王百勇

(山西水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院 測(cè)繪工程系,運(yùn)城 044004)

當(dāng)前,新時(shí)代賦予了職業(yè)教育新的使命與內(nèi)涵,我國(guó)高等職業(yè)教育邁入了高質(zhì)量發(fā)展新階段。開展校內(nèi)關(guān)于專業(yè)群建設(shè)的績(jī)效評(píng)價(jià),建立具有整體性、系統(tǒng)性、針對(duì)性、科學(xué)性的專業(yè)群建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制,是引導(dǎo)和推動(dòng)職業(yè)院校加強(qiáng)內(nèi)部治理、提高辦學(xué)水平,更好地服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施和保證。

一、職業(yè)院校教育專業(yè)群建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)的現(xiàn)狀

(一)專業(yè)群建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)的系統(tǒng)性有待提升

從專業(yè)群建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)的整體系統(tǒng)性上看,專業(yè)群建設(shè)要從項(xiàng)目頂層設(shè)計(jì)、資金管理與使用、項(xiàng)目任務(wù)執(zhí)行進(jìn)度及項(xiàng)目績(jī)效等方面進(jìn)行評(píng)價(jià),從而發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn),及時(shí)提出改進(jìn)措施,以提升項(xiàng)目建設(shè)效率。從職業(yè)教育專業(yè)群建設(shè)的獨(dú)特性上看,它應(yīng)有特殊的教育評(píng)價(jià)規(guī)律,即如何體現(xiàn)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)的有效融合,并更加注重企業(yè)行業(yè)因素,建立多主體充分參與的績(jī)效評(píng)價(jià)工作機(jī)制。

(二)專業(yè)群建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)的針對(duì)性有待加強(qiáng)

截至目前,全國(guó)有本科層次職業(yè)學(xué)校32所,職業(yè)院校(專科)學(xué)校1 486所。由于這些學(xué)校所在的區(qū)域不同,所采取的人才培養(yǎng)辦法和基礎(chǔ)不同,辦學(xué)定位及服務(wù)面向不同,導(dǎo)致制定一套普適性的高質(zhì)量發(fā)展專業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)存在一定難度。從宏觀層面來看,績(jī)效評(píng)價(jià)的指標(biāo)來源于國(guó)家職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系,職業(yè)院校要結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和人才需求,制定體現(xiàn)區(qū)域針對(duì)性的績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

(三)專業(yè)群建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)的客觀性有待強(qiáng)化

目前,職業(yè)院校專業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)大多是以院校自身評(píng)定和上級(jí)主管部門評(píng)定為主。這種績(jī)效評(píng)價(jià)模式和標(biāo)準(zhǔn)不能客觀反映院校專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展水平,部分評(píng)價(jià)結(jié)果不能客觀體現(xiàn)政府、社會(huì)、單位對(duì)學(xué)校的意見,評(píng)估過程也缺乏有效監(jiān)督。

二、職業(yè)院校教育專業(yè)群建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立

教育評(píng)價(jià)事關(guān)教育發(fā)展方向,評(píng)價(jià)結(jié)果將會(huì)對(duì)高等職業(yè)教育發(fā)展產(chǎn)生極大的影響和干預(yù)作用[1]。無論是高水平職業(yè)院校的發(fā)展還是高水平專業(yè)群建設(shè),都對(duì)標(biāo)“雙高計(jì)劃”總體建設(shè)目標(biāo)、管理機(jī)制,在建設(shè)方案中細(xì)化了本校的建設(shè)任務(wù)及預(yù)期成效,這是學(xué)校自評(píng)指標(biāo)設(shè)置的基礎(chǔ)[2]。專業(yè)群建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)要注重財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性、公平性、效率性和有效性,采用定量與定性相結(jié)合的方法[3]。綜合分析專項(xiàng)資金管理、使用、績(jī)效等因素,規(guī)范評(píng)價(jià)工作流程,科學(xué)設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo),確保績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果科學(xué)合理。按照專業(yè)群建設(shè)相關(guān)要求,結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況,工程測(cè)量技術(shù)專業(yè)群績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)從專業(yè)生源、人才培養(yǎng)模式、專業(yè)教學(xué)資源、專業(yè)師資隊(duì)伍、校企合作、服務(wù)能力、人才培養(yǎng)質(zhì)量、綜合影響力、其他質(zhì)量要素等方面考慮。

表1 專業(yè)群建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

(一)專業(yè)群生源狀況

專業(yè)生源狀況一級(jí)指標(biāo)包括在校生規(guī)模、高考報(bào)考率、學(xué)生入學(xué)成績(jī)、新生報(bào)到率等二級(jí)質(zhì)量指標(biāo)。

專業(yè)群生源狀況各二級(jí)指標(biāo)內(nèi)涵為:專業(yè)適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,在校生規(guī)模適度;專業(yè)高考報(bào)考認(rèn)可度高,專業(yè)第一志愿報(bào)考率達(dá)到100%;專業(yè)普通高考招生錄取成績(jī)平均分高出當(dāng)年本省控制線;單獨(dú)招生錄取平均分等于或高出全校單招錄取平均分;專業(yè)新生平均報(bào)到率達(dá)到90%以上。

(二)專業(yè)群人才培養(yǎng)模式

專業(yè)群人才培養(yǎng)模式一級(jí)指標(biāo)包括專業(yè)定位與發(fā)展規(guī)劃、人才培養(yǎng)方案優(yōu)化和人才培養(yǎng)模式凝練推廣等二級(jí)質(zhì)量指標(biāo)。

專業(yè)群人才培養(yǎng)模式各二級(jí)指標(biāo)內(nèi)涵為:專業(yè)定位緊扣國(guó)家、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略;專業(yè)特色鮮明,能有效對(duì)接區(qū)域產(chǎn)業(yè)(行業(yè))人才標(biāo)準(zhǔn),職業(yè)崗位界定明確;尤其與區(qū)域經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)和社會(huì)發(fā)展契合度高。有科學(xué)的專業(yè)發(fā)展規(guī)劃,年度實(shí)施計(jì)劃目標(biāo)明確,有專業(yè)質(zhì)量?jī)?nèi)控標(biāo)準(zhǔn)和常態(tài)化的內(nèi)控機(jī)制[4]。每年開展市場(chǎng)需求、人才培養(yǎng)質(zhì)量、畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量、用人單位滿意度等調(diào)研;召開專業(yè)人才培養(yǎng)論證會(huì);人才培養(yǎng)方案體現(xiàn)德技并修的職教理念,課程設(shè)置規(guī)范科學(xué);能總結(jié)提煉出體現(xiàn)產(chǎn)教融合職業(yè)教育基本理念,并有充分反映該專業(yè)辦學(xué)特色的專業(yè)人才培養(yǎng)模式。

(三)專業(yè)群教學(xué)資源

專業(yè)群教學(xué)資源一級(jí)指標(biāo)包括專業(yè)核心課程、專業(yè)教學(xué)設(shè)施設(shè)備場(chǎng)地及其使用、專業(yè)群文化建設(shè)、教改立項(xiàng)與教材建設(shè)和信息化智能化教學(xué)資源建設(shè)等二級(jí)質(zhì)量指標(biāo)。

專業(yè)教學(xué)資源各二級(jí)指標(biāo)內(nèi)涵為開發(fā)對(duì)接職業(yè)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的工作過程導(dǎo)向的專業(yè)核心課程和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程,教學(xué)模式與方法改革顯著,信息技術(shù)手段廣泛應(yīng)用,專業(yè)核心課程教學(xué)學(xué)生滿意度效果評(píng)價(jià)平均達(dá)到優(yōu)秀以上。專業(yè)群生均教學(xué)科研儀器設(shè)備值達(dá)標(biāo);生均校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)工位數(shù)達(dá)標(biāo);校內(nèi)專業(yè)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備使用率;有專業(yè)群辦學(xué)理念、專業(yè)群發(fā)展定位等頂層設(shè)計(jì),校內(nèi)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地布局和文化建設(shè)規(guī)范,能充分展示專業(yè)特色、職業(yè)特點(diǎn)和該專業(yè)建設(shè)成就。緊跟行業(yè)科技新發(fā)展,針對(duì)學(xué)生技術(shù)技能積累和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學(xué)需要,有校本教材。建成專業(yè)群教學(xué)資源庫。

(四)專業(yè)群師資隊(duì)伍

專業(yè)群師資隊(duì)伍一級(jí)指標(biāo)包括雙師素質(zhì)比例、生師比結(jié)構(gòu)、教師職稱結(jié)構(gòu)、教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)、教師企業(yè)行業(yè)實(shí)踐鍛煉經(jīng)歷、專業(yè)帶頭人水平和專業(yè)教師團(tuán)隊(duì)綜合水平等二級(jí)質(zhì)量指標(biāo)。

專業(yè)群師資隊(duì)伍各二級(jí)指標(biāo)內(nèi)涵為專業(yè)具有雙師素質(zhì)的專兼職教師達(dá)標(biāo),專業(yè)學(xué)生與該專業(yè)教師之比達(dá)標(biāo),專業(yè)校內(nèi)專兼職教師具有副高級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱者所占比例達(dá)標(biāo),專業(yè)校內(nèi)專兼職教師具有碩士研究生及以上學(xué)位者所占比例達(dá)標(biāo),教師企業(yè)行業(yè)實(shí)踐鍛煉經(jīng)歷豐富,專業(yè)帶頭人水平高,有副高級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱。

(五)產(chǎn)教融合與校企合作

產(chǎn)教融合與校企合作一級(jí)指標(biāo)包括合作企業(yè)數(shù)量、校企合作運(yùn)行機(jī)制、產(chǎn)教融合項(xiàng)目開發(fā)、頂崗實(shí)習(xí)管理等二級(jí)質(zhì)量指標(biāo)。

產(chǎn)教融合與校企合作各二級(jí)指標(biāo)內(nèi)涵為年接收一定規(guī)模的專業(yè)群學(xué)生進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)的校企合作單位達(dá)到一定數(shù)量;面向區(qū)域或行業(yè)組建支撐專業(yè)群建設(shè),并與校級(jí)及以上認(rèn)定的職教集團(tuán)、產(chǎn)教聯(lián)盟或?qū)I(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)合作開發(fā)基于工作過程和職業(yè)崗位能力對(duì)接的專業(yè)核心課程教學(xué)標(biāo)準(zhǔn);與合作單位共建并已投入教學(xué)使用的生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地/培訓(xùn)中心/技能大師工作室/虛擬仿真實(shí)訓(xùn)中心等項(xiàng)目,合作企業(yè)為專業(yè)學(xué)生設(shè)置獎(jiǎng)學(xué)金,或合作進(jìn)行現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn),或合作開展訂單式培養(yǎng)等;專業(yè)群學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)符合國(guó)家要求。

(六)科研與服務(wù)社會(huì)水平

科研與服務(wù)社會(huì)水平一級(jí)指標(biāo)包括縱向科研項(xiàng)目、科研平臺(tái)建設(shè)、社會(huì)服務(wù)能力、知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化和學(xué)術(shù)成果等二級(jí)質(zhì)量指標(biāo)。

科研與服務(wù)社會(huì)水平各二級(jí)指標(biāo)內(nèi)涵為專兼職教師主持省級(jí)以上科研項(xiàng)目數(shù)量;省級(jí)及以上實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、院士(專家)工作站、科普(社科)基地等科研平臺(tái);專業(yè)教師年參與社會(huì)培訓(xùn)、鑒定人員人次達(dá)到該專業(yè)在校生數(shù)的2倍以上,專業(yè)教師參與企業(yè)技術(shù)革新、工藝改造等橫向科技項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)技術(shù)服務(wù)收入到位資金;專業(yè)教師以本校為第一專利權(quán)人申請(qǐng)獲得發(fā)明專利或?qū)嵱眯滦突蛲庥^設(shè)計(jì)或軟件著作權(quán)等數(shù)量。專業(yè)教師以本校為第一署名單位在全國(guó)性報(bào)紙、中文核心、EI、SCI、SSCI等期刊發(fā)表或被《新華文摘》《人大復(fù)印資料》全文轉(zhuǎn)載學(xué)術(shù)論文、出版專著(譯著)或?qū)W術(shù)工具書、主持或參與完成的科研成果。

(七)人才培養(yǎng)質(zhì)量效果

人才培養(yǎng)質(zhì)量效果一級(jí)指標(biāo)包括教學(xué)質(zhì)量學(xué)生測(cè)評(píng)結(jié)果、雙證培養(yǎng)水平、學(xué)生技能競(jìng)賽獲獎(jiǎng)、就業(yè)率與就業(yè)質(zhì)量、雙創(chuàng)能力培養(yǎng)水平、優(yōu)秀校友水平等二級(jí)質(zhì)量指標(biāo)。

人才培養(yǎng)質(zhì)量效果各二級(jí)指標(biāo)內(nèi)涵為專業(yè)教學(xué)質(zhì)量學(xué)生測(cè)評(píng)分?jǐn)?shù);畢業(yè)生取得基本符合專業(yè)面向的職業(yè)資格(或技能等級(jí))證書比例;學(xué)生技能競(jìng)賽獲獎(jiǎng)多;專業(yè)學(xué)生初次就業(yè)率,對(duì)口率,有畢業(yè)生發(fā)展質(zhì)量跟蹤反饋機(jī)制;滿意度調(diào)查結(jié)果包含在校生滿意度、應(yīng)屆畢業(yè)生滿意度、家長(zhǎng)滿意度三個(gè)方面。

(八)專業(yè)群建設(shè)綜合影響力

專業(yè)群建設(shè)綜合影響力一級(jí)指標(biāo)包括專業(yè)建設(shè)總體水平、國(guó)內(nèi)綜合影響力和國(guó)際綜合影響力等二級(jí)質(zhì)量指標(biāo)。

專業(yè)群建設(shè)綜合影響力各二級(jí)指標(biāo)內(nèi)涵為專業(yè)近五年內(nèi)曾獲得一流、示范、重點(diǎn)、骨干、高水平等專業(yè)建設(shè)水平認(rèn)定;專業(yè)在中央電視臺(tái)、全國(guó)性報(bào)刊、教育部官方網(wǎng)絡(luò)(如職業(yè)院校高專網(wǎng))等全國(guó)性媒體對(duì)該專業(yè)人才培養(yǎng)模式改革、特色、人才培養(yǎng)質(zhì)量等內(nèi)涵建設(shè)的宣傳報(bào)道,在省級(jí)報(bào)刊和官方網(wǎng)絡(luò)媒體等省級(jí)媒體對(duì)該專業(yè)建設(shè)特色、成效等專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)宣傳報(bào)道;專業(yè)有經(jīng)專業(yè)教(行)指委認(rèn)可的國(guó)際交流與合作項(xiàng)目、合作育人項(xiàng)目,專業(yè)境外就業(yè)的學(xué)生人數(shù),依托該專業(yè)優(yōu)勢(shì)面向國(guó)(境)外招收留學(xué)生開展培訓(xùn)或?qū)W歷教育人數(shù)。

三、專業(yè)群建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系權(quán)重的確定

根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,采用層次分析法(1)層次分析法,簡(jiǎn)稱AHP,是指將與決策總是有關(guān)的元素分解成目標(biāo)、準(zhǔn)則、方案等層次,在此基礎(chǔ)之上進(jìn)行定性和定量分析的決策方法。該方法是美國(guó)運(yùn)籌學(xué)家匹茨堡大學(xué)教授薩蒂于20世紀(jì)70年代初,在為美國(guó)國(guó)防部研究“根據(jù)各個(gè)工業(yè)部門對(duì)國(guó)家福利的貢獻(xiàn)大小而進(jìn)行電力分配”課題時(shí),應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)理論和多目標(biāo)綜合評(píng)價(jià)方法,提出的一種層次權(quán)重決策分析方法。確定各指標(biāo)權(quán)重,并對(duì)初步確定后的指標(biāo)體系進(jìn)行一致性的檢驗(yàn),保證了計(jì)算結(jié)果的科學(xué)性和有效性。

表2 AHP層次分析結(jié)果

層次分析法的計(jì)算結(jié)果顯示,最大特征根為8.385,根據(jù)RI表查到對(duì)應(yīng)的RI值為1.404,因此CR=CI/RI=0.039<0.1,通過一次性檢驗(yàn)。

層次分析法(方根法)的權(quán)重計(jì)算結(jié)果顯示,專業(yè)群生源狀況的權(quán)重為6.767%,專業(yè)群人才培養(yǎng)模式的權(quán)重為8.466%,教學(xué)資源的權(quán)重為14.977%,師資隊(duì)伍的權(quán)重為18.463%,校企合作的權(quán)重為13.056%,科研能力和服務(wù)社會(huì)水平的權(quán)重為13.056%,人才培養(yǎng)質(zhì)量的權(quán)重為10.978%,專業(yè)綜合影響力權(quán)重為14.237%。

四、測(cè)繪地理信息專業(yè)群建設(shè)評(píng)價(jià)與建議

專業(yè)群建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)分為評(píng)價(jià)準(zhǔn)備、方案設(shè)計(jì)及評(píng)價(jià)指標(biāo)優(yōu)化、評(píng)價(jià)實(shí)施、評(píng)價(jià)報(bào)告四個(gè)階段。通過收集相關(guān)資料,綜合分析與項(xiàng)目相關(guān)的信息,形成初步評(píng)價(jià)結(jié)果,完成績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果,測(cè)繪地理信息專業(yè)群分類評(píng)價(jià)一覽表如表3所示。

表3 測(cè)繪地理信息專業(yè)群績(jī)效評(píng)價(jià)一覽表

根據(jù)專業(yè)群建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果,從數(shù)據(jù)可以得出如下結(jié)論。工程測(cè)量技術(shù)專業(yè)質(zhì)量等級(jí)為優(yōu)秀(一流),測(cè)繪與地理信息技術(shù)專業(yè)、攝影測(cè)量與遙感技術(shù)專業(yè)質(zhì)量等級(jí)均為良好。在五級(jí)質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中屬于優(yōu)良等級(jí),專業(yè)群整體有一定的優(yōu)勢(shì)。對(duì)于優(yōu)勢(shì)專業(yè),可建議學(xué)校在今后申報(bào)省級(jí)及以上重大建設(shè)性課題時(shí),在資金、師資、設(shè)備等辦學(xué)資源方面進(jìn)一步加大投入,作為優(yōu)先選擇和推薦的主要依據(jù),以培育和打造學(xué)院的品牌和特色專業(yè)[5]。

五、結(jié)論

專業(yè)群績(jī)效評(píng)價(jià)是專業(yè)設(shè)置合理性持續(xù)性分析的必要手段,構(gòu)建科學(xué)有效的專業(yè)群績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)于專業(yè)群發(fā)展過程中專業(yè)優(yōu)化、專業(yè)特色凝練、專業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升都具有十分重要的意義。本文設(shè)計(jì)了8個(gè)一級(jí)指標(biāo)37個(gè)二級(jí)指標(biāo),采用AHP層次分析法借助軟件對(duì)各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重進(jìn)行了確定,并以測(cè)繪地理信息專業(yè)群為例,對(duì)專業(yè)群績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)并給出了專業(yè)群發(fā)展的相關(guān)建議。