姚忠偉

進(jìn)入新時(shí)代，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境出現(xiàn)了新的變化，特別是生產(chǎn)要素相對(duì)優(yōu)勢(shì)發(fā)生了變化，勞動(dòng)力成本逐步上升，資源環(huán)境承載能力接近極限，舊的生產(chǎn)函數(shù)組合方式已經(jīng)難以持續(xù)。加快推進(jìn)科技創(chuàng)新，是江蘇人均耕地最少、土地開發(fā)強(qiáng)度最大的無錫實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。

一、新時(shí)代無錫推進(jìn)科技創(chuàng)新的主要成效

無錫堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)核心戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市主導(dǎo)戰(zhàn)略，積極搶占科技競(jìng)爭(zhēng)和未來發(fā)展制高點(diǎn)，通過持續(xù)深入推動(dòng)科技體制改革，不斷優(yōu)化科技創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)，努力打響科技創(chuàng)新的“太湖牌”，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)勁科技支撐。

科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率連續(xù)十年位居全省第一。2022年，無錫市科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超68%，較2012年提高9.1個(gè)百分點(diǎn)，自2013年以來連續(xù)十年位居全省第一。

全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度創(chuàng)歷史最高水平。十年來，無錫研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入呈現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)大、強(qiáng)度上升的良好勢(shì)頭。2022年，無錫全社會(huì)研發(fā)投入金額是2012年的2.45倍；全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到3.3%，分別高于全國、全省0.8個(gè)、0.5個(gè)百分點(diǎn)。

城市創(chuàng)新能力保持高位。根據(jù)科技部最新發(fā)布的《國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力監(jiān)測(cè)報(bào)告2022》和《國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告2022》，國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)無錫位居全國第12位，較上年度提升1位。

重大原始創(chuàng)新成果捷報(bào)頻傳。在代表著最高科技含量的國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)舞臺(tái)上，無錫留下了一個(gè)又一個(gè)榮耀時(shí)刻，獲獎(jiǎng)數(shù)量保持全國同類城市第一方陣?！吧裢ぬ狻边B續(xù)4次問鼎全球超級(jí)計(jì)算機(jī)TOP500榜單第一名，應(yīng)用成果3次獲得“戈登·貝爾”獎(jiǎng)；“奮斗者”號(hào)深潛器創(chuàng)造10909米中國載人深潛新紀(jì)錄；等等。

高端創(chuàng)新資源要素集聚成勢(shì)?？茖W(xué)布局科創(chuàng)載體建設(shè)并創(chuàng)新模式，全力以赴攻科技招商，精準(zhǔn)研發(fā)并用好各類政策，持續(xù)引育科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，不斷優(yōu)化科創(chuàng)環(huán)境。如大潮奔涌，如細(xì)雨潤澤，越來越多的創(chuàng)新主力軍，源源不斷涌入太湖之濱，激發(fā)出澎湃動(dòng)能，重大科技項(xiàng)目競(jìng)相落地，新興產(chǎn)業(yè)加速聚集。2022年，無錫戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重分別提升至41.3%、50.4%。

科技政策落實(shí)和科技體制改革成效明顯。無錫始終尊重企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造主體地位，以強(qiáng)企業(yè)引領(lǐng)創(chuàng)新。無錫全面落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等各項(xiàng)科技惠企政策，科技政策落實(shí)和科技體制改革成效明顯，科技企業(yè)孵化器運(yùn)行成效明顯，且地方給予資金安排等多項(xiàng)工作獲省政府辦公廳督查激勵(lì)。2022年，無錫市榮獲首屆江蘇省科技創(chuàng)新發(fā)展獎(jiǎng)。截至2022年，全市科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和國家專精特新“小巨人”企業(yè)分別達(dá)10651家、5546家和88家。

二、新時(shí)代無錫推進(jìn)科技創(chuàng)新的實(shí)踐探索

新時(shí)代十年，科技創(chuàng)新成為引領(lǐng)無錫發(fā)展的最核心密碼，創(chuàng)新成為無錫最鮮明的氣質(zhì)、最強(qiáng)勁的動(dòng)力、最澎湃的激情?；仡櫺聲r(shí)代無錫推進(jìn)科技創(chuàng)新歷程，體現(xiàn)了鮮明的無錫特色，烙下了“太湖印記”。

1.科技與產(chǎn)業(yè)高度融合是無錫推進(jìn)科技創(chuàng)新的最顯著特征

產(chǎn)業(yè)是科技創(chuàng)新的“主戰(zhàn)場(chǎng)”，科技是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“動(dòng)力源”。無錫堅(jiān)定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)核心戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市主導(dǎo)戰(zhàn)略，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)為主體、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐，全面構(gòu)筑自主可控、安全高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新高地。

無錫堅(jiān)持“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展道路，把產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新作為主戰(zhàn)場(chǎng)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度對(duì)接，推動(dòng)重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供高水平科技供給。通過強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，無錫圈定了一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，并確立了集群式發(fā)展的路徑。通過深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，加快發(fā)展自主可控、安全高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。目前，無錫擁有物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、高端新材料、節(jié)能環(huán)保等10個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，形成了“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和“3010”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的先進(jìn)制造業(yè)集群布局，促進(jìn)了無錫制造向無錫智造的轉(zhuǎn)變，提高了無錫產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的韌性。

2.堅(jiān)持“四高”聯(lián)動(dòng)是無錫推進(jìn)科技創(chuàng)新的基本路徑

緊緊圍繞無錫市“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展需求，建立有組織的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，更好地整合優(yōu)化全市創(chuàng)新資源、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)建設(shè)高能級(jí)創(chuàng)新載體、攻關(guān)高水準(zhǔn)創(chuàng)新技術(shù)、構(gòu)建高效能創(chuàng)新生態(tài)和集聚高層次創(chuàng)新人才，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新的“四高”聯(lián)動(dòng)，匯聚科技創(chuàng)新的高端資源。

建設(shè)高能級(jí)創(chuàng)新載體。高水平推進(jìn)蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、無錫國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，集中力量推進(jìn)太湖灣科創(chuàng)帶建設(shè)。推動(dòng)太湖實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)建國家實(shí)驗(yàn)室，加強(qiáng)無錫先進(jìn)技術(shù)研究院、國家超級(jí)計(jì)算（無錫）中心、無錫物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新促進(jìn)中心、國家集成電路特色工藝及封裝測(cè)試創(chuàng)新中心、國家級(jí)江蘇（無錫）車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)等重大創(chuàng)新平臺(tái)內(nèi)涵建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國際科創(chuàng)社區(qū)、創(chuàng)新園區(qū)、創(chuàng)新樓宇、孵化器、加速器和眾創(chuàng)空間，多形式布局市外孵化器、域外創(chuàng)新中心、研發(fā)基地等科創(chuàng)飛地。

攻關(guān)高水準(zhǔn)創(chuàng)新技術(shù)。實(shí)施“太湖之光”科技攻關(guān)計(jì)劃，形成基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究長(zhǎng)期持續(xù)投入機(jī)制，完善科技項(xiàng)目立項(xiàng)和組織方式，建立戰(zhàn)略產(chǎn)品牽引、重大任務(wù)帶動(dòng)的科研組織新模式，突破重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)，形成更多自主原創(chuàng)核心成果。

構(gòu)建高效能創(chuàng)新生態(tài)。推進(jìn)科技體制機(jī)制改革，優(yōu)化重大科技項(xiàng)目組織管理方式，健全科技評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制，打通科研成果產(chǎn)業(yè)化通道，探索“揭榜掛帥”“以賽代評(píng)”等有效模式，推動(dòng)重點(diǎn)科技項(xiàng)目、人才、資金一體化、高效化配置。

集聚高層次創(chuàng)新人才。以一流城市集聚一流人才，以一流人才創(chuàng)造一流產(chǎn)業(yè)。無錫形成了以“太湖人才計(jì)劃”及其系列升級(jí)版為引領(lǐng)，覆蓋諾獎(jiǎng)得主、中外院士到優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生的全維度、寬領(lǐng)域、多層次的創(chuàng)新人才體系，把人才鏈與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈貫通起來，為無錫高質(zhì)量發(fā)展打造“智慧引擎”。

3.有效市場(chǎng)與有為政府相結(jié)合是無錫推進(jìn)科技創(chuàng)新的基本手段

企業(yè)是科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的主要力量。推進(jìn)科技創(chuàng)新，關(guān)鍵是要確立并充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體地位。作為近代民族工商業(yè)發(fā)祥地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)蘇南模式的發(fā)源地，無錫具有一脈相承的“科創(chuàng)基因”。無錫企業(yè)和企業(yè)家的創(chuàng)新意識(shí)是非常深厚的。十年間，無錫市科技創(chuàng)新企業(yè)呈現(xiàn)數(shù)量快速增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、活力持續(xù)增強(qiáng)的良好態(tài)勢(shì)，以大企業(yè)龍頭引領(lǐng)，中小微企業(yè)群星璀璨的企業(yè)群體發(fā)展格局日益彰顯。

政府是科技創(chuàng)新的重要推手。無錫始終把優(yōu)化營商環(huán)境作為助推高質(zhì)量發(fā)展、增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的制勝之道，對(duì)標(biāo)國際先進(jìn)水平，深化“政府側(cè)”改革，完善企業(yè)全生命周期服務(wù)機(jī)制，建設(shè)市場(chǎng)化法治化國際化營商環(huán)境，使最優(yōu)營商環(huán)境成為無錫的核心競(jìng)爭(zhēng)力。無錫從優(yōu)化營商環(huán)境1.0到5.0，用一組組硬核舉措跑出無錫高質(zhì)量發(fā)展加速度，用一次次“全國率先”、一個(gè)個(gè)“全省示范”、一項(xiàng)項(xiàng)“全省第一”，點(diǎn)亮“無難事、悉心辦”金字招牌，獲評(píng)全國營商環(huán)境便利度高城市。十年間，無錫加大了科技創(chuàng)新的政策保障，推出一批突破性大、含金量高、覆蓋面廣的政策舉措；十年間，無錫加大了科技創(chuàng)新的資金保障，形成“政、銀、投、保、擔(dān)”多元化投入機(jī)制；十年間，無錫加大了科技創(chuàng)新的人才保障，構(gòu)建引人、育人相結(jié)合的多層次人才體系；十年間，無錫加大了科技創(chuàng)新環(huán)境保障，在全國率先開展促進(jìn)科技創(chuàng)新的立法，營造包容、法治、開放的環(huán)境。

4.全域協(xié)同創(chuàng)新是無錫推進(jìn)科技創(chuàng)新的基本格局

十年間，無錫堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技創(chuàng)新作為無錫實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的“華山一條路”，系統(tǒng)謀劃科技創(chuàng)新能力提升路徑，全力打造國內(nèi)一流、具有國際影響力的產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)高地。

十年間，無錫推進(jìn)科技創(chuàng)新步履堅(jiān)定、步伐加快，科技創(chuàng)新的“星星之火”呈現(xiàn)“燎原”之勢(shì)。2020年9月，無錫太湖灣科創(chuàng)帶發(fā)展規(guī)劃（2020—2025年）的誕生，為無錫創(chuàng)新引領(lǐng)之路添上了濃墨重彩的一筆。2021年5月，滬蘇浙皖“兩區(qū)六市”簽署共建環(huán)太湖科技創(chuàng)新圈戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，環(huán)太湖科技創(chuàng)新圈從概念走向現(xiàn)實(shí)。無錫正以“一帶引領(lǐng)、多城聯(lián)動(dòng)、全域協(xié)同”的創(chuàng)新發(fā)展格局打開發(fā)展新空間，下好區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展“一盤棋”。

三、借鑒與啟示

新時(shí)代十年，無錫持之以恒聚焦科技創(chuàng)新，形成了充滿活力的以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合為支撐的區(qū)域創(chuàng)新體系，初步具備了全面融入全球創(chuàng)新大格局的基礎(chǔ)與能力，正向科技創(chuàng)新高地邁出堅(jiān)實(shí)步伐。站在現(xiàn)代化新征程新起點(diǎn)，全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐，必須始終堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，進(jìn)一步優(yōu)化科技創(chuàng)新發(fā)展策略，加快建設(shè)具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地。

1.優(yōu)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，凸顯科技自立自強(qiáng)

黨的二十大報(bào)告將“實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，進(jìn)入創(chuàng)新型國家前列”納入2035年我國發(fā)展的總體目標(biāo)。2023年3月5日下午，在參加十四屆全國人大一次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)，習(xí)近平總書記指出，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。在激烈的國際競(jìng)爭(zhēng)中，我們要開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道、塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，從根本上說，還是要依靠科技創(chuàng)新。我們能不能如期全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，關(guān)鍵看科技自立自強(qiáng)。

在百年未有之大變局下，世界各國面向科技創(chuàng)新領(lǐng)域的博弈程度與競(jìng)爭(zhēng)廣度深度都得到前所未有的強(qiáng)化，傳統(tǒng)“追趕型”“學(xué)習(xí)型”以及“并跑型”的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略日益難以應(yīng)對(duì)國際經(jīng)濟(jì)與政治不確定性以及全球產(chǎn)業(yè)鏈布局的新趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的戰(zhàn)略緊迫性與實(shí)現(xiàn)進(jìn)程的重要性日益強(qiáng)化。步入新發(fā)展階段以來，為深入貫徹新發(fā)展理念以及深化構(gòu)建新發(fā)展格局，黨中央進(jìn)一步提出建設(shè)世界科技創(chuàng)新強(qiáng)國與實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)的重大戰(zhàn)略目標(biāo)，這意味著科技創(chuàng)新戰(zhàn)略從傳統(tǒng)的追趕型戰(zhàn)略走向自主引領(lǐng)型戰(zhàn)略，即從一般意義上的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向凸顯科技自立自強(qiáng)的創(chuàng)新引領(lǐng)戰(zhàn)略。與此相適應(yīng)，新征程上無錫也要進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，升級(jí)為凸顯科技自立自強(qiáng)的創(chuàng)新引領(lǐng)戰(zhàn)略，在更高層次上實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)，為建設(shè)雙循環(huán)新發(fā)展格局貢獻(xiàn)更多“無錫元素”。

2.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新模式，突出全面自主創(chuàng)新

面向新發(fā)展格局下的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略亟需擺脫過度外嵌的科技創(chuàng)新模式，立足全面自主創(chuàng)新戰(zhàn)略重塑我國產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈以及價(jià)值鏈的安全性與暢通性，而這一關(guān)鍵支撐則是實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)。即在關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域以及關(guān)鍵原材料、設(shè)備等方面擺脫過度對(duì)外依賴，實(shí)現(xiàn)面向國內(nèi)大循環(huán)主導(dǎo)的本土產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈與價(jià)值鏈體系的循環(huán)暢通。

無錫是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，外向型經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈與價(jià)值鏈不同程度地存在外嵌的現(xiàn)實(shí)局面。無錫產(chǎn)業(yè)與企業(yè)要改變長(zhǎng)期以來外循環(huán)主導(dǎo)下過度注重開放式創(chuàng)新而忽視內(nèi)生創(chuàng)新能力建設(shè)的狀況，改變以往以資本密集型產(chǎn)能創(chuàng)新為主的科技創(chuàng)新模式，以全面自主創(chuàng)新強(qiáng)化無錫產(chǎn)業(yè)與企業(yè)內(nèi)生創(chuàng)新能力引領(lǐng)企業(yè)要素變革與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3.優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈，強(qiáng)化企業(yè)主體作用

企業(yè)是推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)造的主力軍。無錫要著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，尤其是要注重實(shí)現(xiàn)基于核心企業(yè)主導(dǎo)的企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)等多層次創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)相互耦合，打通從科技強(qiáng)到企業(yè)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、城市強(qiáng)的通道。

全面提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力。堅(jiān)持問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向相結(jié)合，實(shí)施新一輪創(chuàng)新型企業(yè)倍增計(jì)劃、百強(qiáng)企業(yè)增長(zhǎng)行動(dòng)、“獨(dú)角獸”遴選發(fā)現(xiàn)行動(dòng)和企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)，迭代升級(jí)各類工作措施，加大科技型中小企業(yè)招引培育力度，全力滿足市場(chǎng)主體科技創(chuàng)新需求，持續(xù)擴(kuò)容企業(yè)規(guī)模數(shù)量、提高企業(yè)發(fā)展海拔、增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能級(jí)，形成領(lǐng)軍企業(yè)“高峰林立”、骨干企業(yè)“高原遼闊”的生動(dòng)局面。

充分發(fā)揮“鏈主”企業(yè)或者核心企業(yè)主導(dǎo)作用。從產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系的內(nèi)部構(gòu)成來看，其本質(zhì)上是以產(chǎn)業(yè)鏈的“鏈主”企業(yè)或者核心企業(yè)為主導(dǎo)，其它企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等共同參與的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。要積極發(fā)揮“鏈主”企業(yè)或者核心企業(yè)在市場(chǎng)需求、集成創(chuàng)新、組織平臺(tái)等方面的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)大中小企業(yè)在面向產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)等方面開展合作，最終在同一產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系內(nèi)部的企業(yè)之間形成面向“通用技術(shù)—關(guān)鍵核心技術(shù)—未來技術(shù)”的多層次大中小企業(yè)合作創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

4.優(yōu)化科技創(chuàng)新政策體系，全面激發(fā)創(chuàng)新活力

科技創(chuàng)新政策是塑造創(chuàng)新環(huán)境和激發(fā)創(chuàng)新活力的重要手段。無錫必須不斷完善和優(yōu)化科技創(chuàng)新政策體系，補(bǔ)齊源頭創(chuàng)新短板、加強(qiáng)創(chuàng)新鏈全鏈條謀劃、全面整合創(chuàng)新要素，形成具有無錫特色的科技政策支撐體系，為破題科技發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新提出無錫方案。

補(bǔ)齊源頭創(chuàng)新短板。無錫雖較早建立了完善的以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，但在基礎(chǔ)創(chuàng)新能力、科技基礎(chǔ)設(shè)施等方面比較薄弱，是無錫科技創(chuàng)新的突出“短板”。無錫應(yīng)瞄準(zhǔn)創(chuàng)新鏈中“0—1”這一環(huán)節(jié)，重點(diǎn)支持重大創(chuàng)新平臺(tái)及新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)、創(chuàng)新型企業(yè)培育以及“太湖之光”科技攻關(guān)計(jì)劃、科創(chuàng)孵化載體建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)優(yōu)化等科技創(chuàng)新關(guān)鍵環(huán)節(jié)，補(bǔ)齊源頭創(chuàng)新的短板，帶動(dòng)應(yīng)用科學(xué)研究進(jìn)步，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)躍升。

加強(qiáng)創(chuàng)新鏈全鏈條謀劃。把握好自主創(chuàng)新與應(yīng)用導(dǎo)向兩個(gè)方向，構(gòu)建起以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、高校院所為支撐的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系，更好地打通研發(fā)、制造及應(yīng)用整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，把企業(yè)與用戶兩個(gè)市場(chǎng)主體串聯(lián)起來，使創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈相互交織、相互支撐，進(jìn)而釋放更多的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)原動(dòng)力，引領(lǐng)更多無錫企業(yè)搶占行業(yè)、市場(chǎng)制高點(diǎn)，向著現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地漸行漸近。

全面整合創(chuàng)新要素。當(dāng)前科技創(chuàng)新的重點(diǎn)已從點(diǎn)的突破轉(zhuǎn)向整體能力的提升，科技競(jìng)爭(zhēng)不僅僅表現(xiàn)為科技硬實(shí)力的比拼，也離不開支撐科技進(jìn)步背后的體制機(jī)制、組織方式，尤其是創(chuàng)新生態(tài)的體系化競(jìng)爭(zhēng)，這恰恰反映了一個(gè)城市科技創(chuàng)新的“軟實(shí)力”。無錫要樹立科產(chǎn)城人融合的全新區(qū)域發(fā)展理念，堅(jiān)持以“人”為本，突出自然生態(tài)、創(chuàng)新生態(tài)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)“新三生聯(lián)動(dòng)”，把整座城市塑造成“科產(chǎn)城人”有機(jī)融合的創(chuàng)新友好型空間。

5.優(yōu)化協(xié)同創(chuàng)新格局，拓展科創(chuàng)“朋友圈”

經(jīng)驗(yàn)規(guī)律表明，越接近技術(shù)前沿的國家，其創(chuàng)新體系的開放程度越高。無錫創(chuàng)新體系應(yīng)主動(dòng)融入更大的世界體系，把國家戰(zhàn)略需求和無錫發(fā)展需要結(jié)合起來，找準(zhǔn)創(chuàng)新發(fā)展的突破口和切入點(diǎn)，全方位推進(jìn)科技創(chuàng)新，加快塑造無錫高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。

面臨長(zhǎng)三角一體化、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國家戰(zhàn)略疊加實(shí)施的重大機(jī)遇，無錫要在共建環(huán)太湖科技創(chuàng)新圈的基礎(chǔ)上，全面對(duì)接國家重大戰(zhàn)略，以更高站位、更寬視野、更新觀念深化改革創(chuàng)新，以尋找更多“城市合伙人”“產(chǎn)業(yè)合伙人”的姿態(tài)，拓展城市創(chuàng)新合作的朋友圈，為加速推動(dòng)無錫融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)提供更高能級(jí)的合作平臺(tái)。

百舸爭(zhēng)流，奮楫者先。2023年7月5日到7日，習(xí)近平總書記赴江蘇蘇州、南京等地考察調(diào)研，這是黨的十八大以來，習(xí)近平總書記第四次來到江蘇。習(xí)近平總書記要求江蘇在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中走在前、做示范，奮力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐，譜寫“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章?！爸袊浆F(xiàn)代化關(guān)鍵在科技現(xiàn)代化?！绷?xí)近平總書記對(duì)江蘇寄予厚望，希望江蘇在科技創(chuàng)新上率先取得新突破，打造全國重要的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地，使高質(zhì)量發(fā)展更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵型增長(zhǎng)。無錫要把習(xí)近平總書記的深情關(guān)懷和殷切期望轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)力，牢牢把握“走在前、做示范”的重大定位，緊緊圍繞“四個(gè)新”的重大任務(wù)，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，在國家“強(qiáng)起來”的歷史進(jìn)程中烙下更多“太湖印記”。

（作者系中共無錫市委黨校決策咨詢研究中心主任，副教授）

責(zé)任編輯：張蔚菊