黃元羅

《當(dāng)代中國(guó)的民族政策》這一課以民族區(qū)域自治制度的由來(lái)、發(fā)展與完善為主題。在學(xué)習(xí)這些知識(shí)點(diǎn)時(shí)，可以通過(guò)階段分期的形式，對(duì)相關(guān)內(nèi)容有全面、正確的認(rèn)識(shí)。這一課的課程標(biāo)準(zhǔn)是了解當(dāng)代中國(guó)民族區(qū)域自治制度的歷史意義。根據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)，可以對(duì)民族區(qū)域自治制度經(jīng)歷的重要時(shí)期及其發(fā)展完善進(jìn)行分期整理。

一、民族區(qū)域自治制度的建立

可以從歷史因素和現(xiàn)實(shí)需要等角度分析實(shí)行民族區(qū)域自治制度的原因，并在此基礎(chǔ)上按照時(shí)間順序，羅列新民主主義革命時(shí)期和新中國(guó)成立初期，探索與實(shí)踐民族區(qū)域自治制度的法律文獻(xiàn)以及民族區(qū)域自治區(qū)的建立。

1. 背景：統(tǒng)一多民族國(guó)家的歷史傳統(tǒng)；各民族的實(shí)際生活環(huán)境；中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)高度重視民族問(wèn)題。

2. 文獻(xiàn)依據(jù)：探索——1941年《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》規(guī)定，依據(jù)民族平等原則，建立蒙、回民族的自治區(qū)；明確——1949年《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》規(guī)定，在各少數(shù)民族聚居的地區(qū)，實(shí)行民族區(qū)域自治；法律基礎(chǔ)——1954年《中華人民共和國(guó)憲法》確定民族區(qū)域自治制度為我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。

3. 自治區(qū)的建立

二、民族區(qū)域自治制度的發(fā)展與完善

有關(guān)民族區(qū)域自治制度的發(fā)展與完善，首先應(yīng)明確兩個(gè)階段分期，一是1978年底中共十一屆三中全會(huì)召開(kāi)至1997年中共十五大的召開(kāi)，在這近二十年的時(shí)間內(nèi)，民族區(qū)域自治制度的發(fā)展歷程；二是2012年中共十八大召開(kāi)以來(lái)民族區(qū)域自治制度不斷完善的表現(xiàn)。

階段一：1978年底中共十一屆三中全會(huì)召開(kāi)至1997年中共十五大的召開(kāi)

1. 背景：1978年中共十一屆三中全會(huì)后，黨和國(guó)家全面恢復(fù)和落實(shí)黨的民族政策。

2. 法制保障：1984年《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》頒布實(shí)施，標(biāo)志著民族區(qū)域自治制度被納入法制軌道。

3. “三個(gè)離不開(kāi)”：1990年提出，深刻闡述了中國(guó)各民族休戚相關(guān)、命運(yùn)與共的血肉關(guān)系。

4. 基本政治制度：1997年，中共十五大明確把民族區(qū)域自治制度確立為建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義政治的基本政治制度之一。

階段二：2012年中共十八大召開(kāi)以來(lái)民族區(qū)域自治制度不斷完善

1. 中共十八大以來(lái)

（1）“兩個(gè)共同”：共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。

（2）“五個(gè)認(rèn)同”：對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同。

2. 中共十九大報(bào)告——鑄牢中華民族共同體意識(shí)

（1）根本保障：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

（2）核心內(nèi)容：維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一。

（3）實(shí)現(xiàn)方式：依法治理。

（4）內(nèi)在要求：各民族共同繁榮。

（5）根本目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)。