楊露溪　劉熙明

摘 要：數(shù)字技術(shù)已經(jīng)成為推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要動力。針對產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套能力不足、數(shù)字要素供給缺失、融合程度薄弱、數(shù)據(jù)安全風(fēng)險等因素制約產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的問題，提出通過強化要素供給、補齊產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施短板、強化數(shù)字技術(shù)的融合應(yīng)用能力、提升信息安全防護(hù)能力等方式，推動數(shù)字技術(shù)應(yīng)用到產(chǎn)業(yè)園區(qū)全流程各環(huán)節(jié)，賦能產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)園區(qū)；數(shù)字技術(shù)；數(shù)字化轉(zhuǎn)型；高質(zhì)量發(fā)展

中圖分類號： F49

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A doi：10.3969/j.issn.1672-2272.202302031

Digital Technology Empowers High-Quality Development of Industrial Parks-Theoretical Mechanism and Practical Path

Yang Luxi1，LiuXiming2

（1. Department of Academic Affairs，Bijie Finance and Trade School;

2.Big Data Industry Development Center， Bijie Industry and Information Bureau，Bijie 551700，China）

Abstract：Digital technology has become an important driving force to promote the high-quality development of industrial parks. Aiming at the problems that the industrial park's infrastructure supporting capacity is insufficient， the supply of digital elements is lacking， the degree of integration is weak， and the data security risk restricts the high-quality development of the industrial park. It is proposed to promote the application of digital technology to all aspects of the whole process of the industrial park and enable the high-quality development of the industrial park by strengthening the supply of elements， complementing the shortcomings of the digital infrastructure of the industrial park， strengthening the integration and application ability of digital technology， and improving the information security protection ability.

Key Words：Industrial Parks；Digital Technology; Digital Transformation; High Quality Development

0 引言

隨著5G、大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)的飛速發(fā)展及數(shù)字技術(shù)與千行百業(yè)的深度融合，數(shù)據(jù)已成為重要生產(chǎn)要素使人類生產(chǎn)、生活發(fā)生了重大變革，推動著智能制造行業(yè)降本增效、創(chuàng)新社會治理方式。將數(shù)字技術(shù)應(yīng)用到產(chǎn)業(yè)園區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營全流程，激發(fā)數(shù)據(jù)要素活力，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)從高速發(fā)展階段向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變，已經(jīng)成為學(xué)界研究的熱點和全球共識。G20、OECD、APEC等國際組織積極推動數(shù)字技術(shù)在各個領(lǐng)域的應(yīng)用，我國高度重視數(shù)字技術(shù)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)的融合發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級。2019年5月28日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開放新高地的意見》，明確提出鼓勵各類資本在具備條件的國家級經(jīng)開區(qū)投資建設(shè)信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，省級人民政府可將此類投資納入當(dāng)?shù)財?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃并予以支持，特別是針對國家級經(jīng)開區(qū)內(nèi)企業(yè)創(chuàng)建數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、智能工廠、智能車間等方面大力出臺相應(yīng)政策。2020年4月7日，為深入實施數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，培育新經(jīng)濟(jì)，扎實推進(jìn)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，構(gòu)建新動能主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，助力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，國家發(fā)展改革委 中央網(wǎng)信辦印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)“上云用數(shù)賦智”行動 培育新經(jīng)濟(jì)發(fā)展實施方案》，方案明確了筑基礎(chǔ)、搭平臺、促轉(zhuǎn)型、建生態(tài)、興業(yè)態(tài)、強服務(wù)6個方面的內(nèi)容，為數(shù)字園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新機遇。

1 相關(guān)文獻(xiàn)綜述

當(dāng)前，學(xué)術(shù)界對于數(shù)字技術(shù)賦能產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的研究主要集中在智能制造、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)字化、產(chǎn)業(yè)園區(qū)自動化監(jiān)測等方面。研究主要分為以下兩種：一是圍繞生產(chǎn)線和企業(yè)級的數(shù)字技術(shù)賦能智能制造轉(zhuǎn)型升級。王新慧等[1]針對數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能制造業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的效應(yīng)測度與提升路徑，提出通過加強數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，構(gòu)建良性競爭體系。陳旭升等[2]研究發(fā)現(xiàn)，技術(shù)與服務(wù)的雙元驅(qū)動會引發(fā)企業(yè)運行機制轉(zhuǎn)變，進(jìn)而形成智能制造績效、制造過程變革與資源集成、服務(wù)拓展與理念更新促進(jìn)智能制造轉(zhuǎn)變。荊樹偉等[3]研究發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施配備、數(shù)字化技術(shù)或精益文化員工培訓(xùn)、數(shù)字信息安全管理、數(shù)字信息雙向傳遞、數(shù)據(jù)分析、車間物流準(zhǔn)確配送、供應(yīng)鏈協(xié)同、生產(chǎn)信息流暢通及生產(chǎn)柔性化等9個方面是企業(yè)推進(jìn)精益數(shù)字化的關(guān)鍵所在。沈洋等[4]研究認(rèn)為改善要素配置效率是提升全要素生產(chǎn)率和實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要突破口，智能制造對勞動力錯配有顯著的改善效應(yīng)。二是圍繞行業(yè)智慧化轉(zhuǎn)型升級，在物流行業(yè)，通過物聯(lián)網(wǎng)、5G技術(shù)、智能軟硬件、大數(shù)據(jù)等智慧化技術(shù)手段，實現(xiàn)物流各環(huán)節(jié)精細(xì)化、動態(tài)化、可視化管理，提高物流系統(tǒng)智能化分析決策和自動化操作執(zhí)行能力，提升物流運作效率。李祿[5]針對智慧物流園區(qū)末端物流配送成本較高，智慧物流國際平臺建設(shè)不足，中國海外物流智慧園區(qū)發(fā)展緩慢等問題，提出升級智慧供應(yīng)鏈服務(wù)新平臺，開展末端智慧物流配送新合作，構(gòu)建“內(nèi)外雙核”集約經(jīng)營新模式的創(chuàng)新路徑。韓存地等[6]提出了以園區(qū)智慧化管理系統(tǒng)為核心的“管控一體化”綜合智慧園區(qū)系統(tǒng)設(shè)計技術(shù)。吳畫斌等[7]基于新基建的特點，提出了智慧園區(qū)建設(shè)的六大途徑：新基建為構(gòu)建智慧園區(qū)整體建設(shè)架構(gòu)提供方向、新基建推進(jìn)園區(qū)智能融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新基建加快園區(qū)產(chǎn)業(yè)智慧化轉(zhuǎn)型升級速度、新基建促使園區(qū)智能管控模式創(chuàng)新發(fā)展、新基建豐富園區(qū)智慧服務(wù)手段、新基建全面推進(jìn)智慧園區(qū)四個能力提升。

通過文獻(xiàn)梳理發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有研究雖取得一定進(jìn)展，但仍然存在不足。一是可推廣價值低，由企業(yè)自發(fā)的、零散的發(fā)展往往會導(dǎo)致規(guī)劃建設(shè)無序、建設(shè)資源浪費、系統(tǒng)獨立、數(shù)據(jù)孤島、應(yīng)用煙囪等問題。二是研究的深度不夠，多數(shù)研究仍然停留于如何促進(jìn)企業(yè)的自動化、數(shù)字化升級階段，就應(yīng)用談應(yīng)用。三是集約效應(yīng)不明顯，全環(huán)節(jié)、全流程連通性低，資源集約化利用配置效率低。

針對現(xiàn)有研究存在的不足，本文深入分析了數(shù)字技術(shù)賦能產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的理論機理以及數(shù)字技術(shù)應(yīng)用到產(chǎn)業(yè)園區(qū)所面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)，最后提出了將數(shù)字技術(shù)賦能產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的具體建議。

2 數(shù)字技術(shù)賦能產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的理論機理

2.1 推動企業(yè)創(chuàng)新

數(shù)字技術(shù)在企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營全流程的應(yīng)用，拓展了企業(yè)創(chuàng)新的可能[8-9]。創(chuàng)新的本質(zhì)是對已獲取到的知識進(jìn)行轉(zhuǎn)化和再創(chuàng)造，創(chuàng)新知識主要通過內(nèi)部產(chǎn)生和外部輸入。數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用變革了企業(yè)生產(chǎn)管理流程，通過互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)，整合、吸收不同行業(yè)領(lǐng)域的信息和知識，將數(shù)字技術(shù)滲透到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的各個環(huán)節(jié)，打破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邊界，催生新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，進(jìn)一步提升生產(chǎn)制造效率，為創(chuàng)新提供數(shù)據(jù)支撐。

2.2 推動產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)變革和效率提升

生產(chǎn)力的進(jìn)步和生產(chǎn)要素的變化會催生產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)變革。隨著自動化、信息技術(shù)的飛速發(fā)展和深入應(yīng)用，數(shù)據(jù)作為新的生產(chǎn)要素不斷在產(chǎn)業(yè)鏈之間流動，打破傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)鏈條式的生產(chǎn)方式，使產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間的協(xié)同、各產(chǎn)業(yè)鏈之間的協(xié)同變得更加緊密[10]。首先，推動產(chǎn)業(yè)跨鏈融合。數(shù)據(jù)作為新的生產(chǎn)要素加速了企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)鏈間信息流動，有效消除了信息不對稱性、時間和空間的束縛，資源配置效率進(jìn)一步提升，產(chǎn)業(yè)組織呈現(xiàn)扁平化組織形態(tài)，從傳統(tǒng)的物理集群轉(zhuǎn)向虛擬空間產(chǎn)業(yè)集群，聚集效應(yīng)更加明顯。其次，數(shù)據(jù)作為新生產(chǎn)要素打破和模糊了產(chǎn)業(yè)邊界，大量企業(yè)將非核心業(yè)務(wù)進(jìn)行剝離，而專注于核心業(yè)務(wù)，產(chǎn)業(yè)鏈呈現(xiàn)高度專業(yè)化分工，從而降低了產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入和退出壁壘，產(chǎn)業(yè)運行效率不斷提升。最后，產(chǎn)業(yè)跨鏈融合以及打破產(chǎn)業(yè)邊界將會拉低設(shè)計、研發(fā)、服務(wù)提供者的門檻，由此便可利用服務(wù)規(guī)?；约耙?guī)?；蟮纳鐣止硖嵘a(chǎn)業(yè)運行效率，提升產(chǎn)業(yè)附加值。

2.3 重構(gòu)產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營模式

數(shù)字技術(shù)對于園區(qū)的運行模式能夠從管理理念、管理方式、管理監(jiān)測上進(jìn)行一場徹底的重構(gòu)和變革。一是促進(jìn)運營管理理念轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營管理粗放，無法精準(zhǔn)響應(yīng)差異化的服務(wù)需求、精細(xì)化的管理要求。通過數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用，園區(qū)運營管理方重新制定產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)品、價值鏈等管理服務(wù)流程，為提供個性化、差異化、精細(xì)化的運營管理以及精準(zhǔn)高效招商服務(wù)提供了前提。二是提供了技術(shù)基礎(chǔ)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)在運營管理服務(wù)、招商引資過程中，常常會出現(xiàn)溝通不暢、信息不對稱等問題，而數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用，為辦公、審批、服務(wù)申報、流程流轉(zhuǎn)等提供了極大地便捷，效率顯著提升。三是實現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)度、分析和管理全流程監(jiān)控。有效促進(jìn)資源集約化利用、高效化配置、開放化共享，助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，形成內(nèi)外協(xié)同、集成管理、 智慧應(yīng)用的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

3 數(shù)字技術(shù)賦能產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的桎梏

3.1 基礎(chǔ)設(shè)施配套能力弱

當(dāng)前大多數(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)仍然呈現(xiàn)出基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)承載能力不足、建設(shè)水平參差不齊的問題。一是網(wǎng)絡(luò)承載能力不足。大多數(shù)園區(qū)的有線及無線網(wǎng)絡(luò)僅能夠滿足園區(qū)日常上網(wǎng)、辦公等業(yè)務(wù)需求，無法承載企業(yè)、園區(qū)產(chǎn)業(yè)的特殊應(yīng)用場景的應(yīng)用。二是建設(shè)水平參差不齊。大多數(shù)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)僅僅是在附近城市群進(jìn)行有線網(wǎng)絡(luò)和無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋時同步進(jìn)行了覆蓋，受到地方規(guī)劃建設(shè)水平的影響，各地的建設(shè)水平參差不齊。如在發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，往往會根據(jù)實際需要，由政府出資建設(shè)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施（4G、5G、萬兆光網(wǎng)絡(luò)），數(shù)據(jù)中心，云計算中心等算力基礎(chǔ)設(shè)施，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等融合基礎(chǔ)設(shè)施，再通過租用等方式租賃給企業(yè)使用，而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較差的地區(qū)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施往往只有4G、5G、千兆光網(wǎng)絡(luò)，甚至有的產(chǎn)業(yè)園區(qū)信號尚不能全面連片覆蓋，離大規(guī)模商用還有較大差距。網(wǎng)絡(luò)承載能力的不足、建設(shè)水平的參差不齊，使得數(shù)字技術(shù)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)的推廣應(yīng)用變得無從下手，成為了園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的桎梏。

3.2 要素供給缺失

一是政策制度供給缺失。當(dāng)前國家或省級層面，在政策體系、保障制度、建設(shè)模式上，尚無健全可行的指導(dǎo)意見，導(dǎo)致各地的建設(shè)形式五花八門、建設(shè)水平良莠不齊。二是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)缺失。由于建設(shè)時所采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)接口、網(wǎng)絡(luò)協(xié)議千差萬別，應(yīng)用系統(tǒng)間互信互認(rèn)、互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享、協(xié)同應(yīng)用變得更加困難，所建設(shè)的系統(tǒng)再次推廣應(yīng)用可能性較低。三是建設(shè)資金難以得到保障。產(chǎn)業(yè)園區(qū)的數(shù)字化應(yīng)用，往往需要建設(shè)大量的公共數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、運營基礎(chǔ)設(shè)施以及企業(yè)的智能化改造所需的專用基礎(chǔ)設(shè)施。由于建設(shè)周期長、前期投入大、直接回收成本周期長甚至只能間接回收等原因，建設(shè)單位往往陷入想投入但是不愿意投入建設(shè)資金的窘境。

3.3 融合程度比較低

首先，數(shù)字技術(shù)的融合應(yīng)用尚未形成自上而下的應(yīng)用推廣體系，在當(dāng)前以及未來較長一段時間，由產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營方、企業(yè)自發(fā)進(jìn)行生產(chǎn)線自動化、辦公系統(tǒng)數(shù)字化改造的嘗試仍然存在，這種現(xiàn)象難以促進(jìn)數(shù)字技術(shù)大規(guī)模推廣應(yīng)用。其次，產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)尚未真正認(rèn)識到數(shù)字技術(shù)的融合應(yīng)用價值，融合應(yīng)用的主觀能動性不足，在具體實踐中，還是單純將數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用理解為生產(chǎn)線的自動化、數(shù)據(jù)采集的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化等。最后，數(shù)據(jù)作為重要生產(chǎn)要素促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的動能未得到有效釋放。當(dāng)前已運用數(shù)字技術(shù)的企業(yè)部門，未對數(shù)字技術(shù)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進(jìn)行深入挖掘分析，打通系統(tǒng)、平臺之間的壁壘，實現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同和流程優(yōu)化，進(jìn)而實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

3.4 數(shù)據(jù)安全風(fēng)險依然不容忽視

伴隨數(shù)字技術(shù)的不斷深入應(yīng)用，產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為承接應(yīng)用生態(tài)、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)同生產(chǎn)的重要平臺，它的各類工控網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、數(shù)據(jù)采集終端、數(shù)據(jù)中心，需采集、傳輸、存儲大量重要數(shù)據(jù)，連接大量關(guān)鍵設(shè)備，這些應(yīng)用系統(tǒng)一旦遭受攻擊或應(yīng)用數(shù)據(jù)被泄露，將會對園區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營造成不可挽回的損失。

4 數(shù)字技術(shù)賦能產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的路徑

4.1 強化要素供給

4.1.1 健全制度體系，強化政策供給

各級主管部門要結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點和需求，緊盯產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域、短板弱項、明確數(shù)字技術(shù)賦能產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的長期戰(zhàn)略目標(biāo)、短期具體目標(biāo)、實施步驟以及重點任務(wù)，制定中長期發(fā)展規(guī)劃，建立健全政策制度保障體系，強化制度供給。通過強化頂層設(shè)計和建立健全制度體系，使各級主管部門、產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營主體、園區(qū)內(nèi)企業(yè)明白將數(shù)字技術(shù)賦能產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展要做些什么、要怎么做、由誰來做哪些工作。

4.1.2 引導(dǎo)科研創(chuàng)新，提升技術(shù)供給

圍繞數(shù)字技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，推動產(chǎn)學(xué)研協(xié)作，促進(jìn)一批標(biāo)準(zhǔn)、成果、技術(shù)落地。一方面，通過基金、科研項目等方式鼓勵科研院所、研究機構(gòu)對核心關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)。另一方面，盡快制定并發(fā)布一批標(biāo)準(zhǔn)文件，如產(chǎn)業(yè)園區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、物聯(lián)網(wǎng)接口協(xié)議、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等，對建設(shè)模式、建設(shè)內(nèi)容模式化、標(biāo)準(zhǔn)化，為后續(xù)的互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)要素化流通提供技術(shù)基礎(chǔ)。

4.1.3 加大資金保障力度

以政府為主體、市場充分參與，多種形式引導(dǎo)各類社會資本參與到產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字化升級改造中來。對于公共數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、運營基礎(chǔ)設(shè)施，如園區(qū)的基礎(chǔ)承載網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)節(jié)點、云計算中心等這類投入大、建設(shè)周期長、成本回收期長甚至無法直接回收的基礎(chǔ)設(shè)施，地方政府、產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營可通過申請專項債券、專項資金支持、PPP、不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）等方式加大建設(shè)資金投入力度，或由國有企業(yè)先行承建運營。對于企業(yè)專用的小規(guī)模數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，考慮到企業(yè)的畏難心理，可以通過以獎代補、專項資金補助等形式，鼓勵企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化升級改造，減輕企業(yè)升級改造壓力。

4.2 夯實基礎(chǔ)設(shè)施配套能力

一是充分調(diào)研，適度超前規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)用場景不同于城市的基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)用場景。在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)前，應(yīng)對本地區(qū)的發(fā)展趨勢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點、數(shù)字化需求進(jìn)行充分調(diào)研。在充分調(diào)研需求的基礎(chǔ)上，適度超前規(guī)劃，以滿足未來5～10年的應(yīng)用需求。

二是充分吸引市場主體分級參與建設(shè)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)要堅持政府主導(dǎo)、分級建設(shè)的原則，充分吸納市場主體和社會資本參與建設(shè)。對于區(qū)域級運營服務(wù)平臺，投資大、建設(shè)難度大，且大多數(shù)企業(yè)都需要，可由政府來主導(dǎo)建設(shè)。對于產(chǎn)業(yè)園區(qū)級的運營服務(wù)平臺，可通過引入社會資本或市場主體參與建設(shè)的方式來進(jìn)行建設(shè)。對于企業(yè)級運營服務(wù)平臺，政府和產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營方可加大技術(shù)指導(dǎo)力度和資金獎補力度等，吸引企業(yè)積極參與。

4.3 提升數(shù)字技術(shù)融合應(yīng)用水平

一是強化對企業(yè)建設(shè)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施的指導(dǎo)力度。各級主管部門、產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營方通過向企業(yè)宣傳相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、推動相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)貫標(biāo)等方式，加大對企業(yè)的指導(dǎo)力度，引導(dǎo)企業(yè)在建設(shè)各類系統(tǒng)，采用統(tǒng)一協(xié)議、數(shù)據(jù)接口，便于后期應(yīng)用系統(tǒng)間、行業(yè)間數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。二是主動搭建數(shù)字技術(shù)平臺。大型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施平臺對于數(shù)字技術(shù)的融合應(yīng)用具有重要作用，由各級主管部門以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營主體統(tǒng)一建設(shè)一批數(shù)據(jù)中心、云計算、區(qū)塊鏈等融合基礎(chǔ)設(shè)施，后期采用租賃、購買定制化服務(wù)等方式向產(chǎn)業(yè)園區(qū)主體提供服務(wù)，減輕企業(yè)開展數(shù)字技術(shù)融合應(yīng)用的負(fù)擔(dān)。三是鼓勵企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。主動向企業(yè)宣傳相關(guān)政策文件，提升企業(yè)進(jìn)行數(shù)字技術(shù)融合應(yīng)用改造的主觀能動性，加大技術(shù)指導(dǎo)、資金支持。

4.4 提升信息安全防護(hù)能力

一是健全安全保障體系。各級主管部門、標(biāo)準(zhǔn)化研究部門應(yīng)加大對相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)的制定研究力度，推動省、市、縣三級及產(chǎn)業(yè)園區(qū)按照分級分類的原則，做好各類應(yīng)用系統(tǒng)的分級分類信息安全保護(hù)管理；出臺一批適用于產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)中心的信息安全標(biāo)準(zhǔn)體系，用以指導(dǎo)企業(yè)做好相關(guān)的工作。

二是提升安全防護(hù)水平。統(tǒng)一建設(shè)安全監(jiān)管平臺，將各級各類企業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)納入到監(jiān)測體系中，加大協(xié)同監(jiān)測力度，確保信息安全；指導(dǎo)企業(yè)提升信息安全能力，通過組織培訓(xùn)等方式提升從業(yè)人員的安全意識；出臺相關(guān)激勵政策，鼓勵企業(yè)加大自身信息安全系統(tǒng)建設(shè)力度。

三是建立健全信息平臺數(shù)據(jù)安全相關(guān)行業(yè)規(guī)章制度，為數(shù)據(jù)的運用提供準(zhǔn)則和依據(jù)，確保企業(yè)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)安全；制定行業(yè)相關(guān)規(guī)章制度，達(dá)成行業(yè)共識，形成良好的數(shù)據(jù)使用氛圍，創(chuàng)建良健的數(shù)據(jù)運用循環(huán)。

5 結(jié)語

本文通過深入分析數(shù)字技術(shù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在邏輯以及存在的問題，發(fā)現(xiàn)數(shù)字技術(shù)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展各環(huán)節(jié)的應(yīng)用能夠有效推動企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)變革和效率提升，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營管理模式。針對當(dāng)前基礎(chǔ)設(shè)施配套能力弱、要素供給缺失、融合程度較低、數(shù)據(jù)安全風(fēng)險依然不容忽視等問題，提出了強化要素供給、夯實基礎(chǔ)設(shè)施配套能力、加強數(shù)字技術(shù)融合應(yīng)用、提升信息安全防護(hù)能力等建議，為產(chǎn)業(yè)園區(qū)從高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展提供參考。

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（責(zé)任編輯：張雙鈺）

基金項目：國家自然科學(xué)基金項目（61462015）

作者簡介：楊露溪（1994-），女，畢節(jié)市財貿(mào)學(xué)校講師，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、少數(shù)民族地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)；劉熙明（1993-），男，畢節(jié)市工業(yè)和信息化局高級工程師，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟(jì)融合。