育縱向銜接、橫向溝通，提供多次選擇機會，滿足個人多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需要”，“建立繼續(xù)教育學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，實現(xiàn)不同類型學(xué)習(xí)成果的互認和銜接”，“建立學(xué)習(xí)成果認證體系”和“‘學(xué)分銀行制度”。

1 我國“雙證制”綜述

隨著終身學(xué)習(xí)理念的廣泛傳播，歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換與累積系統(tǒng)（1989）、澳大利亞資格框架（1995）、韓國學(xué)分銀行（1997）等國家或地區(qū)的學(xué)習(xí)成果認證、積累與轉(zhuǎn)換制度打通了學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育間的隔閡，為我國學(xué)分銀行社會服務(wù)體系建設(shè)提供了有益的啟示。

我國“雙證制”的產(chǎn)生 我國當(dāng)前的雙證制肇始于20世紀八九十年代的職業(yè)教育。20世紀80年代，我國開始創(chuàng)辦“?？茖W(xué)校和職業(yè)大學(xué)”[2]，逐步形成一個“從初級到高級，行業(yè)配套，結(jié)構(gòu)合理又能與普通教育相互溝通的職業(yè)技術(shù)教育體系”[3]，90年代又開始“形成全社會興辦多形式、多層次職業(yè)技術(shù)教育的局面”，在90年代中后期又明確規(guī)定“學(xué)歷證書、培訓(xùn)證書按國家有關(guān)規(guī)定作為職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的畢業(yè)生、結(jié)業(yè)生從業(yè)的憑證”，“逐步推行學(xué)歷證書或培訓(xùn)證書和職業(yè)資格證書兩種證書制度”。進入21世紀，它又拓展到成人中學(xué)補償教育等領(lǐng)域。

“雙證制”含義 在不同時期、不同類型的教育領(lǐng)域，人們對“雙證制”含義有不同的理解。

1）中、高職院校“雙證制”。高職院校實施的“雙證制”，通常是在高職教育教學(xué)體系框架內(nèi)，將國家職業(yè)標準的技能要求融入日常的教學(xué)過程中，使學(xué)生畢業(yè)時同時取得畢業(yè)證書和專業(yè)實踐技能證書兩類證書的制度。它是指高等職業(yè)技術(shù)教育的學(xué)歷教育（頒發(fā)“學(xué)歷證書”）與職業(yè)培訓(xùn)、資格認證（頒發(fā)“職業(yè)資格證書”）之間的一種有機結(jié)合。這是對中、高職院校的學(xué)歷教育與職業(yè)教育雙重特性和培養(yǎng)目標的理解。

2）成人“雙證制”。初中后“雙證制”是指地方政府和社會教育機構(gòu)“為擴大城鄉(xiāng)勞動者接受職業(yè)教育和成人教育的覆蓋面”，“堅持技能培訓(xùn)與文化課學(xué)習(xí)并重”，“文化考核合格、‘學(xué)分銀行累計學(xué)分達到規(guī)定要求的，經(jīng)審核由教育行政部門頒發(fā)成人初中或成人職業(yè)高中畢業(yè)證書，國家承認其成人教育學(xué)歷”。這是對成人中學(xué)補償教育的理解。

“雙證制”功用 由前文可知，“雙證制”具有以下功用。

1）發(fā)揮學(xué)習(xí)型社會學(xué)習(xí)者全員性、學(xué)習(xí)時間終身性、學(xué)習(xí)內(nèi)容全面性的功用?！半p證制”既適用于中高職教育、普通高等教育及與國際性合作教育等各類學(xué)歷教育，又適用于各地普及性的成人補償教育，在時限上可以覆蓋人的終身，在教育內(nèi)容上可根據(jù)社會需求設(shè)置專業(yè)與課程，滿足所有學(xué)習(xí)者的個性化需求，體現(xiàn)出與我國終身教育宗旨的一致性。有關(guān)行業(yè)、企業(yè)在實施方面的資格認證標準等，為學(xué)分銀行的專業(yè)化、標準化的學(xué)分認定提供借鑒。

2）發(fā)揮開放大學(xué)教學(xué)和社會服務(wù)等基本功能。許多實施“雙證制”的教育機構(gòu)采用的O2O（線上線下相結(jié)合）的教與學(xué)模式，切合于我國的“5+1”開放大學(xué)（國開、上海、江蘇、廣東、云南等開放大學(xué)）。其他省、市、區(qū)正在籌建中的開放大學(xué)兼顧成人高等學(xué)歷教育和各類非學(xué)歷教育培訓(xùn)項目，以現(xiàn)代遠程教育技術(shù)為載體，采用O2O教與學(xué)模式，它的各類個性化學(xué)習(xí)內(nèi)容及其所借助的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，在很大程度上體現(xiàn)出這些高等院校的教學(xué)和社會服務(wù)的基本特性。

2 “嵌入理論”產(chǎn)生與發(fā)展及可資借鑒理論

具有適用性和包容性的“嵌入理論”有助于終身教育工作者轉(zhuǎn)變看待問題的視角，拓展學(xué)術(shù)視野，革新思維方式，促進終身學(xué)習(xí)的理論研究與實踐及學(xué)分銀行社會服務(wù)體系建設(shè)。

“嵌入”（embeddedness）是由經(jīng)濟史學(xué)家波蘭尼（Carl Polanyi）于1944年首次提出的。他認為，作為群體內(nèi)交換的經(jīng)常社會結(jié)構(gòu)，可通過限制成員做什么及改變成員對于這些活動的意向來影響經(jīng)濟行為。1985年，格蘭諾維特（Granovetter Mark）批判性地發(fā)展了“嵌入理論”。他認為，現(xiàn)實中“有著理性計算和個人偏好的”個體經(jīng)濟行動者“不可避免地雜糅著非理性動機”，自主地嵌入到社會關(guān)系中，“不斷和周圍的社會網(wǎng)絡(luò)交換信息，搜集情報，受到影響，甚至改變偏好”。之后，該理論逐漸被引入新社會經(jīng)濟學(xué)、新經(jīng)濟地理學(xué)、新產(chǎn)業(yè)區(qū)理論、管理學(xué)、社會學(xué)、教育學(xué)等領(lǐng)域，廣泛應(yīng)用于企業(yè)網(wǎng)絡(luò)、戰(zhàn)略聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)創(chuàng)新的理論研究與實踐。

3 “雙證制”嵌入學(xué)分銀行社會服務(wù)體系的耦合性與必然性

綜上可知，將“雙證制”嵌入學(xué)分銀行社會服務(wù)體系是有其內(nèi)在耦合性與必然性的。

含義

1）學(xué)分銀行社會服務(wù)體系。綜合國內(nèi)情況，本文認為，學(xué)分銀行社會服務(wù)體系是以國家和省、市、區(qū)為主體，以學(xué)習(xí)成果認證框架及其認證/認定、積累與轉(zhuǎn)換的規(guī)則為內(nèi)容，由政府授權(quán)本區(qū)域相關(guān)部門及高等院校、行業(yè)、企業(yè)等進行組織架構(gòu)，形成完整、高效的管理體制和健康、持久的運行機制，覆蓋義務(wù)教育階段后的各類教育，成為各類成人高等學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育的橫向銜接、縱向連通的一體化的終身教育服務(wù)體系。

2）學(xué)分銀行社會服務(wù)體系中的“雙證制”。根據(jù)國內(nèi)“雙證制”實施與義務(wù)教育的實際情況及建設(shè)終身教育的出發(fā)點，嵌入學(xué)分銀行社會服務(wù)體系的“雙證制”，是指義務(wù)教育后覆蓋終身，在終身教育學(xué)分銀行體系內(nèi)，由普通高等院校、中高等職業(yè)院校、社會各類教育機構(gòu)以及部分國際性組織合作的學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育培訓(xùn)項目，由國家、省級終身教育學(xué)分銀行及一些權(quán)威性組織機構(gòu)對學(xué)習(xí)者的成果進行認證，以一定的學(xué)分予以積累、轉(zhuǎn)換/兌換，頒發(fā)學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書的制度。

“雙證制”嵌入學(xué)分銀行社會服務(wù)體系的耦合性 耦合，物理學(xué)術(shù)語，指兩個或兩個以上的體系或運動形式之間通過各種相互作用而彼此影響以致聯(lián)合起來的現(xiàn)象，是在各子系統(tǒng)間的良性互動下，相互依賴、相互協(xié)調(diào)、相互促進的動態(tài)關(guān)聯(lián)關(guān)系。本文“雙證制”嵌入學(xué)分銀行社會服務(wù)體系的耦合，是一種管理體制和運行機制的制度性耦合。它是通過特定良性的共生機制獲取最佳的效益，主要表現(xiàn)如下。

1）表現(xiàn)形態(tài)：顯性耦合與隱性耦合。

①顯性耦合，是指專業(yè)人員有意識地將“雙證制”中明確的章則制度嵌入到學(xué)分銀行社會服務(wù)體系的管理體制之中，根據(jù)法律法規(guī)及現(xiàn)行政策，對前者章則制度進行系統(tǒng)化完善，主要包括政治規(guī)則、經(jīng)濟規(guī)則以及社會契約等。

②隱性耦合，是“雙證制”行業(yè)、企業(yè)等學(xué)分銀行服務(wù)體系的合作聯(lián)盟在長期社會交往中形成的、嵌入學(xué)分銀行社會服務(wù)體系運行機制中的文化、道德、風(fēng)俗、習(xí)慣等社會慣例。

2）局域范圍：域內(nèi)耦合與域外耦合。

①域內(nèi)耦合，是指“雙證制”實施組織與學(xué)分銀行內(nèi)部各自采取一系列相互聯(lián)系、相互制約的制度和方法，提高彼此的耦合程度。

②域外耦合，是指“雙證制”實施組織與學(xué)分銀行外在的一系列相互聯(lián)系、相互制約的制度和方法方面的耦合。它們是一種扁平化的?！?/p>

參考文獻

[1]國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要工作小組辦公室.

國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要[EB/OL].[2010-07-30].http：//edu.ifeng.com/news/detail_2010_07/30/1859314_0.

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[3]中共中央關(guān)于教育體制改革的決定[EB/OL].[2016-05-27].http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_177/200407/2482.html.