曹曉蕾

摘?要?江蘇、廣東和浙江都是全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)達(dá)省份，近年來江蘇數(shù)字經(jīng)濟(jì)取得了均衡快速發(fā)展，但在數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)占整體經(jīng)濟(jì)規(guī)模的比重、領(lǐng)軍型企業(yè)培育等方面與廣東、浙江相比還有明顯差距。為此，江蘇應(yīng)明確數(shù)字經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的引領(lǐng)性和支柱性戰(zhàn)略地位，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)為抓手，優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)；大力發(fā)展人工智能和智能制造，以數(shù)字化生產(chǎn)力推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合；加大對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍企業(yè)的培育力度；不斷完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度和法律環(huán)境，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)切實(shí)成為江蘇發(fā)展新引擎，引領(lǐng)江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞?數(shù)字經(jīng)濟(jì)；江蘇；廣東；浙江；比較

當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)從供給端和需求端加快向全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)滲透，并逐步成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心引擎。近年來我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，其中，江蘇、廣東和浙江是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)達(dá)省份，三省數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模一直位居全國前五。2023年7月6日，習(xí)近平總書記在視察江蘇時(shí)指出，江蘇要“推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，全面提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，加快構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”。根據(jù)習(xí)近平總書記提出的發(fā)展目標(biāo)，江蘇需要深刻認(rèn)識(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的引領(lǐng)性和支柱性戰(zhàn)略地位，充分借鑒廣東、浙江的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。

一、江蘇、廣東、浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

近年來我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)保持高位增長，2022年全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模為50.2萬億元，總量穩(wěn)居世界第二，占GDP比重提升至41.5％，成為國民經(jīng)濟(jì)增長的新動(dòng)能，廣東、江蘇、浙江的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展位列全國第一方陣，三省數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量占全國比重近三分之一，自數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展上升至國家戰(zhàn)略高度以來，各省先后對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展給出了自身的發(fā)展定位，全方位推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（一）江蘇：建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)省，打造數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展、數(shù)字社會(huì)建設(shè)和數(shù)字開放合作高地

2022年，江蘇省數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模為5.1萬億元，占全省GPD比重為43.4％，占全國比重為11.8％，規(guī)模繼續(xù)位居全國第二。全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為10.6％。數(shù)字經(jīng)濟(jì)正逐步成為江蘇經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。

在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域，數(shù)字產(chǎn)業(yè)不僅本身為江蘇經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，而且為制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的數(shù)字化發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。2022年，江蘇電子信息制造業(yè)營業(yè)收入達(dá)4.2萬億元、同比增長15.3％，軟件業(yè)務(wù)收入1.3萬億元，同比增長10.3％。全省電子信息領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)超過8000家，布局建設(shè)移動(dòng)通信、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域的省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等各類創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)超過400個(gè)。

在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化領(lǐng)域，大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，深入實(shí)施智能制造，加快產(chǎn)業(yè)智能化改造，數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)“江蘇制造”向“江蘇智造”躍升。2022年，全省評(píng)定智能制造示范工廠112家，比2021年增加了60家，新增智能車間430個(gè)，同比增長20.7％，企業(yè)兩化融合發(fā)展水平達(dá)66.4，連續(xù)8年居全國第一。2022年全省入選國家級(jí)智能制造標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目6個(gè)，居全國首位，新增國家級(jí)智能制造示范工廠3家、“數(shù)字領(lǐng)航”企業(yè)3家、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)10家，新增4個(gè)國家先進(jìn)制造業(yè)集群，新增數(shù)量居全國第一。

在數(shù)字基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，實(shí)現(xiàn)快速增長。2022年，江蘇八部門聯(lián)合研究制定了《江蘇省數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速行動(dòng)實(shí)施方案》，作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基，該方案對(duì)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了加速要求。2022年，江蘇省累計(jì)建成5G基站達(dá)18.7萬個(gè)，排名全國第二，計(jì)劃到2025年，建成5G基站超25.5萬個(gè)。

良好的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為江蘇數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了豐富的應(yīng)用場(chǎng)景，同時(shí)，江蘇高校眾多，在教育水平和科技創(chuàng)新方面也具有較好的資源，支撐數(shù)字技術(shù)進(jìn)步。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展基礎(chǔ)較好，規(guī)模較大，尤其在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化領(lǐng)域，智能制造水平快速提升，兩化融合程度在全國領(lǐng)先。但也存在一些明顯的短板：數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展“大而不強(qiáng)”，領(lǐng)軍型企業(yè)較少，對(duì)全省中小企業(yè)的引領(lǐng)和帶動(dòng)不足，尚未形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好生態(tài)。

（二）廣東：建設(shè)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，全球領(lǐng)先的數(shù)字化發(fā)展高地

廣東是在全國率先制定促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃的省份，在2018年就明確了建設(shè)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)的發(fā)展定位。近三年來，廣東省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策從戰(zhàn)略指引逐步轉(zhuǎn)向細(xì)化方案、地方法規(guī)和工作要點(diǎn)。2021年5月，廣東省人民政府印發(fā)《關(guān)于加快數(shù)字化發(fā)展的意見》，提出廣東要建設(shè)成為全球領(lǐng)先的數(shù)字化發(fā)展高地。2021年9月，《廣東省數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》正式施行。2022年4月，廣東省工信廳印發(fā)《2022年廣東省數(shù)字經(jīng)濟(jì)工作要點(diǎn)》，推動(dòng)廣東省全面建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。在多年持續(xù)強(qiáng)有力的政策促進(jìn)之下，廣東數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著。2022年，廣東省數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值規(guī)模為6.4萬億元，占該省GDP比重49.7％，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模連續(xù)六年居全國第一。

在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化方面，2021年，廣東數(shù)字產(chǎn)業(yè)化增加值為1.9萬億元，全省電子信息制造業(yè)營業(yè)收入4.6萬億元，占全國比重約三分之一，規(guī)模連續(xù)31年居全國第一。

在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化方面，2021年，廣東省產(chǎn)業(yè)數(shù)字化增加值為4萬億元，同比增長14.3％，居全國第一。2022年，廣東以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成效顯著，累計(jì)推動(dòng)2.5萬家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，帶動(dòng)70萬家中小企業(yè)“上云用云”。到2025年，廣東將推動(dòng)超過5萬家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型，帶動(dòng)100萬家企業(yè)“上云用云”。

在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，截至2022年末，廣東省累計(jì)建成5G基站22萬個(gè)，比2020年增加了近10萬個(gè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、用戶數(shù)和基站數(shù)均為全國第一。

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體和產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育方面，廣東省培育了華為、騰訊、樹根互聯(lián)、富士康、美的、華潤等6家國家級(jí)綜合性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，數(shù)量全國第一，并在全國首創(chuàng)建設(shè)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)生態(tài)供給資源池，匯聚800多家優(yōu)秀服務(wù)商。

廣東在全國范圍內(nèi)率先制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，確立了國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)和全球數(shù)字化發(fā)展高地的較高目標(biāo)定位，并據(jù)此不斷推進(jìn)政策和措施落地，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展卓有成效，無論從規(guī)模、結(jié)構(gòu)還是質(zhì)量指標(biāo)來看，都在全國處于領(lǐng)先地位，成為全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一大省，尤其在數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體培育、產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)完善等方面優(yōu)勢(shì)突出，切實(shí)推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為引領(lǐng)廣東經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能、主陣地。

（三）浙江：形成以數(shù)字化改革為引領(lǐng)的“三區(qū)三中心”發(fā)展格局，打造全球數(shù)字變革高地

浙江省是國內(nèi)最早制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策并開展實(shí)施的省份。早在2017年，浙江已經(jīng)提出將數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為“一號(hào)工程”。 2021年6月，浙江發(fā)布《浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，提出高水平建設(shè)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，加快建成“三區(qū)三中心”， 即建成全國數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)，建成具有全球影響力的數(shù)字科技創(chuàng)新中心、新興金融中心和數(shù)字貿(mào)易中心。2022年3月，浙江發(fā)布《浙江省高質(zhì)量推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展2022年工作要點(diǎn)》，提出了浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的量化目標(biāo)。2022年，浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量約為4萬億元，增長12％，高于GDP增速約9個(gè)百分點(diǎn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過經(jīng)濟(jì)總量的一半，數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重為51.5％，在全國各省中位居第一。

在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化方面，頭部企業(yè)引領(lǐng)的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群不斷做大做強(qiáng)。2022年，浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值8977億元，占GDP比重為11.6％，比上年提高了0.2個(gè)百分點(diǎn)?！墩憬?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書（2022年）》顯示，2021年，全省年?duì)I收超千億級(jí)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)有2家，超百億級(jí)企業(yè)有45家，頭部企業(yè)引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新態(tài)勢(shì)明顯，數(shù)字安防與網(wǎng)絡(luò)通信、集成電路、高端軟件、智能計(jì)算、智能光伏、數(shù)字內(nèi)容六大千億級(jí)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群在數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)中占據(jù)主導(dǎo)地位。

在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化方面，不斷實(shí)施“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”融合發(fā)展新模式，賦能制造業(yè)提質(zhì)增效。2021年，全省實(shí)施36個(gè)產(chǎn)業(yè)集群新智造和33家“未來工廠”試點(diǎn)，浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心制造業(yè)營業(yè)收入規(guī)模首次超過信息服務(wù)業(yè)，利潤首次突破千億元，全省培育出智能工廠423家、“未來工廠”61家，建設(shè)省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)285家，培育上云企業(yè)47萬家。從數(shù)字化智能工廠到“未來工廠”，從企業(yè)上云到“產(chǎn)業(yè)大腦”，探索龍頭企業(yè)拉動(dòng)，依托數(shù)字化快速提升產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展質(zhì)量。

在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施方面，2022年，浙江已建成5G基站14萬個(gè)，居全國第三，萬人5G基站擁有量達(dá)到21.5個(gè)，居全國第一。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為浙江省的“一號(hào)工程”，從2017年的1.0版本開始不斷深化，到目前正深入實(shí)施“一號(hào)工程”2.0版本，推動(dòng)浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)向著“以數(shù)字化改革為引領(lǐng)的‘三區(qū)三中心發(fā)展格局，打造全球數(shù)字變革高地”的目標(biāo)不斷前進(jìn)?；谳^好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和綜合性互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，浙江省在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化兩方面強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)了兩大領(lǐng)域的良性互動(dòng)，推動(dòng)浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)比重位居全國各省之首。尤其值得注意的是，與其他各省相比，浙江頭部企業(yè)引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新態(tài)勢(shì)明顯，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新投入力度大，自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，這成為浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展全國領(lǐng)跑的動(dòng)力之源。

二、對(duì)標(biāo)廣東、浙江，江蘇數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與差距

1.在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量方面，江蘇與廣東、浙江能保持齊頭并進(jìn)，但數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重偏低。2022年，江蘇數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到5.1萬億元左右，規(guī)模位居全國第二。而廣東和浙江分別為6.4萬億元和4萬億元，規(guī)模分別居于全國第一和第四。從數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)占GDP比重來看，2022年江蘇為43.4％，比上年提高了3.4個(gè)百分點(diǎn)，可見與自身相比江蘇進(jìn)步很快。但橫向比較來看，2022年廣東和浙江兩省數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重分別為49.7％和51.5％，江蘇比廣東、浙江低6—8個(gè)百分點(diǎn)，差距仍然非常明顯。

2.在數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，江蘇發(fā)展速度加快，與浙江的差距逐步縮小。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)分類，主要包括五大類，前四大類是計(jì)算機(jī)通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)、電信廣播電視和衛(wèi)星傳輸服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等，屬于數(shù)字產(chǎn)業(yè)化部分，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)；第五大類，指應(yīng)用數(shù)字技術(shù)和數(shù)據(jù)資源為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶來的產(chǎn)出增加和效率提升，屬于產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，是數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合?？梢姡瑪?shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平?jīng)Q定了區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競(jìng)爭力。2020年，廣東、浙江兩省的數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重分別為12.9％和10.9％，江蘇僅為7.8％，與廣東、浙江兩省差距較大。到2022年，江蘇為10.6％，同比提高了近3個(gè)百分點(diǎn)，而2022年浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為11.6％，可見江蘇省數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度明顯加快，與浙江省的差距已經(jīng)明顯縮小。

3.在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域結(jié)構(gòu)方面，江蘇全省各地區(qū)相對(duì)保持均衡發(fā)展。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展被提升到國家戰(zhàn)略高度以來，江蘇數(shù)字經(jīng)濟(jì)近三年的發(fā)展速度明顯加快，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大主板塊：數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，數(shù)字產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化能力持續(xù)提高，更為難得的是實(shí)現(xiàn)了全省區(qū)域的均衡增長，根據(jù)《2022中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告》顯示，江蘇省成為唯一全部城市入榜數(shù)字經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)城市的省份，全省整體數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最為均衡。

4.在數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體方面，與廣東、浙江相比，江蘇缺乏具有國內(nèi)外影響力的領(lǐng)軍型企業(yè)。廣東省培育了華為、騰訊、樹根互聯(lián)、富士康、美的、華潤等6家國家級(jí)綜合性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)型企業(yè)；浙江省擁有年?duì)I收超千億級(jí)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)2家，超百億級(jí)企業(yè)45家，頭部企業(yè)引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新態(tài)勢(shì)明顯。與廣東和浙江相比，江蘇數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有影響力的引領(lǐng)型企業(yè)較少，這成為江蘇數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“軟肋”，因此在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍企業(yè)培育方面江蘇還要下大力氣。

總而言之，江蘇數(shù)字經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模與廣東、浙江兩省進(jìn)入全國第一梯隊(duì)，相比于廣東、浙江兩省，江蘇的優(yōu)勢(shì)是實(shí)現(xiàn)了全省各區(qū)域的均衡發(fā)展，同時(shí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度快速趕上。江蘇省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不足之處主要在于數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)主體不強(qiáng)，相關(guān)配套發(fā)展政策措施亟須跟上。

三、江蘇數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策思考

1.以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)為抓手，優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的四大類平臺(tái)——工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、跨境電商是促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的主要載體。結(jié)合全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和需求，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和人工智能有較大發(fā)展空間。例如，蘇州浪潮電子集團(tuán)的5G工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)集成多種制造業(yè)務(wù)場(chǎng)景，讓企業(yè)運(yùn)營成本降低10％的同時(shí)產(chǎn)能提高了15％；江蘇徐工集團(tuán)累計(jì)帶動(dòng)徐州1000多家、全球4000多家產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上下游中小企業(yè)，形成“供應(yīng)鏈融通模式”，共同攻克23項(xiàng)傳動(dòng)系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)。因此，江蘇省應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，以大企業(yè)為龍頭，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)強(qiáng)化“鏈主”角色，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)進(jìn)行補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，帶動(dòng)幫扶產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)中小企業(yè)共同成長，持續(xù)打造重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)同盟軍。

2.大力發(fā)展人工智能和智能制造，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合。當(dāng)前，數(shù)字技術(shù)已經(jīng)成為驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)形態(tài)演進(jìn)的重要力量，江蘇制造業(yè)總量占世界的3％，但高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值率只有20％左右，制造業(yè)的規(guī)模和發(fā)展質(zhì)量明顯不匹配。因此，江蘇省數(shù)字經(jīng)濟(jì)的最佳發(fā)力點(diǎn)是以人工智能等數(shù)字技術(shù)賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。一是要加大人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、傳感技術(shù)等重大關(guān)鍵技術(shù)的研究投入和力度，通過引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)、全球并購、國際產(chǎn)學(xué)研合作等多種途徑獲取先進(jìn)智能裝備技術(shù)，培育以人工智能為核心的戰(zhàn)略性新興信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提升全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字技術(shù)含量；二是以智能制造為主攻方向，深入實(shí)施智能制造工程，提升企業(yè)數(shù)控化、信息化、自動(dòng)化水平，繼續(xù)提升全省制造企業(yè)兩化融合水平，切實(shí)推動(dòng)由“制造大省”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸窃齑笫　薄?/p>

3.以平臺(tái)化發(fā)展為主攻方向，重點(diǎn)培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍型企業(yè)。與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)相比，平臺(tái)化、生態(tài)化是數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)組織的顯著特征，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新價(jià)值是普惠共享和紅利的分布式增長，這又會(huì)充分放大數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，釋放區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的乘數(shù)效應(yīng)。廣東和浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展又快又強(qiáng)就與其頭部大企業(yè)的引領(lǐng)密不可分。目前江蘇省有電子信息高新技術(shù)企業(yè)8000多家，但是具有國內(nèi)外影響力的大企業(yè)平臺(tái)不多。因此，江蘇應(yīng)加強(qiáng)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)進(jìn)行評(píng)估，以平臺(tái)化發(fā)展為目標(biāo)，遴選一批具有發(fā)展?jié)摿Φ臄?shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育。以徐工集團(tuán)為榜樣，引導(dǎo)和支持大型制造業(yè)龍頭骨干企業(yè)建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，打造龍頭企業(yè)、中小企業(yè)協(xié)同共生的新發(fā)展格局。持續(xù)關(guān)注數(shù)字平臺(tái)企業(yè)和制造業(yè)骨干型企業(yè)的發(fā)展，根據(jù)企業(yè)需要及時(shí)提供政策和服務(wù)的支持，提升這些企業(yè)在全省相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的引領(lǐng)與支撐作用。

4.強(qiáng)化政策支持，完善江蘇省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度環(huán)境。2017年“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”首次寫入我國政府工作報(bào)告，浙江省在2017年就敏銳地提出將數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為“一號(hào)工程”來抓，廣東省在2018年就制定了廣東省的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。到2020年底，江蘇才出臺(tái)了《關(guān)于深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，此后陸續(xù)出臺(tái)了《江蘇省“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《江蘇省數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》等政策法規(guī)。與廣東和浙江相比，江蘇省在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展政府推動(dòng)和政策促進(jìn)層面行動(dòng)相對(duì)緩慢，明顯落后。這與江蘇數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展全國第二的體量也不相稱。因此，要上下統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確數(shù)字經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中引領(lǐng)性、主導(dǎo)性和支柱性作用的戰(zhàn)略定位，加快完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)政策支持體系，借鑒廣東、浙江經(jīng)驗(yàn)，加快研究制定各種促進(jìn)全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的配套政策與地方法規(guī)，強(qiáng)化支持措施落地，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的體制機(jī)制環(huán)境，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)切實(shí)成為江蘇發(fā)展新引擎，引領(lǐng)江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

（作者系江蘇省社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)研究所副研究員）

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