金尚軍

江蘇不僅是“一帶一路”交匯點(diǎn)，也是國內(nèi)國際雙循環(huán)的交匯點(diǎn)。2023 年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是“一帶一路”合作倡議提出十周年。下半年，中方將舉辦第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇。面對世界百年未有之大變局和復(fù)雜嚴(yán)峻的國際形勢，要細(xì)學(xué)深悟篤行黨的二十大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和習(xí)近平外交思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于共建“一帶一路”重要講話精神和對江蘇工作重要指示要求，深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想主題教育，按照省委、省政府決策部署，做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，把開展主題教育與高質(zhì)量推進(jìn)“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)緊密結(jié)合起來，奮力譜寫江蘇高水平對外開放新篇章。

一、厚植民意基礎(chǔ)，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念走深走實(shí)

“一帶一路”倡議提出十年來，江蘇堅(jiān)持以“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)為引領(lǐng)，持續(xù)放大向東開放優(yōu)勢，做好向西開放文章，不斷拓展對內(nèi)對外開放新空間。

深入實(shí)施人文交流品牌塑造計(jì)劃專項(xiàng)行動(dòng)，不斷增強(qiáng)江蘇國際知名度和美譽(yù)度。持續(xù)推進(jìn)江蘇省外辦—南京大學(xué)對外話語創(chuàng)新研究基地建設(shè)，聯(lián)合開展對外話語理論研究和實(shí)踐活動(dòng)，講好新時(shí)代中國全過程人民民主江蘇故事、中國式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐故事。持續(xù)舉辦中拉文明對話論壇、中法文化論壇，并將其打造成為中拉、中法人文交流品牌。深入開展教育、醫(yī)療、文旅等領(lǐng)域中外交流合作，形成更多接地氣、聚人心的“小而美”項(xiàng)目。辦好外媒訪蘇、攝影采風(fēng)、外籍“粉絲”體驗(yàn)等活動(dòng)，推出《沿著運(yùn)河看中國》外宣紀(jì)錄片，依托“水韻江蘇”全球傳播中心，策劃推出系列文旅推廣活動(dòng)。配合“一帶一路”合作倡議提出十周年國家層面有關(guān)活動(dòng)，深度挖掘江蘇典型案例和合作成果，對江蘇“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)取得的成效進(jìn)行跨文化傳播。

做好元首共同見證簽署友城交往工作，完善共建“一帶一路”友城網(wǎng)絡(luò)。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于國際友城工作“強(qiáng)化一批、激活一批、開辟一批”的“三個(gè)一批”重要指示精神，重點(diǎn)在江蘇省國際產(chǎn)能合作區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目所在地開辟新的友城。持續(xù)開展“留學(xué)江蘇、智匯江蘇、精彩江蘇、健康江蘇、賽事江蘇、友好江蘇”等公共外交品牌活動(dòng)，為“一帶一路”沿線國家青年學(xué)子提供留學(xué)江蘇政府獎(jiǎng)學(xué)金。深入實(shí)施“鄭和計(jì)劃”，共建“鄭和學(xué)院”和“魯班工坊”，助力“一帶一路”沿線各國培養(yǎng)所需人才，服務(wù)江蘇“走出去”企業(yè)在當(dāng)?shù)馗玫厣l(fā)展。

二、堅(jiān)持互利共贏，為“一帶一路”沿線國家可持續(xù)發(fā)展增添新動(dòng)能

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要深化拓展平等、開放、合作的全球伙伴關(guān)系，秉持真實(shí)親誠理念和正確義利觀，加強(qiáng)同發(fā)展中國家團(tuán)結(jié)合作，維護(hù)發(fā)展中國家共同利益。新時(shí)代新征程，江蘇外事戰(zhàn)線將聚焦國內(nèi)國際雙循環(huán)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈開放合作，推動(dòng)更高水平“引進(jìn)來”“走出去”，推動(dòng)“一帶一路”貿(mào)易聯(lián)系更加緊密，優(yōu)化合作投資布局，更大力度助力沿線各國可持續(xù)發(fā)展。

以創(chuàng)新服務(wù)流程為抓手，不斷推進(jìn)江蘇市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境建設(shè)。抓住疫情防控“乙類乙管”窗口機(jī)遇期，推出新的“八項(xiàng)舉措”，為中外人員更好“走出去”“請進(jìn)來”提供便捷條件，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)率先整體好轉(zhuǎn)。建立聯(lián)合工作專班，為重點(diǎn)招商團(tuán)組采取“一對一”個(gè)性化服務(wù)，積極協(xié)助中外方重點(diǎn)經(jīng)貿(mào)人員辦理出國及來華簽證。鼓勵(lì)“走出去”企業(yè)申辦APEC 商務(wù)旅行卡，開展“百展萬企拓市場”和“江蘇品牌產(chǎn)品絲路行”系列貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)，支持企業(yè)參加“一帶一路”沿線國家重點(diǎn)展會，助力企業(yè)有效拓展“一帶一路”沿線市場。持續(xù)推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，加快領(lǐng)事政務(wù)“一網(wǎng)通辦”和“涉外商事文書+領(lǐng)事認(rèn)證”一體聯(lián)辦建設(shè)進(jìn)度，爭取年內(nèi)全面建成江蘇智慧外事平臺，實(shí)現(xiàn)外事業(yè)務(wù)“網(wǎng)上辦、掌上辦、馬上辦”全覆蓋，讓數(shù)據(jù)多走路，讓群眾少跑腿。

以持續(xù)辦好中歐班列國際合作論壇為牽引，加快打造國際互聯(lián)互通示范高地。積極策劃、籌備并舉辦好中歐班列國際合作論壇。江蘇省相關(guān)部門和設(shè)區(qū)市協(xié)同推進(jìn)、共同發(fā)力，高水平籌備好論壇各項(xiàng)活動(dòng)，推動(dòng)更多務(wù)實(shí)合作成果落地，助推中歐班列高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)省級統(tǒng)籌，推動(dòng)各設(shè)區(qū)市班列線路整合優(yōu)化，協(xié)調(diào)推動(dòng)江蘇班列線路入圖、定線路，推動(dòng)中歐班列高水平運(yùn)營。加強(qiáng)黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人見證的中哈（連云港）物流基地項(xiàng)目建設(shè)，建立省屬外貿(mào)企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，保障全省貨源運(yùn)輸需求。推進(jìn)新能源汽車班列運(yùn)輸業(yè)務(wù)，積極開行跨境電商專列、企業(yè)專列等特色班列，做好重點(diǎn)物資運(yùn)輸。

以推進(jìn)國際產(chǎn)能合作為重點(diǎn)，推動(dòng)務(wù)實(shí)合作多點(diǎn)開花。持續(xù)在“一帶一路”沿線國家舉辦江蘇產(chǎn)能領(lǐng)域合作推介會，定期發(fā)布“一帶一路”沿線國家投資指南和市場動(dòng)態(tài)分析報(bào)告，為企業(yè)“走出去”提供基礎(chǔ)信息服務(wù)，增強(qiáng)江蘇企業(yè)國際化能力。積極推動(dòng)江蘇新能源優(yōu)勢產(chǎn)能、技術(shù)、裝備“走出去”，在更大范圍、更深層次拓展與“一帶一路”沿線國家能源領(lǐng)域合作。依托蘇新、蘇港等合作機(jī)制，推動(dòng)江蘇企業(yè)與境外跨國公司、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)共同拓展“一帶一路”沿線國家第三方市場。全面深化與東盟、歐盟、日韓等經(jīng)濟(jì)體的產(chǎn)業(yè)合作，促進(jìn)外資穩(wěn)存量、擴(kuò)增量，培育對外合作新的增長點(diǎn)。落實(shí)外貿(mào)外資協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮外資重大項(xiàng)目工作專班作用，做好外資企業(yè)對接服務(wù)，打造重點(diǎn)國別、重點(diǎn)領(lǐng)域的合作交流平臺，積極引導(dǎo)“一帶一路”共建國家加大對江蘇投資。

以推進(jìn)重點(diǎn)合作園區(qū)為杠桿，推動(dòng)境內(nèi)外合作園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。促進(jìn)境外合作園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，以柬埔寨西哈努克港經(jīng)濟(jì)特區(qū)、中阿（聯(lián)酋）產(chǎn)能合作示范園、徐工巴西工業(yè)園等國家級、省級境外合作園區(qū)為重點(diǎn)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際化、運(yùn)營管理模式市場化，不斷做優(yōu)做精境外園區(qū)。積極落實(shí)中柬兩國領(lǐng)導(dǎo)人共識，參與柬埔寨“工業(yè)發(fā)展走廊”和“魚米走廊”建設(shè)，打造中柬“一帶一路”合作新樣板。持續(xù)推進(jìn)中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園、中德（太倉）智能制造合作創(chuàng)新園、中以常州創(chuàng)新園等20 家省級以上國際合作園區(qū)建設(shè)，以國家級經(jīng)開區(qū)和高新區(qū)為依托，推進(jìn)境內(nèi)合作園區(qū)承接國際先進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，探索國際合作新模式，拓展與特定國別（地區(qū)）優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)相配套的產(chǎn)業(yè)鏈，提升合作層級，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。

三、踐行外事為民宗旨，多措并舉防范化解涉外安全風(fēng)險(xiǎn)隱患

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要維護(hù)我國公民、法人在海外合法權(quán)益，筑牢國家安全人民防線。當(dāng)前，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，共建“一帶一路”的國際環(huán)境日趨復(fù)雜。美國等西方國家不斷對我國進(jìn)行圍堵、打壓、遏制，來自周邊的不穩(wěn)定、不安全風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)有所增加，全球動(dòng)蕩源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)增多，我國海外投資、出境人員、海外發(fā)展利益面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)日益加劇。新時(shí)代新征程，江蘇外事戰(zhàn)線要深入貫徹總體國家安全觀，踐行外事為民宗旨，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、過程導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，牢固樹立底線思維，織密扎牢海外安全網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)定維護(hù)江蘇境外公民和企業(yè)的安全權(quán)益。

持續(xù)辦好全球公共安全合作論壇（連云港）大會，圍繞共話安全形勢、共享安全理念、共商安全對策進(jìn)行議題設(shè)置和活動(dòng)策劃，不斷提高論壇的吸引力、知名度和影響力。發(fā)揮省境外安保協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加快建設(shè)境外安全服務(wù)平臺，完善江蘇境外機(jī)構(gòu)與人員數(shù)據(jù)庫建設(shè)，加快建設(shè)“平安絲路網(wǎng)”。將端口前移，開展海外領(lǐng)事保護(hù)政策宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)，常態(tài)化開展境外企業(yè)安全“云巡查”，加強(qiáng)線上線下演練，指導(dǎo)企業(yè)做好風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、制定應(yīng)急預(yù)案和整改措施，不斷提升境外江蘇企業(yè)和人員的風(fēng)險(xiǎn)防范能力。充分發(fā)揮中國信保風(fēng)險(xiǎn)管理專業(yè)優(yōu)勢，對江蘇企業(yè)“走出去”項(xiàng)目進(jìn)行充分評估，積極向“走出去”企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、國別分析、投資政策等信息服務(wù)，堅(jiān)決落實(shí)好“危地不往、亂地不去”。做強(qiáng)江蘇省“一帶一路”國際法律服務(wù)聯(lián)盟和江蘇省海外法律服務(wù)中心，為“走出去”企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)涉外法律服務(wù)。發(fā)揮江蘇在“一帶一路”沿線國家商協(xié)會的橋梁紐帶作用，組建江蘇海外領(lǐng)事保護(hù)協(xié)助志愿者服務(wù)隊(duì)，配合我國駐外使領(lǐng)館做好境外中國公民領(lǐng)事保護(hù)工作，為境外公民打造平安“萬里歸途”，讓每一位海外同胞感受到“祖國永遠(yuǎn)在身邊”。