□文/ 陳金利

（楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院 陜西·咸陽）

［提要］“雙高”建設(shè)的提出意味著高職院校面臨新的發(fā)展機遇，同時也對高職院校提出更高的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)和要求。推進業(yè)財融合一體化建設(shè)是順應(yīng)“雙高”計劃，適應(yīng)大數(shù)據(jù)時代發(fā)展需求的必選項。本文對高職院校在推進業(yè)財融合一體化建設(shè)中遇到的問題進行分析，并提供建議。

近年來，我國教育事業(yè)發(fā)展迅速，高等教育由原來的“精英化教育”不斷向“大眾化教育”轉(zhuǎn)變和延伸，國家對高職教育的重視程度和投入力度也在不斷加大。2019 年12 月起，中央財政每年將投入20 億元用于“雙高計劃”建設(shè)和推進。高職院校在先后經(jīng)歷“示范校”“骨干?！币约啊皟?yōu)質(zhì)校”等幾輪較大的建設(shè)周期和改革項目之后，迎來“雙高計劃”的黃金期?！半p高計劃”的提出是新形勢、新背景下我國高職教育發(fā)展的實踐改革，在全新的發(fā)展背景下，各高職院校要適應(yīng)“雙高計劃”的建設(shè)需求，要適應(yīng)如今大數(shù)據(jù)時代背景，適應(yīng)未來管理會計的發(fā)展方向和要求，必須不斷升級財務(wù)管理職能，提升會計價值，由傳統(tǒng)的核算型財務(wù)管理模式不斷向分析決策型財務(wù)管理模式進行轉(zhuǎn)變，建立健全業(yè)財融合一體化體系，保障高職教育改革的效率與效果。

一、高職院校業(yè)財融合一體化建設(shè)的必要性

（一）推動財務(wù)管理轉(zhuǎn)型，提升精細(xì)化管理水平?！半p高”建設(shè)需要更精細(xì)化和高水平的運營管理作為發(fā)展支撐，而財務(wù)管理是高職院校最為重要的工作之一，傳統(tǒng)型的財務(wù)管理模式職能單一，管理方式也較為粗放，難以滿足“雙高”建設(shè)發(fā)展要求。業(yè)財融合要求財務(wù)工作中的成本核算以及資金配置等活動都與業(yè)務(wù)部門有機融合，確保財務(wù)與業(yè)務(wù)之間相互匹配，同時業(yè)務(wù)部門開展活動也需要及時與財務(wù)部門進行溝通，幫助財務(wù)人員及時了解業(yè)務(wù)部門各項活動，從而發(fā)現(xiàn)可能存在的風(fēng)險點，使得財務(wù)工作更具針對性和全面性。因此，高職院校應(yīng)當(dāng)以業(yè)財融合為依靠，建立健全財務(wù)管理模式，提升精細(xì)化管理水平。

（二）實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，推進智慧校園建設(shè)。大數(shù)據(jù)時代催生了許多新生產(chǎn)物，智慧校園就是其中之一。如今，各高職院校都在努力推動智慧校園的發(fā)展建設(shè)，但在目前的智慧校園系統(tǒng)中，各職能部門之間仍存在較大的信息壁壘，部門系統(tǒng)相互間沒有形成有效集成，相互獨立的數(shù)據(jù)庫也使得溝通受阻，信息得不到傳遞。因此，要實現(xiàn)真正意義上的智慧校園，需要各院校健全業(yè)財融合體系，以業(yè)財融合為依托，打破傳統(tǒng)管理工作中的信息屏障，保障財務(wù)部門與其他業(yè)務(wù)部門以及二級分院之間的信息暢通，實現(xiàn)各部門系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息的傳遞與共享，使得財務(wù)信息與其他業(yè)務(wù)信息形成有效融合。

（三）加強風(fēng)險防控，形成有效的財務(wù)監(jiān)督。隨著我國高校管理體制及教育體系的發(fā)展變化，高職院校不斷吸納社會投資，社會資金的投入使得高職院校的經(jīng)費更充足，來源更加多樣化，這也意味著高職院校面臨更多的風(fēng)險，財務(wù)管理工作的難度有所提高。通過建立業(yè)財融合一體化，有效利用大數(shù)據(jù)及信息共享優(yōu)勢，實現(xiàn)資金層與信息層兩者之間的有效結(jié)合，使得業(yè)務(wù)活動每一筆支出的信息都及時推送至財務(wù)管理系統(tǒng)，同時財務(wù)系統(tǒng)每項支出也都能追及到某一個業(yè)務(wù)活動，讓財務(wù)制度的具體規(guī)則嵌入院校的每個業(yè)務(wù)單元，幫助推進后續(xù)科研項目、教學(xué)活動等工作的順利進行。

（四）優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提升服務(wù)職能。當(dāng)前高職院校緊跟時代的腳步，不斷推進財務(wù)管理信息化建設(shè)，這很大程度地避免了以往傳統(tǒng)模式下財務(wù)數(shù)據(jù)丟失、受損等問題，使得財務(wù)數(shù)據(jù)的安全性得到了有效保障，同時加快了財務(wù)工作的處理速度，提高了工作效率。業(yè)財融合是財務(wù)管理信息化中必不可少的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，進行有效的業(yè)務(wù)融合，不斷加大財務(wù)信息的覆蓋面，使得財務(wù)信息與業(yè)務(wù)信息相互滲透，讓全校師生都能及時掌握和了解更多相關(guān)財務(wù)信息，在報賬時少走彎路，縮短報銷時間成本，從而全面提升財務(wù)工作的服務(wù)質(zhì)量及效率，將“以師生為本”的服務(wù)理念貫穿到整個業(yè)務(wù)流程和環(huán)節(jié)中。

二、高職院校業(yè)財融合一體化建設(shè)存在的問題

（一）信息共享機制不健全。高職院校建設(shè)業(yè)財融合一體化的關(guān)鍵在于業(yè)務(wù)信息與財務(wù)信息兩者之間的互通與共享，但是由于在院校信息系統(tǒng)建設(shè)初期缺少頂層設(shè)計，沒有一個內(nèi)在的、可靠的數(shù)據(jù)集，也沒有相應(yīng)的專門部門對整個系統(tǒng)進行維護和負(fù)責(zé)，后期也只是根據(jù)職能需要和其他訴求不斷在原有信息系統(tǒng)上進行子系統(tǒng)的簡單擴充和增加，這導(dǎo)致子系統(tǒng)間相對獨立，信息難以融合。當(dāng)前，各高職院校根據(jù)職能和基本需求，先后建立了財務(wù)系統(tǒng)、資產(chǎn)管理系統(tǒng)、科研系統(tǒng)等子系統(tǒng)，這些疊加的子系統(tǒng)之間始終處于相對獨立的狀態(tài)，各業(yè)務(wù)部門與財務(wù)部門之間的信息缺乏有效連接，部門之間形成的信息壁壘導(dǎo)致財務(wù)信息與業(yè)務(wù)信息不能有效融合，信息溝通和傳遞成本在持續(xù)提高，信息的不對稱造成數(shù)據(jù)過剩與信息不足同時存在，這不但大大降低了高職院校各職能部門的工作效率，更使得業(yè)財融合一體化建設(shè)工作難以推進。

（二）內(nèi)部控制體系不完善。內(nèi)部控制體系對于風(fēng)險防范以及資產(chǎn)保護起著至關(guān)重要的作用，是高職院校進行基礎(chǔ)運營和實現(xiàn)目標(biāo)的基本保障，也是業(yè)財融合一體化建設(shè)的重要支撐。雖然現(xiàn)在高職院校的內(nèi)部控制體系基本已經(jīng)成形，但就目前各高職院校風(fēng)險控制點的設(shè)置情況而言，普遍都存在內(nèi)部控制覆蓋面不足、形式大于內(nèi)容等問題。多數(shù)高職院校都沒有將業(yè)務(wù)活動與內(nèi)部控制進行實質(zhì)性的連接，使得管理工作與業(yè)務(wù)活動開展不同步。同時，許多內(nèi)部控制形式繁雜且多流于表面，部分控制節(jié)點設(shè)置過度，嚴(yán)重影響工作效率。有些高職院校雖然針對重要領(lǐng)域進行了內(nèi)部控制設(shè)計，但所設(shè)立的制度都過于簡潔，對于具體的職責(zé)權(quán)限、審批流程等問題的界定都不夠清晰和明確，致使財務(wù)的監(jiān)督作用無法得到有效發(fā)揮。

（三）績效管理體系不完整。高職院校業(yè)財融合一體化建設(shè)需要一個全面的績效管理體系為依靠，以績效考核為助力，促使高職院校內(nèi)部目標(biāo)統(tǒng)一化，從而實現(xiàn)全方位的融合。目前，多數(shù)高職院校進行績效考評時主要依靠自評，但由于缺乏績效管理理論學(xué)習(xí)，導(dǎo)致在構(gòu)建績效管理體系時，績效評價目標(biāo)不清晰，具體的評價方法也不明確，各分項指標(biāo)權(quán)重設(shè)定不恰當(dāng)，這些問題使得部門與部門、部門與項目之間沒有形成良好的聯(lián)動機制。同時，績效管理理念不足導(dǎo)致在設(shè)立績效評價指標(biāo)時，過分偏向資金到位情況以及資金使用合規(guī)性、預(yù)算執(zhí)行進度等共性指標(biāo)，對于預(yù)算執(zhí)行的效果以及其產(chǎn)生的效益等因素考慮過少。總體而言，高職院校無論是績效管理的深度還是廣度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，評價及管理也多流于形式，使得績效管理的激勵與約束作用無法得到有效發(fā)揮。

（四）資產(chǎn)管理不同步。在舊的會計制度下，高職院校的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)不計提折舊和攤銷，這種處置方式導(dǎo)致很多高職院校資產(chǎn)管理觀念不足，進行資產(chǎn)管理時過于粗放，缺少全面性和全過程化的動態(tài)監(jiān)管。同時，由于沒有設(shè)定具體的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，院校內(nèi)二級單位在機會主義行為的驅(qū)動下，不斷提高資產(chǎn)采購頻率，出現(xiàn)重復(fù)采購、分配不均、賬實不符等現(xiàn)象。但新的會計制度開始實施，對高職院校資產(chǎn)的核算方法有了新的的規(guī)定，管理模式也有了新的要求，這使得各院校意識到了資產(chǎn)管理的重要性，但仍存在一些問題。如，許多高職院校當(dāng)前使用的財務(wù)軟件是通過省財政資產(chǎn)管理系統(tǒng)獲得基本數(shù)據(jù)，但是財務(wù)系統(tǒng)和省資產(chǎn)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)更新速率不一致，導(dǎo)致信息不同步，這使得后續(xù)需要同時在兩個系統(tǒng)中對發(fā)生變動的資產(chǎn)重復(fù)登記，不僅無法保證信息的準(zhǔn)確性，同時也加大了財務(wù)人員的工作量。

（五）人才培養(yǎng)不到位。高職院校業(yè)財融合一體化建設(shè)的一個重要難點是缺乏復(fù)合型人才，目前大多數(shù)高職院校財務(wù)人員的主要工作仍停留在基礎(chǔ)層面，例如資料審核、會計核算和憑證錄入等。財務(wù)人員按照其他業(yè)務(wù)部門提供的相關(guān)數(shù)據(jù)和資料進行整理核算、報表填制等，他們學(xué)習(xí)到的知識和掌握的職業(yè)技能也是以基礎(chǔ)核算、財務(wù)會計為主，通過業(yè)財融合理念完成工作的復(fù)合型人才少之又少。持續(xù)性地完成簡單且重復(fù)性強的基礎(chǔ)性工作，不但消耗財務(wù)工作人員的個人價值，同時也限制了財務(wù)管理工作的基本作用。另外，由于財務(wù)工作人員和相關(guān)管理人員對業(yè)財融合認(rèn)識不充分，業(yè)財融合意識不高，很可能認(rèn)識不到財務(wù)管理職能的價值，無法將財務(wù)管理活動與其他管理活動相融合，財務(wù)管理工作難以轉(zhuǎn)型，進而阻礙了業(yè)財融合的進一步推進。

三、高職院校業(yè)財融合一體化建設(shè)路徑

（一）信息融合。在如今緊靠大數(shù)據(jù)驅(qū)動的時代里，高職院校進行業(yè)財融合一體化建設(shè)的關(guān)鍵在于各方信息間的融合，建立完整的信息系統(tǒng)是高職院校邁向業(yè)財融合階段的關(guān)鍵一步。各院校應(yīng)當(dāng)緊跟時代步伐，以大數(shù)據(jù)為依托，充分利用云計算、“大智移云”服務(wù)等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，搭建綜合性信息管理平臺，打破原先子系統(tǒng)相互獨立的傳統(tǒng)模式，破除信息壁壘，實現(xiàn)財務(wù)信息與業(yè)務(wù)活動信息間的及時共享和融合。同時，高職院校應(yīng)當(dāng)對所獲取到的數(shù)據(jù)進行全方位的綜合性分析，將業(yè)務(wù)活動與財務(wù)分析相結(jié)合，使得財務(wù)數(shù)據(jù)反映業(yè)務(wù)活動，業(yè)務(wù)活動體現(xiàn)財務(wù)要求，進而實現(xiàn)兩者的真正融合。除此之外，應(yīng)當(dāng)最大化地利用當(dāng)前人工智能技術(shù)，積極引入先進的人工智能系統(tǒng)，讓財務(wù)工作者從簡單重復(fù)的財務(wù)核算工作中脫離出來，不斷轉(zhuǎn)變和升級財務(wù)管理職能，由傳統(tǒng)型財務(wù)會計向管理型會計過渡，實現(xiàn)真正意義上的財務(wù)管理價值。

（二）制度融合。完善內(nèi)部控制體系是高職院校業(yè)財融合一體化建設(shè)的必要手段，高職院校在構(gòu)建內(nèi)部控制體系過程中，要不斷強化機制建設(shè)，同時要關(guān)注過程管理，將具體準(zhǔn)則和實施標(biāo)準(zhǔn)逐步分解，形成一系列的業(yè)務(wù)流程，進而依據(jù)實際情況對流程進行控制。另外，院校內(nèi)部控制制度設(shè)計主要依賴于財務(wù)部門，因此財務(wù)部門需要與其他相關(guān)業(yè)務(wù)部門及時溝通，定期對重點事項進行探討和分析，對于簡單業(yè)務(wù)，要減少不必要程序，降低重復(fù)性審批，讓審批流程更加簡潔化。通過不斷優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，加強風(fēng)險控制，進一步將內(nèi)部控制制度與風(fēng)險機制嵌入業(yè)財融合一體化平臺，從而更好地監(jiān)控和監(jiān)督業(yè)務(wù)活動。與此同時，隨著全面預(yù)算績效管理的推行，高職院校亟須建立一套完整的全面預(yù)算績效評價體系。在體系建設(shè)過程中，需要以業(yè)務(wù)部門、財務(wù)部門為主，其他相關(guān)職能部門為輔，充分發(fā)揮各方優(yōu)勢，把學(xué)院的戰(zhàn)略目標(biāo)與現(xiàn)實情況相結(jié)合，建立一個科學(xué)的全面預(yù)算績效管理體系。

（三）部門融合。高職院校業(yè)財融合一體化建設(shè)的基礎(chǔ)在于財務(wù)部門及其他職能部門之間相互配合，進行信息交換和共享，因此財務(wù)部門作為業(yè)財融合建設(shè)的主推手，應(yīng)當(dāng)主動學(xué)習(xí)和參與業(yè)務(wù)部門的活動，減少由于信息不對稱導(dǎo)致的數(shù)據(jù)缺失和滯后，保證財務(wù)報告的真實性和準(zhǔn)確性。其中，主要包括財務(wù)部門與資產(chǎn)管理部門的銜接，將財務(wù)系統(tǒng)與資產(chǎn)管理系統(tǒng)進行對接，實現(xiàn)財務(wù)數(shù)據(jù)與資產(chǎn)數(shù)據(jù)的同步更新，強化資產(chǎn)管理。其次，財務(wù)部門與相關(guān)辦公部門之間也要盡快實現(xiàn)融合，努力推進線上辦公系統(tǒng)的優(yōu)化，盡快實現(xiàn)無紙化辦公，將標(biāo)準(zhǔn)化的審批流程融入財務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)業(yè)務(wù)與財務(wù)的真正融合。與此同時，還要加強財務(wù)部門與人事部門的銜接，運用技術(shù)手段建立財務(wù)系統(tǒng)與人事管理系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)接口，將人事管理系統(tǒng)的相關(guān)數(shù)據(jù)信息及時同步至財務(wù)系統(tǒng)。最后，收費管理系統(tǒng)、政府采購系統(tǒng)等相關(guān)職能部門的管理系統(tǒng)也應(yīng)當(dāng)納入業(yè)財融合一體化建設(shè)中，各高職院校應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身情況進行更為全面和深入的銜接與融合。

（四）能力融合。高職院校要推進業(yè)財融合一體化建設(shè)就必須建立一支具備專業(yè)素養(yǎng)的綜合性人才隊伍，這要求財務(wù)工作人員不僅要有專業(yè)的會計技能，還要熟知業(yè)務(wù)活動，同時需要掌握一定的信息技術(shù)知識，要參與學(xué)院管理和規(guī)劃，學(xué)會從戰(zhàn)略層面思考問題。業(yè)財融合是高職院校必須也是必要的發(fā)展方向，財務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)適應(yīng)時代發(fā)展要求，適應(yīng)改革發(fā)展要求，要敢于自我挑戰(zhàn)和轉(zhuǎn)型，持續(xù)自我提高，不斷加強自我建設(shè)。在日常工作中，積極學(xué)習(xí)和借鑒企業(yè)先進的財務(wù)管理模式，提高知識儲備，提升服務(wù)質(zhì)量，積極主動地參與到學(xué)院的業(yè)務(wù)活動中，實現(xiàn)自身職能轉(zhuǎn)型，讓自己成為具備全面性的高素質(zhì)的專業(yè)性人才。除了財務(wù)工作者自身的努力，高職院校應(yīng)當(dāng)盡可能地為人才隊伍建設(shè)創(chuàng)造發(fā)展條件，加強財務(wù)人員的技能及業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時，高職院校也應(yīng)當(dāng)加強對其他業(yè)務(wù)部門人員的培養(yǎng)，引導(dǎo)全體人員參與到業(yè)財融合一體化建設(shè)中，推進學(xué)院業(yè)財融合建設(shè)的進程。

綜上所述，高職院校在建設(shè)業(yè)財融合一體化過程中遇到諸多挑戰(zhàn)，但通過借鑒科學(xué)的管理理念，充分利用先進的技術(shù)手段，以完善的制度體系為基礎(chǔ)，以綜合性人才隊伍為依靠，打破“信息孤島”現(xiàn)象，打通信息共享渠道，完成各職能部門、各管理系統(tǒng)之間的有效融合和銜接，就能夠克服難題，推動業(yè)財融合一體化建設(shè)，實現(xiàn)自身升級和改革，這不僅順應(yīng)時代發(fā)展，也符合“雙高”建設(shè)發(fā)展要求。