達(dá)虎　李金菊　肖靜　張生月　馬鵬　李婷

摘 要：為提升甘肅省青年科技人才隊(duì)伍建設(shè)，挖掘一批優(yōu)秀青年科技人才，解決青年科技人才科研經(jīng)費(fèi)問題，培養(yǎng)能承擔(dān)國(guó)家級(jí)項(xiàng)目的科技人才，甘肅省設(shè)立了杰出青年基金和基礎(chǔ)研究創(chuàng)新群體項(xiàng)目。通過分析甘肅省杰出青年基金項(xiàng)目、基礎(chǔ)研究創(chuàng)新群體項(xiàng)目發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，分析問題產(chǎn)生的原因，探討杰出青年基金和基礎(chǔ)研究創(chuàng)新群體項(xiàng)目的管理工作。研究結(jié)果對(duì)高校和科研院所具有參考意義。

關(guān)鍵詞：甘肅??；杰出青年基金；基礎(chǔ)研究；創(chuàng)新群體

中圖分類號(hào)：G301文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A Doi：10.3969/j.issn.1672-2272.202211007

Research on Project Management of Outstanding Youth and Basic Research Innovation Group in Gansu Province

Da Hu1，3，Li Jinju2，Xiao Jing1，Zhang Shengyue1，Ma Peng1，Li Ting1

（1.Gansu Computing Center；2．Faculty of Geomatics， Lanzhou Jiaotong Universityr；3．Gansu Key Laboratory of Cloud Computing，Lanzhou 730030，China）

Abstract：In order to improve the construction of young scientific and technological talents and teams in Gansu Province， tap a number of outstanding young scientific and technological talents， solve the problem of scientific research funding for young scientific and technological talents， and cultivate scientific and technological talents capable of undertaking national level projects， Gansu Province has successively set up the Outstanding Youth Fund and the Basic Research Innovation Group Project. By analyzing the development status and existing problems of the Gansu Provincial Outstanding Youth Fund Project and the Basic Research Innovation Group Project that have been approved for construction， and analyzing the causes of the problems， this paper explores the management of the Outstanding Youth Fund and the Basic Research Innovation Group Project. The research results have certain reference value for colleges and research institutes.

Key Words：Gansu Province; Outstanding Youth Fund; Basic Research; Innovation Group

0 引言

黨的二十大報(bào)告中明確指出，堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。當(dāng)今世界，人才是各個(gè)國(guó)家競(jìng)相爭(zhēng)奪的重要、稀缺資源之一，誰擁有了各類人才，誰就能在競(jìng)爭(zhēng)中處于主動(dòng)地位、占有重要的優(yōu)勢(shì)。世界各國(guó)在人才培養(yǎng)方面均加大投入力度和規(guī)模，我國(guó)也更加重視對(duì)人才的自主培養(yǎng)力度。人才是國(guó)家綜合實(shí)力的重要體現(xiàn)，我國(guó)也出臺(tái)了各類扶持人才的政策。青年人才精力充沛、思維活躍，接受新鮮事物較快，具有很好的創(chuàng)新能力與創(chuàng)造能力，是國(guó)家人才戰(zhàn)略的重要組成部分。為滿足國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，緊盯國(guó)際學(xué)科前沿領(lǐng)域研究，培養(yǎng)和造就一批能在國(guó)際上產(chǎn)生重要影響的青年科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，20世紀(jì)90年代，國(guó)家設(shè)立了國(guó)家杰出青年科學(xué)基金和國(guó)家創(chuàng)新研究群體項(xiàng)目，在省級(jí)層面分別設(shè)立省級(jí)杰出青年基金項(xiàng)目和省級(jí)基礎(chǔ)研究創(chuàng)新群體項(xiàng)目，部分有條件的市州地區(qū)也根據(jù)自身情況設(shè)立市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，來鼓勵(lì)和扶持優(yōu)秀青年人才。

2015年科技領(lǐng)域?qū)嵤胺殴芊惫ぷ?，?guó)家科技部所屬的幾所事業(yè)單位試點(diǎn)開展相關(guān)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理工作。甘肅省為積極貫徹落實(shí)“放管服”改革精神，自2017年起從甘肅省科學(xué)技術(shù)廳所屬的事業(yè)單位中，對(duì)過去一直輔助廳機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)處室開展相關(guān)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理工作的單位，逐步試點(diǎn)“放管服”改革[1]。甘肅省計(jì)算中心作為省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)之一，重點(diǎn)承擔(dān)了2類主體計(jì)劃中的技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)計(jì)劃和創(chuàng)新基地和人才計(jì)劃兩類計(jì)劃。在創(chuàng)新基地和人才計(jì)劃中，省級(jí)創(chuàng)新基地主要包括甘肅省實(shí)驗(yàn)室、甘肅省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、甘肅省研究中心、甘肅省技術(shù)創(chuàng)新中心、甘肅省工程技術(shù)研究中心、甘肅省臨床醫(yī)學(xué)研究中心、甘肅省野外科學(xué)觀測(cè)研究站，甘肅省科學(xué)數(shù)據(jù)中心等。人才計(jì)劃中包括省杰出青年基金、基礎(chǔ)研究創(chuàng)新群體、自然科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目、自然科學(xué)基金一般項(xiàng)目、青年基金等專項(xiàng)計(jì)劃。經(jīng)過6年發(fā)展建設(shè)，逐步形成了結(jié)構(gòu)合理、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、專業(yè)程度化高的第三方項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)，得到上級(jí)主管部門肯定，以及相關(guān)單位和服務(wù)對(duì)象的好評(píng)，在項(xiàng)目管理方面取得了顯著成效，積累了豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)市州科技管理部門提供了很大支持。

為加大對(duì)全省青年科技人才的支持力度，分析甘肅省所設(shè)立的甘肅省杰出青年基金項(xiàng)目和甘肅省基礎(chǔ)研究創(chuàng)新群體項(xiàng)目的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，認(rèn)真分析產(chǎn)生問題的原因，并對(duì)進(jìn)一步做好項(xiàng)目管理工作提出意見與建議。

1 研究背景

最新的國(guó)家科技計(jì)劃體系主要包含5類科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等），即國(guó)家自然科學(xué)基金、國(guó)家科技重大專項(xiàng)、國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、計(jì)算創(chuàng)新引導(dǎo)專項(xiàng)（基金）、基地和人才專項(xiàng)。各單位以現(xiàn)有科研水平能力和人才隊(duì)伍建設(shè)情況，結(jié)合自身研究特點(diǎn)開展相應(yīng)領(lǐng)域的研究工作，逐步加大對(duì)科技人才的關(guān)懷力度與扶持力度，尤其對(duì)青年科技人才，讓他們能安心科研，研究出更多的成果。

1.1 國(guó)家自然科學(xué)基金委

1990年前后，我國(guó)科技人才隊(duì)伍出現(xiàn)嚴(yán)重?cái)鄼n，科研工作和科技傳承在銜接上出現(xiàn)較大問題，科研工作者的科研工作條件保障和積極性受到問題，為解決科研工作者面臨的問題，參考國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)科技工作者的支持辦法，重點(diǎn)培養(yǎng)我國(guó)優(yōu)秀青年科技人才成長(zhǎng)，也同時(shí)為吸引和鼓勵(lì)更多海外留學(xué)生回國(guó)開展研究工作，1994年設(shè)立由國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)專門負(fù)責(zé)管理，重點(diǎn)面向未滿45周歲的青年科技工作者的國(guó)家杰出青年科學(xué)基金項(xiàng)目，從最初的年資助不到50人，到現(xiàn)在年資助人數(shù)達(dá)300余人。為了進(jìn)一步加大扶持力度與范圍，規(guī)定年齡已超過35周歲的男性和40周歲的女性不能申報(bào)國(guó)家青年基金。為了增加此類科研人員的獲得感和成就感，設(shè)立國(guó)家優(yōu)秀青年科學(xué)基金項(xiàng)目，此類基金作為國(guó)家杰出青年科學(xué)基金的補(bǔ)充項(xiàng)目，為青年科技研究人員提供了廣闊的平臺(tái)和充足的科研經(jīng)費(fèi)。對(duì)那些長(zhǎng)期圍繞同一領(lǐng)域開展合作研究，并取得一定成績(jī)的科研團(tuán)隊(duì)而言，為鼓勵(lì)其取得更大的成績(jī)，沖擊學(xué)科領(lǐng)域國(guó)際前沿水平，設(shè)立國(guó)家自然科學(xué)基金創(chuàng)新群體研究項(xiàng)目，在一定周期內(nèi)給予穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)支持。通過近30年支持，曾獲得“優(yōu)青”資助的，之后逐步獲得“杰青”資助，獲得“杰青”的，有些組建自己的團(tuán)隊(duì)，獲得“創(chuàng)新群體”資助，有些已成為兩院院士或主持國(guó)家重大專項(xiàng)的首席科學(xué)家等，在各自的研究領(lǐng)域均取得了重大研究成果。

1.2 甘肅省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目

2011年由甘肅省科技廳負(fù)責(zé)組織實(shí)施首批甘肅省杰出青年基金項(xiàng)目，主要目的是提升甘肅省青年科技人才的研究水平和研究能力，壯大甘肅省高層次人才隊(duì)伍，為將甘肅省打造成西部地區(qū)人才培養(yǎng)高地作出重要的支撐。之后設(shè)立甘肅省基礎(chǔ)研究創(chuàng)新群體項(xiàng)目，重點(diǎn)扶持近年來圍繞全省重點(diǎn)學(xué)科領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)研究方面開展深入研究，并取得顯著成績(jī)的科研團(tuán)隊(duì)。甘肅省杰出青年基金和甘肅省基礎(chǔ)研究創(chuàng)新群體項(xiàng)目通過10多年持續(xù)發(fā)展，各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及其團(tuán)隊(duì)成員按照規(guī)定任務(wù)圓滿完成任務(wù)，在科研論文、專著、專利及省級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)中均取得豐碩成果，部分項(xiàng)目成果獲得國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及其團(tuán)隊(duì)挖掘全省現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大研究規(guī)模及合作范圍，培養(yǎng)了一大批支持甘肅省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)秀人才隊(duì)伍，部分成果達(dá)到國(guó)際或國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，對(duì)提升甘肅科技整體水平作出顯著貢獻(xiàn)。

1.3 文獻(xiàn)研究

針對(duì)杰出青年基金和創(chuàng)新群體項(xiàng)目的研究工作，有學(xué)者結(jié)合自身研究方向及研究對(duì)象特點(diǎn)開展不同角度的研究。針對(duì)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理研究，張穎等[2]對(duì)科技計(jì)劃項(xiàng)目采用模糊綜合評(píng)價(jià)法開展績(jī)效評(píng)價(jià)研究。何彬等[3]對(duì)四川省應(yīng)用基礎(chǔ)研究項(xiàng)目運(yùn)用DEA模型開展績(jī)效評(píng)價(jià)研究。張威等[4]就國(guó)家自然科學(xué)基金地區(qū)基金項(xiàng)目運(yùn)用多種方法系統(tǒng)地對(duì)資助成效開展研究。方勇等[5]對(duì)杰青項(xiàng)目開展資助和績(jī)效評(píng)價(jià)研究。王佳勻等[6]運(yùn)用定量分析方法，以可視化的方式呈現(xiàn)科技人才的成長(zhǎng)規(guī)律問題。唐琳等[7]將已獲國(guó)家杰青資助的人員從履歷分析法的視角開展高層次成長(zhǎng)軌跡研究。針對(duì)省級(jí)杰出青年基金，陳志峰等[8]對(duì)福建省杰出青年基金項(xiàng)目開展研究，重點(diǎn)分析省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目對(duì)人才培養(yǎng)的探索模式。劉亞君等[9]基于人才成長(zhǎng)軌跡，探索研究228名從“優(yōu)青”成長(zhǎng)為“杰青”的人才成長(zhǎng)規(guī)律。對(duì)于創(chuàng)新群體的研究，季小天等[10]基于國(guó)家自然科學(xué)基金創(chuàng)新群體項(xiàng)目，重點(diǎn)探討研究型大學(xué)一流科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)成長(zhǎng)關(guān)系。高杰等[11]對(duì)創(chuàng)新群體項(xiàng)目開展績(jī)效評(píng)價(jià)研究，并分析科技評(píng)價(jià)類的相關(guān)工作。張宛姝等[12]基于創(chuàng)新研究群體開展人才成長(zhǎng)特征分析研究。余謙等[13]從科研產(chǎn)出成果、學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)3個(gè)維度分析創(chuàng)新研究群體基金的資助績(jī)效。高陣雨等[14]以創(chuàng)新群體項(xiàng)目為例分析科研項(xiàng)目資助規(guī)模的合理性。馬志云等[15]基于文獻(xiàn)計(jì)量法分析創(chuàng)新研究群體項(xiàng)目科研產(chǎn)出特征。畢建新等[16]基于國(guó)家自然科學(xué)基金創(chuàng)新研究群體項(xiàng)目開展群體的形成規(guī)律。

2 甘肅省杰出青年科學(xué)基金項(xiàng)目和基礎(chǔ)研究創(chuàng)新群體項(xiàng)目分析

通過對(duì)歷年來立項(xiàng)建設(shè)的甘肅省杰出青年科學(xué)基金項(xiàng)目和甘肅省基礎(chǔ)研究創(chuàng)新群體項(xiàng)目的立項(xiàng)數(shù)、資助金額、地域分布、學(xué)科分布、學(xué)歷等開展多維度的分析統(tǒng)計(jì)，以期全面了解“杰青”和“群體”項(xiàng)目現(xiàn)狀。

2.1 立項(xiàng)統(tǒng)計(jì)

甘肅省杰出青年基金項(xiàng)目首次設(shè)立是在2011年，2011-2018年，年平均資助數(shù)量8.85項(xiàng)，接近10項(xiàng)，2019-2022年，年平均資助數(shù)量為20.5項(xiàng)，在這12年累計(jì)資助153項(xiàng)“杰青”項(xiàng)目。甘肅省基礎(chǔ)研究創(chuàng)新群體項(xiàng)目首次設(shè)立是在2012年，2012-2022年，年平均資助數(shù)量為7.72項(xiàng)，累計(jì)資助85項(xiàng)“群體”項(xiàng)目，兩類項(xiàng)目合計(jì)立項(xiàng)數(shù)為238項(xiàng)。圖1為2011-2022年“杰青”“群體”項(xiàng)目資助數(shù)。

“杰青”項(xiàng)目在2018年之前均為穩(wěn)定支持20萬元/項(xiàng)，2019-2020年，資助力度為10萬元/項(xiàng)和20萬元/項(xiàng)，2021年將資助力度提高到30萬元/項(xiàng)，2022年繼續(xù)提高到40萬元/項(xiàng)，在這12年共累計(jì)投入資金3 380萬元?！叭后w”的資助金額多年來基本穩(wěn)定在50萬元/項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)，2021年提高到60萬元/項(xiàng)，2022年提高資助額度，達(dá)到80萬元/項(xiàng)，在這11年累計(jì)投入資金4 400萬元，這兩類項(xiàng)目合計(jì)投入資金總數(shù)為7 780萬元。圖2為2011-2022年“杰青”“群體”資助金額。

在所資助的238項(xiàng)中，男性206名，占總數(shù)86.55%，女性32名，占總數(shù)13.45%；從類別來看，“杰青”項(xiàng)目中，男性133名，占總數(shù)86.93%，女性20名，占總數(shù)13.07%，“群體”項(xiàng)目中，男性73名，占總數(shù)85.88%，女性12名，占總數(shù)14.12%。不論從總的占比還是分項(xiàng)目占比中，女性占比始終沒有超過15%，建議在今后評(píng)審立項(xiàng)時(shí)給予更多的政策傾斜，提高女性資助比例。

2.2 地域統(tǒng)計(jì)

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)截至2022年10月底，全部立項(xiàng)的238個(gè)項(xiàng)目分布在甘肅省的5個(gè)市州，分布不均勻，蘭州地區(qū)231項(xiàng)，占比97.06%，天水地區(qū)3項(xiàng)，占比1.26%，金昌地區(qū)2項(xiàng)，占比0.84%，酒泉和張掖地區(qū)各1項(xiàng)，占比0.42%。按照類別劃分來看，“杰青”主要分布在蘭州、天水、金昌，“群體”分布在蘭州、天水、金昌、酒泉和張掖，上述兩種類型主要集中在蘭州地區(qū)。

進(jìn)一步對(duì)蘭州地區(qū)的231項(xiàng)項(xiàng)目按照行政區(qū)域進(jìn)行劃分。在蘭州地區(qū)，城關(guān)區(qū)主要以中央在甘單位、省屬高等院校和科研院所為主，七里河以省屬高校和中國(guó)農(nóng)科院?jiǎn)挝粸橹?，安寧區(qū)主要集中全省大部分省屬高等院校。其中，城關(guān)區(qū)116項(xiàng)，占蘭州市總數(shù)的50.22%，安寧區(qū)擁有大量高校，分布73項(xiàng)，占蘭州市總數(shù)的31.60%，七里河區(qū)分布42項(xiàng)，占蘭州市總數(shù)額18.18%。

2.3 學(xué)科統(tǒng)計(jì)

通過對(duì)238個(gè)“杰青”和“群體”項(xiàng)目進(jìn)一步按照所屬的學(xué)科進(jìn)行研究，按照國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)學(xué)科代碼分布進(jìn)行，除了交叉科學(xué)未覆蓋外，其余八類學(xué)科均全面覆蓋。其中，生命學(xué)科71項(xiàng)，占總數(shù)的29.83%，工程與材料學(xué)科54項(xiàng)，占總數(shù)的22.69%，這兩類學(xué)科的占比超過一半，也與甘肅省近年來大力實(shí)施的“十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略相符合。蘭州地區(qū)聚集中國(guó)科學(xué)院蘭州化學(xué)物理研究所和“雙一流”高校蘭州大學(xué)，在化學(xué)學(xué)科擁有絕對(duì)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，化學(xué)學(xué)科33項(xiàng)，占總數(shù)的13.87%。醫(yī)學(xué)學(xué)科27項(xiàng)，占總數(shù)的11.34%，對(duì)這些與人民生命健康息息相關(guān)的學(xué)科，需要加大扶持比例，同時(shí)擴(kuò)大扶持范圍。近年來加大了對(duì)基礎(chǔ)學(xué)科的扶持力度，對(duì)那些坐得住冷板凳的研究人員，產(chǎn)出率較低的學(xué)科資助比例也逐步提升，累計(jì)資助數(shù)理學(xué)科23項(xiàng)，占總數(shù)的9.66%。剩余的分別為地球?qū)W科16項(xiàng)， 占總數(shù)的6.72%，信息學(xué)科11項(xiàng)，占總數(shù)的4.62%，管理學(xué)科3項(xiàng)，僅占總數(shù)的1.26%。圖3為歷年“杰青”“群體”學(xué)科分布。

2.4 學(xué)歷統(tǒng)計(jì)

“杰青”“群體”這兩類人才計(jì)劃類省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，歷年來都深受科研人員的高度重視，競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，一般沒有高學(xué)歷、前期科研成果積累薄弱的人員和團(tuán)隊(duì)很難獲得立項(xiàng)資助。在全部立項(xiàng)總數(shù)的238個(gè)項(xiàng)目中，對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人學(xué)歷開展統(tǒng)計(jì)研究分析，發(fā)現(xiàn)全部人員均具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷，其中具有博士學(xué)位的226人，占全部人員的95.96%，具有碩士學(xué)位的11人，具有學(xué)士學(xué)位的1人。尤其對(duì)“杰青”項(xiàng)目，全部153項(xiàng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人均具有碩士及以上學(xué)位，152人具有博士學(xué)位，僅1人為碩士學(xué)位。“群體”項(xiàng)目因?yàn)橹傲㈨?xiàng)對(duì)申報(bào)年齡比較寬松，因此在85項(xiàng)中，10人具有碩士學(xué)位，1人為學(xué)士學(xué)位，其余74人均具有博士學(xué)位。

根據(jù)“杰青”“群體”項(xiàng)目的依托單位，可以進(jìn)一步分為高等院校、科研院所、省屬企業(yè)和三甲醫(yī)院4類，除了一般的省屬企業(yè)或部分省屬科研院所暫未具備研究生培招生或培養(yǎng)資格外，其余均具備相應(yīng)的資格。其中132名具有博士研究生培養(yǎng)資格，占總數(shù)的55.46%，94人具有碩士研究生培養(yǎng)資格，占總數(shù)的39.5%，12人不具備培養(yǎng)資格，占總數(shù)的5.04%。一般能獲批立項(xiàng)“群體”項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人在相關(guān)領(lǐng)域已有成熟、穩(wěn)定的研究團(tuán)隊(duì)，積累了豐碩的科研成果，因此單純從“群體”項(xiàng)目來看，有63人為博導(dǎo)，20人為碩導(dǎo)，2人來自省屬企業(yè)，不具備培養(yǎng)資格?！敖芮唷表?xiàng)目負(fù)責(zé)人主要資助優(yōu)秀的青年科技人才，年齡偏小，因此在培養(yǎng)資格方面，只有69人為博導(dǎo)，74人為碩導(dǎo)，其余10人不具備培養(yǎng)資格。

3 管理啟示

甘肅省現(xiàn)有的創(chuàng)新基地和人才計(jì)劃管理辦法在一定程度上能滿足相關(guān)科技計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施，但距離高質(zhì)量促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，優(yōu)化體制機(jī)制，提升人才激勵(lì)機(jī)制和倡導(dǎo)營(yíng)造寬松科研環(huán)境仍有一定差距，結(jié)合甘肅省第十四次黨代會(huì)作出的重要部署，堅(jiān)定不移加強(qiáng)科技創(chuàng)新，加快建設(shè)創(chuàng)新型省份，在未來5年中，重點(diǎn)做好“四強(qiáng)”行動(dòng)，將強(qiáng)科技深度與強(qiáng)工業(yè)、強(qiáng)省會(huì)、強(qiáng)縣域行動(dòng)融合。重點(diǎn)從優(yōu)化各類省級(jí)項(xiàng)目模式、實(shí)施項(xiàng)目后補(bǔ)助模式和探索優(yōu)秀人才團(tuán)隊(duì)成長(zhǎng)軌跡等開展研究，旨在提高全省杰出青年項(xiàng)目和基礎(chǔ)研究創(chuàng)新群體項(xiàng)目管理水平。

3.1 優(yōu)化省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理模式

以甘肅省科技廳批復(fù)立項(xiàng)建設(shè)的自然科學(xué)類省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目為例，過去都是在本年度第四季度開始發(fā)布次年申報(bào)指南，同時(shí)展開項(xiàng)目申報(bào)工作，申報(bào)截止時(shí)間一般持續(xù)到次年2月底，受理完成相關(guān)申報(bào)業(yè)務(wù)工作后，開展形式審查工作、組織專家評(píng)審、專題會(huì)議研究立項(xiàng)項(xiàng)目、公示無異議后并完成資金撥付等流程工作。為進(jìn)一步落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)管理工作的通知》要求，改變過去一次性發(fā)布全部指南，統(tǒng)一受理、統(tǒng)一評(píng)審、統(tǒng)一立項(xiàng)的模式，按照不同科技計(jì)劃類型，實(shí)施常年受理、定期評(píng)審和分批下達(dá)的新型項(xiàng)目管理模式，這在一定程度上增加申報(bào)項(xiàng)目立項(xiàng)的概率。諸如在技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)計(jì)劃軟科學(xué)專項(xiàng)中，有公開征集類項(xiàng)目和定向研究類項(xiàng)目，對(duì)定向類研究項(xiàng)目采用了發(fā)布指南，后申報(bào)模式，按照競(jìng)爭(zhēng)性原則，根據(jù)專家評(píng)審意見定向立項(xiàng)，此類項(xiàng)目特點(diǎn)在于研究目標(biāo)明確，研究?jī)?nèi)容清晰，研究時(shí)間可控，一般為3～12個(gè)月，通常此類研究結(jié)果或結(jié)論可為科技管理部門提供可靠決策支撐。今后優(yōu)化項(xiàng)目的一個(gè)重點(diǎn)方向在于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類項(xiàng)目立項(xiàng)資源數(shù)據(jù)，目的是為了避免課題在不同層級(jí)、不同計(jì)劃、不同類別中重復(fù)申報(bào)和重復(fù)立項(xiàng)的問題，目前甘肅省科技計(jì)劃項(xiàng)目管理系統(tǒng)已實(shí)現(xiàn)省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目查重功能，在一定程度上避免了項(xiàng)目的重復(fù)資助問題，下一步可考慮對(duì)接國(guó)家各類計(jì)劃立項(xiàng)數(shù)據(jù)庫，對(duì)已獲得國(guó)家資助項(xiàng)目，可不必重復(fù)以省級(jí)項(xiàng)目立項(xiàng)，避免資源浪費(fèi)。目前對(duì)已獲得高層次項(xiàng)目立項(xiàng)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，在申報(bào)省級(jí)同類型項(xiàng)目時(shí)將不予資助。

3.2 實(shí)施項(xiàng)目后補(bǔ)助模式

針對(duì)各類項(xiàng)目開展優(yōu)化模式工作后，對(duì)甘肅省杰出青年基金項(xiàng)目和省基礎(chǔ)研究創(chuàng)新群體項(xiàng)目而言，應(yīng)該重點(diǎn)考慮資助方向，首先應(yīng)該以強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量為主，優(yōu)先資助依托國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省部共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等國(guó)家級(jí)平臺(tái)項(xiàng)目成員或核心團(tuán)隊(duì)，對(duì)依托省級(jí)各類創(chuàng)新基地推薦的成員或核心團(tuán)隊(duì)加大扶持力度，對(duì)科技力量薄弱的市州地區(qū)而言，研究?jī)?nèi)容將對(duì)所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來巨大變化的應(yīng)予以考慮資助。尤其在新的科技計(jì)劃管理體系下，更加注重對(duì)基礎(chǔ)研究和基礎(chǔ)應(yīng)用研究的支持力度，加大對(duì)原始創(chuàng)新的扶持范圍，更多的鼓勵(lì)開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提高創(chuàng)新能力和增加創(chuàng)新投入。對(duì)于甘肅省杰青和基礎(chǔ)研究創(chuàng)新群體項(xiàng)目在執(zhí)行期內(nèi)或執(zhí)行期結(jié)束后幾年內(nèi)取得的科研成果及相關(guān)科技成果實(shí)施轉(zhuǎn)化后的效益，應(yīng)該重點(diǎn)考慮予以后補(bǔ)助形式進(jìn)行資助。同時(shí)也建議對(duì)此類別的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)施“包干制”，給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及團(tuán)隊(duì)成員在經(jīng)費(fèi)使用管理方面的自主權(quán)。

3.3 建立優(yōu)秀人才團(tuán)隊(duì)成長(zhǎng)檔案

相對(duì)北京、上海、廣州等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和人才資源集中的省市，甘肅地區(qū)擁有的中央在甘單位不多，包含中科院蘭州分院、蘭州大學(xué)、中國(guó)農(nóng)科院等，以及部分省屬重點(diǎn)高校和傳統(tǒng)科研院所。且西部地區(qū)省市兩地財(cái)政資助力度不大。為了進(jìn)一步做好引才、育才用才工作，對(duì)已獲得省級(jí)杰出青年基金和省級(jí)基礎(chǔ)研究創(chuàng)新群體項(xiàng)目資助團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人從教育背景、學(xué)術(shù)研究、合作交流和研究團(tuán)隊(duì)構(gòu)建等多方面開展研究，構(gòu)建出所在領(lǐng)域的各類合作知識(shí)圖譜，為今后預(yù)測(cè)項(xiàng)目立項(xiàng)提供必要的數(shù)據(jù)支撐，通過對(duì)這些優(yōu)秀人才和團(tuán)隊(duì)成長(zhǎng)軌跡的分析研究，總結(jié)他們?cè)诟鱾€(gè)階段成長(zhǎng)的特征，為今后進(jìn)一步加大支持力度提供參考。

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（責(zé)任編輯：要 毅）

基金項(xiàng)目：甘肅省自然科學(xué)基金項(xiàng)目“基于AHP和模糊數(shù)學(xué)評(píng)價(jià)法的甘肅省自然科學(xué)基金績(jī)效評(píng)價(jià)研究”（21JR7RA754）；甘肅省軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目“省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室綜合績(jī)效評(píng)價(jià)研究” （20CX4ZA019）；甘肅省委組織部隴原青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才項(xiàng)目“基于層次分析法的省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室模糊績(jī)效評(píng)價(jià)研究”（2021LQGR08）

作者簡(jiǎn)介：達(dá)虎（1987-），男，甘肅省計(jì)算中心助理研究員，研究方向：科技管理、項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)；李金菊（1987-），女，蘭州交通大學(xué)測(cè)繪與地理信息學(xué)院講師，研究方向：遙感影像處理與分析；肖靜（1987-），女，甘肅省計(jì)算中心助理研究員，研究方向：計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用；張生月（1989-），女，甘肅省計(jì)算中心高級(jí)工程師，研究方向：信息系統(tǒng)管理；馬鵬（1994-），男，甘肅省計(jì)算中心研究實(shí)習(xí)員，研究方向：計(jì)算機(jī)應(yīng)用；李婷（1984-），女，甘肅省計(jì)算中心助理研究員，研究方向：科技管理。