溫貽芳

黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)，統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位，突出了現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略定位和實踐要求。習(xí)近平總書記在參加十四屆全國人大一次會議江蘇代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。立足新時代，面向新征程，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，找準(zhǔn)職業(yè)教育支撐中國式現(xiàn)代化、中華民族偉大復(fù)興和人的全面發(fā)展的關(guān)鍵著力點(diǎn)，推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，為譜寫“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章提供高素質(zhì)技術(shù)技能人才支撐。

一、準(zhǔn)確把握職業(yè)教育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的重要作用

職業(yè)教育事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，事關(guān)教育強(qiáng)國建設(shè)前景，事關(guān)人民群眾切身利益，既是培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的基礎(chǔ)工程，也是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、實現(xiàn)人的全面發(fā)展的重要途徑，要從服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、服務(wù)人的全面發(fā)展的高度明晰職業(yè)教育定位。

在服務(wù)構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局中，職業(yè)教育是為國家競爭力儲能賦能的重要力量。當(dāng)前世界各國空前重視產(chǎn)業(yè)鏈全鏈條協(xié)同布局，相繼推出“再工業(yè)化”戰(zhàn)略以強(qiáng)化對產(chǎn)業(yè)鏈高端的控制能力和核心技術(shù)研發(fā)能力。職業(yè)教育作為一種應(yīng)用型教育，既是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中推動技術(shù)、模式、業(yè)態(tài)創(chuàng)新的主力軍，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、提高國家競爭力的重要支撐。構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，必須全面理解、深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于職業(yè)教育“不求最大、但求最優(yōu)、但求適應(yīng)社會需要”的重要發(fā)展理念，把構(gòu)建新發(fā)展格局作為職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的邏輯起點(diǎn)，發(fā)揮職業(yè)教育在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、培養(yǎng)技術(shù)技能人才、傳承工匠精神等方面的獨(dú)特優(yōu)勢，主動與科技體系、產(chǎn)業(yè)體系、社會體系對接，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)補(bǔ)齊短板、鍛造長板，不斷增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性，提高我國產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定供應(yīng)能力。

在服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中，職業(yè)教育承擔(dān)著提高勞動者素質(zhì)、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要職責(zé)。優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，必須建立在高質(zhì)量教育資源和人力資本均衡布局的基礎(chǔ)上，以高質(zhì)量職業(yè)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。作為與地方經(jīng)濟(jì)結(jié)合最為緊密的教育類型，職業(yè)教育致力于培養(yǎng)“留得下、用得上”的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，對促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換意義重大。健全職業(yè)教育技術(shù)技能人才培養(yǎng)機(jī)制，推動勞動力素質(zhì)匹配技術(shù)升級，打通技術(shù)創(chuàng)新最后環(huán)節(jié)，不僅可以發(fā)揮職業(yè)教育“提高底部、普惠全民”的基礎(chǔ)性作用，而且能夠體現(xiàn)其“應(yīng)用導(dǎo)向、能力導(dǎo)向”的特色優(yōu)勢。

在服務(wù)推進(jìn)共同富裕進(jìn)程中，職業(yè)教育是促進(jìn)人的全面發(fā)展、提升人民生活品質(zhì)的重要途徑。共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，也是人民群眾的共同期盼，更是辦好人民滿意的職業(yè)教育的基本出發(fā)點(diǎn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“技術(shù)工人也是中等收入群體的重要組成部分”，為推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展、培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才提供了重要依據(jù)。發(fā)展“面向人人、面向?qū)嵺`、面向就業(yè)、面向終身”的職業(yè)教育，能夠為改善人民生活品質(zhì)、實現(xiàn)全體人民共同富裕提供更多樣、更高效的教育通道。進(jìn)入新發(fā)展階段，辦好人民滿意的教育，要大力發(fā)展職業(yè)教育，通過打造可持續(xù)的終身學(xué)習(xí)平臺，為促進(jìn)人的全面發(fā)展、提升人民高品質(zhì)生活作出新的更大貢獻(xiàn)。

在服務(wù)科技高水平自立自強(qiáng)中，職業(yè)教育發(fā)揮著推動科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的重要作用?？v觀世界科技發(fā)展趨勢，新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革深入推進(jìn)，人工智能、5G 等新技術(shù)給職業(yè)教育帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。從我國目前人才結(jié)構(gòu)來看，技術(shù)技能人才隊伍尤其是高級技術(shù)技能人才規(guī)模偏小的問題日益突出，高技能人才占全國勞動者總?cè)藬?shù)的比例遠(yuǎn)低于歐美等發(fā)達(dá)國家水平。當(dāng)前，江蘇正致力于打造世界制造業(yè)創(chuàng)新高地和人才中心，對培養(yǎng)基礎(chǔ)研究人才、應(yīng)用型技能人才提出了數(shù)量和質(zhì)量上的雙重要求。職業(yè)教育一頭連著教育，一頭連著產(chǎn)業(yè)，必須主動融入科技鏈和創(chuàng)新鏈，將教學(xué)育人與生產(chǎn)實踐緊密結(jié)合，使職業(yè)教育教學(xué)科研成為科技成果轉(zhuǎn)化的“中試車間”，成為創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的重要支點(diǎn)。

二、推進(jìn)職普融通，找準(zhǔn)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)

職業(yè)教育與普通教育之間的轉(zhuǎn)換銜接、開放互認(rèn)、協(xié)調(diào)融合，為職業(yè)教育、普通教育學(xué)習(xí)者提供了靈活多樣的教育路徑。推進(jìn)職普融通，是推進(jìn)教育公平、實現(xiàn)多元育人的重要抓手，對加快建設(shè)教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國具有重要意義。

提高職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量，構(gòu)建多層次、多樣化成才“立交橋”。一是推動職業(yè)院校與地方政府、行業(yè)龍頭企業(yè)、科研院所緊密合作，通過共同制定人才培養(yǎng)方案、完善專業(yè)建設(shè)、加強(qiáng)師資建設(shè)，增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性，切實提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。二是加大本科層次職業(yè)教育辦學(xué)力度，堅持分批分類發(fā)展原則，統(tǒng)籌考慮重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、行業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、教育基礎(chǔ)等要素，整合優(yōu)質(zhì)高職?？圃盒５荣Y源設(shè)立一批職業(yè)本科院校，推進(jìn)中職、高職、本科層次職業(yè)教育一體化協(xié)同發(fā)展。三是鼓勵優(yōu)質(zhì)高職院校開設(shè)適應(yīng)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展、辦學(xué)特色鮮明、育人質(zhì)量較高的本科層次專業(yè)，增加職業(yè)教育本科專業(yè)覆蓋面。

加強(qiáng)職普資源互通共享，整合職業(yè)教育與普通教育優(yōu)勢資源。一是推動職業(yè)教育與普通教育理念互鑒。職業(yè)教育要借鑒普通教育規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)、注重教科研的育人理念，普通教育也要借鑒職業(yè)教育注重實踐、產(chǎn)教融合的育人理念。二是健全職業(yè)教育和普通教育的教師資源共享機(jī)制。鼓勵中等職業(yè)學(xué)校與普通高中、高等職業(yè)學(xué)校與普通高校教師加強(qiáng)教學(xué)、科研、實踐交流，盤活用好職業(yè)教育與普通教育教師資源。三是鼓勵職業(yè)學(xué)校與普通中小學(xué)、普通高校共建共享實驗室、實訓(xùn)場所等教學(xué)資源。充分發(fā)揮職業(yè)院校實驗實訓(xùn)基地優(yōu)勢，建設(shè)一批具有鮮明特色的中小學(xué)職業(yè)體驗、勞動實踐基地，定期開展普通高校學(xué)生的職業(yè)啟蒙教育、職業(yè)生涯教育、勞動教育等。

推動職普課程改革創(chuàng)新，加快構(gòu)建職普融通課程體系。注重培養(yǎng)職業(yè)意識、職業(yè)思維、職業(yè)素養(yǎng)。在基礎(chǔ)教育階段，深化職業(yè)啟蒙教育與勞動教育相結(jié)合；在普通高等教育階段，強(qiáng)化見習(xí)、實習(xí)學(xué)徒制等內(nèi)容。一是推動職業(yè)教育與普通教育課程互融，將職業(yè)技術(shù)類課程與高中階段核心課程結(jié)合，推出靈活多樣的職普課程，為學(xué)生學(xué)習(xí)提供多樣化選擇。二是鼓勵職業(yè)學(xué)校結(jié)合專業(yè)特色和自身優(yōu)勢，面向普通中小學(xué)、普通高校開發(fā)職業(yè)技術(shù)實用性項目課程，制定相應(yīng)課程標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)課要求和考試規(guī)則。三是制定和完善職業(yè)教育、普通教育的課程學(xué)分認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，搭建職業(yè)教育與普通教育學(xué)分互認(rèn)機(jī)制，加快國家資格框架體系和“學(xué)分銀行”建設(shè)，實現(xiàn)職業(yè)教育與普通教育學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)與轉(zhuǎn)換。

三、深化產(chǎn)教融合，找準(zhǔn)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的突破口

產(chǎn)教融合是職業(yè)教育的本質(zhì)屬性和生命力所在。深化產(chǎn)教融合是現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵任務(wù)，也是解決職業(yè)教育供給與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求不相匹配難題的重要路徑。習(xí)近平總書記多次對產(chǎn)教融合作出重要指示批示，強(qiáng)調(diào)要深入推進(jìn)產(chǎn)教協(xié)同育人方式，在辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制上加大改革，為推進(jìn)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。

依托省級現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，打造職業(yè)教育產(chǎn)教融合共同體。一是探索省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)新模式。江蘇職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)劃要扎根地方發(fā)展需求加強(qiáng)關(guān)鍵能力建設(shè)，在全面貫通人才成長通道、服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、打造國際交往中心、做優(yōu)做強(qiáng)“鄭和計劃”等方面深化體系建設(shè)；依托高職“雙高計劃”和中職“雙優(yōu)建設(shè)”，強(qiáng)化職業(yè)院校高質(zhì)量發(fā)展的主體責(zé)任；通過產(chǎn)教融合、職普融通改革，實現(xiàn)職業(yè)教育在學(xué)校層面的固基培優(yōu)和區(qū)域?qū)用娴木馓豳|(zhì)。二是打造市域產(chǎn)教聯(lián)合體和行業(yè)產(chǎn)教融合共同體。在這方面，江蘇已為全國做出了示范性先行探索。2020 年，蘇錫常都市圈成立了職業(yè)教育共建聯(lián)合體，促進(jìn)區(qū)域教育和產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)互融，共同打造職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展的“蘇南模式”。一方面，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)，發(fā)動各類主體深度挖掘地域職業(yè)教育辦學(xué)資源，實行實體化運(yùn)作，促進(jìn)人才培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；另一方面，從行業(yè)著眼，深化教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合，匯聚行業(yè)、產(chǎn)業(yè)資源，開展訂單培養(yǎng)、委托培養(yǎng)、學(xué)徒制培養(yǎng)，為行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐和技能保障。

促進(jìn)產(chǎn)教資源共享，推進(jìn)產(chǎn)教融合主體資源有效轉(zhuǎn)換。一是促進(jìn)產(chǎn)教資源共建共享，發(fā)揮不同主體各自優(yōu)勢，以強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、強(qiáng)弱互補(bǔ)實現(xiàn)“1+1>2”的協(xié)作效果。在職業(yè)院校層面，柔性引入企業(yè)場所場地、先進(jìn)生產(chǎn)裝備和設(shè)備，開展學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)、教師科學(xué)研究等；在企業(yè)層面，加強(qiáng)與職業(yè)院校合作，共享職業(yè)院校高端實驗設(shè)備，聯(lián)合開展技術(shù)研發(fā)。二是促進(jìn)職業(yè)院校與企業(yè)人才資源共享，以“雙師型”教師培養(yǎng)為重點(diǎn)，共同建設(shè)“雙師型”職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地。既要鼓勵職業(yè)院校教師參與企業(yè)生產(chǎn)實踐，打造一支能生產(chǎn)、會教學(xué)的教師隊伍，切實提升職業(yè)院校課堂教學(xué)質(zhì)量；又要將企業(yè)技能大師、能工巧匠請進(jìn)學(xué)校，請上講臺，在發(fā)揮大師名師行業(yè)引領(lǐng)作用的同時，組建起一支技術(shù)服務(wù)隊伍。三是促進(jìn)教學(xué)與科研數(shù)字資源共享，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)實際和職業(yè)院校教學(xué)需要聯(lián)合開發(fā)數(shù)字化教學(xué)資源，最大限度地實現(xiàn)職業(yè)院校與企業(yè)的數(shù)字資源共享。

四、推動科教融匯，明確現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的正確方向

科教融匯是促進(jìn)國家科技創(chuàng)新與教育體系深度融合、協(xié)同發(fā)展的重要手段，是整體推進(jìn)教育、科技、人才協(xié)同發(fā)展的重要抓手，也是新時代職業(yè)教育改革的正確方向?！翱啤薄敖獭辈环旨遥P(guān)鍵在“融”，結(jié)果是“匯”。把科技革新與人才培養(yǎng)緊密結(jié)合起來，本質(zhì)上就是實現(xiàn)辦學(xué)模式、育人方式、科研機(jī)制三者之間的融合匯聚和高度整合。職業(yè)院校應(yīng)結(jié)合自身發(fā)展實際、立足地方發(fā)展需要，把科技創(chuàng)新與職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展緊密結(jié)合起來，主動探索職業(yè)教育與科技創(chuàng)新的融合發(fā)展方式。

借助科技手段，賦能現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。一是提升科技創(chuàng)新素養(yǎng)，通過融入科技知識提升學(xué)生數(shù)字技能、科技素養(yǎng)，提升創(chuàng)新協(xié)同、合作共享的數(shù)字意識，將“技能教育”的內(nèi)涵豐富為更加注重創(chuàng)新創(chuàng)造的“科技教育”，培養(yǎng)具有更高科技素養(yǎng)的技術(shù)技能型人才。二是豐富智慧化教學(xué)資源，借助大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實等數(shù)字化手段，構(gòu)建智慧課堂與虛擬仿真實訓(xùn)空間，建立教學(xué)應(yīng)用管理平臺、教學(xué)資源云平臺、智慧學(xué)習(xí)環(huán)境，深化“線上+線下”混合式教學(xué)改革。實行統(tǒng)一資歷認(rèn)證，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立職業(yè)教育學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、積累、轉(zhuǎn)換的“學(xué)分銀行”，打通學(xué)分與學(xué)歷證書、職業(yè)資格證書、技能等級證書之間的轉(zhuǎn)換壁壘，形成專業(yè)資歷認(rèn)證和產(chǎn)教融合雙驅(qū)動的人才培養(yǎng)體系。三是重視教師科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)教師教學(xué)、科研融合，鼓勵教師以科研促進(jìn)教學(xué)、以科研反哺教學(xué)，助力職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。

發(fā)揮職業(yè)院?？萍紕?chuàng)新主體作用，服務(wù)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的迫切需求。一是建立職業(yè)教育與區(qū)域企業(yè)、行業(yè)科研機(jī)構(gòu)之間的廣泛聯(lián)系，鼓勵教師通過技術(shù)研發(fā)、技術(shù)攻關(guān)，以科教融創(chuàng)引領(lǐng)社會服務(wù)，加速基礎(chǔ)科研成果向?qū)嶋H應(yīng)用層面轉(zhuǎn)化。二是聚焦先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，推動多主體、跨領(lǐng)域開放合作，聯(lián)合創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、“獨(dú)角獸”企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、科技型中小企業(yè)，推進(jìn)職業(yè)教育與各類創(chuàng)新型企業(yè)在應(yīng)用研究、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等方面的協(xié)同創(chuàng)新。三是聚焦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群和技術(shù)交融新興產(chǎn)業(yè)，推動核心專業(yè)群建設(shè)，深化與職業(yè)教育集團(tuán)的校企合作，打造“高水平院校+產(chǎn)教融合型企業(yè)+大院大所”融合創(chuàng)新發(fā)展模式。