曾璽凡

在下轄9個(gè)縣市區(qū)、5個(gè)管理區(qū)，521萬(wàn)人口的常德，高中教育質(zhì)量在全省表現(xiàn)得十分突出——每一個(gè)縣市區(qū)都至少有一所優(yōu)質(zhì)高中，沒(méi)有一個(gè)縣市區(qū)出現(xiàn)“縣中塌陷”現(xiàn)象。

近年來(lái)，常德市高度重視縣域普通高中建設(shè)與發(fā)展，大力提升辦學(xué)質(zhì)量和育人水平，高考成績(jī)各項(xiàng)指標(biāo)穩(wěn)居全省前列，呈現(xiàn)“百花齊放、優(yōu)質(zhì)發(fā)展、整體均衡”的發(fā)展格局。

常德市執(zhí)著的探索和生動(dòng)的實(shí)踐，不僅為全省縣中發(fā)展提供了范本，更回答了普通高中教育高質(zhì)量發(fā)展的“時(shí)代之問(wèn)”。

加大投入強(qiáng)“龍頭”

學(xué)校要發(fā)展，首先需要一個(gè)優(yōu)良的外部環(huán)境：地方黨委政府重視是“陽(yáng)光”，上級(jí)教育主管部門(mén)支持是“土壤”、百姓尊師重教是“氣候”。

為推動(dòng)縣域普通高中向縣城聚集，常德全市累計(jì)投入近30億元，高標(biāo)準(zhǔn)遷建5所縣一中，高質(zhì)量整合9所農(nóng)村高中。積極化解縣域普通高中債務(wù)，將歷史積壓債務(wù)全部從學(xué)校剝離，累計(jì)化解縣域普通高中債務(wù)8億多元，讓學(xué)校輕裝上陣、安心辦學(xué)。

教育事業(yè)優(yōu)先謀劃，教育環(huán)境優(yōu)先改善，教育投入優(yōu)先滿足。以桃源縣一中、石門(mén)縣一中、臨澧縣一中為開(kāi)端，近20年來(lái)，常德市各縣（市、區(qū)）掀起了以省示范性高中建設(shè)為“龍頭工程”的學(xué)校建設(shè)熱潮，各地相繼啟動(dòng)高中新建或改擴(kuò)建工程，全市普通高中辦學(xué)條件有了質(zhì)的飛躍。

桃源縣作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，財(cái)政緊張，但早在2003年，縣委、縣政府就啟動(dòng)了桃源縣一中新校區(qū)建設(shè)，選擇在縣城最好的地段，建成了占地面積達(dá)400畝的新校區(qū)。如今置身校園，猶如走進(jìn)了一個(gè)公園。2017年，縣里又投入1億多元，建成了全省一流的體育館。

新校區(qū)建設(shè)投入的2億多元，雖然最初由學(xué)校自籌，但后來(lái)實(shí)現(xiàn)了債務(wù)剝離，由政府兜底，學(xué)校不欠一分錢(qián)外債，為學(xué)校健康快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在石門(mén)有個(gè)說(shuō)法耐人尋味：“我們現(xiàn)在對(duì)教育投入1個(gè)億，10年后，回報(bào)就是10個(gè)億、100個(gè)億?！碑?dāng)年這個(gè)武陵山集中連片特困縣，硬是靠著縣委、縣政府“舉全縣之力辦教育”的擔(dān)當(dāng)，讓石門(mén)縣一中真正成為當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)教育的“龍頭”，也讓更多石門(mén)學(xué)子走進(jìn)了家門(mén)口的好學(xué)校，接受更高質(zhì)量的教育。

澧縣一中的校園面積從100多畝增加到330畝，校舍面積從6萬(wàn)平方米增加到14.7萬(wàn)平方米；如今的安鄉(xiāng)縣一中，占地面積218畝，除土地外總投資近2億元，規(guī)模為75個(gè)高中教學(xué)班，在校學(xué)生4100人……

一連串?dāng)?shù)字背后，體現(xiàn)的是常德對(duì)教育的高度重視，全市縣中“優(yōu)質(zhì)均衡、齊頭并進(jìn)”的發(fā)展格局已然形成。

規(guī)范招生劃“紅線”

早在2008年，常德市就針對(duì)高中辦學(xué)普遍存在的一些深層次、觀念性、體制性障礙，比如不按計(jì)劃招生、買(mǎi)賣(mài)生源等問(wèn)題，制定了一系列政策，設(shè)置“底線”，亮出“紅線”，對(duì)違反相關(guān)規(guī)定的行為堅(jiān)決說(shuō)“不”，有力地規(guī)范了辦學(xué)行為，維護(hù)了教育秩序。

旗幟鮮明地提出不搞“超級(jí)中學(xué)”，市直高中學(xué)校不到“縣中”搶挖教師，“縣中”不到初中學(xué)校搶挖教師，成為常德各學(xué)校不成文的一條規(guī)定。以省示范性高中常德市一中為例，除了每年60名“空軍青少年航空實(shí)驗(yàn)班”學(xué)生來(lái)自全省6個(gè)市州外，該校生源均來(lái)自武陵區(qū)、常德經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、柳葉湖旅游度假區(qū)。而常德市二中、市六中、市七中、芷蘭實(shí)驗(yàn)學(xué)校、外國(guó)語(yǔ)學(xué)校等市直高中也是如此，招生范圍均在城區(qū)，每年生源基數(shù)只有6000人左右。

2017年暑假，在鼎城區(qū)三級(jí)干部大會(huì)上，區(qū)委書(shū)記明確要求，任何人不許通過(guò)任何途徑要求區(qū)一中錄取任何一個(gè)線下的學(xué)生。生源規(guī)范，也給了高中辦學(xué)真正意義上的減壓、松綁。

十多年來(lái)，常德市堅(jiān)持公辦普通高中屬地招生政策，嚴(yán)肅查處違規(guī)招生行為，較好地控制學(xué)?！捌狻睕_動(dòng)和學(xué)生“擇校”傾向，為常德市高中發(fā)展?fàn)I造了良好的生態(tài)。

值得一提的是，常德也是省內(nèi)最早推行屬地招生政策的地級(jí)市，市直高中招生嚴(yán)格控制在城區(qū)范圍內(nèi)，2013年開(kāi)始實(shí)行“指標(biāo)到校”政策，桃源、漢壽、臨澧3個(gè)縣的一中指標(biāo)生計(jì)劃分別達(dá)90%、80%和70%。

2014年，經(jīng)過(guò)反復(fù)研討，桃源縣實(shí)行“等級(jí)入圍，指標(biāo)到校，分校劃線，分?jǐn)?shù)定人”的招生辦法。首先將桃源縣一中招生計(jì)劃的60%作為指標(biāo)生實(shí)行分配，逐步完善至2022年分配指標(biāo)達(dá)到90%，桃源縣二中、縣九中的分配指標(biāo)也達(dá)到50%。

“中考招生辦法改革給我們帶來(lái)的改變太大了?！焙缕褐袑W(xué)校長(zhǎng)王建斌說(shuō)，從前該校生源流失嚴(yán)重，2011年郝坪鄉(xiāng)小學(xué)畢業(yè)生60多人，升入本校初中的才22人，而2018年，70多名小學(xué)畢業(yè)后只外流幾人，考入桃源縣一中的有5人。

指標(biāo)到校改革，從政策上把更多的省示范性高中學(xué)位留給農(nóng)村，整體提升了初中生源質(zhì)量，為常德高中發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的生源基礎(chǔ)。同時(shí)，該項(xiàng)政策的實(shí)施并沒(méi)有影響高中辦學(xué)質(zhì)量，2017年，指標(biāo)分配到校的第一屆桃源縣一中學(xué)生參加高考，各項(xiàng)指標(biāo)穩(wěn)居常德市第一。

特色發(fā)展亮“招牌”

在常德，市直高中和縣域高中共同發(fā)展，省示范性高中和其他普通高中錯(cuò)位發(fā)展，公辦高中和民辦高中和諧發(fā)展，每一所高中都有其特色，構(gòu)成了整體向上、全面發(fā)展、風(fēng)格鮮明的生動(dòng)畫(huà)面。

作為一所基礎(chǔ)較為薄弱的市區(qū)普通中學(xué)，常德市三中自2017年開(kāi)始規(guī)劃發(fā)揮學(xué)校體育教學(xué)的特點(diǎn)，開(kāi)展“‘小科目到‘大課程——大體育教育教學(xué)課程實(shí)踐研究”。在2023年8月結(jié)束的全國(guó)青少年游泳U系列比賽（重慶站）中，來(lái)自常德市三中的張夢(mèng)婷、陳奇煒、趙湘斬獲5金2銅，并取得了參加2023全國(guó)青少年游泳U系列總決賽的資格。

久久為功，當(dāng)年的“小科目”體育教學(xué)儼然成為大體育教育教學(xué)課程，曾經(jīng)名不見(jiàn)經(jīng)傳的常德市三中也已然成為常德市頗具影響力的學(xué)校體育教學(xué)發(fā)展鮮活案例，備受社會(huì)各界關(guān)注。

漢壽縣二中則有著自己主打的三大特色品牌：現(xiàn)代教育技術(shù)特色、藝體特色、校園文化特色。

高一新生入學(xué)后，年級(jí)部牽頭組織本年級(jí)學(xué)生進(jìn)行音體美等學(xué)習(xí)能力測(cè)試，根據(jù)測(cè)試結(jié)果，結(jié)合學(xué)生個(gè)人興趣和發(fā)展意向，成立各類(lèi)興趣小組，抽出專(zhuān)門(mén)時(shí)間，指定專(zhuān)任教師進(jìn)行輔導(dǎo)，幫助學(xué)生培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)興趣和個(gè)人能力。

與此同時(shí)，該校每年上學(xué)期的體育科技文化藝術(shù)節(jié)，分年級(jí)舉辦的班級(jí)足球賽、籃球賽、排球賽、拔河比賽，豐富了學(xué)生的課余生活，陶冶了學(xué)生的情操，展現(xiàn)了蓬勃昂揚(yáng)的精神風(fēng)貌，培養(yǎng)了班級(jí)榮譽(yù)感，有效促進(jìn)了班級(jí)文化建設(shè)。

正是學(xué)生自身強(qiáng)烈的成人成才欲望，與學(xué)?！耙虿氖┙?，因人施策”的訂單式培養(yǎng)機(jī)制相得益彰、相輔相成，促進(jìn)了藝體專(zhuān)業(yè)生的全面發(fā)展，激勵(lì)了漢壽縣二中師生排除萬(wàn)難，砥礪前行，創(chuàng)造了“低進(jìn)高出”的教育奇跡。

2014年以來(lái)，桃源縣九中吹響了創(chuàng)建省級(jí)特色學(xué)校的號(hào)角。藝體活動(dòng)經(jīng)?；?、普及化、多樣化，特色優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目凸顯，藝體教育成果豐碩。2014年和2016年，學(xué)校代表隊(duì)兩次榮獲全市中學(xué)生田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)甲組團(tuán)體總分第一名，并獲得“體育道德風(fēng)尚獎(jiǎng)”，創(chuàng)造了桃源縣參加常德市中學(xué)生田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)的歷史最佳成績(jī)。

“常德市普通高中教育改革從20年前的先行先試，到20年后形成大面積高質(zhì)量的‘常德現(xiàn)象，為湖南普通高中教育改革發(fā)展積累了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提供了寶貴啟示?！笔〗逃龔d廳長(zhǎng)夏智倫說(shuō)。