李瑞紅

第四條 中華人民共和國各民族一律平等。國家保障各少數(shù)民族的合法的權(quán)利和利益，維護和發(fā)展各民族的平等團結(jié)互助和諧關(guān)系。

——《中華人民共和國憲法》

第九條 上級國家機關(guān)和民族自治地方的自治機關(guān)維護和發(fā)展各民族的平等、團結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系。禁止對任何民族的歧視和壓迫，禁止破壞民族團結(jié)和制造民族分裂的行為。

——《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》

民族平等是馬克思主義處理民族問題的根本原則，是我國民族理論的基石。作為馬克思主義政黨，中國共產(chǎn)黨不斷實踐著民族平等政策，開展民族立法工作，在理論和實踐兩個方面進行不懈探索。

在1949年全國第一屆政治協(xié)商會議上，民族工作的一個重大發(fā)展是將民族平等原則和精神融入到了根本大法之中。具有臨時憲法性質(zhì)的《共同綱領(lǐng)》，集中體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨一直以來秉持的反歧視、反壓迫的民族平等精神，從政治、經(jīng)濟、文化等多角度，全方面明確了少數(shù)民族的權(quán)利和義務(wù)。自此，我國民族政策有法可依，更好地保障了少數(shù)民族同胞的生活，維護了民族間的平等與團結(jié)。在《共同綱領(lǐng)》精神的保障下，我國又出臺了更細(xì)致、更具體的法律法規(guī)，使得我國民族工作朝著制度化、規(guī)范化、法治化方向不斷發(fā)展。1954年全國人大通過的《中華人民共和國憲法》規(guī)定“各民族一律平等”。這就用國家根本大法的形式表明我國境內(nèi)各民族的平等權(quán)利受到憲法的保護。

改革開放之后，民族工作的法治建設(shè)進入重建和發(fā)展完善時期。1984年出臺了專門的《民族區(qū)域自治法》。2001年，《民族區(qū)域自治法》得到重要修訂，以民族區(qū)域自治是“國家的一項基本政治制度”代替了“國家的一項重要政治制度”。圍繞貫徹落實《民族區(qū)域自治法》，相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章不斷完善，為在立法層面體現(xiàn)和實踐民族平等原則做出了重要貢獻。1992年初，黨中央召開了民族工作會議，高度重視依法協(xié)調(diào)民族關(guān)系、解決民族問題，使得一些部門法律法規(guī)中涉及民族關(guān)系的條款逐步細(xì)化完善。進入21世紀(jì)后，為契合生態(tài)建設(shè)、文化傳承等時代主題，民族地區(qū)圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護等開展自主性立法，如云南省修改了關(guān)于濕地與國家公園保護的相關(guān)條例，制定了《民族民間傳統(tǒng)文化保護條例》等。這些措施有利于促進民族工作向法治化發(fā)展，也有助于維護民族地區(qū)的權(quán)利與利益，有利于民族平等團結(jié)。

新中國的民族平等政策真正體現(xiàn)了社會主義民族平等的徹底性、整體性、真實性。在追求“真正民族平等”價值取向的民族政策指引下，中國特色社會主義民族政策和立法工作指導(dǎo)新中國民族工作開創(chuàng)了“中國之治”的新境界，成為解決民族問題制度體系中的文明燈塔。