盧現(xiàn)祥　胡穎

關(guān)鍵詞 城市包容度 外來(lái)人口 經(jīng)濟(jì)韌性 經(jīng)濟(jì)沖擊

〔中圖分類(lèi)號(hào)〕Ｆ２９９．２；Ｃ９２４．２ 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕Ａ 〔文章編號(hào)〕０４４７－６６２Ｘ（２０２３）０９－０１０１－１２

一、引言

改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)取得舉世矚目成就，不僅經(jīng)濟(jì)一直保持高速增長(zhǎng)，而且能屢次從外部沖擊中率先恢復(fù)。習(xí)近平總書(shū)記在２０２２年博鰲亞洲論壇開(kāi)幕式上總結(jié)道，“中國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力足、回旋余地廣、長(zhǎng)期向好”。正是經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)“韌性”使中國(guó)多次化解全球性風(fēng)險(xiǎn)沖擊，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。①然而，中國(guó)正轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，國(guó)內(nèi)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換面臨攻關(guān)期，國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治不確定性愈演愈烈。同時(shí)，世紀(jì)疫情影響深遠(yuǎn)，逆全球化思潮抬頭，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力。我國(guó)改革發(fā)展面臨不少深層次矛盾，躲不開(kāi)也繞不過(guò)，來(lái)自外部的打壓遏制隨時(shí)可能升級(jí)，各種“黑天鵝”“灰犀?！笔录S時(shí)可能發(fā)生。② 如何進(jìn)一步提升中國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性，同樣也是我們迫切需要解決的問(wèn)題。

城市是一國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要載體，城市發(fā)展過(guò)程中所遇到的問(wèn)題正是一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需克服的。研究城市經(jīng)濟(jì)韌性如何強(qiáng)化，就有可能找到提升一國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性的良方。現(xiàn)有基于城市層面研究經(jīng)濟(jì)韌性的文獻(xiàn)，主要圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)展開(kāi)討論．①此外，有文獻(xiàn)關(guān)注到人口對(duì)城市經(jīng)濟(jì)韌性的影響，視角包括技能異質(zhì)性、人口分布、人口集聚等。② 事實(shí)上，人口是城市開(kāi)展系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要微觀基礎(chǔ)。當(dāng)談及中國(guó)城市人口相關(guān)的話(huà)題時(shí)，繞不開(kāi)討論長(zhǎng)期存在的城鄉(xiāng)分割二元結(jié)構(gòu)，人口無(wú)法自由在城鄉(xiāng)間流動(dòng)。改革開(kāi)放以來(lái)該限制逐步降低，但由于戶(hù)籍制度根深蒂固，加之地方政府有地方保護(hù)主義傾向，導(dǎo)致城市對(duì)外來(lái)人口的包容度不高，外來(lái)人口融入城市面臨較大障礙。我國(guó)以常住人口衡量的城鎮(zhèn)化率與以戶(hù)籍人口所衡量的城鎮(zhèn)化率相差大概１６～１８．５個(gè)百分點(diǎn)，③“半城鎮(zhèn)化”問(wèn)題突出。整體來(lái)看，中國(guó)目前的城市發(fā)展韌性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，城市治理能力亟待增強(qiáng)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展任重道遠(yuǎn)。那么，提升城市對(duì)外來(lái)人口包容度能否強(qiáng)化城市經(jīng)濟(jì)韌性？機(jī)制是什么？如何有效發(fā)揮城市外來(lái)人口包容度對(duì)經(jīng)濟(jì)韌性的作用？

為回答上述問(wèn)題，有必要先辨析經(jīng)濟(jì)韌性概念?！绊g性”原指物體受到壓力后恢復(fù)到原狀態(tài)的能力，后來(lái)韌性逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N隱喻。在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域?qū)g性的理解由淺入深可分為工程韌性、生態(tài)韌性、適應(yīng)性韌性。工程韌性的邏輯起點(diǎn)是物理的機(jī)械運(yùn)動(dòng)，認(rèn)為區(qū)域在遭受外部沖擊后又會(huì)恢復(fù)到初始均衡。以工程韌性來(lái)看，區(qū)域發(fā)展只有單一均衡，為此其遭到了諸多質(zhì)疑。生態(tài)韌性進(jìn)一步認(rèn)為區(qū)域發(fā)展具有多重均衡，區(qū)域在受到?jīng)_擊后極有可能形成新的穩(wěn)態(tài)。④ 可見(jiàn)，工程韌性和生態(tài)韌性都認(rèn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)終會(huì)達(dá)到均衡，但區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的常態(tài)卻并非如此。適應(yīng)性韌性概念克服了這一點(diǎn)，它強(qiáng)調(diào)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)主體會(huì)根據(jù)環(huán)境變化不斷自我調(diào)整，區(qū)域內(nèi)的組成部分和結(jié)構(gòu)會(huì)隨之演變，故區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)且復(fù)雜、漸進(jìn)且連續(xù)的過(guò)程。⑤ Ｍａｒｔｉｎ最先概括出適應(yīng)性韌性的內(nèi)涵：適應(yīng)性韌性是指經(jīng)濟(jì)體在遭遇外部沖擊后對(duì)產(chǎn)業(yè)、制度、技術(shù)等結(jié)構(gòu)進(jìn)行修復(fù)調(diào)整，維持系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行，并在此過(guò)程中實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)更新，重組新型發(fā)展路徑的能力。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，適應(yīng)性韌性分為四個(gè)維度：抵御沖擊、復(fù)原增長(zhǎng)、調(diào)整更新、重組路徑。⑥

針對(duì)經(jīng)濟(jì)韌性的實(shí)證研究熱潮始于２００８年經(jīng)濟(jì)危機(jī)。此次危機(jī)席卷全球，對(duì)世界實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶來(lái)嚴(yán)重影響，同時(shí)也帶來(lái)許多潛在的政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題。⑦ 因而大多文獻(xiàn)以２００８年經(jīng)濟(jì)危機(jī)作為預(yù)設(shè)背景，展開(kāi)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)韌性的實(shí)證研究，不過(guò)文獻(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)韌性的理解多半是工程韌性或生態(tài)韌性。為此，本文從適應(yīng)性韌性視角理解城市經(jīng)濟(jì)韌性，將２００８年經(jīng)濟(jì)危機(jī)視為一次外部沖擊，考察城市外來(lái)人口包容度對(duì)城市經(jīng)濟(jì)韌性的影響。具體地，本文基于適應(yīng)性韌性的內(nèi)涵，對(duì)城市經(jīng)濟(jì)韌性的考察分為兩階段：一是抵御復(fù)原期，考察城市抵御外部沖擊、沖擊后復(fù)原增長(zhǎng)的能力；二是調(diào)整重組期，考察城市整合資源調(diào)整更新、重組發(fā)展路徑的能力。同時(shí)本文還進(jìn)行了相關(guān)異質(zhì)性分析和機(jī)制分析。

本文可能的邊際貢獻(xiàn)在于：第一，研究視角上，本文以適應(yīng)性韌性為視角理解城市經(jīng)濟(jì)韌性，通過(guò)劃分抵御復(fù)原期和調(diào)整更新期的方式重新考察城市經(jīng)濟(jì)韌性問(wèn)題。第二，研究?jī)?nèi)容上，本文聚焦于城市外來(lái)人口群體，考察城市外來(lái)人口包容度對(duì)城市經(jīng)濟(jì)韌性的影響。外來(lái)人口既是城市中的邊緣化群體，也是城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的關(guān)鍵力量。本文研究對(duì)深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，提升城市整體的發(fā)展韌性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力有重要意義，也為全面理解中國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性問(wèn)題帶來(lái)啟示。

二、文獻(xiàn)綜述與理論分析

１．文獻(xiàn)綜述

Ｆｌｏｒｉｄａ和Ｇａｔｅｓ最先將城市包容度定義為城市對(duì)不同群體的接納程度。① Ｌｏｒｅｎｚ和Ｓｃｈｍｕｔｚｌｅｒ進(jìn)一步認(rèn)為城市包容還應(yīng)體現(xiàn)在城市能實(shí)現(xiàn)不同群體的相互融合。② 由此，城市包容度可概括為兩個(gè)基本特征：異質(zhì)友好性與群體多樣性。前者強(qiáng)調(diào)城市需接納差異，允許存在異質(zhì)性群體；后者強(qiáng)調(diào)不同群體在城市中能融洽相處。無(wú)疑，城市包容對(duì)城市人才吸引、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有關(guān)鍵作用。③ 一個(gè)強(qiáng)有力的例子就是從１９世紀(jì)開(kāi)始的美國(guó)移民熱潮。美國(guó)自獨(dú)立后的幾十年時(shí)間里，亟需大量勞動(dòng)力建設(shè)經(jīng)濟(jì)。為此聯(lián)邦政府大開(kāi)國(guó)門(mén)歡迎外來(lái)移民，可以說(shuō)是做到了“來(lái)者不拒”。如此強(qiáng)的包容度引起全球范圍的人口流動(dòng)，美國(guó)得以吸納大量移民，也因此被稱(chēng)為“民族大熔爐”。美國(guó)學(xué)者沙伊貝等認(rèn)為，“作為一種額外勞動(dòng)力，作為主要城市發(fā)展的一個(gè)因素，并作為１９世紀(jì)末因人口增長(zhǎng)趨勢(shì)而形成美國(guó)龐大密集市場(chǎng)的一個(gè)重要因素，移民已使導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)高漲的各種更純粹的內(nèi)在因素得到增強(qiáng)”。④

在中國(guó)，外來(lái)人口是城市中最“顯眼”的特殊群體。戶(hù)籍身份既是外來(lái)人口流動(dòng)的障礙，也是外來(lái)人口融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的壁壘。⑤ 雖然在戶(hù)籍制度持續(xù)改革之下情況有所好轉(zhuǎn)，但外來(lái)人口在城市中所遭受的隱形歧視依然存在，受當(dāng)?shù)嘏懦獾默F(xiàn)象普遍，城市對(duì)外來(lái)人口的包容度較低。⑥ 具體表現(xiàn)為外來(lái)人口與當(dāng)?shù)鼐用裨诠べY收入、職業(yè)分布、就業(yè)機(jī)會(huì)、公共服務(wù)獲取等方面存在明顯差異。⑦ Ｓｏｌｉｎｇｅｒ的研究認(rèn)為中國(guó)的人口流動(dòng)更接近國(guó)際上非法勞工的跨國(guó)流動(dòng)。⑧ 較低的城市外來(lái)人口包容度將增加外來(lái)人口對(duì)其原籍所在地的信任，導(dǎo)致“回流”行為。⑨ 在中國(guó)，“候鳥(niǎo)型”人口流動(dòng)現(xiàn)象普遍，外來(lái)人口在城市中呈現(xiàn)“形聚而質(zhì)散”的特征。由此城市只能獲得廉價(jià)勞動(dòng)力帶來(lái)的短暫紅利，難以獲得人口穩(wěn)定集聚帶來(lái)的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)動(dòng)力。

讓城市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期增長(zhǎng)，也就是讓城市經(jīng)濟(jì)更具韌性。針對(duì)經(jīng)濟(jì)韌性的理論研究已經(jīng)漸成體系。對(duì)經(jīng)濟(jì)韌性定義的理解有三種：工程韌性、生態(tài)韌性、適應(yīng)性韌性。其中，適應(yīng)性韌性打破了新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)均衡理論的限制，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)體自我調(diào)整能力的高低才是決定其能否化解危機(jī)或把握機(jī)遇的關(guān)鍵。經(jīng)濟(jì)韌性的實(shí)證研究發(fā)展較慢，這主要由于經(jīng)濟(jì)韌性測(cè)度存在一定困難。① 現(xiàn)有對(duì)韌性的測(cè)算主要有兩種方法：指標(biāo)體系法和核心變量法。指標(biāo)體系法的缺陷在于還沒(méi)有公認(rèn)的權(quán)威指標(biāo)，且該測(cè)算方法可能會(huì)將韌性的表現(xiàn)結(jié)果當(dāng)作是韌性的影響因素。因而核心變量法是近年來(lái)測(cè)度區(qū)域經(jīng)濟(jì)韌性的首選，通常以就業(yè)人數(shù)或ＧＤＰ作為核心變量。國(guó)內(nèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)韌性的研究起步較晚，集中關(guān)注產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)韌性的影響。陳作任和李郇通過(guò)對(duì)比東莞市與常平鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)演化路徑來(lái)解釋經(jīng)濟(jì)韌性問(wèn)題。② 徐圓和張林玲研究發(fā)現(xiàn)中國(guó)城市間經(jīng)濟(jì)韌性具有較大差異，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多樣化是其中的關(guān)鍵。③ 徐圓和鄧胡艷在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多樣化的基礎(chǔ)上區(qū)分了相關(guān)多樣化與無(wú)關(guān)多樣化，發(fā)現(xiàn)相關(guān)多樣化通過(guò)一般性創(chuàng)新強(qiáng)化城市經(jīng)濟(jì)韌性，而無(wú)關(guān)多樣化則通過(guò)新經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新作用于城市經(jīng)濟(jì)韌性。④ 還有少部分學(xué)者關(guān)注到集聚對(duì)城市經(jīng)濟(jì)韌性的影響。⑤ 不過(guò)大部分文獻(xiàn)僅籠統(tǒng)將經(jīng)濟(jì)韌性理解為經(jīng)濟(jì)體遭到?jīng)_擊后恢復(fù)到均衡狀態(tài)的能力。

綜合來(lái)看，城市包容指的是城市對(duì)特殊群體的接納與融合，寬松包容的城市能獲得更大的經(jīng)濟(jì)收益。在中國(guó)，外來(lái)人口是城市中的特殊群體，普遍面臨較低的城市外來(lái)人口包容度，導(dǎo)致外來(lái)人口呈現(xiàn)“形聚而質(zhì)散”特征，城市也難以獲得經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)韌性與經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展密不可分。針對(duì)經(jīng)濟(jì)韌性的理論研究成果頗豐，而實(shí)證研究還在積累階段。目前研究中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)韌性的文獻(xiàn)，主要關(guān)注城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和集聚水平，鮮有關(guān)注到城市包容度對(duì)城市韌性的影響。而且大多文獻(xiàn)主要從工程韌性或生態(tài)韌性的視角理解經(jīng)濟(jì)韌性，但適應(yīng)性韌性對(duì)經(jīng)濟(jì)韌性的解讀顯然更符合經(jīng)濟(jì)持續(xù)變化的事實(shí)。

２．理論分析

適應(yīng)性韌性承認(rèn)經(jīng)濟(jì)體的實(shí)時(shí)自我調(diào)整能力，凸顯了經(jīng)濟(jì)體適應(yīng)性能力的價(jià)值，也就擺脫了均衡理論的限制，將區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展視為動(dòng)態(tài)且復(fù)雜、漸進(jìn)且連續(xù)的過(guò)程。當(dāng)面臨意外沖擊時(shí)，系統(tǒng)中的異質(zhì)性主體會(huì)積極地自我調(diào)整，涉及制度、產(chǎn)業(yè)、廠(chǎng)商等多個(gè)維度的經(jīng)濟(jì)因素將隨之改變并相互影響，由此系統(tǒng)會(huì)漸進(jìn)地走上一條新的增長(zhǎng)路徑，并且時(shí)時(shí)伴隨變化。根據(jù)Ｍａｒｔｉｎ等提出的四個(gè)維度，⑥經(jīng)濟(jì)韌性涉及多個(gè)階段的調(diào)整能力，分時(shí)期考察城市經(jīng)濟(jì)韌性合理且有必要。本文將沖擊后各階段分別簡(jiǎn)化為抵御、復(fù)原、調(diào)整、重組。考慮到抵御與復(fù)原兩階段銜接緊密，而調(diào)整與重組是一個(gè)協(xié)同過(guò)程，故本文將城市遭遇沖擊后的時(shí)期劃分為抵御復(fù)原期與調(diào)整重組期。

在抵御復(fù)原期，理論上高城市外來(lái)人口包容度將有助于城市化解危機(jī)。直接地，更高的包容度會(huì)帶來(lái)更充裕的人力資本，隨之而來(lái)的巨大消費(fèi)潛力將有效平滑外部沖擊帶來(lái)的宏觀波動(dòng)。⑦ 同時(shí)，外來(lái)人口多元需求引致的城市設(shè)施多元化將進(jìn)一步提升城市的集聚吸引力，利于城市在沖擊后的經(jīng)濟(jì)回彈。深層次地，城市廣闊的人力資本池能有效提高勞動(dòng)力技能與工作崗位之間的匹配效率。即便是小規(guī)模投資也能帶來(lái)較大產(chǎn)能，利于城市形成小而專(zhuān)、專(zhuān)而聯(lián)的發(fā)展格局。這有助于城市分散沖擊，降低整體經(jīng)濟(jì)損失，較快恢復(fù)生產(chǎn)秩序。同時(shí)，厚實(shí)的人力資本池也將避免勞動(dòng)力市場(chǎng)的劇烈波動(dòng)，這對(duì)于強(qiáng)振市場(chǎng)信心、穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期具有重要意義。然而，以上分析建立在市場(chǎng)作用能有效發(fā)揮的基礎(chǔ)之上。以政府為主導(dǎo)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的國(guó)家在遭受沖擊時(shí)，政府將迅速采取各種手段管控經(jīng)濟(jì)以抵御風(fēng)險(xiǎn)，相關(guān)的宏觀調(diào)控政策占據(jù)領(lǐng)導(dǎo)治理地位。而城市外來(lái)人口包容度的作用發(fā)揮倚靠較為完善的市場(chǎng)機(jī)制，故城市外來(lái)人口包容度的保護(hù)作用在此時(shí)也許會(huì)受限?；诖耍疚奶岢鋈缦录僬f(shuō)：

假說(shuō)１：在抵御復(fù)原期，城市對(duì)外來(lái)人口包容度有類(lèi)似于自動(dòng)穩(wěn)定器的功能，但其作用的發(fā)揮可能受政府宏觀調(diào)控的影響。

在調(diào)整重組期，提高城市對(duì)外來(lái)人口包容度有助于強(qiáng)化城市經(jīng)濟(jì)韌性。面對(duì)意外沖擊遺留的“傷痕”及內(nèi)外部環(huán)境的突變，我們可能無(wú)法用當(dāng)初發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的思維方式來(lái)解決，亟需為意料之外的沖擊尋找意料之外的辦法。而提高城市對(duì)外來(lái)人口包容度能刺激城市創(chuàng)新，幫助城市盡快適應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境的變化，整合資源、更新結(jié)構(gòu)，并借沖擊契機(jī)適時(shí)開(kāi)啟新型發(fā)展路徑。首先，包容度較高的城市更易接納外來(lái)人口群體的“差異”，包容“差異”是創(chuàng)新的前提。不同特征的人在交流互動(dòng)時(shí)往往會(huì)產(chǎn)生群體間認(rèn)知差異，在知識(shí)溢出、擴(kuò)散效應(yīng)的協(xié)同作用之下，創(chuàng)新想法極易形成。其次，提高城市包容度將促進(jìn)外來(lái)人口更快融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，利于城市形成寬松和諧的社會(huì)氛圍。由此人們會(huì)思維更活躍，思想更開(kāi)放，日常交流更輕松，自我表達(dá)意識(shí)充分釋放。① 不僅交流中產(chǎn)生的綜合創(chuàng)新想法更可能得到充分討論與實(shí)踐，②而且外來(lái)人力資本與本地人力資本之間的雙向互動(dòng)、協(xié)同創(chuàng)新會(huì)形成積累學(xué)習(xí)效應(yīng)，通過(guò)人力資本與知識(shí)溢出的循環(huán)積累機(jī)制為城市創(chuàng)新提供源源動(dòng)力。創(chuàng)新能力強(qiáng)的城市可以利用知識(shí)儲(chǔ)備及思想碰撞得到的新知識(shí)，幫助自己盡快適應(yīng)環(huán)境變化，尋找新的發(fā)展機(jī)會(huì)。根據(jù)Ｂｒｉｓｔｏｗ和Ｈｅａｌｙ的研究，創(chuàng)新能力越強(qiáng)的城市在遭受沖擊后能較快適應(yīng)環(huán)境變化，弱化沖擊帶來(lái)的消極影響，并能利用現(xiàn)有知識(shí)去尋找新的出路和機(jī)會(huì)，實(shí)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。③ 而且，沖擊會(huì)帶來(lái)創(chuàng)造性破壞和資源釋放，創(chuàng)新能力強(qiáng)的地區(qū)能抓住契機(jī)，衍生新的生產(chǎn)活動(dòng)，形成新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而重組出新的增長(zhǎng)路徑。④ 同時(shí)基于創(chuàng)新穩(wěn)健發(fā)展的城市，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不斷優(yōu)化，自身韌性條件持續(xù)增強(qiáng)，將更好幫助城市抵御未來(lái)可能的意外沖擊?；诖?，本文提出如下假說(shuō)：

假說(shuō)２：在調(diào)整重組期，提高城市對(duì)外來(lái)人口包容度將通過(guò)促進(jìn)創(chuàng)新強(qiáng)化城市的經(jīng)濟(jì)韌性。

三、研究設(shè)計(jì)

１．核心變量說(shuō)明

（１）城市經(jīng)濟(jì)韌性的測(cè)度

本文采取核心變量法，借鑒陳安平的方法構(gòu)建城市經(jīng)濟(jì)韌性指標(biāo)：⑤

本文分兩階段考察經(jīng)濟(jì)韌性：一是抵御復(fù)原期（２００８—２０１１年），考察系統(tǒng)抵御外部沖擊，維持自身穩(wěn)定盡快復(fù)原的能力；二是調(diào)整重組期（２０１２—２０１８年），考察系統(tǒng)自我調(diào)整更新，重組新型發(fā)展路徑的能力。本文選?。玻埃保材隇榻绲脑蚴牵褐袊?guó)經(jīng)濟(jì)在受到２００８年經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響后其增速開(kāi)始波動(dòng)下滑。２０１２年之前中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速保持在１０％左右，在２０１２年之后保持在７％左右。對(duì)此，不少學(xué)者認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)自２０１２年后步入到新常態(tài)，由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)階段。在此階段，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速基本穩(wěn)定在６％ ～７％左右。結(jié)合適應(yīng)性韌性的內(nèi)涵，本文認(rèn)為這是經(jīng)濟(jì)體經(jīng)過(guò)自我調(diào)整更新，漸進(jìn)開(kāi)啟新型發(fā)展路徑的表現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)體雖不復(fù)之前高增長(zhǎng)的水平，但經(jīng)濟(jì)增速的下降幅度放緩，市場(chǎng)預(yù)期相對(duì)穩(wěn)定。這是經(jīng)濟(jì)體根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境變化及自身發(fā)展基礎(chǔ)做出適應(yīng)性調(diào)整的結(jié)果。為更直觀看到兩時(shí)期城市經(jīng)濟(jì)韌性的變化，本文利用高斯核函數(shù)估計(jì)這兩個(gè)時(shí)期城市經(jīng)濟(jì)韌性指標(biāo)的分布情況，如下圖所示。

由圖１可得，在抵御復(fù)原期城市經(jīng)濟(jì)韌性指標(biāo)分布明顯左偏，說(shuō)明大部分城市的經(jīng)濟(jì)韌性指標(biāo)ＥＣＯｉｔ小于０，經(jīng)濟(jì)韌性較差。由圖２可得，在調(diào)整重組期城市經(jīng)濟(jì)韌性指標(biāo)整體右移，說(shuō)明城市經(jīng)濟(jì)韌性有所提升。同時(shí)由抵御復(fù)原期到調(diào)整重組期，密度分布曲線(xiàn)由尖鋒向?qū)挿逖葑儯瑢?duì)應(yīng)的核密度下降，說(shuō)明各城市經(jīng)濟(jì)韌性水平逐漸分散，城市之間差距拉大，體現(xiàn)了各城市自我調(diào)整能力的差異性。

（２）城市對(duì)外來(lái)人口包容度的測(cè)度

較多文獻(xiàn)從多樣性視角構(gòu)建城市包容度指標(biāo)，如移民國(guó)籍多樣性、餐廳種類(lèi)多樣性等。① 結(jié)合研究目的，本文以城市中外來(lái)人口來(lái)源地多樣性衡量城市對(duì)外來(lái)人口的包容度。多樣性測(cè)度有泰爾指數(shù)（Ｔｈｅｉｌ）和細(xì)分指數(shù)（Ｄｉｖ）兩種方式，具體公式如下：

為增強(qiáng)回歸結(jié)果有效性，本文在模型中加入以下控制變量（Ｘ）：（１）城市制造業(yè)比重，利用城市制造業(yè)從業(yè)人員比重來(lái)衡量。（２）城市對(duì)外開(kāi)放度，利用城市實(shí)際使用外資金額占ＧＤＰ比重來(lái)衡量。（３）城市交通基礎(chǔ)設(shè)施，利用城市郵政業(yè)務(wù)總量占ＧＤＰ比重來(lái)衡量。（４）城市市場(chǎng)規(guī)模，利用城市社會(huì)消費(fèi)品零售總額占ＧＤＰ比重來(lái)衡量。（５）政府行為，利用城市財(cái)政支出占ＧＤＰ比重來(lái)衡量。τｔ是時(shí)間固定效應(yīng)，φｉｔ是隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。此外，式（４）和式（５）共同存在一個(gè)問(wèn)題，即隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)可能會(huì)包含城市異質(zhì)性。城市自身存在的不可觀測(cè)的因素可能會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)韌性出現(xiàn)差異。為此，本文在后續(xù)實(shí)證檢驗(yàn)時(shí)也會(huì)引入固定效應(yīng)模型，通過(guò)組內(nèi)差分的方法消除不隨時(shí)間變化的因素對(duì)估計(jì)結(jié)果的影響。

３．?dāng)?shù)據(jù)來(lái)源

本文將中國(guó)地級(jí)及以上城市作為研究樣本，時(shí)間跨度為２００８—２０１８年。③ 測(cè)算城市經(jīng)濟(jì)韌性所用的就業(yè)數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》的城市年末單位從業(yè)人員數(shù)。測(cè)算城市對(duì)外來(lái)人口包容度所用的外來(lái)人口來(lái)源地?cái)?shù)據(jù)出自２００５年人口抽查和２０１０年人口普查的調(diào)查數(shù)據(jù)。在抵御復(fù)原期，本文利用２００５年的人口抽查微觀數(shù)據(jù)；在調(diào)整重組期，本文利用２０１０年的人口普查微觀數(shù)據(jù)?？刂谱兞繑?shù)據(jù)出自《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》。在數(shù)據(jù)收集處理過(guò)程中，利用線(xiàn)性插值法填補(bǔ)部分缺失值，刪除數(shù)據(jù)嚴(yán)重缺失的城市樣本。為剔除異常值的干擾，對(duì)變量進(jìn)行１％異常值縮尾處理。最終整理得到中國(guó)２４０個(gè)城市的相關(guān)數(shù)據(jù)。

四、估計(jì)結(jié)果與分析

１．基準(zhǔn)回歸

基準(zhǔn)回歸結(jié)果如表１所示。第（１）、（２）列和第（３）、（４）列分別是針對(duì)城市在抵御復(fù)原期和在調(diào)整重組期經(jīng)濟(jì)韌性的考察。第（１）、（３）列采用混合橫截面回歸模型，第（２）、（４）列采用固定效應(yīng)模型。

根據(jù)前兩列估計(jì)結(jié)果，在抵御復(fù)原期城市外來(lái)人口包容度并不能對(duì)城市經(jīng)濟(jì)韌性產(chǎn)生顯著影響。雖然第（２）列的估計(jì)結(jié)果顯示，城市外來(lái)人口包容度的時(shí)變影響在１０％的水平上顯著，但由于不能與混合橫截面回歸模型的估計(jì)結(jié)果相印證，基于嚴(yán)謹(jǐn)起見(jiàn)，本文認(rèn)為在抵御復(fù)原期城市外來(lái)人口包容度尚不具有對(duì)城市經(jīng)濟(jì)韌性的強(qiáng)化作用。這可能是在該時(shí)期政府宏觀調(diào)控將占據(jù)主導(dǎo)地位的結(jié)果。根據(jù)新凱恩斯主義的觀點(diǎn)，政府對(duì)意外沖擊的反應(yīng)遠(yuǎn)比私人部門(mén)迅速。特別是在以政府為中心、以經(jīng)濟(jì)規(guī)劃為主導(dǎo)的國(guó)家，政府通常會(huì)采取集中統(tǒng)一的宏觀調(diào)控手段來(lái)化解意外沖擊帶來(lái)的消極影響，此時(shí)政府治理是城市經(jīng)濟(jì)韌性的主要來(lái)源。同時(shí)，在中國(guó)特殊的行政體系之下，地方政府在遭遇沖擊后有加重地方保護(hù)主義的趨勢(shì)，如更傾向扶持本地企業(yè)發(fā)展、更照顧本地居民的就業(yè)與補(bǔ)貼需求、加重勞動(dòng)力市場(chǎng)的身份歧視等。① 這意味著在抵御復(fù)原期，城市外來(lái)人口包容度的穩(wěn)定作用不僅明顯弱于政府治理，而且還有可能會(huì)由于地方政府政策導(dǎo)向的影響而萎縮，使其不足以發(fā)揮功能，也難以積累形成明顯的時(shí)變效果。

根據(jù)后兩列估計(jì)結(jié)果，在調(diào)整重組期提升城市外來(lái)人口包容度能顯著強(qiáng)化城市的經(jīng)濟(jì)韌性，且該影響還具有積極的時(shí)變效果。在調(diào)整重組期，城市需要重新整合生產(chǎn)資源、重新調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、重新錨定發(fā)展目標(biāo)，對(duì)于勞動(dòng)力和創(chuàng)新發(fā)展的需求不斷提升。近年來(lái)，各城市紛紛開(kāi)啟的“搶人大戰(zhàn)”為本文分析提供了一定的現(xiàn)實(shí)支撐。此外，由城市包容帶來(lái)的創(chuàng)新持續(xù)驅(qū)動(dòng)著經(jīng)濟(jì)韌性的進(jìn)步。提高對(duì)外來(lái)人口的包容度能為城市吸引大量外來(lái)人口，并促進(jìn)他們更好融入城市。當(dāng)城市中不同特征的群體匯聚在一起時(shí)就會(huì)產(chǎn)生群體認(rèn)知差異，增加了彼此學(xué)習(xí)互補(bǔ)、經(jīng)驗(yàn)共享的機(jī)會(huì)。② 而技能有限但認(rèn)知多元的群體往往會(huì)比高技能但同質(zhì)化的群體更高效，這是因?yàn)橹R(shí)溢出帶來(lái)的技術(shù)擴(kuò)散和新知識(shí)創(chuàng)造會(huì)促進(jìn)產(chǎn)品改進(jìn)與技術(shù)升級(jí)，加快城市創(chuàng)新。③ 同時(shí)，持續(xù)的高包容還將促成開(kāi)放和諧的社會(huì)氛圍，激發(fā)城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的蓬勃發(fā)展會(huì)進(jìn)一步讓城市更依賴(lài)于新技術(shù)開(kāi)發(fā)，加大對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持力度并提供更高層次的包容性，由此形成包容—?jiǎng)?chuàng)新循環(huán)積累機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化城市的經(jīng)濟(jì)韌性條件。④

２．穩(wěn)健性檢驗(yàn)

首先，替換被解釋變量的衡量指標(biāo)：（１）以城市平均在崗人數(shù)替代城市就業(yè)人數(shù)，計(jì)算城市經(jīng)濟(jì)韌性。（２）以城市和全國(guó)的實(shí)際ＧＤＰ增長(zhǎng)率之差衡量城市經(jīng)濟(jì)韌性。其次，替換解釋變量的衡量指標(biāo)：（１）以細(xì)分指數(shù)（Ｄｉｖ）作為城市對(duì)外來(lái)人口包容度的衡量指標(biāo)。（２）以城市外來(lái)人口比重衡量城市對(duì)外來(lái)人口包容度。最后，考慮內(nèi)生性問(wèn)題：考察調(diào)整重組期的經(jīng)濟(jì)韌性時(shí)選取的是２０１０年人口普查數(shù)據(jù)，是經(jīng)濟(jì)危機(jī)沖擊后的數(shù)據(jù)，可能會(huì)帶來(lái)內(nèi)生性問(wèn)題。對(duì)此，本文同樣用２００５年的人口抽查數(shù)據(jù)來(lái)考察城市在調(diào)整重組期的經(jīng)濟(jì)韌性。為減小人口抽查年份（２００５）與實(shí)證檢驗(yàn)時(shí)期（２０１２—２０１８）相隔較遠(yuǎn)帶來(lái)的誤差，本文計(jì)算各城市２００５—２００７年人口的平均自然增長(zhǎng)率，隨后按照城市各省外來(lái)人口占比“瓜分”增長(zhǎng)率，以此遞推后幾年城市的各省外來(lái)人口數(shù)，并重新計(jì)算調(diào)整重組期的城市外來(lái)人口包容度指標(biāo)。①

穩(wěn)健性檢驗(yàn)的結(jié)果顯示，②本文的基本結(jié)論依然成立，估計(jì)結(jié)果具有穩(wěn)健性。

五、異質(zhì)性與機(jī)制分析

１．異質(zhì)性分析

（１）基于城市規(guī)模

中國(guó)目前城鎮(zhèn)化的政策導(dǎo)向是重點(diǎn)推進(jìn)大、中小城市發(fā)展，通過(guò)建設(shè)用地指標(biāo)、戶(hù)籍制度等手段限制人口向超大、特大城市轉(zhuǎn)移。③ 故不同規(guī)模的城市對(duì)外來(lái)人口包容度有所不同，為此，本文依據(jù)２０１４年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》，將樣本城市劃分為四大類(lèi)，即超大城市、特大城市、大城市、中小城市，進(jìn)行異質(zhì)性分析，估計(jì)結(jié)果如表２所示。

對(duì)于超大城市而言，在兩時(shí)期提升或降低外來(lái)人口包容度均不會(huì)顯著影響城市經(jīng)濟(jì)韌性，但外來(lái)人口包容度對(duì)城市經(jīng)濟(jì)韌性的積極時(shí)變效果早已形成并持續(xù)存在。這可能是因?yàn)槌蟪鞘幸丫邆漭^強(qiáng)集聚優(yōu)勢(shì)，城市無(wú)須通過(guò)管控外來(lái)人口來(lái)幫助維持和調(diào)整經(jīng)濟(jì)秩序?；蛘哒f(shuō)超大城市的人口管控政策難抵自身強(qiáng)大的集聚吸引力，即便超大城市對(duì)人口流入有苛刻限制，但許多外來(lái)人口還是選擇涌入城市。根據(jù)于瀟和續(xù)伊特的研究，中國(guó)目前的超大城市已經(jīng)形成人口集聚、產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新集聚互為因果、相互影響的鏈條關(guān)系，其中創(chuàng)新集聚是提升集聚質(zhì)量，確保城市經(jīng)濟(jì)進(jìn)入優(yōu)化發(fā)展良性循環(huán)的關(guān)鍵。④ 因此，城市外來(lái)人口包容度所積累形成的正向時(shí)變效果，其背后很有可能是創(chuàng)新在持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)韌性的強(qiáng)化。

對(duì)于特大城市而言，在抵御復(fù)原期外來(lái)人口包容度與城市經(jīng)濟(jì)韌性無(wú)關(guān)，在調(diào)整重組期提升外來(lái)人口包容度會(huì)顯著弱化城市經(jīng)濟(jì)韌性，但該影響會(huì)被積極的時(shí)變效果逐漸抵消。這說(shuō)明特大城市具備一定集聚優(yōu)勢(shì)，城市包容度處于較高水平，能吸引留住部分外來(lái)人口，刺激城市創(chuàng)新活動(dòng)開(kāi)展，為城市持續(xù)發(fā)展帶來(lái)助力。但若進(jìn)一步提升外來(lái)人口包容度卻會(huì)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)韌性不利，這可能是因?yàn)楫?dāng)前特大城市的自身?xiàng)l件不能匹配更大規(guī)模的人口。魏后凱的研究結(jié)論與本文的觀點(diǎn)一致，過(guò)多人口流向特大城市會(huì)導(dǎo)致城市的人口和空間規(guī)模過(guò)度膨脹，超越城市的綜合承載力，加之不合理的規(guī)劃布局和不完善的管理制度，城市會(huì)出現(xiàn)房?jī)r(jià)高起、交通擁堵、資源緊張等問(wèn)題，對(duì)經(jīng)濟(jì)起反噬作用。⑤

根據(jù)大城市與中小城市的回歸結(jié)果，在抵御復(fù)原期兩類(lèi)城市的外來(lái)人口包容度均不能對(duì)城市經(jīng)濟(jì)韌性產(chǎn)生影響，但若在調(diào)整重組期提高城市對(duì)外來(lái)人口的包容度則能強(qiáng)化城市的經(jīng)濟(jì)韌性。但兩類(lèi)城市的外來(lái)人口包容度卻有不同的時(shí)變效果：大城市的時(shí)變效果不顯著為正，說(shuō)明大城市只做到了吸引人口，還未能留住人口，無(wú)法保證長(zhǎng)期不間斷的創(chuàng)新活動(dòng)，不能持續(xù)強(qiáng)化城市經(jīng)濟(jì)韌性；中小城市的時(shí)變效果顯著為負(fù)，實(shí)際上指出了中小城市普遍存在的問(wèn)題——城市建設(shè)管理、公共服務(wù)、配套設(shè)施等方面存在諸多缺漏。即便在政策導(dǎo)向下人口流入中小城市，但城市發(fā)展能力不足，社會(huì)資源無(wú)法得到合理調(diào)配，甚至還有可能會(huì)擠占可貴的創(chuàng)新資源，壓縮城市經(jīng)濟(jì)韌性提升的空間。對(duì)此，本文認(rèn)為大、中小城市更應(yīng)重視完善相關(guān)制度規(guī)范，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，注重對(duì)外來(lái)人口的管理與服務(wù)。

（２）基于城市對(duì)高技能勞動(dòng)力的偏好

越來(lái)越多城市意識(shí)到人才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一驅(qū)動(dòng)力，紛紛制定人才引進(jìn)計(jì)劃，掀起全國(guó)范圍內(nèi)的“搶人大戰(zhàn)”。在這場(chǎng)“戰(zhàn)役”中高技能人才是城市的首要爭(zhēng)奪目標(biāo)，低技能勞動(dòng)力不一定是城市包容的對(duì)象。故有必要區(qū)分城市對(duì)不同技能勞動(dòng)力的偏好差異，探究該差異是否會(huì)影響本文的基本結(jié)論。

各城市人才引進(jìn)政策及方式不盡相同，對(duì)高技能勞動(dòng)力的偏好程度難以量化。本文采用西南財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理研究院公共經(jīng)濟(jì)與行為研究平臺(tái)和中國(guó)家庭金融調(diào)查與研究中心聯(lián)合公布的中國(guó)城市落戶(hù)門(mén)檻指數(shù)間接反映城市對(duì)高技能勞動(dòng)力的偏好。該數(shù)據(jù)衡量了２０００—２０１３年（時(shí)期１）、２０１４—２０１６年（時(shí)期２）中國(guó)１２０個(gè)地級(jí)市的落戶(hù)門(mén)檻指數(shù)，具體包括了投資、購(gòu)房、人才引進(jìn)、普通就業(yè)等形式的落戶(hù)指數(shù)。本文借鑒陳筱等的研究思路，將數(shù)據(jù)庫(kù)中城市的人才引進(jìn)落戶(hù)指數(shù)和普通就業(yè)落戶(hù)指數(shù)加總，得到與勞動(dòng)力技能相關(guān)的城市落戶(hù)門(mén)檻指數(shù)，①指數(shù)越高說(shuō)明城市對(duì)高技能勞動(dòng)力的偏好越大。結(jié)合本文的研究目的，我們將時(shí)期２的指數(shù)減去時(shí)期１的指數(shù)，以所得的值是否大于０作為劃分城市樣本的依據(jù)：大于０組，說(shuō)明城市提高了對(duì)高技能勞動(dòng)力的偏好（記為高偏好）；小于０組，說(shuō)明城市降低了對(duì)高技能勞動(dòng)力的偏好（記為低偏好）。② 估計(jì)結(jié)果如表２所示。

無(wú)論是高偏好組還是低偏好組，外來(lái)人口包容度均不能在抵御復(fù)原期影響城市經(jīng)濟(jì)韌性。進(jìn)入調(diào)整重組期，高偏好組若提升對(duì)外來(lái)人口的包容度會(huì)弱化城市經(jīng)濟(jì)韌性，但該影響會(huì)被積極的時(shí)變效果所彌補(bǔ)。這可能是因?yàn)楦咂媒M城市的綜合承載力已達(dá)極限，若再提高對(duì)外來(lái)人口的包容度則會(huì)招致種種城市病而阻礙城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但這些城市對(duì)高技能勞動(dòng)力相對(duì)包容，由此引致的創(chuàng)新活動(dòng)會(huì)一定程度上補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)韌性的損耗。至于低偏好組，在調(diào)整重組期時(shí)提升對(duì)外來(lái)人口的包容度能顯著強(qiáng)化城市經(jīng)濟(jì)韌性，說(shuō)明這些城市合理的政策目標(biāo)應(yīng)是吸引更多外來(lái)人口流入，勞動(dòng)力技能水平不是首要考慮因素。此外，外來(lái)人口包容度對(duì)城市經(jīng)濟(jì)韌性的強(qiáng)化作用會(huì)被消極的時(shí)變效果逐漸抵消，說(shuō)明低偏好組要注重完善相應(yīng)的城市建設(shè)，讓城市設(shè)施與社會(huì)需求相匹配，避免過(guò)多人口帶來(lái)的消極影響。

２．機(jī)制分析

城市提升對(duì)外來(lái)人口的包容度有利于城市創(chuàng)新發(fā)展。而創(chuàng)新會(huì)幫助城市盡快適應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境變化，推動(dòng)資源配置優(yōu)化，并進(jìn)行適應(yīng)性結(jié)構(gòu)調(diào)整，重組新型發(fā)展路徑。在此，本文檢驗(yàn)創(chuàng)新是否為調(diào)整重組期城市外來(lái)人口包容度影響城市經(jīng)濟(jì)韌性的作用路徑。① 本文采用北京大學(xué)企業(yè)大數(shù)據(jù)研究中心發(fā)布的中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指數(shù)衡量城市的創(chuàng)新水平（ＣＲＥｉｔ），并進(jìn)行相應(yīng)的實(shí)證回歸，估計(jì)結(jié)果如表３所示。

首先，將ＣＲＥｉｔ引入基準(zhǔn)模型，考察城市創(chuàng)新對(duì)城市經(jīng)濟(jì)韌性的影響。由前４列的估計(jì)結(jié)果可知，城市創(chuàng)新不能在抵御復(fù)原期為城市經(jīng)濟(jì)韌性提供助力，但在調(diào)整重組期城市創(chuàng)新對(duì)城市經(jīng)濟(jì)韌性有持續(xù)的強(qiáng)化作用。這是因?yàn)閯?chuàng)新本身蘊(yùn)含風(fēng)險(xiǎn)，在抵御復(fù)原期的城市會(huì)更側(cè)重于平滑風(fēng)險(xiǎn)以渡過(guò)危機(jī)，因此城市經(jīng)濟(jì)主體會(huì)減少對(duì)創(chuàng)新的投入。而當(dāng)進(jìn)入調(diào)整重組期，創(chuàng)新又成為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。徐圓和鄧胡艷的研究同樣肯定了創(chuàng)新機(jī)制在城市受沖擊之后穩(wěn)定時(shí)期的作用，創(chuàng)新能力是城市在沖擊后進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整的基礎(chǔ)，創(chuàng)新能力越強(qiáng)的地區(qū)越能在沖擊后發(fā)展出知識(shí)和技術(shù)密集型的“新經(jīng)濟(jì)”部門(mén)。②

城市創(chuàng)新指標(biāo)的引入令城市外來(lái)人口包容度的估計(jì)系數(shù)變小，顯著性水平下降，說(shuō)明城市外來(lái)人口包容度有可能通過(guò)創(chuàng)新影響城市經(jīng)濟(jì)韌性。為此將ＣＲＥｉｔ作為因變量，檢驗(yàn)城市外來(lái)人口包容度對(duì)城市創(chuàng)新的影響。由后４列的估計(jì)結(jié)果可得，在抵御復(fù)原期城市外來(lái)人口包容度對(duì)城市創(chuàng)新僅有“一次性”的助推作用，尚未形成對(duì)城市創(chuàng)新的時(shí)變影響。在抵御復(fù)原期城市外來(lái)人口的包容度有萎縮傾向，這也許會(huì)抑制創(chuàng)新活動(dòng)的持續(xù)進(jìn)行。在調(diào)整重組期提高城市對(duì)外來(lái)人口的包容度能促進(jìn)城市創(chuàng)新，且該影響具有一定的時(shí)變效果。這與張萃的研究結(jié)論相類(lèi)似，當(dāng)具有不同文化背景的外來(lái)人口匯聚到城市中時(shí)會(huì)為城市帶來(lái)多元技術(shù)、知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)與本地居民的技能互補(bǔ)和匹配，可為城市提供源源不斷的創(chuàng)新動(dòng)力。③綜合來(lái)看，實(shí)證結(jié)果證明了在調(diào)整重組期創(chuàng)新是城市外來(lái)人口包容度影響城市經(jīng)濟(jì)韌性的機(jī)制。

六、結(jié)論與啟示

本文利用２００８—２０１８年中國(guó)２４０個(gè)城市的相關(guān)數(shù)據(jù)和２００５年人口抽查數(shù)據(jù)、２０１０年人口普查數(shù)據(jù)，基于適應(yīng)性韌性視角，區(qū)分抵御復(fù)原期和調(diào)整重組期，探究城市對(duì)外來(lái)人口的包容度與城市經(jīng)濟(jì)韌性的關(guān)系。研究發(fā)現(xiàn)：（１）城市外來(lái)人口包容度對(duì)城市經(jīng)濟(jì)韌性的強(qiáng)化作用僅在調(diào)整重組期較為顯著。在該時(shí)期，提升城市對(duì)外來(lái)人口的包容度能顯著提升城市經(jīng)濟(jì)韌性，且該影響還具備積極的時(shí)變效果。而在抵御復(fù)原期，城市外來(lái)人口包容度與城市經(jīng)濟(jì)韌性無(wú)關(guān)，這可能是因?yàn)樵谖C(jī)當(dāng)頭政府宏觀調(diào)控占主導(dǎo)地位所引起的，同時(shí)意外沖擊會(huì)加重地方保護(hù)主義，這將進(jìn)一步引起城市外來(lái)人口包容度的萎縮。（２）基于城市規(guī)模的異質(zhì)性分析發(fā)現(xiàn)，超大城市在兩期提升或降低外來(lái)人口包容度都不會(huì)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)韌性有顯著影響；特大城市若在調(diào)整重組期提升外來(lái)人口包容度，則會(huì)明顯弱化城市經(jīng)濟(jì)韌性，但該作用會(huì)被后續(xù)積極時(shí)變效果所彌補(bǔ)；大、中小城市若在調(diào)整重組期提升對(duì)外來(lái)人口的包容度，則能明顯強(qiáng)化城市的經(jīng)濟(jì)韌性，但外來(lái)人口包容度帶來(lái)的時(shí)變效果并不令人滿(mǎn)意。（３）基于城市對(duì)高技能勞動(dòng)力偏好的異質(zhì)性分析發(fā)現(xiàn)，對(duì)高技能勞動(dòng)力偏好較高的城市，在調(diào)整重組期提升對(duì)外來(lái)人口包容度會(huì)弱化城市經(jīng)濟(jì)韌性，但由于這些城市對(duì)高技能勞動(dòng)力相對(duì)包容，由此引致的創(chuàng)新會(huì)一定程度上補(bǔ)償該時(shí)期經(jīng)濟(jì)韌性的損耗。對(duì)高技能勞動(dòng)力偏好較低的城市，在調(diào)整重組期提升對(duì)外來(lái)人口的包容度則能強(qiáng)化城市經(jīng)濟(jì)韌性，但該影響會(huì)被負(fù)向的時(shí)變效果逐漸抵消。這提示低偏好組需加強(qiáng)與完善城市的相關(guān)建設(shè)以匹配擴(kuò)張的人口規(guī)模。（４）機(jī)制分析顯示，在調(diào)整重組期城市能通過(guò)提升對(duì)外來(lái)人口包容度來(lái)激勵(lì)城市創(chuàng)新，進(jìn)而幫助強(qiáng)化城市經(jīng)濟(jì)韌性。本文同樣對(duì)調(diào)整復(fù)原期進(jìn)行了相關(guān)檢驗(yàn)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新無(wú)法在該時(shí)期對(duì)城市經(jīng)濟(jì)韌性產(chǎn)生影響。

在高度全球化的今天，各種外部沖擊愈加頻繁，波及范圍和影響程度不斷擴(kuò)大。如何構(gòu)建更具韌性的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)必然是國(guó)家制定相關(guān)政策的重要考慮內(nèi)容。結(jié)合本文的研究發(fā)現(xiàn)，我們提出如下政策啟示：（１）提高城市對(duì)外來(lái)人口的包容度是增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)韌性的有效舉措。提高城市包容度是對(duì)新型城鎮(zhèn)化“以人為本”核心理念的體現(xiàn)。地方政府應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到外來(lái)人口對(duì)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、構(gòu)建新型發(fā)展格局的重要作用，致力于減少城市中戶(hù)籍歧視現(xiàn)象，盡快剝除戶(hù)籍附著的公共福利功能，在城市中創(chuàng)造更加自由平等的生活環(huán)境，建立更加公平的勞動(dòng)力市場(chǎng)，保障外來(lái)人口的社會(huì)需求。（２）城市須結(jié)合自身發(fā)展條件合理設(shè)定相關(guān)的人口管制政策。考慮城市綜合承載能力，應(yīng)實(shí)行必要的差異化人才引進(jìn)計(jì)劃，謹(jǐn)防人口過(guò)度流入帶來(lái)的負(fù)外部性問(wèn)題。但長(zhǎng)期依賴(lài)死板的人口限制政策并不可取，城市應(yīng)加快推動(dòng)城市治理能力現(xiàn)代化，進(jìn)一步提升城市公共服務(wù)水平，完善基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城市的承載能力，推動(dòng)人口有序流動(dòng)。（３）創(chuàng)新是城市外來(lái)人口包容度強(qiáng)化城市經(jīng)濟(jì)韌性的重要機(jī)制。危機(jī)過(guò)后城市更應(yīng)看到創(chuàng)新的價(jià)值，要盡快掃除城市中阻礙知識(shí)溢出、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的制度障礙，充分釋放城市的創(chuàng)新潛力。當(dāng)?shù)卣柚铝τ跇?gòu)建和諧的城市秩序以及開(kāi)放的發(fā)展環(huán)境，建立文化融合機(jī)制，促進(jìn)人與人之間的交流，讓具有不同文化、技能背景的勞動(dòng)力能夠積極合作互動(dòng)，提升知識(shí)溢出效率，擴(kuò)大創(chuàng)新的可能性。

作者單位：中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院

責(zé)任編輯：牛澤東