饒淑玲

編前語(yǔ)：在世界資源研究所（WRI）資助下，北京綠色金融與可持續(xù)發(fā)展研究院聯(lián)合業(yè)內(nèi)多家機(jī)構(gòu)共同開(kāi)展“農(nóng)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型金融披露框架”研究，致力于提出一套適用于中國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)的披露框架建議，以期實(shí)現(xiàn)披露信息完整性和可比性，并與國(guó)際接軌?；谠擁?xiàng)研究，本刊已推出《國(guó)際主流可持續(xù)信息披露標(biāo)準(zhǔn)比較與分析》和《境外農(nóng)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型金融披露經(jīng)驗(yàn)與啟示》兩篇文章，本期將重點(diǎn)聚焦農(nóng)業(yè)企業(yè)如何設(shè)定科學(xué)的減碳目標(biāo)，后續(xù)還將刊載國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型金融披露現(xiàn)狀與建議等內(nèi)容。

設(shè)定科學(xué)的減碳目標(biāo)是轉(zhuǎn)型金融披露框架中難度系數(shù)最大、復(fù)雜程度最高的部分。國(guó)際上與轉(zhuǎn)型目標(biāo)設(shè)定相關(guān)的倡議主要有科學(xué)碳目標(biāo)倡議（Science-based Target Setting，SBTi）、評(píng)估低碳轉(zhuǎn)型倡議（Assessing Low-Carbon Transition Initiative，ACT）和轉(zhuǎn)型路徑倡議（Transition?Pathway?Initiative，TPI）。ACT通過(guò)從內(nèi)部管理、實(shí)物投資、無(wú)形投資、售出產(chǎn)品性能等方面評(píng)估企業(yè)轉(zhuǎn)型準(zhǔn)備程度，從而倒逼企業(yè)制定正確的轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略、目標(biāo)和路徑。在評(píng)定企業(yè)目標(biāo)時(shí)，ACT運(yùn)用SBTi開(kāi)發(fā)出的行業(yè)脫碳法（SDA），選擇的基準(zhǔn)情景與SBTi行業(yè)強(qiáng)度情景一致，即國(guó)際能源署（IEA）開(kāi)發(fā)的能源技術(shù)展望模型（ETP）。TPI從管理質(zhì)量和碳績(jī)效兩個(gè)方面對(duì)企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型實(shí)施評(píng)價(jià)，以作為投資決策參考，在碳績(jī)效評(píng)估方法上同樣使用SDA?？梢?jiàn)，ACT和TPI主要用于評(píng)估企業(yè)轉(zhuǎn)型表現(xiàn)，企業(yè)減碳目標(biāo)方面的內(nèi)容則主要源自或參考SBTi。

一、SBTi的基本邏輯和方法

SBTi由英國(guó)碳披露倡議組織（CDP）、世界資源研究所（WRI）、世界自然基金會(huì)（WWF）和聯(lián)合國(guó)全球契約組織（UNGC）于2015年共同發(fā)起，致力于為企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)設(shè)定科學(xué)的減碳目標(biāo)和路徑提供指導(dǎo)，以確保其與《巴黎協(xié)定》中控制全球溫升幅度小于2℃、力爭(zhēng)1.5℃的目標(biāo)保持一致。SBTi的基本邏輯是在不超過(guò)與全球溫控目標(biāo)有關(guān)的溫室氣體預(yù)算下，基于一系列有代表性的、科學(xué)的排放情景，按照合適的分配方式把企業(yè)排放路徑與全球排放路徑掛鉤，將全球溫控目標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)企業(yè)的切實(shí)要求。

SBTi方法框架包括三個(gè)關(guān)鍵要素：碳預(yù)算、排放情景和分配方式?！疤碱A(yù)算”是將財(cái)政學(xué)中的“預(yù)算”概念引入應(yīng)對(duì)氣候變化，意指在給定的時(shí)間范圍內(nèi)，為達(dá)到二氧化碳的排放量與生態(tài)容量之間平衡的目標(biāo)而確定的碳排放總量。要實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》的 1.5℃和 2℃溫控目標(biāo)，需要準(zhǔn)確估算未來(lái)剩余的碳排放空間，即碳預(yù)算?！芭欧徘榫啊敝饕獊?lái)自綜合評(píng)估模型協(xié)會(huì)（IAMC）和國(guó)際能源署（IEA），使用的情景與碳預(yù)算的分配方式密切相關(guān)，包括考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、能源系統(tǒng)變革和土地利用變化等的綜合評(píng)估模型，以及綜合考慮經(jīng)濟(jì)、人口和技術(shù)進(jìn)步等條件下，如何以低成本、高效率的方式向低碳能源系統(tǒng)轉(zhuǎn)變的能源技術(shù)模型?！胺峙浞绞健卑ń^對(duì)收縮法（ACM）和行業(yè)脫碳法（SDA）兩種，分別基于上述兩種模型情景。絕對(duì)收縮法是基于IAMC目前集合的十多種不同類型的模型組合，而行業(yè)脫碳法則是基于IEA的能源技術(shù)展望模型（ETP）的數(shù)據(jù)。從2022年7月起，SBTi只接受與1.5℃目標(biāo)一致的，期限為5—10年的科學(xué)碳目標(biāo)。

二、SBTi在轉(zhuǎn)型金融中應(yīng)用廣泛

2020年，國(guó)際資本市場(chǎng)協(xié)會(huì)（ICMA）發(fā)布《氣候轉(zhuǎn)型金融手冊(cè)》，在第三項(xiàng)關(guān)鍵要素“氣候轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略應(yīng)參考具有科學(xué)依據(jù)的目標(biāo)和路徑”中，推薦使用的情景與采用的方法論是SBTi和ACT。2021年，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省與金融廳、環(huán)境廳成立轉(zhuǎn)型金融工作組，聯(lián)合發(fā)布針對(duì)債券和貸款的《氣候轉(zhuǎn)型融資基本準(zhǔn)則》。隨后，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省為鋼鐵、化工等7個(gè)高碳行業(yè)制定轉(zhuǎn)型金融技術(shù)路線圖。在每個(gè)行業(yè)技術(shù)路線圖中，都依據(jù)國(guó)內(nèi)政策和國(guó)際上與《巴黎協(xié)定》目標(biāo)一致的情景繪制出具體的減碳路徑。SBTi和ETP是其參考的主要國(guó)際情景。盡管行業(yè)技術(shù)路線圖并未要求企業(yè)減碳路徑一定要與其保持一致，但在日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省官網(wǎng)公布的12家日本大型企業(yè)轉(zhuǎn)型金融框架中，所有企業(yè)均宣稱設(shè)定的目標(biāo)與行業(yè)技術(shù)指南一致。其中有4家企業(yè)直接宣傳其減碳目標(biāo)同時(shí)獲得SBTi認(rèn)可。

全球發(fā)行的貼有“轉(zhuǎn)型”標(biāo)簽債券主體主要包括金融機(jī)構(gòu)和“難減排”企業(yè)（碳密集企業(yè)）。碳密集企業(yè)普遍選擇加入SBTi，設(shè)定科學(xué)碳目標(biāo)。在格拉斯哥凈零排放金融聯(lián)盟（GFANZ）的推動(dòng)下，很多金融機(jī)構(gòu)開(kāi)始設(shè)定凈零目標(biāo)。為給企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)設(shè)定長(zhǎng)期的凈零目標(biāo)提供指導(dǎo)，除了中期、短期目標(biāo)設(shè)定的行業(yè)指南外，SBTi已于2020年發(fā)布企業(yè)凈零目標(biāo)設(shè)定指南，并剛結(jié)束金融機(jī)構(gòu)凈零目標(biāo)指南意見(jiàn)的征詢工作。在上期刊發(fā)的《境外農(nóng)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型金融披露經(jīng)驗(yàn)與啟示》一文中提到的三家案例企業(yè)JBS、Kerry Group和Syngenta均已加入SBTi。Kerry Group和Syngenta已制定科學(xué)碳目標(biāo)并獲得SBTi認(rèn)可，JBS正在制定科學(xué)碳目標(biāo)的過(guò)程中。截至2023年8月末，對(duì)照國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類（GB/T 4754—2017）A門類農(nóng)林牧漁業(yè)，全球有661家農(nóng)業(yè)企業(yè)加入SBTi；對(duì)照國(guó)際上農(nóng)食系統(tǒng)行業(yè)分類，全球加入SBTi的企業(yè)數(shù)量高達(dá)1480家。

三、SBTi發(fā)布農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)指南

SBTi制定了科學(xué)碳目標(biāo)設(shè)定的總體原則和適用于所有行業(yè)的絕對(duì)收縮分配方法。為提高電力、鋼鐵等高碳行業(yè)和農(nóng)業(yè)這類特殊行業(yè)的減碳有效性，SBTi同時(shí)開(kāi)發(fā)各行業(yè)科學(xué)碳目標(biāo)設(shè)定指南。2022年9月，SBTi制定并正式發(fā)布第一版《森林、土地和農(nóng)業(yè)科學(xué)碳目標(biāo)設(shè)定指南》（FLAG指南）。截至2023年8月底，上述已加入SBTi農(nóng)業(yè)企業(yè)制定的碳目標(biāo)主要是基于運(yùn)營(yíng)層面的范圍1和范圍2碳排放（主要是與能源活動(dòng)相關(guān)），未涉及與土地相關(guān)的碳排放。

SBTi要求企業(yè)在FLAG指南頒布6個(gè)月之后即要開(kāi)始遵照?qǐng)?zhí)行，即自2023年二季度開(kāi)始，新加入的農(nóng)業(yè)企業(yè)制定科學(xué)碳目標(biāo)時(shí)必須遵守FLAG指南，已制定科學(xué)碳目標(biāo)的農(nóng)業(yè)企業(yè)必須參照FLAG指南來(lái)重新調(diào)整目標(biāo)。

FLAG指南以《溫室氣體議定書土地行業(yè)和清除指南》作為農(nóng)業(yè)企業(yè)碳核算的基本方法，其目前正處在意見(jiàn)征詢和試用階段。FLAG指南將會(huì)在《溫室氣體議定書土地行業(yè)和清除指南》正式版頒布后，發(fā)布更新版本，以確保企業(yè)目標(biāo)設(shè)定邊界與《溫室氣體議定書土地行業(yè)和清除指南》核算邊界保持一致。森林、土地和農(nóng)業(yè)減排目標(biāo)（FLAG目標(biāo)）設(shè)定的排放范圍包括與土地利用變化相關(guān)的溫室氣體排放、土地管理相關(guān)的溫室氣體排放和生物清除。（見(jiàn)表 1）

四、國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)用SBTi面臨兩大挑戰(zhàn)

一是目標(biāo)覆蓋的排放范圍過(guò)大。農(nóng)業(yè)企業(yè)溫室氣體排放主要包括四個(gè)方面：與能源活動(dòng)相關(guān)排放、與土地利用變化相關(guān)排放、與土地管理相關(guān)排放以及碳移除和儲(chǔ)存。與能源活動(dòng)相關(guān)排放的核算最為簡(jiǎn)單，與土地管理相關(guān)排放次之，與土地利用變化相關(guān)排放核算難度最大。

國(guó)內(nèi)尚沒(méi)有適用于全國(guó)層面的農(nóng)業(yè)行業(yè)碳核算指南。實(shí)際工作中，農(nóng)業(yè)企業(yè)碳核算通常參照2011年由國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布的《省級(jí)溫室氣體清單編制指南（試行）》。雖然該指南是核算國(guó)內(nèi)區(qū)域碳排放，但是對(duì)于企業(yè)碳排放核算有很強(qiáng)的借鑒指導(dǎo)意義。該指南將農(nóng)業(yè)碳排放分為稻田甲烷排放、農(nóng)用地氧化亞氮排放、動(dòng)物腸道發(fā)酵甲烷排放以及動(dòng)物糞便管理甲烷和氧化亞氮排放，可以全部歸集為與土地管理相關(guān)排放。

我國(guó)第一個(gè)建立農(nóng)業(yè)碳賬戶的地區(qū)是衢州市，其與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部生態(tài)總站共同編制的《農(nóng)業(yè)碳賬戶碳排放核算與評(píng)價(jià)指南》（DB 3308/T 100—2021）設(shè)定的核算邊界包括過(guò)程排放、燃料燃燒排放、購(gòu)入與輸出的電力以及熱力產(chǎn)生的排放。衢州市正委托中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)駐扎當(dāng)?shù)?，開(kāi)展土地利用變化相關(guān)的碳核算研究。

國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)碳核算普遍沒(méi)有考慮與土地利用變化相關(guān)排放以及碳移除和儲(chǔ)存。根據(jù)FLAG指南，2023年4月之后，設(shè)定FLAG目標(biāo)已成為農(nóng)業(yè)企業(yè)加入SBTi硬性要求。FLAG目標(biāo)覆蓋的排放范圍超出我國(guó)絕大部分農(nóng)業(yè)企業(yè)現(xiàn)有的核算能力。

二是目標(biāo)路徑參考值顆粒度過(guò)粗。設(shè)定FLAG目標(biāo)有部門法和商品法，部門法適用于具有多樣化的森林、土地和農(nóng)業(yè)排放以及有清除潛力的公司；商品法應(yīng)用于牛肉、雞肉、乳制品、皮革、玉米、棕櫚油、豬肉、大米、大豆、小麥、木材和木纖維等11種商品。選取的目標(biāo)路徑參考值均是基于科研工作者愛(ài)丁堡大學(xué)Pete Smith、美國(guó)弗吉尼亞大學(xué)Stephanie Roe等的研究成果，數(shù)據(jù)來(lái)源于聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織關(guān)于森林和森林損失的報(bào)告、全球畜牧業(yè)環(huán)境評(píng)估模型（GLEAM）以及世界糧食生命周期評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)等。這些數(shù)據(jù)考慮了行業(yè)特性，但未能體現(xiàn)出地區(qū)差異。

FLAG指南指出，如企業(yè)沒(méi)有足夠的基于特定商品采購(gòu)的區(qū)域數(shù)據(jù)，目標(biāo)設(shè)定選取部門法；如企業(yè)有足夠的基于特定商品采購(gòu)的區(qū)域數(shù)據(jù)，且公司的區(qū)域商品目標(biāo)比全球目標(biāo)更加遠(yuǎn)大，可以選擇區(qū)域商品法或部門法。國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)尚難以核算出符合FLAG指南核算邊界要求的數(shù)值，行業(yè)內(nèi)也缺乏商品法的相關(guān)數(shù)據(jù)。國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)只能與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)企業(yè)一樣，采用未體現(xiàn)氣候領(lǐng)域“共同但有區(qū)別責(zé)任”的部門法，即每年3.03%線性減排速率。這一過(guò)粗的線性減排速率也欠缺足夠的公平性。

作者為北京綠色金融協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)、北京綠色金融與可持續(xù)發(fā)展研究院顧問(wèn)