文/趙潔

輿論監(jiān)督是監(jiān)督的重要形式，是民意表達的重要渠道，也是黨和政府與群眾溝通、改進工作、獲得支持的重要手段。與其他監(jiān)督方式相比，輿論監(jiān)督有其獨特優(yōu)勢，在推進全面從嚴治黨、推動改革發(fā)展、促進社會善治等方面發(fā)揮著重要作用。習近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上強調，“黨的新聞輿論工作是黨的一項重要工作，是治國理政、定國安邦的大事”。

我黨歷來十分重視發(fā)揮輿論監(jiān)督的積極作用，從烽火連天的革命歲月，到熱火朝天的建設年代，再到波瀾壯闊的改革時期，黨在注重運用新聞媒體傳播真理、組織群眾、推動工作的同時，也在新聞媒體上不斷披露、批評一些地方部門在工作中存在的脫離實際、脫離群眾，主觀決策、盲目決策，甚至將個人利益凌駕于群眾利益之上，將局部利益凌駕于整體利益之上等問題，取得了良好的監(jiān)督效果。在這一過程中，黨媒始終與黨和人民同呼吸，在各個歷史時期都發(fā)揮了十分重要的輿論監(jiān)督作用。第三十二屆中國新聞獎首設輿論監(jiān)督獎，表明對媒體輿論監(jiān)督作用的重視。

當下，面對全媒體時代帶來的新挑戰(zhàn)和新機遇，主流媒體作為黨的新聞輿論工作的排頭兵，要主動作為、善于作為，加強黨的領導，堅持黨性原則，增強政治家辦報、辦刊、辦臺、辦網(wǎng)意識，在新聞輿論監(jiān)督方面更好地發(fā)揮作用。

一、全媒體時代新聞輿論監(jiān)督要應對新挑戰(zhàn)

隨著大數(shù)據(jù)、5G、移動端等技術手段的迅速發(fā)展，短視頻、直播互動等新媒介方式成為受眾接受信息、交流觀點的新路徑，全媒體時代也隨之到來。在全媒體時代，信息傳播來源不再只有新聞記者一方，受眾人人都可以成為“媒體”，對突發(fā)輿情實時直播，對突發(fā)事件借助互聯(lián)網(wǎng)發(fā)聲并展開討論。繼而，各媒體平臺紛紛介入追蹤、發(fā)酵，使事件登上熱搜榜，形成強烈的輻射效應，影響到政府、社會等多個層面。在這樣的情況下，媒體的輿論監(jiān)督面臨以下幾個挑戰(zhàn)。

一是時效性。輿情當日即發(fā)酵，傳統(tǒng)的最快“次日見報”的傳播速度，顯然已無法及時回應當日輿情。而受眾則期待主流媒體第一時間的及時回應，一些受眾在發(fā)生輿情后會在網(wǎng)上迅速給主流媒體賬號留言，期待回應。

二是準確性。輿情發(fā)生后，各方觀點看法在網(wǎng)上碰撞，但受制于諸多因素，不乏“管中窺豹”。主流媒體能否及時迅速派出報道隊伍，運用多種媒體手段準確可信地報道，不僅有助于回應輿情，也有助于有關方面全面了解輿情事件，更好地與群眾溝通，剖析不足，改進工作，獲得輿論支持。

三是傳播效果。輿情事件登上熱搜，互聯(lián)網(wǎng)上多個平臺追蹤發(fā)酵，其受眾量是以千萬甚至億來計算的。主流媒體必須保證自己在各個互聯(lián)網(wǎng)平臺上有足夠的影響力，有足夠的受眾量，方能化解負面輿情以正視聽，真正起到輿論引導和監(jiān)督作用。

面對這些挑戰(zhàn)，主流媒體更要突出“第一屬性”的政治性，切實做到堅持黨性和人民性的相統(tǒng)一。習近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上明確指出，“黨性和人民性是一致的、統(tǒng)一的。黨性寓于人民性之中，沒有脫離人民性的黨性，也沒有脫離黨性的人民性”。主流媒體作為輿論監(jiān)督主體，只有站在全黨的立場上、站在全體人民的立場上，才能真正把握好黨性和人民性，讓輿論監(jiān)督起到監(jiān)督權力運行、反映群眾關心關切的現(xiàn)實問題的作用，而不能拋開政治談監(jiān)督、撇開人民搞監(jiān)督。

一是要把準“定盤星”。新聞事業(yè)同其他意識形態(tài)一樣，是上層建筑的重要組成部分。要堅持黨性原則，堅持黨管媒體，把馬克思主義新聞觀作為新聞輿論工作的“定盤星”。

在傳播格局、輿論生態(tài)深刻改變的背景下，主流媒體要切實把體現(xiàn)黨的主張和反映人民心聲統(tǒng)一起來，確保輿論監(jiān)督工作始終沿著正確軌道向前推進，提高輿論監(jiān)督報道的傳播力、引導力、影響力、公信力，主流媒體要堅持政治家辦報、辦刊、辦臺、辦新聞網(wǎng)站，保障輿論監(jiān)督工作始終體現(xiàn)黨的意志、維護黨的權威、宣傳黨的主張、傳播黨的聲音，愛黨、護黨、為黨。

二是要守牢“主陣地”。新聞輿論工作是意識形態(tài)陣地的最前沿，主流媒體作為新聞工作的主力軍，在新聞輿論監(jiān)督中更要守牢“主陣地”，不能避戰(zhàn)畏戰(zhàn)，要主動迎戰(zhàn)。增強主動性、掌握主動權、打好主動仗，唱響主旋律，傳播正能量。

全媒體時代，傳統(tǒng)的內容生產(chǎn)方式改變了，但是新聞工作者的責任感和專業(yè)精神不能變。在輿論監(jiān)督工作中，面對突發(fā)事件或社會熱點、難點、敏感問題時，主流媒體要增強陣地意識，擔負起正確引導輿論、抵制干擾亂流、平息負面影響的職責。

三是要擦亮“探照燈”。在群眾心中，主流媒體具有很強的公信力，作為時代的瞭望者，要發(fā)揮好“探照燈”作用，把握住時代脈搏和民心走向。民心是最大的政治，公信力是體現(xiàn)黨的意志、反映黨的主張的基本要求，是新聞媒體最有價值的內在品質，是一種被人民群眾信賴的內在力量。我黨以全心全意為人民服務為根本宗旨，沒有自己的特殊利益，體現(xiàn)黨的意志就是體現(xiàn)人民的意志，主流媒體宣傳黨的主張就是宣傳人民的主張，堅持黨性就是堅持人民性。

在傳播格局分眾化、差異化，傳播方式多元化、可視化的今天，更需要主流媒體找準切入點，把握住時機，用群眾喜聞樂見的表達方式、易于接受的方法手段，善于借助各類媒體平臺，及時發(fā)現(xiàn)、推動解決人民群眾反映強烈的突出問題，使群眾感受到黨和政府就在身邊。

二、全媒體時代新聞輿論監(jiān)督要把握新機會

新興媒體尤其是自媒體有著傳播迅速、方式多元等優(yōu)勢，但真實性和合規(guī)性方面都還有一定差距；主流媒體主流權威、公信力強，但反應速度、互動性方面還有待于進一步增強。新媒體傳播生態(tài)的出現(xiàn)和形成給傳統(tǒng)主流媒體帶來了全方位沖擊，輿論監(jiān)督層面也包含在其中。對于傳統(tǒng)媒體而言，挑戰(zhàn)出現(xiàn)的同時，也意味著新的發(fā)展機遇。實踐證明，傳統(tǒng)媒體唯有主動擁抱新媒體，融合發(fā)展，才能取長補短，兼收并蓄，才能在全媒體時代高質量地發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用。在此背景之下，主流媒體“主力軍全面挺進主戰(zhàn)場”，開始向全媒體轉型。

在媒體融合發(fā)展中，以習近平同志為核心的黨中央從全局和戰(zhàn)略高度，進行了統(tǒng)籌謀劃，有力推動。近年來，在“打造一批具有強大影響力、競爭力的新型主流媒體”的目標指引下，主流媒體積極響應中央頂層設計要求，把握新機會，紛紛投身于媒體融合改革浪潮中。傳統(tǒng)主流媒體由報紙廣播電視的形態(tài)向“報、刊、網(wǎng)、端、微”等全媒體傳播形態(tài)的迅速演進，形成了多種傳播平臺和多種媒體形態(tài)并立并存、“全方位、多層次、多聲部”的媒體矩陣。傳播格局的變化，使輿論形態(tài)也發(fā)生重大變化，輿論監(jiān)督的力量和作用更加凸顯。

在這一輿論形態(tài)下，主流媒體主動適應受眾特點、受眾需要，及時創(chuàng)新傳播載體、傳播手段，充分運用“兩微一端”、直播平臺、微視頻等各種新聞生產(chǎn)和表現(xiàn)方式，實現(xiàn)多渠道宣傳、全方位覆蓋。

在這一過程中，如何讓廣大群眾通過輿論監(jiān)督感受公平正義，感受黨和政府的溫暖，如何更好地發(fā)揮主流媒體新聞輿論監(jiān)督作用，推動輿論監(jiān)督與其他監(jiān)督方式同向發(fā)力、同頻共振，應當突出建設性“第一導向”，切實做到輿論監(jiān)督與凝聚人心相統(tǒng)一。

一是重“疏導”不搞“誤導”。媒體是社會輿論的發(fā)射器，也是社會輿論的放大器。輿論監(jiān)督的初衷不是挑起更多矛盾對立，而是要站在建設性立場上，“不讓問題遮望眼”，傳達正確的立場、觀點、態(tài)度，引導受眾分清對錯、好壞、善惡、美丑，激發(fā)社會大眾向上向善的精神力量。不能以主觀片面、以偏概全的報道擾亂公眾情緒，觸發(fā)輿情“引爆點”。

全媒體時代，輿情傳播速度快，主流媒體要充分發(fā)揮社會輿論穩(wěn)定器、整流器的作用，及時甄別，不僅要做到不為追逐“熱點”盲目跟風，而且要積極主動作為，牢牢把握“真實性”這個核心，既要有“批判精神”，更要有建設心態(tài)，主動自覺發(fā)出理性聲音，及時解疑釋惑，引導心理預期，疏導公眾情緒，實現(xiàn)輿論監(jiān)督與輿論引導的有機結合。

二是強調“監(jiān)督”亦是“引導”。好的輿論可以成為發(fā)展的“推進器”、民意的“晴雨表”、社會的“黏合劑”、道德的“風向標”。正面宣傳與輿論監(jiān)督，都應該給人以力量，給人以信心，給人以勇氣，給人以希望。

全媒體時代，網(wǎng)友的各種觀點情緒在互聯(lián)網(wǎng)上激烈碰撞，有贊同也會有批評建議。主流媒體既要牢牢堅持正面宣傳為主不動搖，抓好內容和形式創(chuàng)新，集中反映社會健康向上的本質，客觀展示發(fā)展進步的全貌，進一步激發(fā)全黨全社會團結奮進、攻堅克難的強大力量；也要直面工作中存在的問題，講究方式方法，把握好時、度、效，以社會效益為最高原則，將落腳點放在推動和促進解決問題和矛盾、改進工作和自我完善上。

三是抓“熱點”不蹭“熱度”。問題是時代的聲音，人心是最大的政治。媒體監(jiān)督重在聚焦社會熱點和群眾關注，著眼發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、改進工作，做到“鼓勁幫忙而不添亂”，不能為了獲取更多流量、增加用戶量而故意炒作、渲染情緒、博取眼球。

在輿論監(jiān)督報道中，主流媒體要有“雷區(qū)意識”“紅線意識”，自覺肩負起社會哨兵的職責使命，不跟風惡意炒作，真正把“眼睛”聚焦到黨的路線方針政策落實和人民群眾關心的難點、痛點問題上，做好黨和政府的瞭望者，凝聚起同心同向的正能量。

四是找“法子”不找“岔子”。當前，我國社會正處于轉型期，加之受新冠疫情等因素影響，社會治理任務重、矛盾多、戰(zhàn)線長。像常態(tài)化疫情防控、環(huán)境治理、居民養(yǎng)老等問題，是各國都要面對的世界性難題，我國在穩(wěn)增長的同時要統(tǒng)籌兼顧解決這些問題，難度可想而知。

在這樣的背景下，輿論監(jiān)督要在找準民生熱點難點中，主動提建議、想辦法，而不是冷嘲熱諷去添堵。要理性看待政府工作中的失誤與不足，真正找準問題、切中要害，引導輿論、凝聚力量，促進黨和政府解決問題、改進工作，真正形成“發(fā)現(xiàn)問題、嚴明紀法、推進整改、提升治理”的工作閉環(huán)。

三、全媒體時代要做到依法監(jiān)督與自我監(jiān)督相統(tǒng)一

法治是推動輿論監(jiān)督工作健康發(fā)展的“金鑰匙”。主流媒體既要運用法治的力量保障輿論監(jiān)督的正常開展，又要在黨紀國法的框架下開展監(jiān)督，還要“律人先律己”，加強自我約束，共同守望社會公平正義。

一是“金盾護航”強銳氣。在新聞實踐中，一些新聞工作者存在對輿論監(jiān)督報道的畏難情緒，擔心難以把握好輿論監(jiān)督報道的尺度和方向，對輿論監(jiān)督報道涉及的法治工作不了解、不熟悉。而在輿論陣地爭奪中，議題設置合法性等“法律要素”越來越處于核心位置，這就需要主流媒體不斷提升新聞工作者的法治素養(yǎng)，通過開展經(jīng)常性的業(yè)務培訓、政治教育和法制教育，提高新聞記者的政治素質、法治素養(yǎng)和專業(yè)能力。可以對新聞工作者“無惡意輕微失實失誤”實行減責免責，鼓勵大膽監(jiān)督。

新聞工作者擁有采訪權、報道權和批評權，這是保障輿論監(jiān)督具有實效性的前提。近年來，一些干預、抵制輿論監(jiān)督的現(xiàn)象時有發(fā)生，少數(shù)地方“防火防盜防記者”的逃避心理仍然突出，對問題“捂蓋子”“打太極”“踢皮球”。主流媒體要發(fā)揮自身的政治優(yōu)勢，與各級黨政機關加強合作，為輿論監(jiān)督創(chuàng)造條件，完善機制。

習近平總書記指出，新聞媒體要直面工作中存在的問題，直面社會丑惡現(xiàn)象，激濁揚清、針砭時弊。各級媒體要把牢法律賦予的監(jiān)督權，充分發(fā)揮“百姓家門口的紀委監(jiān)委”作用，秉持大義、不失小節(jié)，聲成金石、字夾風雷，敢于同歪風邪氣作斗爭，注重監(jiān)督成果運用，最大限度減少體制障礙和制度漏洞。

二是“打鐵強身”增底氣。公信力是媒體的核心競爭力，沒有強有力的他律和自律，很容易造成公信力流失。輿論監(jiān)督絕不能異化為牟利工具，如果面對突發(fā)輿情和涉及群眾利益的事件“有償不聞”，甚至通過爆料、炒作敏感問題進行勒索敲詐，這不僅是走向了輿論監(jiān)督的對立面，也涉嫌觸犯黨紀國法。

打鐵還需自身硬。主流媒體要在新聞戰(zhàn)線樹立良好的風氣，要充分發(fā)揮主流媒體紀檢機構的監(jiān)督職能。紀檢機構開展監(jiān)督的重點首先是政治監(jiān)督，特別是對意識形態(tài)責任制落實的監(jiān)督，這也是對輿論監(jiān)督的再監(jiān)督，要建立適應媒體健康發(fā)展的激勵、懲處和約束機制。要深入貫徹落實黨的二十大精神，開展好學習教育，讓媒體工作者知其可為而規(guī)范其行，知其不可為而堅決不為。在加強輿論監(jiān)督方面，要落實好主力軍全面挺進主戰(zhàn)場的要求，提升媒體人的輿論引導能力和輿情把控能力，紀檢機構要做好推動者和把關者。

很多主流媒體在各地設有地方記者站，有的還設有海外記者站，這些記者站雖然遠離本部，但往往卻處在輿情的最前線，媒體紀檢機構要做好對記者站的政治監(jiān)督工作。媒體的自辦新媒體平臺和賬號，比如報社的網(wǎng)站、“兩微一端”等，因其時效性要求更強，人員結構、采編流程與傳統(tǒng)報紙有較大不同，審核流程相對簡化快捷，對于自辦新媒體平臺也要不斷完善其輿論監(jiān)督的再監(jiān)督機制，不能“燈下黑”。

隨著新媒體技術的不斷發(fā)展，全媒體的形式形態(tài)也將日新月異，輿論監(jiān)督工作將面臨新的挑戰(zhàn)，也將直面新的機遇；主流媒體要堅持黨的領導，堅持政治家辦報辦刊辦臺辦網(wǎng)，敢于做好、善于做好輿論監(jiān)督工作，與黨和人民共呼吸，服務于各項工作大局，在實現(xiàn)第二個百年奮斗目標中，在建設社會主義現(xiàn)代化的偉大征程中，更好地發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，擔負起輿論監(jiān)督的責任，扮演好輿論監(jiān)督的角色。