邱俊杰 BENFICA Rui2 余勁

摘 要： 扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型升級，既是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能轉換的迫切需求，也是促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的現(xiàn)實需要，更是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的必經(jīng)之路。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型升級內涵可分為數(shù)字化轉型、價值鏈升級和一二三產(chǎn)業(yè)融合三個層次，其所包含的六大主要產(chǎn)業(yè)具有不同的數(shù)字化轉型升級特征。通過構建政府-市場-社會三重驅動理論機制，分析了有為政府制度頂層設計和數(shù)字基礎設施建設、有效市場資源配置優(yōu)化和調節(jié)作用有效發(fā)揮、有力社會發(fā)展理念轉變和數(shù)字普惠協(xié)同推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型升級的內外驅動力。以此提出有為政府增長甄別和因勢利導，有效市場技術創(chuàng)新和需求導向，有力社會環(huán)境營造和人才培育等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型升級的實現(xiàn)路徑。

關鍵詞： 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè);數(shù)字化;轉型升級;三重驅動;新結構經(jīng)濟學

中圖分類號：F320.1 ?????????文獻標志碼：A ?文章編號：1009-9107（2023）05-0053-14

收稿日期：2022-12-25 ?DOI：10.13968/j.cnki.1009-9107.2023.05.06

基金項目： ?國家自然科學基金項目（72274157;71874139）

作者簡介： ?邱俊杰，男，西北農(nóng)林科技大學經(jīng)濟管理學院博士研究生，主要研究方向為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理。

*通信作者

引 言

世紀疫情和局部沖突動蕩給經(jīng)濟全球化帶來障礙，全球經(jīng)濟恢復的不確定性和難度陡然提升，我國的穩(wěn)定發(fā)展也進入了不確定和難預料因素增多的時期［1］。 黨的十九大以來，中央層面將鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提高到了前所未有的高度，發(fā)布了一系列重要政策文件，強調要發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，“產(chǎn)業(yè)興則農(nóng)村興”，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明方向并加以扶持。雖然我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)得益于城鄉(xiāng)要素的頻繁流動和市場空間持續(xù)擴大進入了高質量發(fā)展新階段，但仍存在產(chǎn)業(yè)同質化、產(chǎn)業(yè)結構發(fā)展不平衡、生產(chǎn)要素過度流向城市、科技投入不足等常態(tài)化發(fā)展困境，導致鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)存在附加值低、產(chǎn)業(yè)鏈短、競爭力弱等弱質性特征［2-3］，加之缺乏相應的原始資本積累、企業(yè)人才、數(shù)據(jù)信息等生產(chǎn)要素，使得鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展長期落后于城市［4］。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉型升級成為突破上述瓶頸的必然選擇，也是鄉(xiāng)村經(jīng)濟高質量發(fā)展的內在要求。隨著我國逐漸成為全球信息用戶王國和數(shù)字革命領先者［5］，數(shù)字化發(fā)展不斷為經(jīng)濟系統(tǒng)注入新的活力和動能，成為拉動經(jīng)濟增長的強力引擎。數(shù)字化也為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉型升級提供了全新手段和工具［6］。在我國“雙循環(huán)”新發(fā)展格局與“十四五”規(guī)劃開局之年，國家出臺了一系列數(shù)字化轉型相關的政策文件。例如“十四五”規(guī)劃綱要明確指出，要推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型并對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理服務進行數(shù)字化改造。2022年中央一號文件提出要實施數(shù)字鄉(xiāng)村建設工程，并且推動新一代信息技術與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，高質量、高水平、數(shù)字化的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉型升級發(fā)展趨勢成為內在要求［7］?！稊?shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2019-2025年）》也提出當前及“十四五”時期是推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化的重要戰(zhàn)略機遇期，必須順應時代趨勢、把握發(fā)展機遇。因此鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型升級成為時代發(fā)展的一個大命題和大趨勢。

現(xiàn)階段，諸如5G移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、元宇宙等先進數(shù)字技術的發(fā)展逐步成為我國經(jīng)濟發(fā)展的根基。技術層面，不同技術的集成與融合加速了數(shù)字技術創(chuàng)新發(fā)展，數(shù)字技術內部重組、拓展在形成大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等技術交叉組合技術簇群的同時，也推動著諸如數(shù)字孿生、區(qū)塊鏈、元宇宙等融合性技術概念的誕生和發(fā)展［8］。例如：數(shù)字孿生是各類物質生產(chǎn)要素的數(shù)字化融合結果［9］;區(qū)塊鏈是去中心化、信息不可篡改、公開透明、集體維護的數(shù)據(jù)庫［10-11］;元宇宙是網(wǎng)絡空間中人與人之間社會經(jīng)濟關系的在線化、數(shù)字化［12］。產(chǎn)業(yè)層面，數(shù)字創(chuàng)新組織呈現(xiàn)網(wǎng)絡化、分散化，促使數(shù)字技術不斷向實體經(jīng)濟滲透，優(yōu)化資源要素配置，推動生產(chǎn)方式變革。以上述技術為代表的新一代數(shù)字信息技術對人類社會生產(chǎn)方式、生活新空間方面產(chǎn)生了深刻的影響，也為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉型升級帶來戰(zhàn)略機遇，同時也面臨著諸多現(xiàn)實困境。尤其是城鄉(xiāng)二元結構下鄉(xiāng)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)基礎設施薄弱、青壯年勞動力流失，數(shù)字信息技術在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)領域滲透不足，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)的采集和流通尚未達到成為重要生產(chǎn)要素的程度。相關的人才、財政、市場監(jiān)督管理和法律法規(guī)等制度政策尚未建立健全，嚴重制約著鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)順利實現(xiàn)數(shù)字化轉型升級。如何發(fā)揮數(shù)據(jù)、信息、技術等新要素的優(yōu)勢，找準鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉型升級的著力點與突破點至關重要。因此，為推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型升級，進一步促進數(shù)據(jù)、信息、技術等數(shù)字化資源與傳統(tǒng)生產(chǎn)要素（勞動力、土地、資本等）在鄉(xiāng)村內部、城鄉(xiāng)之間進行有效融合，亟需明晰鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型升級的內涵特征，探究推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型升級的驅動機制與實現(xiàn)路徑。

近些年國內外學者對數(shù)字經(jīng)濟的討論逐漸豐富，而對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型升級的研究尚處于初步階段，為本文研究留下了大量的拓展空間。數(shù)字化作為新一輪的科技革命，無論在經(jīng)濟社會效益抑或生產(chǎn)供給方面都較傳統(tǒng)科技創(chuàng)新有了質的突破。數(shù)據(jù)成為重要生產(chǎn)要素，能夠對整個經(jīng)濟的生產(chǎn)模式、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和商業(yè)模式產(chǎn)生重大影響［13］?，F(xiàn)有對于數(shù)字化推動產(chǎn)業(yè)轉型升級發(fā)展的研究可以總結為三個方面。第一，以不同類型產(chǎn)業(yè)開展討論，比如文化業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)等［14-17］。第二，從宏觀和微觀兩個層面進行分析。具體而言，宏觀層面的研究主要集中在數(shù)字經(jīng)濟對經(jīng)濟高質量發(fā)展的理論和實證檢驗［18-20］，或者聚焦到數(shù)字化對產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的實證檢驗［21-22］。 微觀層面的研究則集中于對產(chǎn)業(yè)核心主體企業(yè)的數(shù)字化轉型升級進行討論［23-25］。第三，基于不同研究方法對產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型升級的路徑進行探究。例如以現(xiàn)狀問題描述分析為主，在理論層面提出產(chǎn)業(yè)轉型升級路徑［26］，也有通過構建經(jīng)濟學理論模型定量分析具體實現(xiàn)轉型升級的路徑［27］。

綜上所述，近些年國內外學者對產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型升級的討論逐漸豐富，從產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的內涵、理論機制到實現(xiàn)路徑已積累了一些有益的成果，為本文提供了參考和借鑒，但也存在諸多不足。首先，對于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型升級的內涵認識不足，可能由于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型升級相對于城市制造業(yè)和服務業(yè)處于初步探索階段，國內外學者對此的關注和研究較少。其次，目前對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型升級的研究多集中于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域抑或是將鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)作為一個整體，然而近年來鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)類型不斷豐富和擴展，不同類型鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)其發(fā)展特點和發(fā)展階段不盡相同。再次，現(xiàn)有關于數(shù)字賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的研究中，研究對象多集中于企業(yè)，而小農(nóng)戶作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的主要經(jīng)營者和參與者卻幾乎沒有受到關注。最后，現(xiàn)有研究對產(chǎn)業(yè)數(shù)字化內在形成機制主要是基于理想假設條件下要素流通不受限制、數(shù)字化技術應用無障礙等進行理論闡述，路徑的提出也是基于現(xiàn)狀分析，對政府、市場、社會在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型升級的作用認識不足，導致對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型升級實踐的指導作用有限。因此本文基于新結構經(jīng)濟學理論，將社會主體納入，并且根據(jù)政府、市場、社會職能構建了政府-市場-社會三重驅動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型升級的理論機制，據(jù)此提出實現(xiàn)路徑，為推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型升級提供理論參考。

一、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型升級的內涵特征

（一）鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型升級內涵

黨的十九大以來，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定成效，但面對其發(fā)展過程中存在的一些問題，需要通過鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉型升級得以解決，以實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展?？焖侔l(fā)展的數(shù)字化為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉型升級提供了全新手段和工具，這也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的必經(jīng)之路。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型升級既是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)增長模式的轉型升級，也對鄉(xiāng)村數(shù)字化建設提出了更高的要求。而鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)具有其特殊性，因不同資源稟賦和區(qū)域發(fā)展狀況呈現(xiàn)出不同的特征，因此首先需厘清鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型升級的內涵特征。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型升級是一個復合概念，其可以拆解為“鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)”“產(chǎn)業(yè)轉型升級”“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型”三個部分。

第一，“鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)”是在鄉(xiāng)村范圍內發(fā)展的各個行業(yè)，是根植于縣域、以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托、以農(nóng)民為主體、以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑，地域特色鮮明、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍、業(yè)態(tài)類型豐富、利益聯(lián)結緊密，提升農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)［28］。目前對于“鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)”的分類界定，國家和地方政府文件中有著不同的邊界?！度珖l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2035）》中將鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)劃分為現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、加工流通業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)、鄉(xiāng)村新型服務業(yè)等五大類。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部出臺的《國務院關于促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導意見》在此基礎上將鄉(xiāng)村信息產(chǎn)業(yè)納入，包括農(nóng)村電子商務和數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村兩個子類。此外還有地方性文件對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)在此基礎上進行擴展，例如浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關于推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的若干意見》中，新增加了農(nóng)資農(nóng)機產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村資源環(huán)保產(chǎn)業(yè)?？紤]到地區(qū)發(fā)展差異和普適性，本文主要關注現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、加工流通業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)、鄉(xiāng)村新型服務業(yè)、鄉(xiāng)村信息產(chǎn)業(yè)等六大主要產(chǎn)業(yè)。

第二，有學者認為產(chǎn)業(yè)轉型和產(chǎn)業(yè)升級是兩個具有不同內涵的產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段，因此將產(chǎn)業(yè)轉型和升級分開研究［29-30］。產(chǎn)業(yè)轉型一般認為是產(chǎn)業(yè)轉變發(fā)展方式，通過技術更新、生產(chǎn)工具升級等活動來提高生產(chǎn)效率、生產(chǎn)資料利用率等，將依靠資源過度消耗的粗放發(fā)展方式轉變?yōu)樽⒅匦省l(fā)展質量和效益的科學發(fā)展和集約化發(fā)展［31］。產(chǎn)業(yè)轉型按其驅動力可分為三種類型：技術進步推動的產(chǎn)業(yè)轉型、要素稟賦誘導的產(chǎn)業(yè)轉型、成本推動的產(chǎn)業(yè)轉型［32］。而對于產(chǎn)業(yè)升級的研究，學者們主要從兩個層面進行。 一是價值鏈的升級，這種觀點起源于1985年美國學者邁克爾·波特提出的價值鏈理論。產(chǎn)業(yè)升級是一個沿著產(chǎn)業(yè)價值鏈各個環(huán)節(jié)前進的過程，通過資源整合和技術創(chuàng)新在各個環(huán)節(jié)創(chuàng)造附加價值，實現(xiàn)在價值鏈上位置的提升。產(chǎn)業(yè)升級有三種路徑：生產(chǎn)流程升級，通過生產(chǎn)流程變革或者引進新技術，提高投入產(chǎn)出比;產(chǎn)品升級，通過更加復雜的產(chǎn)品線，增加產(chǎn)品單位價值;職能性升級，通過在價值鏈中取得新的、更加高級的職能，例如設計或銷售等，抑或是放棄目前低附加值職能，集中于高附加值活動。二是產(chǎn)業(yè)結構的升級，表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結構隨著社會經(jīng)濟發(fā)展不斷變動，橫向結構趨于合理化，縱向結構趨于高級化的動態(tài)發(fā)展過程［33］。對于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結構的合理化和高級化升級則表現(xiàn)為一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。一二三產(chǎn)業(yè)融合通過挖掘農(nóng)業(yè)的多功能性，產(chǎn)業(yè)間融合滲透、交叉重組，逐漸消除一二三產(chǎn)業(yè)的邊界，各利益主體通過聯(lián)結機制緊密聯(lián)合實現(xiàn)利益共享，是農(nóng)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈延長，價值鏈增值的最終形態(tài)［34］，是農(nóng)業(yè)發(fā)展到高級階段的產(chǎn)物［35］，從而催生出新業(yè)態(tài)、新技術和新商業(yè)模式［36-37］。其通過融合創(chuàng)造價值增值，產(chǎn)業(yè)升級回饋農(nóng)業(yè)，通過鄉(xiāng)村資源整合提高利用率和價值實現(xiàn)鄉(xiāng)村繁榮，通過降低交易成本，拓寬增收渠道實現(xiàn)農(nóng)民增收［38］。2015年中央一號文件首次提出推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，2020-2023年的一號文件中又連續(xù)四年提出要持續(xù)推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵各地拓展農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價值。因此本文認為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉型升級是通過新技術的應用和新要素的加入，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式進行改造，轉變其原有的發(fā)展方式，提高生產(chǎn)效率、資源綜合利用率，實現(xiàn)價值鏈升級和一二三產(chǎn)業(yè)融合。

第三，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化就是利用數(shù)字技術對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行升級改造，以提升生產(chǎn)效率的過程［39］。在數(shù)字化快速發(fā)展的背景下，國內外學者普遍將數(shù)據(jù)視為新型要素［40-43］，同傳統(tǒng)生產(chǎn)要素土地、資本、勞動力等成為了可市場化配置的生產(chǎn)要素［44］。數(shù)據(jù)要素向傳統(tǒng)生產(chǎn)要素進行滲透，生產(chǎn)要素組合發(fā)生了突破性的變化，從而重構資源配置系統(tǒng)［45］。即隨著數(shù)據(jù)和信息生產(chǎn)要素的投入，傳統(tǒng)要素稟賦結構得到升級，對傳統(tǒng)生產(chǎn)函數(shù)模型和生產(chǎn)方式進行改造。數(shù)字技術的應用通過降低邊際成本，擴展生產(chǎn)可能性邊界，引導勞動力、資本、技術等各種要素跨行業(yè)配置，推動產(chǎn)業(yè)跨界融合，賦能產(chǎn)業(yè)轉型［46-47］。

因此，基于以上對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型升級三個層次的分解剖析，本文認為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型升級是以數(shù)據(jù)要素為關鍵生產(chǎn)要素、現(xiàn)代信息網(wǎng)絡為載體，將數(shù)據(jù)要素整合到傳統(tǒng)鄉(xiāng)村全產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)中，轉變傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營方式，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型、價值鏈升級、一二三產(chǎn)業(yè)融合，優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結構，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展質量并促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)整體效益實現(xiàn)立體化的過程［3， 48-49］。

（二）鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型升級特征

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型升級首先要數(shù)字信息技術與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)形態(tài)進行結合，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的優(yōu)勢，完成數(shù)字化轉型，在此基礎上完成鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)價值鏈升級和一二三產(chǎn)業(yè)融合的目標，最終實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的躍遷。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型升級從產(chǎn)業(yè)類型上看，總體呈現(xiàn)出發(fā)展的層次性和階段性。鄉(xiāng)村六大主要產(chǎn)業(yè)并不是在某一個鄉(xiāng)村中全部有所發(fā)展，而是因地制宜，根據(jù)其資源稟賦、經(jīng)濟發(fā)展狀況等，重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)類型各有不同。層次性體現(xiàn)在鄉(xiāng)村信息產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村新型服務業(yè)是作為戰(zhàn)略型基礎產(chǎn)業(yè)存在的，不論鄉(xiāng)村側重于發(fā)展其余哪種類型的產(chǎn)業(yè)，都需要這兩大產(chǎn)業(yè)作為支撐，而現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、加工流通業(yè)則是以上述兩大產(chǎn)業(yè)為基礎，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化改造，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈延長、價值鏈升級所形成的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式。鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)則是在以上所有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎上帶動鄉(xiāng)村及周邊范圍內一二三產(chǎn)業(yè)的深度開發(fā)與建設，是一項關聯(lián)性極強的綜合性產(chǎn)業(yè)［34］，是實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的主要體現(xiàn)。階段性體現(xiàn)在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一個動態(tài)的、縱向上升過程，并不是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展只局限于特定的某個產(chǎn)業(yè)定位，而是根據(jù)不同階段，發(fā)展適宜的產(chǎn)業(yè)類型。隨著產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型升級的不斷深入推進，產(chǎn)業(yè)形態(tài)不斷完善，產(chǎn)業(yè)結構不斷升級，例如價值鏈升級的加工流通業(yè)、綜合發(fā)展的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)等。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型升級從數(shù)字化技術應用、推廣程度上看，總體呈現(xiàn)出系統(tǒng)性和漸進性。系統(tǒng)性體現(xiàn)為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型升級是一項復雜的系統(tǒng)性工程，需要從經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等領域協(xié)同推進?？臻g數(shù)量上，全國分散分布著約69萬個鄉(xiāng)村、2.3億小農(nóng)戶，不同地區(qū)的資源環(huán)境、發(fā)展程度和人文傳統(tǒng)等差異明顯，其規(guī)模和復雜性前所未有。漸進性體現(xiàn)在數(shù)字化技術和手段在傳統(tǒng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈中產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)逐步嵌入應用、滲透改造、融合升級的由淺入深過程。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)分為六大主要產(chǎn)業(yè)，不同類型鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)受地理區(qū)位、資源稟賦、經(jīng)濟發(fā)展等因素影響，其發(fā)展特點和發(fā)展階段不盡相同，因此要充分認識和研究不同類型鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)具體情況，準確把握不同類型鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型升級特征。新結構經(jīng)濟學理論中將我國產(chǎn)業(yè)類型分為追趕型產(chǎn)業(yè)、領先型產(chǎn)業(yè)、退出型產(chǎn)業(yè)、彎道超車型產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)五類［50］，本文借鑒該產(chǎn)業(yè)分類方法將鄉(xiāng)村六大主要產(chǎn)業(yè)根據(jù)特點進行匹配（如圖1所示），分產(chǎn)業(yè)分析其數(shù)字化轉型升級特征。

1.鄉(xiāng)村信息產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村信息產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型的關鍵基礎性產(chǎn)業(yè)，具有重要的戰(zhàn)略意義，屬于“戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)”。鄉(xiāng)村信息產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村數(shù)字基礎設施建設直接相關，不能完全依靠市場，是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型的前提和基礎。鄉(xiāng)村信息產(chǎn)業(yè)主要以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡為載體，通過物聯(lián)網(wǎng)設備對鄉(xiāng)村其他產(chǎn)業(yè)進行管理和數(shù)據(jù)收集，經(jīng)過分析編碼形成鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)，以此為其他鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提供數(shù)據(jù)信息要素和數(shù)字信息相關新技術。鄉(xiāng)村信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為其他產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、種質資源培育和選擇等提供精準指導，為生產(chǎn)過程的環(huán)境監(jiān)測、經(jīng)營管理提供智能手段，為農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售提供動態(tài)市場信息。同時鄉(xiāng)村信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為鄉(xiāng) 村產(chǎn)業(yè)交易結算提供了數(shù)字化、無紙化手段，通過數(shù)字普惠金融服務提升農(nóng)產(chǎn)品、服務交易效率。

2.鄉(xiāng)村新型服務業(yè)。鄉(xiāng)村新型服務業(yè)是為適應數(shù)字化生產(chǎn)生活方式而形成的“戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)”，是基于信息產(chǎn)業(yè)延伸出來的全方位服務鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型升級的配套產(chǎn)業(yè)，也是實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合的重要途徑，包括生產(chǎn)性服務業(yè)和生活性服務業(yè)。生產(chǎn)性服務是包含鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈上各個環(huán)節(jié)的配套服務，為鄉(xiāng)村小農(nóng)戶、家庭農(nóng)場等減輕資金的束縛，促進其數(shù)字化技術和經(jīng)營理念的應用。產(chǎn)前環(huán)節(jié)數(shù)字化服務主要包括生產(chǎn)所需的農(nóng)資服務，提供數(shù)字化解決方案及農(nóng)業(yè)數(shù)字金融服務，降低農(nóng)業(yè)貸款難度。產(chǎn)中環(huán)節(jié)數(shù)字化服務主要包括數(shù)字化農(nóng)機設備，提供和數(shù)字生產(chǎn)方案設計等。產(chǎn)后環(huán)節(jié)數(shù)字化服務主要包括運輸和銷售環(huán)節(jié)的數(shù)字化服務提供。生活性服務業(yè)主要包括利用大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字化技術改造鄉(xiāng)村餐飲住宿、商超零售、醫(yī)療健康、養(yǎng)老托幼、環(huán)境衛(wèi)生等，通過大數(shù)據(jù)分析為消費者訂制專門服務，實現(xiàn)“線上交易+線下服務”結合方式，生活性服務提供商搭建覆蓋鄉(xiāng)村綜合在線服務平臺，為鄉(xiāng)村居民、消費者提供高效便捷服務［51］。

3.現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)?，F(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)是在傳統(tǒng)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)基礎之上融合數(shù)字信息化技術發(fā)展起來的新型種養(yǎng)業(yè)。但我國城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝的存在以及地理、經(jīng)濟上的差異，總體上種養(yǎng)業(yè)的數(shù)字化程度與國際其他發(fā)達國家相比仍有差距。因此，我國現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)的發(fā)展處于追趕階段，屬于“追趕型產(chǎn)業(yè)”。在引入先進的技術和管理經(jīng)驗過程中，需要根據(jù)自身資源稟賦進行創(chuàng)新，走出獨特的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)發(fā)展之路。 傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)發(fā)展時間長、發(fā)展基礎深，作為鄉(xiāng)村穩(wěn)定和繁榮發(fā)展的根本，在數(shù)字化轉型升級過程中也是重點關注的產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程包括從產(chǎn)前生產(chǎn)資料生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)機械研發(fā)到生產(chǎn)經(jīng)營管理過程的要素投入，通過數(shù)字化技術和數(shù)字化運營，實現(xiàn)產(chǎn)前投入數(shù)字化、產(chǎn)中生產(chǎn)標準化。其中，生產(chǎn)資料生產(chǎn)數(shù)字化主要指各類種質資源研發(fā)通過基因工程、生物技術與數(shù)字信息技術結合，編碼形成數(shù)據(jù)要素，搭建重要農(nóng)業(yè)種質資源大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)生產(chǎn)資料數(shù)字化研發(fā)、動態(tài)檢測以及信息化監(jiān)督管理;農(nóng)業(yè)機械研發(fā)數(shù)字化通過運用物聯(lián)網(wǎng)、AI等數(shù)字化技術，研發(fā)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)機械智能化芯片、傳感器等，成為全自動、全天候、全地形的農(nóng)業(yè)智能機械裝備。產(chǎn)中生產(chǎn)標準化是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理階段應用數(shù)字化技術使投入更加標準，管理更加科學。將種養(yǎng)業(yè)全部流程數(shù)據(jù)化，并利用衛(wèi)星遙感、航空遙感、地面物聯(lián)網(wǎng)等手段，為生產(chǎn)經(jīng)營者提供更好的生產(chǎn)經(jīng)營決策。畜牧業(yè)和水產(chǎn)則是通過數(shù)字化技術的智能改造，進行養(yǎng)殖環(huán)境（溫度、濕度、水體水質等）監(jiān)測和控制、精準上料投喂、病害監(jiān)測預警等。

4.鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是地域特征鮮明、鄉(xiāng)土氣息濃厚的小眾類、多樣性的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，涵蓋特色種養(yǎng)、特色食品、特色手工業(yè)和特色文化等［51］，具有明顯的比較優(yōu)勢，一旦發(fā)展起來就會成為當?shù)氐摹邦I先型產(chǎn)業(yè)”，這是由特定區(qū)域獨具的資源稟賦所致。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)主要以拓展二三產(chǎn)業(yè)為重點，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，以特色資源增強競爭力。首先，特色種養(yǎng)業(yè)應運用數(shù)字化技術分析其獨特資源稟賦，建立特色種養(yǎng)資源環(huán)境數(shù)據(jù)庫，智能匹配最適宜地區(qū)培植最適宜的產(chǎn)業(yè)并提供種養(yǎng)方面的標準指導方案。其次，將地方鄉(xiāng)土傳統(tǒng)特色食品、技藝、文化等按照特定規(guī)則編碼形成數(shù)據(jù)，例如對鹵制品、醬制品、豆制品、臘味、民族特色奶制品等傳統(tǒng)食品，蠟染、編織、剪紙、刺繡、陶藝等傳統(tǒng)工藝，戲劇曲藝、雜技雜耍等傳統(tǒng)文化進行數(shù)字記錄，便于將傳統(tǒng)食品、工藝等標準化，用標準化技術改造提升鄉(xiāng)土產(chǎn)品品質。同時對特色產(chǎn)業(yè)進行地理標志農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字認證保護，并利用數(shù)字化高流通、高共享、高滲透的特性加大品牌營銷推介，提高區(qū)域公用品牌影響力和帶動力，增加特色農(nóng)產(chǎn)品附加值，最終形成“一村一品”“一縣一業(yè)”等以縣域微型經(jīng)濟、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為代表的產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)集群。

5.加工流通業(yè)。加工流通業(yè)作為現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)的延伸，是提升農(nóng)產(chǎn)品附加值的關鍵，對人力資本要求較高，是延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈的核心，屬于“彎道超車”型產(chǎn)業(yè)，可細分為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和流通業(yè)兩個部分。農(nóng)產(chǎn)品加工根據(jù)加工程度的逐漸深入，分為初加工、精深加工和綜合加工。農(nóng)產(chǎn)品初加工主要通過小農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和中小微企業(yè)運用數(shù)字化設備技術對鮮活農(nóng)產(chǎn)品的保鮮、冷凍、清洗、分割、包裝等和對耐儲農(nóng)產(chǎn)品的烘干、儲藏等物理化手段進行商品化處理，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品保值。精深加工主要通過大型農(nóng)業(yè)企業(yè)利用新型殺菌、高效分離、智能控制、自動分選等生物信息、數(shù)字化的技術手段對農(nóng)產(chǎn)品進行多次加工，實現(xiàn)連續(xù)增值。綜合加工是對加工過程的副產(chǎn)品進行循環(huán)再利用，運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術對農(nóng)產(chǎn)品加工過程中各項食品安全指標實時進行監(jiān)測、反饋，達到加工流程標準化、全程可視化、質量可控化，以增加產(chǎn)值。流通業(yè)是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與市場聯(lián)結的橋梁和紐帶，也是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)產(chǎn)后環(huán)節(jié)的重要配套產(chǎn)業(yè)，其數(shù)字化轉型主要包括流通渠道數(shù)字化和物流管理數(shù)字化。流通渠道數(shù)字化主要基于鄉(xiāng)村信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過建立線上線下結合的O2O農(nóng)產(chǎn)品交易平臺，實現(xiàn)多元渠道的拓展。 物流管理數(shù)字化是利用物聯(lián)網(wǎng)設備、大數(shù)據(jù)等數(shù)字信息技術智能化規(guī)劃產(chǎn)品銷售運輸最優(yōu)路徑，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品在銷售、運輸、配送、售后等各環(huán)節(jié)效率的全面提升。

6.鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)。鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)中的綜合性產(chǎn)業(yè)，基于鄉(xiāng)村獨特價值的挖掘形成新業(yè)態(tài)類型，其發(fā)展以上述產(chǎn)業(yè)作為支撐，是實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合的直接體現(xiàn)，也是對鄉(xiāng)村功能的拓展。鄉(xiāng)村通過數(shù)字信息平臺，分析自身資源稟賦優(yōu)勢所在，開發(fā)特色資源、文化和產(chǎn)品，進而根據(jù)優(yōu)勢發(fā)展諸如田園農(nóng)業(yè)、休閑度假、民俗文化、科普教育等業(yè)態(tài)。通過數(shù)字信息渠道增加鄉(xiāng)村特色地域、文化、產(chǎn)業(yè)的曝光度、知名度，拓展宣傳推廣渠道，吸引消費者和投資者;通過“線上預定+線下服務”結合的模式，運用音視頻資料、電子地圖、VR虛擬場景技術，讓消費者線上了解景點資源信息，并根據(jù)消費者價格偏好、飲食偏好等習慣進行大數(shù)據(jù)分析，準確定位消費者需求，為消費者訂制合適的休閑娛樂方案，例如研學教育、田園養(yǎng)生、親子體驗、拓展訓練、民宿康養(yǎng)等不同項目，從吃住行、游購娛等全方位給消費者營造數(shù)字化鄉(xiāng)村旅游多元場景。

二、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型升級驅動機制

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型升級的邏輯起點是數(shù)據(jù)要素，因此一方面要考慮數(shù)據(jù)發(fā)揮生產(chǎn)要素功能的動力之源，以實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉型升級，即鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型升級中市場資源配置和調節(jié)作用的內在驅動力;另一方面要考慮如何實現(xiàn)以數(shù)字化為核心的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)的構建，即鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型升級中政府調控、社會參與的外在驅動力。內外驅動力相互作用、互為支撐，從整體上協(xié)同驅動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型升級。新結構經(jīng)濟學聚焦于發(fā)展中國家，認為發(fā)展產(chǎn)業(yè)要根據(jù)本國（地區(qū)）要素稟賦結構決定的比較優(yōu)勢作為選擇依據(jù)，比較優(yōu)勢作用的發(fā)揮需要借助有為政府和有效市場共同驅動，以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構的轉型升級和經(jīng)濟發(fā)展。新結構經(jīng)濟學中重點關注了政府和市場的作用，而作為第三部門的社會主體對于公共產(chǎn)品和服務的供給逐漸由發(fā)揮補充公益作用轉變?yōu)橐环N與政府部門平等合作的重要主體。因此本文基于新結構經(jīng)濟學理論，構建政府-市場-社會三重驅動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型升級理論機制（如圖2所示）。政府-市場-社會三者之間的關系是涉及到多個學科領域交叉的問題，不僅要考慮到三者的運行自主性，也要考慮到三者的耦合協(xié)調性，以此充分發(fā)揮其對于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型升級的協(xié)同驅動力。

（一）有為政府：制度頂層設計與基礎設施建設

新結構經(jīng)濟學理論中基礎設施分為軟件（無形的）基礎設施和硬件（有形的）基礎設施，其中政策制度屬于軟件基礎設施，網(wǎng)絡通信、數(shù)據(jù)中心等則屬于硬件基礎設施?；A設施建設影響市場主體的交易成本和投資的邊際收益。有關鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型升級的政策制度支持，其帶來的制度政策紅利能夠為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型升級提供新的機遇。當前我國正在深入實施數(shù)字鄉(xiāng)村建設工程，著力發(fā)揮信息技術創(chuàng)新的擴散效應、信息和知識的溢出效應、數(shù)字技術釋放的普惠效應，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化［52］，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型升級營造良好的制度環(huán)境。

1.制度政策制定為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型升級指引方向。近些年國家高度重視數(shù)字賦能鄉(xiāng)村發(fā)展，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型升級提供了頂層制度支持。中央一號文件作為國家全年“三農(nóng)”工作的綱領性、指導性文件，對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型升級不僅在制度上還從法律上給予了高度支持。從中央一號文件的梳理中可見，最早提到數(shù)字化是2013年，對于農(nóng)業(yè)信息服務從技術層面向數(shù)字化轉型升級提供了支持;2018年到2022年國家對農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化轉型高度關注，連續(xù)五年的一號文件都對數(shù)字化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、數(shù)字鄉(xiāng)村建設給予了較大的篇幅描述，從數(shù)字化技術、數(shù)字化基礎設施和數(shù)字化人才培育等方面全面推行農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化轉型發(fā)展，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型升級提供了重要的制度依據(jù)。關于農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展、信息化發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟國際合作、數(shù)字鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列政策文件，都是在一號文件等頂層制度設計基礎上，明確了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型升級的總體方針，實踐層面更加具有實踐性和指導意義。因此，國家一系列制度政策的制定不僅為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型升級提供了方向指引，還為整個社會數(shù)字化發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。

2.基礎設施建設為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型升級奠定基礎。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉型升級依賴于對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)的獲取、流通和利用，數(shù)據(jù)的產(chǎn)生離不開數(shù)字基礎設施的建設，這也是數(shù)字化轉型升級的前提條件和基本要求。數(shù)字化信息技術，例如物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、AI等在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)中的應用與融合需要相關鄉(xiāng)村基礎設施的支持，不僅要對鄉(xiāng)村原有的基礎設施（鄉(xiāng)村地區(qū)水、電、路等）進行數(shù)字化改造，還要完善鄉(xiāng)村地區(qū)網(wǎng)絡基礎設施建設，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)多場景數(shù)字化轉型發(fā)展提供基礎保障?！稊?shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2019-2025年）》中提到，全國行政村通光纖和通4G比例均超過98％，鄉(xiāng)村每百戶計算機和移動電話擁有量分別達到29.2臺和246.1部。得益于鄉(xiāng)村數(shù)字基礎設施的不斷完善，農(nóng)產(chǎn)品電子商務蓬勃發(fā)展，農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟占農(nóng)業(yè)增加值的比重達到7.3％。數(shù)字技術作為數(shù)字化轉型升級的核心，其發(fā)展離不開相應的標準制定，數(shù)字基礎設施的建設必須要遵從相關國家標準進行，數(shù)據(jù)的生成和使用也要按照統(tǒng)一的標準進行規(guī)范化處理，避免“數(shù)據(jù)孤島”的產(chǎn)生。2022年5月全國信息技術標準化技術委員會決定成立數(shù)字經(jīng)濟標準研究組，2022年1月國家標準化管理委員會發(fā)布《信息化和工業(yè)化融合 數(shù)字化轉型 價值效益參考模型》國家標準，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型升級相關理論研究、標準借鑒及應用推廣等工作提供了強有力的支撐，從而形成鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎軟硬件的“中國方案”，以標準化促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。

（二）有效市場：資源配置與市場調節(jié)

促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型升級，不僅需要有為政府“有形的手”通過頂層制度政策指引方向和底層數(shù)字基礎設施建設奠定基礎，也需要有效市場“無形的手”高效合理配置鄉(xiāng)村資源，發(fā)揮調節(jié)作用，以實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展目標。數(shù)字技術促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)向數(shù)字化轉型，通過資源整合和市場調節(jié)發(fā)揮出各主體的比較優(yōu)勢，使邊際生產(chǎn)率達到最優(yōu)，從而實現(xiàn)資源要素的最優(yōu)配置。

1.市場資源配置優(yōu)化為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型升級創(chuàng)造條件。根據(jù)新結構經(jīng)濟學理論，產(chǎn)業(yè)發(fā)展依據(jù)自身要素稟賦的比較優(yōu)勢形成不同的產(chǎn)業(yè)結構。產(chǎn)業(yè)結構升級要求要素稟賦結構升級，而要素稟賦升級的最優(yōu)選擇也是根據(jù)當時的要素稟賦結構所決定的比較優(yōu)勢發(fā)展產(chǎn)業(yè)，因此資本積累、要素稟賦結構能夠較好完成轉型升級。黨的二十大報告強調“充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用”。我國作為社會主義市場經(jīng)濟國家，需要按照市場供求規(guī)律配置資源。我國廣大的鄉(xiāng)村地區(qū)，自然條件差異大、經(jīng)濟基礎不同、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不一、優(yōu)勢特點各不相同，依此選取適配當?shù)刭Y源稟賦、數(shù)字化基礎和經(jīng)濟社會發(fā)展水平的產(chǎn)業(yè)類型。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型升級是一個持續(xù)推進、不斷演化的過程。隨著數(shù)字化在鄉(xiāng)村地區(qū)持續(xù)滲透，新的資源要素結構逐漸形成。傳統(tǒng)生產(chǎn)要素逐漸轉化形成高級生產(chǎn)要素，傳統(tǒng)勞動力要素轉化為數(shù)字型、復合型人才，同時對新技術進行開發(fā)和應用，傳統(tǒng)資本要素通過數(shù)字化農(nóng)業(yè)裝備替代，使數(shù)字化基礎設施更加普及，土地要素通過數(shù)字化加持，形成數(shù)據(jù)要素。高級生產(chǎn)要素不斷應用于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，實現(xiàn)產(chǎn)前投入數(shù)字化、產(chǎn)中生產(chǎn)標準化、加工流通數(shù)字化的數(shù)字化轉型。由于其可復制、無磨損等特點，帶來的邊際效用和邊際產(chǎn)量遞增，邊際成本遞減，要素投入不斷優(yōu)化，數(shù)字基礎設施共享度不斷提高，勞動力價值創(chuàng)造逐漸增加，形成集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售、服務于一體的完整鏈條，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)競爭力和附加值，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的價值鏈升級。隨之出現(xiàn)新的比較優(yōu)勢和新的經(jīng)濟增長點，新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平要求更高層級的基礎設施。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式由以勞動力等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模型，逐步轉變?yōu)橐揽繑?shù)字信息技術等高級生產(chǎn)要素投入進行產(chǎn)業(yè)發(fā)展。勞動力、資本生產(chǎn)率不斷提高，使得越來越多的城市資本流向鄉(xiāng)村地區(qū)，促進鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)不斷融合，形成鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“市場競爭-資源配置-數(shù)字創(chuàng)新-產(chǎn)業(yè)轉型升級”的螺旋式增長的趨勢。

2.調節(jié)作用有效發(fā)揮為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型升級提供動力。市場通過發(fā)揮調節(jié)作用促進數(shù)字、信息、人才等創(chuàng)新要素自由流動，形成基于現(xiàn)代信息網(wǎng)絡技術整合市場創(chuàng)新資源，由農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)主導、鄉(xiāng)村中小企業(yè)、數(shù)字服務供應商、自由創(chuàng)新主體等市場主體以及高校、科研機構、消費者等社會主體共同參與、互動的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡。通過市場調節(jié)，促進創(chuàng)新與市場需求無縫對接，增加其價值創(chuàng)造功能。在市場調節(jié)作用下，驅動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)相關創(chuàng)新不斷發(fā)展，實現(xiàn)流程標準化的生產(chǎn)數(shù)字化、信息集成的經(jīng)營管理智能化以及基于大數(shù)據(jù)分析需求感知的服務智能化。市場中多元主體的交互、協(xié)同促使數(shù)字化技術在價值鏈生產(chǎn)、運輸、銷售、服務等各環(huán)節(jié)中的應用不斷深化。這一過程促進了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈不斷延長，增加了農(nóng)產(chǎn)品附加值，標準和數(shù)字化的生產(chǎn)方式使得農(nóng)產(chǎn)品更加綠色無公害。通過市場行業(yè)統(tǒng)一標準的制定，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工工藝流程不斷優(yōu)化，提高了生產(chǎn)效率。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)中不同市場主體通過網(wǎng)絡協(xié)同，實時獲取產(chǎn)業(yè)鏈上的生產(chǎn)、運輸、銷售、服務等市場動態(tài)信息，實現(xiàn)以市場需求為導向，以價值增值為目標的職能性升級。得益于市場調節(jié)作用的發(fā)揮，新型生產(chǎn)要素不斷流向鄉(xiāng)村地區(qū)，鄉(xiāng)村信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，數(shù)字信息技術向各類鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)滲透，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)技術融合、鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合。

（三）有力社會：理念轉變與數(shù)字普惠

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型升級過程中政府和市場主體發(fā)揮著重要作用，但僅僅依靠政府和市場主體遠遠不夠。尤其是伴隨著數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，數(shù)字化的生活和消費對人們的影響越來越大，但由于城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝的存在，鄉(xiāng)村地區(qū)的數(shù)字化普及程度較低。小農(nóng)戶作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的主要從業(yè)者，其數(shù)字化素養(yǎng)的高低直接影響著鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型升級的效果，因此必須將小農(nóng)戶的有效參與擺到更加突出的戰(zhàn)略地位。要實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型升級目標，不僅需要有為政府的頂層制度政策指引方向和有效市場的高效合理配置鄉(xiāng)村資源，更需要有活力社會形成以數(shù)字普惠為重要突破點的數(shù)字化經(jīng)營發(fā)展理念環(huán)境。社會主體是除了政府和市場之外的第三部門，由非盈利組織、社會公眾等群體組成。數(shù)字普惠本質是數(shù)字信息技術基于數(shù)字基礎設施通過社會公眾在日常生產(chǎn)、生活、消費等領域中得到不斷深入應用，社會公眾從這些數(shù)字化應用場景中得到效用、利益的反饋，在此過程中不斷強化并積極踐行數(shù)字化發(fā)展理念。當前，互聯(lián)網(wǎng)和智能終端設備普及度的持續(xù)提升，數(shù)字普惠下的小農(nóng)戶數(shù)字化生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展理念不斷得到加強。因此在滿足小農(nóng)戶對美好生活向往的同時，需要借助數(shù)字普惠機制的正向激勵與引導，充分發(fā)揮小農(nóng)戶內生發(fā)展動力與數(shù)字化經(jīng)營發(fā)展理念內化對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型升級驅動作用。

1.消費理念轉變引致鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型升級。當前，我國主要矛盾已經(jīng)轉變?yōu)槿嗣駥γ篮蒙畹南蛲c發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾。小農(nóng)戶的消費水平和消費理念也隨之發(fā)生了較大的變化，尤其是人們對食物基本需求不再是對數(shù)量和飽腹的需求，而是對農(nóng)產(chǎn)品品質有了更高的追求，以及越來越多的消費者對綠水青山田園生活的向往。這也催生了人們對多元化、高質量的農(nóng)產(chǎn)品和鄉(xiāng)村旅游服務消費需求，激發(fā)出鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ偈谷藗儾粩嗤诰蜞l(xiāng)村特色農(nóng)業(yè)資源，拓展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)進而推動鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合。數(shù)字技術的應用不僅推進了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)向標準化、智能化發(fā)展，有效控制和提升農(nóng)產(chǎn)品品質和服務，也使傳統(tǒng)的價值流通渠道由原來生產(chǎn)者、中間商到消費者逐層傳遞，轉變?yōu)槠髽I(yè)和消費者價值交叉雙向傳遞，消費者由價值消耗轉變?yōu)閮r值共創(chuàng)。企業(yè)通過數(shù)字化平臺與消費者實時互動，不斷促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)價值鏈提升，同時也能幫助鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)及時了解市場行情和消費者需求，不斷進行產(chǎn)業(yè)融合以迎合多元的消費趨勢。

2.數(shù)字素養(yǎng)提升倒逼鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型升級。小農(nóng)戶作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人力資源基礎，其較強的自學習和自適應能力能夠有效緩解政府推動數(shù)字化普及的監(jiān)管壓力和責任壓力，還能通過自覺地踐行數(shù)字化生產(chǎn)管理發(fā)展理念，起到以生產(chǎn)、生活、消費領域的數(shù)字革命倒逼供給端數(shù)字化轉型的獨特作用。因此小農(nóng)戶積極參與將成為推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型升級目標實現(xiàn)過程中最為活躍的因子。當前政府部門和社會組織等加強了對數(shù)字化理念的傳播和宣傳推介，數(shù)字技術已經(jīng)全面融入小農(nóng)戶生產(chǎn)、生活、消費等各個領域。例如生產(chǎn)經(jīng)營、就業(yè)、購物、醫(yī)療等各種場景，小農(nóng)戶通過綠色、便捷、開放、共享的多種途徑，積極踐行數(shù)字化生產(chǎn)管理理念，為驅動供給端的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型升級貢獻個體力量。小農(nóng)戶個體對于數(shù)字化終端設備的操作、應用及數(shù)字安全等方面的素養(yǎng)日益提升，部分小農(nóng)戶已從中獲得收益，這一系列正反饋使得數(shù)字化發(fā)展理念不斷得到強化，將對數(shù)字鴻溝的焦慮和擔憂轉變?yōu)榉e極主動參與到數(shù)字化的發(fā)展實踐當中。然而小農(nóng)戶生產(chǎn)、生活、消費等各個領域的數(shù)字化應用較為分散，引導、監(jiān)督、管理成本較高，若只依靠政府和市場的力量難以深入到全部社會群體中。數(shù)字普惠作為一種有效引導和激勵的回饋機制，能夠將數(shù)字化生產(chǎn)、生活、消費方式滲透到小農(nóng)戶理念當中，逐漸成為其自覺選擇。數(shù)字普惠機制在帶動包括小農(nóng)戶在內的社會公眾數(shù)字化發(fā)展理念實踐過程中，一定程度上可以提升整體數(shù)字人力資本，既為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型升級奠定人力、社會基礎，也要求鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)進行數(shù)字化轉型升級，以滿足高質量發(fā)展需要。

三、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型升級實現(xiàn)路徑

新結構經(jīng)濟學提出經(jīng)濟發(fā)展是一個動態(tài)的結構變遷過程，需要依靠有效市場來形成反映要素稀缺性的價格體系，以誘導企業(yè)按照比較優(yōu)勢選擇產(chǎn)業(yè)，使技術形成競爭優(yōu)勢;需要有為政府解決結構變遷過程中必然出現(xiàn)的外部性問題和軟硬件基礎設施完善的協(xié)調問題［53］;還需要有力社會的社會組織、社會公眾為產(chǎn)業(yè)結構轉型提供人力基礎?；谇笆鲟l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型升級的內涵特征和驅動機制可以看出，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型升級涉及多部門、多領域、多技術，需要多主體協(xié)同、多要素互動、多業(yè)態(tài)交互以實現(xiàn)順利轉型升級。因此基于新結構經(jīng)濟學理論，從政府、市場、社會三個方面提出相應的實現(xiàn)路徑（見圖3）。

（一）有為政府：增長甄別和因勢利導

根據(jù)新結構經(jīng)濟學理論，政府的作用主要體現(xiàn)在信息提供、協(xié)調改善軟硬件設施以及補償外部性［53］。政府在數(shù)字產(chǎn)業(yè)政策制定時需要有一個總體框架，而新結構經(jīng)濟學對產(chǎn)業(yè)政策制定提出了增長甄別與因勢利導框架。

1.比較優(yōu)勢甄別與安全保障。國家在宏觀層面上提出了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)類型發(fā)展清單，例如《關于促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導意見》《全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2025年）》《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2019-2025年）》等重要文件中對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)分類進行規(guī)劃指導，各有側重。但目前僅在頂層設計中進行了規(guī)劃和布局，對于地方政府具體執(zhí)行、發(fā)展過程中的實施方案、相關法律法規(guī)仍不健全，因此要繼續(xù)完善地方資源要素稟賦的科學評價機制和風險防控相關法律法規(guī)。一方面，地方政府在制定鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施政策中，需要對當?shù)氐馁Y源要素稟賦進行準確科學甄別和評價，找出具有潛在比較優(yōu)勢的新產(chǎn)業(yè)，進一步對支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展運行機制進行完善。不能僅考慮生產(chǎn)總值這個單一指標，還要從長期角度將相應的投入、資源環(huán)境承載力等納入評價范疇。在一些基礎設施落后、產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境欠佳的鄉(xiāng)村，政府可通過試點建設，在總結相關發(fā)展經(jīng)驗之后再扶持產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)的輻射效應帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另一方面，數(shù)字化背景下，數(shù)據(jù)要素應用范圍不斷擴大，相關的操作風險和數(shù)據(jù)信息泄密隱患也在不斷增加，需要政府通過立法途徑制定相關法律法規(guī)，增加數(shù) 字化治理的安全保障級別，加強對數(shù)據(jù)編制、數(shù)據(jù)歸屬、數(shù)據(jù)相關的知識產(chǎn)權、收益分配等的標準制定，形成數(shù)字化背景下鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法制基礎，更好地保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型升級過程中社會參與主體，充分發(fā)揮法治保障利益條件下社會的正向效用，全面提升社會主體創(chuàng)新能動性。

2.引導“政府+市場”合作機制構建。前述提到數(shù)字信息基礎設施是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型升級的基礎和先決條件。雖然目前鄉(xiāng)村地區(qū)數(shù)字設施裝備條件有明顯改善，以此為基礎的鄉(xiāng)村數(shù)字化發(fā)展已有初步成效，但實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型升級的終極目標還有很長的路要走。同時鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)在不斷轉型升級過程中也要求基礎設施更新迭代，單個企業(yè)通常沒有能力將所需的軟件、硬件基礎設施內部化處理。政府作為公共品的主要提供者，在數(shù)字化轉型的硬件基礎設施建設方面，不僅要制定數(shù)字基礎設施建設、數(shù)據(jù)接入與服務、軟硬件接口等國家標準，還要構建“政府+市場”合作機制。加強5G基站、數(shù)據(jù)中心、云計算、數(shù)字政務等基礎性數(shù)字化建設領域投入力度，出臺相關政策鼓勵，引導和支持各類市場主體對傳統(tǒng)設施的數(shù)字化改造，共同推動鄉(xiāng)村數(shù)字化基礎設施迭代升級。

3.補償數(shù)字信息技術創(chuàng)新的外部性。數(shù)據(jù)信息要素具有公共品的性質，數(shù)據(jù)信息要素的收集處理成本巨大。然而數(shù)據(jù)信息一旦形成，其分享既得信息的邊際成本為零。因此政府可通過投資鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)信息收集和處理、將相關產(chǎn)業(yè)信息免費提供給企業(yè)等方式為企業(yè)提供便利。此外，數(shù)字技術創(chuàng)新也是如此，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字技術初創(chuàng)企業(yè)無論成功與否，都會為行業(yè)內其他企業(yè)提供有價值信息，激勵更多的新企業(yè)進入該產(chǎn)業(yè)。從初創(chuàng)企業(yè)角度來看，由于越來越多新企業(yè)的進入，其可能享有的租金被消除，創(chuàng)新動力被抑制，因此需要政府對初創(chuàng)企業(yè)所創(chuàng)造的信息外部性進行補貼，例如專利授予，使初創(chuàng)企業(yè)在一定時間段內享有創(chuàng)新的壟斷租金;或者制定相應的財政補貼政策，激勵鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的數(shù)字技術創(chuàng)新。

（二）有效市場：技術創(chuàng)新和需求導向

一個地區(qū)最具有競爭優(yōu)勢的最優(yōu)產(chǎn)業(yè)結構是由其要素稟賦結構內生決定的，而市場主體中企業(yè)的目標是利潤最大化，并不是發(fā)揮該地區(qū)經(jīng)濟的比較優(yōu)勢。只有要素相對價格能準確反映要素豐裕程度時，企業(yè)才會依據(jù)該地區(qū)的比較優(yōu)勢選擇適合的產(chǎn)業(yè)和技術。因此在動態(tài)發(fā)展過程中，有效市場是經(jīng)濟按其比較優(yōu)勢發(fā)展的必要制度保障。

1.以技術創(chuàng)新為首要推動方向。持續(xù)性的技術創(chuàng)新是有效市場發(fā)揮資源配置作用首要推動的方向，也是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型升級的基礎，能夠為鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展提供新的增長點。技術創(chuàng)新要在政府激勵政策的扶持下堅持市場驅動，激活和鼓勵民間資本參與，引導資本下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，擴大鄉(xiāng)村資本市場，提高涉農(nóng)企業(yè)、合作社、新型農(nóng)業(yè)社會化服務機構和數(shù)字平臺等各方的參與積極性，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型所需的配套數(shù)字技術創(chuàng)新提供資本保障和市場活力，通過市場的資源配置功能充分給予技術創(chuàng)新合理的要素價格。

技術創(chuàng)新一方面要提升基礎能力，另一方面是推進多主體協(xié)同創(chuàng)新模式。提升技術創(chuàng)新基礎能力方面，要做到以下兩點。第一，要以企業(yè)為數(shù)字化創(chuàng)新主體，帶動市場、社會中其他主體參與互動，不斷加大農(nóng)業(yè)相關技術創(chuàng)新的科研經(jīng)費投入和人才培育，同時政府通過相關的政策措施進行鼓勵和引導，例如稅收減免、財政補貼、低息貸款等對技術創(chuàng)新的外部性進行相應的補償，激勵更多利益相關主體參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化技術創(chuàng)新。第二，加強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)相關技術裝備創(chuàng)新。瞄準鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型升級的關鍵需求，例如農(nóng)機裝備智能化改造、種養(yǎng)殖業(yè)中生產(chǎn)環(huán)境、動植物生理體征專用傳感器等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運輸、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)數(shù)字信息化管理技術裝備的傳感器、芯片、操作系統(tǒng)等技術，都是實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型升級中必須攻克的關鍵性技術。促進“大智移云網(wǎng)”等新一代信息技術與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新深度融合，推動其在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型、價值鏈升級、一二三產(chǎn)業(yè)融合各層級的創(chuàng)新應用。推進多主體協(xié)同創(chuàng)新模式方面應做到：一要充分發(fā)揮市場資源要素配置優(yōu)勢，促進數(shù)字、信息、人才等創(chuàng)新要素向鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)領域流動，為政、企、學、研等多主體搭建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，發(fā)揮多主體協(xié)同創(chuàng)新優(yōu)勢;二要激勵創(chuàng)新科技成果轉化，通過政府對技術創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權進行權屬保護和獎勵，建立市場化運行機制的創(chuàng)新共同體和利益共同體，構建以需求為導向的成果協(xié)同轉化機制和以價值為導向的成果轉化激勵機制。

2.以市場需求為導向。數(shù)字信息渠道的拓展、市場中信息透明度的提高，實現(xiàn)了消費者和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雙向選擇。一方面鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)要提供高質量的農(nóng)產(chǎn)品（服務）吸引消費者。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)中各經(jīng)營主體以此為契機，實現(xiàn)產(chǎn)品（服務）升級，提高產(chǎn)品附加值，提升市場占有率。通過借助“大智移云網(wǎng)”數(shù)字信息技術實時掌握市場需求動態(tài)，以此將市場潛在需求轉化為現(xiàn)實需求，并以消費者的多樣化、個性化需求為導向，智能分析生成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工解決方案，提升農(nóng)產(chǎn)品質量并增加其服務延伸功能，驅動市場需求結構和供給結構持續(xù)升級。另一方面鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型升級中越來越多地利用互聯(lián)網(wǎng)資源推廣產(chǎn)品、服務，需要對新型線上營銷渠道進行規(guī)范和監(jiān)管，加強對網(wǎng)絡信息等的法制建設，保護消費者和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者雙方權益均不受損。同時鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體需進一步做好售后服務，提升消費者的消費體驗，增加農(nóng)產(chǎn)品和消費者之間的黏性，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)各經(jīng)營主體的職能性升級。

（三）有力社會：環(huán)境營造和人才培育

新制度經(jīng)濟學中提到人們在長期社會生活中形成的規(guī)則會對人們行為產(chǎn)生非正式約束，并且能夠長時間的延續(xù)和傳承，通過學習效應不斷自我強化。尤其是鄉(xiāng)村地區(qū)小農(nóng)戶和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)從業(yè)者受到數(shù)字化技術和管理理念的滲透，部分已經(jīng)從中得到正反饋，會對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型升級產(chǎn)生驅動作用，但鄉(xiāng)村地區(qū)小農(nóng)戶長期受到傳統(tǒng)農(nóng)耕思想的浸染，小農(nóng)思想根深蒂固，總體上仍處于萌芽階段。

1.數(shù)字化經(jīng)營發(fā)展理念環(huán)境的營造。在數(shù)字化背景下，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入一個新階段，需要新的發(fā)展理念和思想作為指引，而新的發(fā)展理念和思想的轉變是一個長期的過程。因此這就需要整個社會以改革的思維和數(shù)字化發(fā)展理念來統(tǒng)領鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的轉型升級。一方面，從鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體自身來看，需要逐步減少對傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營經(jīng)驗的使用，轉變?yōu)榛跀?shù)字信息技術建立科學化、標準化的數(shù)字化經(jīng)營管理理念，借助數(shù)字信息技術，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈，進行標準化生產(chǎn)、加工，智能化控制銷售、服務等產(chǎn)業(yè)鏈上各個環(huán)節(jié)，提高產(chǎn)品、服務附加值，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)價值鏈升級，以滿足消費者需求。另一方面，通過社會組織，不斷宣傳、科普、引導社會群眾形成積極、綠色、健康的數(shù)字消費觀。利用數(shù)字信息渠道增加鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展的宣傳力度，降低消費者對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的認知偏差，逐漸轉變消費者對農(nóng)產(chǎn)品食品安全、鄉(xiāng)村服務質量的態(tài)度。此外在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型升級過程中需要相關研究人員不斷從實踐中發(fā)現(xiàn)、總結、歸納、提煉其中的科學理論、發(fā)展規(guī)律，從科學的角度指導鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更好地將數(shù)字化發(fā)展理念融入到鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展當中，從整體上提升社會數(shù)字化發(fā)展理念認知。

2.數(shù)字信息人才培育。數(shù)字信息人才是促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型升級的核心競爭力和人力基礎。就目前現(xiàn)實狀況而言，富有鄉(xiāng)村發(fā)展管理經(jīng)驗的干部數(shù)字素養(yǎng)不足，而數(shù)字素養(yǎng)高的涉農(nóng)專業(yè)大學生、研究人員等專業(yè)群體就業(yè)選擇鮮有趨向鄉(xiāng)村。一方面，通過政府+社會組織在鄉(xiāng)村地區(qū)開展線下數(shù)字信息知識科普，提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)從業(yè)者對數(shù)字經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)融合的認知和應用水平以及風險防范意識。定期選拔鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)青年從業(yè)者進行線上理論培訓和線下實踐指導，不斷提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)從業(yè)者數(shù)字化素養(yǎng)，培育一批懂數(shù)字技術、善經(jīng)營管理、有鄉(xiāng)村情結的現(xiàn)代高素質新型數(shù)字化經(jīng)營主體。通過構建多元化、多層次數(shù)字型人才培養(yǎng)、考核評價體系，培養(yǎng)一批通過分析評價讓數(shù)據(jù)說話的數(shù)字人才。對于小農(nóng)戶自身，可利用互聯(lián)網(wǎng)、手機App等信息技術手段拓寬其獲取學習數(shù)字化技術、管理經(jīng)營理念的渠道，增強其自我學習和自我踐行意識。另一方面，充分發(fā)揮高校的人才培養(yǎng)作用，基于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型升級需要，構建政、企、學、研緊密結合的數(shù)字人才培養(yǎng)體系，進一步擴大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字“無人區(qū)”領域學術研究生的招生人數(shù)，增加鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新人才儲備，重視數(shù)字化基礎理論、前沿學科和核心技術領域的人才培養(yǎng)，以此為政府、科研機構、企業(yè)等各個部門輸送人才。此外，利用鄉(xiāng)村的熟人關系網(wǎng)絡的口碑傳播和信息網(wǎng)絡的宣傳報道提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的曝光度，不斷吸引外出務工農(nóng)民、大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，形成數(shù)字化轉型升級的示范效應。這一正反饋在高素質人才不斷流向鄉(xiāng)村中持續(xù)得到增強，最終使鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型升級進入良性循環(huán)發(fā)展狀態(tài)。

綜上，從政府、市場、社會三個方面提出了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型升級的實現(xiàn)路徑，但需要清楚的是必須注意政府-市場-社會的耦合協(xié)調性，通過三者充分互動發(fā)揮協(xié)同作用，以共同驅動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化轉型、價值鏈升級和一二三產(chǎn)業(yè)融合。政府的作用不僅體現(xiàn)在公共服務供給，還在于對市場的監(jiān)管，防止市場失靈。由于目前我國鄉(xiāng)村仍存在數(shù)字鴻溝，數(shù)字化的進入存在一定門檻，極易造成信息不對稱現(xiàn)象的發(fā)生，抑或是形成數(shù)字化壟斷。這些都需要政府這只“有形的手”進行市場監(jiān)管和調控。政府與市場的關系持續(xù)變遷，合作成為必然趨勢。尤其是在公共產(chǎn)品供給領域，通過向市場提供部分職能，以調動市場主體所掌握的資源與專業(yè)創(chuàng)新能力，合作供給部分公共產(chǎn)品，充分發(fā)揮市場資源配置和調節(jié)作用，以釋放更多公共資源經(jīng)濟價值。政府與社會的公共產(chǎn)品供給關系也由以往的“主次分工”轉變?yōu)椤捌降群献鳌?，這不僅能挖掘社會主體的專業(yè)能力，也能促進社會主體的發(fā)展。截至2021年1月20日，我國社會組織登記總數(shù)已經(jīng)突破90萬家［54］。《慈善藍皮書：中國慈善發(fā)展報告（2021）》中2020年全國社會公益資源總量預測為4 100億元，較2019年增長18.85％，且都在持續(xù)快速增長。同時社會公眾群體履行建議、反饋、監(jiān)督等責任，通過各種方式和渠道適時表達應對數(shù)字化轉型升級的民意訴求，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型升級建言獻策，監(jiān)督政府和市場行為等，也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型升級這一目標的重要力量。在市場擴散效應下，數(shù)字化發(fā)展理念得以更加普及，對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型升級起到了關鍵推動作用，而社會公眾的理念轉變與在數(shù)字普惠中獲得的正反饋效應也使社會整體數(shù)字素養(yǎng)提升，為有效市場資源配置提供了更多數(shù)字人力基礎。

四、結論與展望

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型升級，既是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能轉換的迫切需求，也是促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的現(xiàn)實需要，更是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的必經(jīng)之路。

首先，將鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型升級內涵從“鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)”“產(chǎn)業(yè)轉型升級”“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型”三個層次分解剖析，總體呈現(xiàn)出縱向的層次性、階段性，橫向的系統(tǒng)性和漸進性特征，并根據(jù)鄉(xiāng)村六大主要產(chǎn)業(yè)特點按照新結構經(jīng)濟學產(chǎn)業(yè)劃分理論進行分類討論。以鄉(xiāng)村信息產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村新型服務業(yè)兩個數(shù)字化戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)為基礎支撐，將傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)進行數(shù)字化改造升級為追趕型的鄉(xiāng)村現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)。根據(jù)地方資源稟賦和文化特點，發(fā)展具有比較優(yōu)勢的領先型特色產(chǎn)業(yè)，進而對現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品進行加工，實現(xiàn)加工流通業(yè)“彎道超車”，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，實現(xiàn)價值鏈的升級。最終對鄉(xiāng)村功能進行拓展和挖掘，以其他鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為支撐，形成“彎道超車型”產(chǎn)業(yè)——鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合。

其次，基于新結構經(jīng)濟學理論將社會主體納入分析框架，并根據(jù)政府、市場、社會職能構建了政府-市場-社會三重驅動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型升級的理論機制。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型升級驅動因素具體包括有為政府制度頂層設計和數(shù)字基礎設施建設;有效市場的鄉(xiāng)村資源配置優(yōu)化與調節(jié)作用有效發(fā)揮;有力社會的發(fā)展理念轉變和數(shù)字普惠，形成宏觀政策-中觀產(chǎn)業(yè)-微觀社會群體協(xié)同推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型升級的內外驅動力。

最后，在對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型升級內涵特征和政府-市場-社會三重驅動機制深入分析基礎上，結合新結構經(jīng)濟學理論提出實現(xiàn)路徑，具體包括：有為政府的增長甄別和因勢利導;有效市場的技術創(chuàng)新和需求導向;有力社會的環(huán)境營造和人才培養(yǎng)。

本文以新結構經(jīng)濟學理論為核心基礎理論，在明確鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型升級內涵基礎上，借鑒新結構經(jīng)濟學理論對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)進行劃分，從政府、市場、社會三重驅動視角，構建了一個層次分明、發(fā)展有序的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型、價值鏈升級和一二三產(chǎn)業(yè)融合的分析框架，并提出相應的實現(xiàn)路徑，以期為新時期我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、經(jīng)濟高質量發(fā)展提供一定的理論基礎和實踐指導。本文主要從定性角度分析了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型升級的內涵特征、驅動機制和實現(xiàn)路徑，將來可通過鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展的實踐調研數(shù)據(jù)進行實證檢驗，為我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型升級提供更為全面和精確的參考依據(jù)。

致謝：感謝西北農(nóng)林科技大學經(jīng)濟管理學院王倩副教授及李東建博士、長安大學經(jīng)濟管理學院許彩華講師、鄭州大學政治與公共管理學院管睿講師在本文寫作過程中給予的寶貴意見和有益幫助，謹致謝忱。

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Connotation Characteristics，Driving Mechanism and Realization Path of Digital Transformation and Upgrading of Rural Industries in China

QIU Junjie1，BENFICA Rui2，YU Jin1*

（1.College of Economics and Management，Northwest A&F University，Yangling，Shaanxi 712100，China;2.International Institute of Food Policy，Washington D.C. 20005，USA）

Abstract： Solid promotion of digital transformation and upgrading of rural industries is not only the urgent need for the transformation of the momentum of rural industrial development，but also the realistic need to promote the high-quality development of rural industries，and it is a necessary path for the development of modernization of agriculture and rural areas in China.The connotation of digital transformation and upgrading of rural industries can be divided into three levels：digital transformation，value chain upgrading and integration of primary，secondary and tertiary industries，and the six major industries it contains have different digital transformation and upgrading characteristics.By constructing the theoretical mechanism of government-market-society triple drive，this paper analyzes the internal and external drivers of the governments top-level institutional design and digital infrastructure construction，the markets optimization of resource allocation and effective regulation，the societys development concept transformation and digital inclusion，so as to collaboratively promote the digital transformation and upgrading of rural industries.Therefore，we propose the realization path of digital transformation and upgrading of rural industries，such as government growth screening and situational guidance，market technology innovation and demand orientation，social environment creation and talent cultivation.

Key words： rural industry;digitization;transformation and upgrading;triple-drive;new structural economics

（責任編輯：張潔）