羅 禮,孫曉楠,高 瑾

(溫州大學(xué)教育學(xué)院,浙江溫州,325035)

一、引言

托育服務(wù)是指由于各種因素導(dǎo)致家庭內(nèi)部無法照料嬰幼兒時(shí),由政府支持,以社區(qū)為依托,通過市場(chǎng)化運(yùn)作,面向0—3歲嬰幼兒家庭提供的具有育兒功能的公共服務(wù)機(jī)制。[1]隨著“單獨(dú)二孩”“三孩政策”等生育政策的陸續(xù)實(shí)施,嬰幼兒照護(hù)成為亟須解決的民生問題。建成世界上規(guī)模最大的教育體系,是新時(shí)代我們黨在“幼有所育、學(xué)有所教”上持續(xù)推進(jìn)取得的新成就。[2]要堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生,在“幼有所育”上不斷取得新成就,托育成為不可忽視的民生問題。

基于此背景,本研究運(yùn)用CiteSpace對(duì)我國(guó)托育服務(wù)研究現(xiàn)狀進(jìn)行可視化分析,并提出研究建議,以期更好地促進(jìn)托育服務(wù)研究的發(fā)展。具體做法如下:第一步,在中國(guó)知網(wǎng)上以“托育”或“托育服務(wù)”為關(guān)鍵詞、以“2000年至2022年”為出版年度、以“學(xué)術(shù)期刊”為檢索庫(kù)進(jìn)行檢索,去掉會(huì)議報(bào)道等非學(xué)術(shù)文獻(xiàn)后,共得到529篇文獻(xiàn);借助CiteSpace進(jìn)行可視化分析,繪制核心作者合作網(wǎng)絡(luò)圖譜、核心機(jī)構(gòu)合作網(wǎng)絡(luò)圖譜、關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖譜等,并統(tǒng)計(jì)年發(fā)文量、核心作者發(fā)文量、核心機(jī)構(gòu)發(fā)文量等,探究托育服務(wù)領(lǐng)域的研究熱點(diǎn),并給出研究建議。

二、研究現(xiàn)狀

(一)年度發(fā)文量

文獻(xiàn)數(shù)量的變化可以較好反映在某個(gè)時(shí)段內(nèi)該領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)以及研究側(cè)重點(diǎn)。2000—2022年期間,托育服務(wù)相關(guān)研究的年度發(fā)文量情況如圖1所示。2000—2007年,該領(lǐng)域年度發(fā)文量為5篇左右;2008—2018年,該領(lǐng)域年度發(fā)文量開始平穩(wěn)增長(zhǎng),為23篇左右;2018年至今,該領(lǐng)域年度發(fā)文量總體保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),2022年達(dá)到83篇。自2018年后,該領(lǐng)域的年度發(fā)文量快速增長(zhǎng),這可能與國(guó)家在政策層面的引導(dǎo)以及研究者們不斷認(rèn)識(shí)到托育服務(wù)的重要性有關(guān)。從該圖的走勢(shì)看,預(yù)計(jì)2023年及未來一段時(shí)間發(fā)文量仍會(huì)呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。

(二)核心作者

圖2為核心作者合作共現(xiàn)知識(shí)圖譜,從中可以看出,作者之間連線較多,說明作者之間的合作較為緊密。楊雪燕、井文、高琛卓之間有明顯合作,他們針對(duì)城市父母對(duì)0—3歲嬰幼兒托育服務(wù)需求偏好、托育服務(wù)實(shí)踐模式等方面開展研究。[3]洪秀敏、朱文婷、陶鑫萌對(duì)我國(guó)3歲以下嬰幼兒照護(hù)的家庭支持需求、群體差異以及新時(shí)代托育服務(wù)的供需矛盾與對(duì)策展開研究。[4]

圖2 核心作者合作共現(xiàn)知識(shí)圖譜

表1為核心作者發(fā)文量統(tǒng)計(jì),從中可以看出,發(fā)文量最多的是北京師范大學(xué)的洪秀敏,共發(fā)文14篇,這可能與其所主持的托育相關(guān)科研項(xiàng)目有較大關(guān)聯(lián)。發(fā)文量排名第二的為中國(guó)人口與發(fā)展研究中心的劉中一,共發(fā)文12篇。根據(jù)劉中一發(fā)文時(shí)間分析發(fā)現(xiàn),其研究方向緊跟國(guó)家生育政策的發(fā)布。中央人民大學(xué)的楊菊華與北京師范大學(xué)的朱文婷的發(fā)文量并列排名第三,分別發(fā)文8篇。由此可見,師范類院校是托育服務(wù)研究的主陣地之一,這與師范類院校具有的豐富教學(xué)資源和先進(jìn)理論視角密不可分。

表1 核心作者發(fā)文量 單位:篇

(三)核心機(jī)構(gòu)分析

圖3為排名前50的核心機(jī)構(gòu)合作共現(xiàn)圖譜,從中可以看出,各類師范院校間合作較為廣泛,逐漸形成了以北京師范大學(xué)為中心的核心研究機(jī)構(gòu),但是向外輻射力較弱。

圖3 核心機(jī)構(gòu)合作共現(xiàn)圖譜

表2為排名前18的核心機(jī)構(gòu)發(fā)文量統(tǒng)計(jì),從中可以看出,北京師范大學(xué)發(fā)文量居首位,共計(jì)39篇。同時(shí),上述發(fā)文數(shù)量靠前的核心作者洪秀敏、朱文婷皆來自北京師范大學(xué)。由此可見,北京師范大學(xué)已經(jīng)成為托育服務(wù)領(lǐng)域的研究主力軍。

表2 核心機(jī)構(gòu)發(fā)文量 單位:篇

續(xù)表

(四)研究熱點(diǎn)

圖4為托育服務(wù)研究熱點(diǎn)(關(guān)鍵詞)共現(xiàn)圖譜,表3為高頻關(guān)鍵詞及高中心關(guān)鍵詞。出現(xiàn)頻次較高的關(guān)鍵詞有“托育服務(wù)”“托育機(jī)構(gòu)”“早教機(jī)構(gòu)”“托兒所”“三孩政策”“政策工具”“生育政策”“政府責(zé)任”等,基于此,進(jìn)一步梳理總結(jié)出以下研究熱點(diǎn)。

表3 高頻關(guān)鍵詞和高中心關(guān)鍵詞

圖4 關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖譜

1.托育機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀研究

由表3可知,高頻和高中心關(guān)鍵詞包括“托育服務(wù)”“托育機(jī)構(gòu)”“早教機(jī)構(gòu)”“托兒所”。通過二次文獻(xiàn)檢索發(fā)現(xiàn),研究者主要關(guān)注托育機(jī)構(gòu)的供給與需求、托育服務(wù)存在的問題以及改進(jìn)措施。在托育機(jī)構(gòu)的供給與需求方面,研究者主要通過分析不同類型家長(zhǎng)的托育需求和托育偏好,從不同角度提出推進(jìn)托育服務(wù)發(fā)展的建議。例如,秦旭芳等人就0—3歲嬰幼兒家長(zhǎng)對(duì)托育服務(wù)機(jī)構(gòu)的需求偏好及支付意愿提出:在托育服務(wù)供給上應(yīng)從托育服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量三個(gè)方面共同推動(dòng)托育服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。[5]黃杰等人就城市家長(zhǎng)對(duì)托育服務(wù)的需求和期望,提出應(yīng)向需求者提供更多能夠獲取高質(zhì)量托育服務(wù)的信息、增加父親的育兒知識(shí)及重視度等相關(guān)建議。[6]由此可見,明確家長(zhǎng)對(duì)托育服務(wù)的需求與意愿,有助于為托育服務(wù)的快速發(fā)展提出針對(duì)性的改進(jìn)措施。

在托育服務(wù)存在的問題以及改進(jìn)措施方面,研究者主要從托育服務(wù)的不同維度展開研究,包括托育服務(wù)政策、托育服務(wù)體系、托育師資建設(shè)、不同類型的托育服務(wù)的發(fā)展等。例如,王瀠慧等人就當(dāng)前我國(guó)民辦托育機(jī)構(gòu)面臨的困境提出地方政府切實(shí)提高對(duì)托育的重視、加強(qiáng)托育宣傳、提供資金支持等建議。[7]楊菊華提出,重構(gòu)新時(shí)代托育服務(wù)體系必須盡快擴(kuò)大社會(huì)化育兒服務(wù)的覆蓋面,調(diào)整服務(wù)結(jié)構(gòu),解決既有服務(wù)結(jié)構(gòu)與家庭訴求之間不匹配的問題。[8]由此可見,提升托育服務(wù)質(zhì)量需要整合托育服務(wù)的各個(gè)方面。

2.政策背景下托育服務(wù)的相關(guān)研究

由表3可知,高頻和高中心關(guān)鍵詞還包括“三孩政策”“政策工具”“生育政策”。由此可見,相關(guān)政策背景下托育服務(wù)的研究也是該領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)之一。首先,隨著“單獨(dú)二孩”“三孩政策”等生育政策的陸續(xù)實(shí)施,研究者開始探究生育政策背景下的托育模式和托育需求等問題。例如,尚子娟等人基于“三孩”政策背景從公共圖書館、社區(qū)、企業(yè)三個(gè)主體出發(fā),嘗試構(gòu)建以托育為目的的多主體協(xié)同治理模式。[9]黃宸等人就“三孩”政策下2022—2050年城鄉(xiāng)托育服務(wù)適齡人口與資源供給,提出應(yīng)建立常態(tài)化托育發(fā)展數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)機(jī)制;合理規(guī)劃城鄉(xiāng)托育服務(wù)資源布局,建設(shè)一批覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)的“養(yǎng)育中心”。[10]其次,研究者也對(duì)托育服務(wù)領(lǐng)域的政策體系構(gòu)建展開研究,包括政策需求、托育師資政策等。例如,陶艷蘭針對(duì)中國(guó)兒童照顧政策建議的碎片化,提出要建構(gòu)整合性的公共托育體系。[11]呂武等人就改革開放以來職業(yè)院校參與教師培養(yǎng)政策,鼓勵(lì)國(guó)家和地方就托育保育立法,為幼兒園托育服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展提供法律法規(guī)支持。[12]最后,研究者還通過分析其他國(guó)家的托育服務(wù)政策,提出促進(jìn)我國(guó)托育服務(wù)發(fā)展的建議與啟示。例如,楊琳琳通過分析德國(guó)和日本兒童照顧政策,提出新時(shí)代下“幼有所育”的實(shí)現(xiàn)需要建構(gòu)以“國(guó)家為主導(dǎo)、家庭為核心、社區(qū)為支撐、市場(chǎng)為補(bǔ)充”的普惠托育服務(wù)體系。[13]

3.托育服務(wù)體系發(fā)展中的政府責(zé)任

由表3可知,“政府責(zé)任”也是高頻關(guān)鍵詞。為了促進(jìn)生育率的提升,政府頒布了一系列政策,明確了托育服務(wù)事業(yè)作為公共服務(wù)的基本定位,使得托育服務(wù)由市場(chǎng)取向轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)取向。《加大力度推動(dòng)社會(huì)領(lǐng)域公共服務(wù)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)提質(zhì)量促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的行動(dòng)方案》提出要增加托育服務(wù)的有效供給,這意味著我國(guó)政府明確了托育服務(wù)的公共服務(wù)屬性定位;《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》則是首次從國(guó)家政府層面明確嬰幼兒照護(hù)的重要意義與政府責(zé)任。[14]隨著政府職責(zé)和作用逐漸凸顯,我國(guó)托育服務(wù)開始朝著良好態(tài)勢(shì)發(fā)展。楊菊華認(rèn)為,政府作為頂層設(shè)計(jì)的關(guān)鍵,應(yīng)明確自身前置性和基礎(chǔ)性的責(zé)任。[15]由此可見,發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,加大政府對(duì)托育服務(wù)的管理與財(cái)政投入,同時(shí)結(jié)合市場(chǎng)運(yùn)作和社會(huì)參與構(gòu)建托育服務(wù)體系,成為當(dāng)前該領(lǐng)域的研究重點(diǎn)。

三、研究建議

我國(guó)的托育服務(wù)目前還處于重建和發(fā)展的階段,隨著托育服務(wù)供給的逐步增加,托育服務(wù)模式和管理體制的構(gòu)建將成為該領(lǐng)域的重要研究方向。

(一)托育服務(wù)模式構(gòu)建

不同類型的家長(zhǎng)對(duì)托育服務(wù)的需求不同。為推動(dòng)我國(guó)托育服務(wù)發(fā)展,在借鑒國(guó)外先進(jìn)托育服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí),還需要結(jié)合本國(guó)經(jīng)驗(yàn),探索適合中國(guó)嬰幼兒及家長(zhǎng)的托育服務(wù)模式。首先,借鑒先進(jìn)的國(guó)外托育服務(wù)政策。不同國(guó)家的托育公共服務(wù)政策各不相同,但大多體現(xiàn)了公平的理念,如制定靈活的產(chǎn)假和陪產(chǎn)假制度等。[16]其次,參考國(guó)外豐富的托育服務(wù)形式。國(guó)外的托育服務(wù)形式多樣,包括學(xué)前學(xué)校開放幼兒園、日托中心、家庭游戲小組、親子活動(dòng)室和嬰幼兒健康活動(dòng)項(xiàng)目等。最后,加強(qiáng)不同托育機(jī)構(gòu)間的交流學(xué)習(xí)。托兒所、幼兒園之間通過加強(qiáng)交流合作,相互學(xué)習(xí)彼此先進(jìn)的托育服務(wù)經(jīng)驗(yàn),探索具有中國(guó)特色的托育服務(wù)模式的構(gòu)建。在這個(gè)過程中,應(yīng)當(dāng)注重中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承和創(chuàng)新,積極推進(jìn)托育服務(wù)的現(xiàn)代化建設(shè)。因此,未來研究在分析和借鑒國(guó)外托育服務(wù)政策、形式的同時(shí),也要積極探究我國(guó)本土化托育服務(wù)模式的構(gòu)建。

(二)托育服務(wù)管理體制構(gòu)建

要想促進(jìn)我國(guó)托育服務(wù)事業(yè)的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)“幼有所育”的遠(yuǎn)大目標(biāo),應(yīng)不斷完善我國(guó)我托育服務(wù)管理體制?！蛾P(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》明確提出,3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作職責(zé)分工是由衛(wèi)生健康部門牽頭,多部門聯(lián)合,按照各自職責(zé),加強(qiáng)對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。[17]但是在具體推進(jìn)過程中,各部門的具體責(zé)任和分工合作機(jī)制還有待明確。一方面,政府需要發(fā)揮主導(dǎo)作用。例如,推動(dòng)?jì)胗變赫兆o(hù)服務(wù)過程中政策法規(guī)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè),促進(jìn)服務(wù)供給,規(guī)范托育市場(chǎng)。另一方面,需要明確牽頭部門及各部門的具體責(zé)任,加強(qiáng)各部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國(guó)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作,共同研究解決嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作中的重大事項(xiàng)和問題。然而,我國(guó)托育服務(wù)管理體制的建構(gòu)未得到充分的重視和規(guī)范化發(fā)展,不僅缺乏針對(duì)性的政策和法規(guī),而且對(duì)托育機(jī)構(gòu)的發(fā)展亦缺少切實(shí)的監(jiān)督。因此,未來研究應(yīng)加強(qiáng)關(guān)于托育服務(wù)管理體制構(gòu)建方面的研究。

四、結(jié)語(yǔ)

托育服務(wù)的健康發(fā)展有利于促進(jìn)家庭和諧,改善民生福祉。托育服務(wù)的深化研究則有利于托育服務(wù)實(shí)踐的不斷完善。近些年,我國(guó)托育服務(wù)研究取得了豐碩成果,不僅關(guān)注到托育機(jī)構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀和政策背景下的托育服務(wù)發(fā)展,還關(guān)注到托育服務(wù)體系發(fā)展中的政府責(zé)任。未來研究可進(jìn)一步關(guān)注托育服務(wù)模式和托育服務(wù)管理體制的構(gòu)建,以滿足不同類型家庭的托育服務(wù)需求,促進(jìn)我國(guó)托育事業(yè)的健康發(fā)展。