朱有華

2014年12月，習(xí)近平總書記視察江蘇時，首次提出“全面從嚴(yán)治黨”。就在這次載入史冊的重要講話中，習(xí)近平總書記強調(diào)了一個重大問題，就是“從嚴(yán)治黨的重點，在于從嚴(yán)管理干部”，并提出了“管理全面、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、環(huán)節(jié)銜接、措施配套、責(zé)任分明”的要求。習(xí)近平總書記這一關(guān)于從嚴(yán)管理干部的政治要求，直擊了全面從嚴(yán)治黨的重點焦點，不僅引領(lǐng)過去，更指引當(dāng)下、指引未來，始終把干部隊伍建設(shè)放在持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的突出位置來抓，以干部隊伍建設(shè)的新氣象譜寫新征程全面從嚴(yán)治黨新篇章。

旗幟鮮明強化政治監(jiān)督

政治監(jiān)督是實現(xiàn)黨的政治路線的重要保障，是督促全黨堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的有力舉措?！包h的干部是黨和國家事業(yè)的中堅力量”。政治路線決定之后，干部就是決定因素，特別是“關(guān)鍵少數(shù)”的領(lǐng)導(dǎo)同志，其政治素質(zhì)、思想覺悟、履職能力、紀(jì)律作風(fēng)對黨的形象聲譽，對黨的事業(yè)影響直接而巨大。為此推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨首要的是堅持從政治上考量干部，把政治上是否過硬，對黨是否忠誠突出出來。

聚焦“兩個確立”“兩個維護(hù)”進(jìn)行政治監(jiān)督。“兩個確立”決定了我們前進(jìn)的方向和道路，決定了黨的興衰、民族的復(fù)興，是走好新的趕考之路必須始終堅持的重大政治原則，必須全面貫徹的重大實踐要求。對黨忠誠，就是要堅決地、純粹地捍衛(wèi)“兩個確立”，踐行“兩個維護(hù)”。從巡視監(jiān)督和日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題看，要防范停留在口頭上的問題，尤其要防范個別的嘴上喊著“兩個維護(hù)”，實際想的是維護(hù)自己的利益，強化個人的權(quán)力。習(xí)近平總書記在2019年十九屆中央紀(jì)委三次全會上強調(diào)：“增強‘四個意識’、做到‘兩個維護(hù)’，不能變成層層對個人的效忠，不能在地方和部門打著維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的旗號損壞制度、壓制民主?！闭谌h開展的學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，要把強化政治忠誠突出出來，融入開展干部的教育整頓，進(jìn)一步引導(dǎo)干部深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。政治監(jiān)督不是抽象的而是具體的，不是隱蔽的而是在陽光下的。要緊盯對黨忠誠這個大是大非問題，切實加以防范，以鐵的紀(jì)律和規(guī)矩，引導(dǎo)全體干部更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以更加信賴核心、擁戴核心、維護(hù)核心、捍衛(wèi)核心的政治自覺思想自覺行動自覺，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力，真心愛黨，時刻憂黨，堅定護(hù)黨，全力興黨。

聚焦“國之大者”進(jìn)行政治監(jiān)督。“國之大者”的“大”就是習(xí)近平總書記的重要講話指示批示，就是黨中央的決策部署。對江蘇來說，就是新時代十年，習(xí)近平總書記先后四次親臨視察、多次做出的重要指示批示，擘畫了“強富美高”新江蘇宏偉藍(lán)圖，賦予了“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”光榮使命；就是2023年全國兩會期間，習(xí)近平總書記親臨江蘇代表團(tuán)參加審議并發(fā)表的重要講話，做出的江蘇要“在高質(zhì)量發(fā)展上繼續(xù)走在前列”的重要指示。習(xí)近平總書記這些有關(guān)江蘇全部工作的總要求、總目標(biāo)、總藍(lán)圖，為做好江蘇工作提供了根本遵循和科學(xué)指引，事關(guān)江蘇發(fā)展大局，連著黨和國家前途命運，顯然是政治監(jiān)督的重點。要圍繞這些重點，在推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化上下更大功夫。當(dāng)前就是要緊盯把黨的二十大精神、中央部署同江蘇實際緊密結(jié)合，傳承好“中央有號召，江蘇有行動，落實見成效”的光榮傳統(tǒng)，進(jìn)一步完善黨中央重大決策部署常態(tài)化落實機制。特別是要關(guān)注黨員干部堅持把習(xí)近平總書記做出的重要指示批示作為政治要件來落實，從事事有回應(yīng)、件件有成效中，感受江蘇干部以實際行動書寫緊跟習(xí)近平總書記邁步新征程的政治忠誠。這其中，重點要及時發(fā)現(xiàn)和防范一些人對“國之大者”含含糊糊、心中不明，對習(xí)近平總書記強調(diào)的重大問題、做出的重要指示學(xué)習(xí)不深入，領(lǐng)會不透徹問題；及時發(fā)現(xiàn)和糾治有令不行、有禁不止，做選擇、打折扣、搞變通的現(xiàn)象；及時發(fā)現(xiàn)和杜絕不顧大局，搞部門和地方保護(hù)主義等突出問題，確保中央決策和省委部署不折不扣落到實處，實現(xiàn)黨中央提倡的堅決響應(yīng)，黨中央決定的堅決照辦，黨中央禁止的堅決不做的政治要求，始終做到在黨中央和習(xí)近平總書記統(tǒng)一指揮的“合奏”中形成高亢向上的“和聲”。

一刻不停強化黨紀(jì)約束

習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)，好干部是選出來的，更是管出來的。經(jīng)過十多年的懲治震懾、懲惡揚善，敬畏黨紀(jì)國法，自覺遵紀(jì)守法成為干部隊伍的主流。但是正風(fēng)肅紀(jì)遠(yuǎn)沒有到大功告成的時候，干部中的問題、落馬官員的名字，時不時見諸通報和媒體。江蘇作為習(xí)近平總書記全面從嚴(yán)治黨的首提地，更要認(rèn)清形勢，像抓高質(zhì)量發(fā)展那樣，以走在前列的要求鍛造走在前列嚴(yán)守黨紀(jì)國法的干部隊伍。

始終狠抓中央八項規(guī)定精神落實。習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委二次全會上指出：“制定實施中央八項規(guī)定，是我們黨在新時代的徙木立信之舉，必須常抓不懈、久久為功，10年不夠就20年，20年不夠就30年，直至真正化風(fēng)成俗，以優(yōu)良黨風(fēng)引領(lǐng)社會民風(fēng)。”全面從嚴(yán)治黨從制定和執(zhí)行中央八項規(guī)定破題，也必然從強化中央八項規(guī)定精神落實深化。黨的二十大閉幕后不久，習(xí)近平總書記主持召開二十屆中央政治局第一次會議，就是審議中央八項規(guī)定實施細(xì)則，釋放出一以貫之地將作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行到底的鮮明信號。在執(zhí)行中央八項規(guī)定上，不能存僥幸心理，有過關(guān)心態(tài)。九年前，習(xí)近平總書記在首提全面從嚴(yán)治黨的重大戰(zhàn)略方針時指出：“從嚴(yán)治黨要貫穿于改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全過程，貫穿于黨的建設(shè)和黨內(nèi)生活各方面……要通過持續(xù)努力，使那些‘何必當(dāng)真’的觀念、‘得過且過’的想法、‘干一下得了’的心態(tài)得到切實扭轉(zhuǎn)和糾正?！痹诙畬弥醒爰o(jì)委二次全會上，習(xí)近平總書記還強調(diào)：“把全面從嚴(yán)治黨作為黨的長期戰(zhàn)略、永恒課題，堅決摒棄權(quán)宜之計、一時之舉的思想，堅決克服松勁歇腳、疲勞厭戰(zhàn)的情緒，堅決防止轉(zhuǎn)變風(fēng)向、降調(diào)變調(diào)的錯誤期待，始終堅持問題導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揚徹底的自我革命精神，永遠(yuǎn)吹沖鋒號。”圍繞中央八項規(guī)定的落實，習(xí)近平總書記強調(diào)次數(shù)之多，指出要防范和糾治的問題之細(xì)，有目共睹，前所未有，令人感慨贊嘆。這是一個大黨核心對干部的愛，沒有比這種愛更能表達(dá)對萬千共產(chǎn)黨人的呵護(hù)。要教育引導(dǎo)干部牢記囑托、知恩修身，把嚴(yán)而又嚴(yán)地落實中央八項規(guī)定精神當(dāng)作一種習(xí)慣來培植，一種修養(yǎng)來培育，同時對違反中央八項規(guī)定的人和事，既用好時刻防范、露頭就打、從嚴(yán)從重查處的霹靂手段，又進(jìn)行干部經(jīng)常性教育、精準(zhǔn)教育，決不允許死灰復(fù)燃，決不允許舊弊未除、新弊又生，以鍥而不舍的韌勁糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，推動干部涵養(yǎng)浩然正氣，自覺抵制歪風(fēng)邪氣。

積極營造良好小氣候促進(jìn)形成大氣候。習(xí)近平總書記指出：“從嚴(yán)治黨是全黨的共同任務(wù)，需要大氣候，也需要小氣候。各級黨組織要主動思考、主動作為，通過營造良好的小氣候促進(jìn)大氣候進(jìn)一步形成?！毙夂虼嬖谟诎衙恳幻刹抗芾肀O(jiān)督好之上，存在于把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長期堅持之上。要常態(tài)化從嚴(yán)從緊、從細(xì)從實地正風(fēng)肅紀(jì)，讓每個干部都生活在紀(jì)律這把管黨治黨的“戒尺”之下，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活?？倳浽劦阶约簳r說：“我這個‘婆婆嘴’也經(jīng)常念廉潔‘經(jīng)’，發(fā)現(xiàn)問題堅決指出批評。”各級黨組織特別是主要負(fù)責(zé)人，要像習(xí)近平總書記那樣，有張“婆婆嘴”，常念廉潔“經(jīng)”，把黨的十八大以來，黨的紀(jì)律規(guī)矩是什么，能干什么，不能干什么經(jīng)常地向單位向身邊廣而告之，引導(dǎo)干部學(xué)紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)，人人都成為黨紀(jì)黨規(guī)的明白人，大家互相影響，個個都做遵規(guī)守紀(jì)的認(rèn)真人。

切實突出監(jiān)督約束“關(guān)鍵少數(shù)”。這是廉政建設(shè)的焦點難點。不受監(jiān)督的權(quán)力，必然導(dǎo)致腐??；不受約束的干部，遲早會摔跌滑倒。干部失去監(jiān)督，于組織和個人都將是一件可怕的事情。要化解有的領(lǐng)導(dǎo)干部對手中的權(quán)力，不愿接受監(jiān)督，刻意規(guī)避，干擾甚至對抗監(jiān)督的問題；要破解上級監(jiān)督太遠(yuǎn)、同級監(jiān)督太軟、下級監(jiān)督太難等老問題?！氨O(jiān)督是最好的防腐劑”。要綜合用好民主集中制，領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度，巡視巡察渠道與手段，健全領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為常態(tài)化管理機制等，把“關(guān)鍵少數(shù)”的行為管理起來，讓權(quán)力在陽光下運行。要深入貫徹落實黨中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見，強化對權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域和重要崗位的管理監(jiān)督，著力管好關(guān)鍵人，管到關(guān)鍵處，管住關(guān)鍵事，切實以“關(guān)鍵少數(shù)”的一身正氣、良好形象給黨和政府增光加分。

始終不渝強化擔(dān)當(dāng)精神

習(xí)近平總書記在首提全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針時指出一個問題，即為官不為，擔(dān)當(dāng)精神缺乏，強調(diào)要促使干部解放思想，敢于負(fù)責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書記這一重要指示，揭示了全面從嚴(yán)治黨的初衷。在二十屆中央紀(jì)委二次全會上，習(xí)近平總書記又鮮明指出：“全面從嚴(yán)治黨的目的不是把人管死，讓人瞻前顧后、畏首畏尾，搞成暮氣沉沉、無所作為的一潭死水，而是要通過明方向、立規(guī)矩、正風(fēng)氣、強免疫，營造積極健康、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)和良好環(huán)境?！蓖七M(jìn)全面從嚴(yán)治黨，說到底是要著力解決干部不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為等問題，提振干部奮進(jìn)新征程、建功新時代的精氣神。

以“干部敢為”的精神強擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書記強調(diào)，要堅持真抓實干，激發(fā)全社會干事創(chuàng)業(yè)活力，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。在“四敢”中，“干部敢為”是決定性因素。要全面營造“干部敢為”的濃厚氛圍，增強全面從嚴(yán)治黨的綜合效應(yīng)。圍繞“四敢”特別是“干部敢為”，江蘇省委書記信長星在十四屆省紀(jì)委三次全會的講話中要求，堅持“引導(dǎo)”和“糾治”齊發(fā)力，以良好的環(huán)境促進(jìn)干部敢為；堅持“嚴(yán)管”和“厚愛”相結(jié)合，以鮮明的導(dǎo)向激勵干部敢為；堅持“頭雁效應(yīng)”和“雁陣格局”相促進(jìn)，以整體合力推進(jìn)干部敢為。這“三個堅持”，致力于破解少數(shù)干部不擔(dān)當(dāng)、不作為問題，按照“三個區(qū)分開來”精神，明確了鼓勵探索創(chuàng)新，寬容開拓奮進(jìn)失誤，領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭，滿腔熱情引導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)盡職等，必須落之于地，取信于全體干部。

以正確的用人導(dǎo)向激勵擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書記指出：“對干部最大的激勵是正確的用人導(dǎo)向?！庇脤σ粋€人，激勵一大片，用錯一個人，挫傷一大群，影響很多年。任何干部都有思個人發(fā)展，想職級進(jìn)步的自由和權(quán)力。顯然能不能盡職、想不想擔(dān)當(dāng)?shù)谋澈笥欣娴尿?qū)動。要完善落實有為有位、能上能下用人機制，多用用好那些想干事、能干事、干成事的干部，多用用好那些勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)責(zé)、不回避矛盾和問題的干部，多用用好那些知責(zé)負(fù)重、苦干實干、開拓奮進(jìn)，特別是在關(guān)鍵時刻有寬肩膀、硬肩膀的干部。而對那些患得患失、消極避事，光動口不動手，表態(tài)快落實慢的干部，對那些明哲保身、愛惜羽毛、無所用心、尸位素餐的干部，對那些“躺平”不愿做事，“閉眼”不敢扛事，裝樣子、混日子的“官油子”，動真較真，實施必要的組織處理，進(jìn)一步形成鮮明的敢擔(dān)當(dāng)、善作為者上，不擔(dān)當(dāng)、無作為者讓的氛圍，激勵干部以“時時放心不下”的責(zé)任感，積極擔(dān)當(dāng)作為的精氣神，為黨和人民履好職、盡好責(zé)。

以綜合考核的力量感召擔(dān)當(dāng)。堅持把干部考核作為做好干部工作，識別評價干部，提高選人用人質(zhì)量的重要抓手，切實落實好干部考核條例，同時注重用好每年的優(yōu)秀公務(wù)員考評、民主評議黨員結(jié)果，形成擬使用干部，特別是提拔重用的干部也是優(yōu)秀公務(wù)員、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的鮮明導(dǎo)向，加大黨員先進(jìn)性、純潔性表現(xiàn)在干部考評使用中的權(quán)重。強化綜合考評和評議結(jié)果運用，解決黨員評議結(jié)果與選拔使用干部“兩張皮”問題，解決黨員干部干與不干、真干假干、干多干少、干好干壞一個樣問題。強化擔(dān)當(dāng)精神，既在后面用鞭子“抽”，還在前面舉旗子“引”。高質(zhì)量落實黨內(nèi)表彰條例，做好平時獎勵、專項表彰獎勵工作，及時表彰宣傳擔(dān)當(dāng)作為的先進(jìn)典型，樹立可感可觸、可學(xué)可比的標(biāo)桿，不斷形成激濁揚清、獎優(yōu)罰劣的鮮明導(dǎo)向和制度約束，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐提供源源不斷的正能量。