趙前前

營商環(huán)境是區(qū)域發(fā)展的軟實力、核心競爭力之一。良好的營商環(huán)境可以激發(fā)市場活力，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

營造務(wù)實高效的政務(wù)環(huán)境。一是深化行政審批制度改革。加大放權(quán)力度，行政審批事項嚴(yán)格按法定時限做到“零超時”。健全行政審批動態(tài)評估、管理和調(diào)整機(jī)制。二是全面推行行政許可。繼續(xù)開展相對集中的行政許可權(quán)改革試點，推廣地方實施綜合審批的經(jīng)驗。推進(jìn)涉企服務(wù)事項投資審批改革，出臺整合規(guī)范投資建設(shè)項目報建審批事項實施方案。三是規(guī)范涉企服務(wù)業(yè)務(wù)流程。全面打造“一張網(wǎng)”，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。四是規(guī)范行政審批中介服務(wù)。打破“中介性質(zhì)、行政保護(hù)、行業(yè)壟斷”的部門利益化格局，推進(jìn)對中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。五是制定政商交往準(zhǔn)則。建立完善制度化、經(jīng)?；恼鬁贤C(jī)制，推行部門聯(lián)系非公有制企業(yè)制度，健全完善重點企業(yè)掛鉤幫扶機(jī)制，建設(shè)誠信政府、強(qiáng)化部門履約承諾兌現(xiàn)。

營造公平正義的法治環(huán)境。一是完善營商環(huán)境法律法規(guī)體系。發(fā)揮地方人大及其常委會作用，主導(dǎo)相關(guān)法律草案的起草和審議等工作，提高營商環(huán)境立法效力。不斷完善省內(nèi)現(xiàn)行營商環(huán)境中的規(guī)范性法律文件。建立地方營商環(huán)境立法評估機(jī)制，更好地履行立法職能。二是完善司法保障體系。健全多元化的營商糾紛解決機(jī)制，促進(jìn)和解、調(diào)解、仲裁、公證、行政裁決、行政復(fù)議與訴訟有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)。完善調(diào)解聯(lián)動機(jī)制，使人民調(diào)解、行政調(diào)解、商事調(diào)解、行業(yè)調(diào)解和司法調(diào)解有機(jī)結(jié)合，高效化解營商糾紛。三是提高涉企執(zhí)法水平。根據(jù)營商法律法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件的“立改廢”及時梳理營商環(huán)境中的執(zhí)法依據(jù)，調(diào)整執(zhí)法行為，明確執(zhí)法職權(quán)，明晰執(zhí)法機(jī)構(gòu)與崗位設(shè)置，確立執(zhí)法人員及其執(zhí)法責(zé)任。

營造活力四射的市場環(huán)境。一是打擊非競爭性和違法犯罪行為，維護(hù)經(jīng)營主體公平競爭。凡是法律法規(guī)未明

確禁止的，允許各類經(jīng)營主體進(jìn)入，支持民間資本投資。嚴(yán)肅查處各類破壞市場秩序和營商環(huán)境違法違規(guī)行為，為企業(yè)、群眾撐起一把堅實的市場環(huán)境“保護(hù)傘”。二是加大治亂減負(fù)力度。推進(jìn)涉企收費制度改革，清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務(wù)性收費，嚴(yán)肅查處、堅決管住伸向企業(yè)亂收費的“黑手”。三是降低經(jīng)營主體制度性交易成本。健全產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)配套機(jī)制，系統(tǒng)構(gòu)建加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益保護(hù)的司法制度體系。四是加大金融、人才和科技扶持力度，提升服務(wù)經(jīng)營主體的能力和水平。加大對中小企業(yè)融資政策的支持和對中小企業(yè)合理融資的保護(hù)力度，以及深化人才科技體制改革，優(yōu)化經(jīng)營主體的融資環(huán)境，積極營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境氛圍。

保持和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。一是提升社會治理和調(diào)處矛盾糾紛效能。做實基層治理體系，優(yōu)化網(wǎng)格管理基礎(chǔ)，暢通訴求表達(dá)渠道，做強(qiáng)信息技術(shù)支撐，不斷規(guī)范社會政策和法規(guī)，調(diào)整社會利益關(guān)系，回應(yīng)社會訴求，化解社會矛盾，維護(hù)社會公正、社會秩序和社會穩(wěn)定，培育理性、寬容、和諧、文明的社會氛圍。二是提升生態(tài)環(huán)境治理效能。打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，做好節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)礦，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。三是提升基本公共服務(wù)效能。做好基礎(chǔ)性、社會性、經(jīng)濟(jì)性和安全性等公共服務(wù)，更好地實現(xiàn)“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”。

◆作者單位：中共甘肅省委黨校（甘肅行政學(xué)院）甘肅發(fā)展研究院