方舟重洋

汪香元

9月19日，太倉(cāng)再次當(dāng)選“2023企業(yè)家幸福感最強(qiáng)市（區(qū)）”。

將打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境作為拼出“太倉(cāng)速度”的制勝法寶，讓企業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展中孕育新動(dòng)能，太倉(cāng)有何實(shí)招？就相關(guān)問(wèn)題，日前，太倉(cāng)市委書(shū)記汪香元接受了《瞭望東方周刊》專(zhuān)訪。

太倉(cāng)式“營(yíng)商環(huán)境”

《瞭望東方周刊》：全國(guó)各地不少城市都紛紛發(fā)力打造“營(yíng)商環(huán)境高地”，太倉(cāng)營(yíng)商環(huán)境的核心競(jìng)爭(zhēng)力是什么？

汪香元：多地都喊出了“發(fā)力最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境”的口號(hào)。但我們對(duì)“太倉(cāng)式營(yíng)商環(huán)境”不僅有拼勁，更有底氣。

我們清楚認(rèn)識(shí)到，營(yíng)商環(huán)境打造的是一項(xiàng)整體工程，涉及多維度、多方面、多層次內(nèi)容。在服務(wù)保障上，我們近年來(lái)不斷發(fā)力，太倉(cāng)市企業(yè)服務(wù)中心自2022年10月成立以來(lái)，不斷優(yōu)化“太倉(cāng)市企業(yè)服務(wù)總?cè)肟凇本€上服務(wù)矩陣，為企業(yè)提供集成式、兜底式全過(guò)程服務(wù)，致力于讓企業(yè)和人才“只進(jìn)一扇門(mén)，只上一張網(wǎng)，辦成所有事”，使政策從“紙上”落到“手上”。

不論民營(yíng)企業(yè)還是外資企業(yè)，在太倉(cāng)均是平等的。從“營(yíng)商環(huán)境”到“宜商環(huán)境”，一字之差，凸顯著營(yíng)商生態(tài)的理念進(jìn)化與內(nèi)生迭代。笑口常開(kāi)、和氣生財(cái)，本就是經(jīng)商的不二法門(mén)。從這一點(diǎn)出發(fā)，便能夠理解，任何企業(yè)在面對(duì)不同管理模式時(shí)，首先都希望面對(duì)一個(gè)“友好界面”，此界面要“親和度”“體驗(yàn)感”俱佳。把服務(wù)做到企業(yè)家的心坎上，在不斷落實(shí)最精準(zhǔn)、最給力的多維保障之外，我們希望營(yíng)造一種最親近、最有為的政商關(guān)系，即“無(wú)事不擾、有呼必應(yīng)”。

先說(shuō)無(wú)事不擾。扶持企業(yè)發(fā)展，尊重企業(yè)家，這就像栽樹(shù)，不能老搖晃。為此，我們加大力度營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境，強(qiáng)化行政用權(quán)監(jiān)督，在“放管服”改革中與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要少問(wèn)少管，嚴(yán)防亂登門(mén)、濫登門(mén)，嚴(yán)禁亂罰款、濫收費(fèi)，對(duì)必要的檢查監(jiān)督也要各部門(mén)統(tǒng)籌兼顧，不能讓企業(yè)整天迎來(lái)送往。盡力不干擾、打擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，讓企業(yè)靜下心來(lái)忙發(fā)展、忙創(chuàng)業(yè)、忙做大。

再說(shuō)有求必應(yīng)。當(dāng)企業(yè)發(fā)展中遭遇難題堵點(diǎn)，需要政府部門(mén)幫助解決時(shí)，就要積極主動(dòng)走上門(mén)、站在前，提供各種服務(wù)。相關(guān)部門(mén)在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)中應(yīng)當(dāng)好“店小二”，做到服務(wù)至上。

《瞭望東方周刊》：太倉(cāng)是聞名遐邇的“德企之鄉(xiāng)”，外商著重關(guān)注“最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境”中哪個(gè)方面？

汪香元：太倉(cāng)的營(yíng)商環(huán)境成效有目共睹，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自1993年至今，德企一直持續(xù)投資太倉(cāng)。

這類(lèi)“千帆競(jìng)渡”現(xiàn)象的誕生，不僅因?yàn)樘珎}(cāng)具備沿江臨滬、通達(dá)四方的現(xiàn)實(shí)條件，更重要的是，太倉(cāng)的營(yíng)商生態(tài)具有持續(xù)穩(wěn)定性。德企對(duì)于營(yíng)商環(huán)境的變化比較敏感，他們更愿意根據(jù)政府的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃來(lái)制定自身的發(fā)展計(jì)劃，這就要求政府在獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)、流程細(xì)則等方面保持高度穩(wěn)定性。一旦出現(xiàn)政策的“反復(fù)橫跳”或“朝令夕改”，將對(duì)德企的預(yù)期和信心產(chǎn)生不利影響。

我們的工作經(jīng)驗(yàn)簡(jiǎn)明扼要，就是從辦企業(yè)的視角看問(wèn)題，調(diào)整最優(yōu)資源配置模式，給企業(yè)帶來(lái)真正所需的服務(wù)。

讓企業(yè)有獲得感

《瞭望東方周刊》：打造營(yíng)商環(huán)境高地，太倉(cāng)做了哪些探索與實(shí)踐？

汪香元：在經(jīng)歷了從提升營(yíng)商環(huán)境走向構(gòu)建營(yíng)商生態(tài)的過(guò)程后，我們發(fā)現(xiàn)，企業(yè)認(rèn)可的優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境即事情能辦妥，政策能落地。

一位企業(yè)家曾向我表達(dá)過(guò)煩惱，“現(xiàn)在惠企政策太多，企業(yè)很難在短時(shí)間內(nèi)挑選出與自身匹配的政策”。從企業(yè)角度來(lái)看，辦事繁、問(wèn)詢難、多頭跑、來(lái)回跑……這些“說(shuō)大不大、說(shuō)小不小，就是辦不成事”的服務(wù)短板，最易打擊企業(yè)的投資興業(yè)預(yù)期與熱情。

所以，我們的工作經(jīng)驗(yàn)簡(jiǎn)明扼要，就是從辦企業(yè)的視角看問(wèn)題，調(diào)整最優(yōu)資源配置模式，給企業(yè)帶來(lái)真正所需的服務(wù)。我們首先瞄準(zhǔn)共性需求，做好普惠施策。

近年來(lái)，太倉(cāng)在全國(guó)首創(chuàng)“三線平行”審批模式，并在全省率先實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦“七合一”；太倉(cāng)“一網(wǎng)通辦平臺(tái)”推出19項(xiàng)涉企類(lèi)主題服務(wù)……太倉(cāng)服務(wù)市場(chǎng)的諸多落地成果，彰顯了太倉(cāng)打造市場(chǎng)化營(yíng)商環(huán)境的獨(dú)特路徑。

針對(duì)差異化需求，我們進(jìn)行分類(lèi)施策，推動(dòng)了“政策計(jì)算器”的落地，方便企業(yè)根據(jù)自身情況進(jìn)行篩選，相關(guān)部門(mén)據(jù)此可定制出“一企一策”的服務(wù)方案。太倉(cāng)升維營(yíng)商生態(tài)過(guò)程中的關(guān)鍵一點(diǎn)，就是時(shí)時(shí)調(diào)整“政策計(jì)算器”的適配度，“算法”的依據(jù)永遠(yuǎn)是企業(yè)的獲得感，“算力”則是持續(xù)提升的城市管理智慧和政務(wù)服務(wù)水平。

俯瞰太倉(cāng)天鏡湖，湖面波光明凈，景色宜人

產(chǎn)業(yè)是營(yíng)商環(huán)境之基

《瞭望東方周刊》：“港產(chǎn)城一體化”作為太倉(cāng)城市發(fā)展的第一戰(zhàn)略，與打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境有何關(guān)聯(lián)？

汪香元：“港產(chǎn)城一體化”與打造“最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境”密不可分。在港產(chǎn)城一體化中，“產(chǎn)”是關(guān)鍵支撐，其加速集聚發(fā)展意義重大。

以航天航空產(chǎn)業(yè)為例，作為太倉(cāng)高質(zhì)量現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中的一員，我們依托“臨港臨江臨滬”區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以及“5+1”軌道交通體系建設(shè)，成為承接國(guó)內(nèi)外航空產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和上海大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)溢出效應(yīng)的首選之地。同時(shí)，太倉(cāng)積極引入西北工業(yè)大學(xué)、西交利物浦大學(xué)等高等院校和科研機(jī)構(gòu)，助推航天航空業(yè)發(fā)展。

航天航空是一個(gè)研究性為主、需要長(zhǎng)期投入的產(chǎn)業(yè)。在一定時(shí)間內(nèi)，回報(bào)率相較于其他行業(yè)略低。但我們清楚認(rèn)識(shí)到，正因?yàn)楹教旌娇諛I(yè)的發(fā)展對(duì)區(qū)域硬軟件條件要求較高，如果能夠?qū)⒑教旌娇瞻l(fā)展成為當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，那便意味著太倉(cāng)具有了與之相配備的“高精尖”制造業(yè)基礎(chǔ)和完善的產(chǎn)業(yè)鏈。這樣一來(lái)，與航天航空相關(guān)的研發(fā)、科教以及企業(yè)便會(huì)加速形成集聚，進(jìn)一步擦亮太倉(cāng)“最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境”的金字招牌，并推動(dòng)城市能級(jí)的提升。

目前，太倉(cāng)正規(guī)劃建設(shè)總面積2740畝的大飛機(jī)蘇州（太倉(cāng)）航空產(chǎn)業(yè)園、婁江新城航空制造園、臨港航空航天產(chǎn)業(yè)園，打造“一體兩翼”發(fā)展格局。太倉(cāng)已集聚航空航天產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)100多家、產(chǎn)值規(guī)模超百億元，成為蘇州航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地和重要增長(zhǎng)極。我們力爭(zhēng)到2025年，航空航天產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群規(guī)模突破500億元，全面擦亮“做航空、到太倉(cāng)”名片。